Aidar Rinatovich Salakhov, jefe de departamento nomenclatura de mercancías y origen de las mercancías de la aduana de Tatarstán
Informe del Jefe del Departamento de Nomenclatura de Mercancías y Origen de las Mercancías de la Aduana de Tatarstán A.R. Salakhov en Kazan en un evento público para participantes en actividades económicas extranjeras y otros partes interesadas para preguntas práctica de aplicación de la ley autoridades aduaneras y cumplimiento de requisitos obligatorios, 21 de marzo de 2019.
La declaración de origen es un documento comercial o cualquier otro relacionado con las mercancías y que contiene información sobre el origen de las mercancías, declarado por el fabricante, vendedor o consignador del país de origen de las mercancías o el país de exportación de las mercancías. Por ejemplo, factura, CMR, conocimiento de embarque, lista de empaque, etc. ().
Sin embargo, los requisitos para el certificado de origen han cambiado. De acuerdo con el certificado de origen de las mercancías: un documento de cierta forma, que indica el origen de las mercancías y emitido por un autorizado agencia del gobierno o una organización autorizada del país de origen de las mercancías o en casos reglas establecidas determinación del origen de las mercancías importadas o las normas para determinar el origen de las mercancías exportadas - el país de exportación de las mercancías.
Anteriormente, un certificado de origen se entendía como un documento que atestigua inequívocamente la país de origen bienes y emitidos organismos autorizados u organizaciones de ese país o del país de exportación.
También antes, si el certificado de origen de las mercancías se emite con infracciones a los requisitos para su ejecución y (o) cumplimentación establecidos por la legislación aduanera Unión aduanera, la autoridad aduanera decidió de forma independiente negarse a considerar dicho certificado como base para la concesión de preferencias arancelarias.
En este caso, se verifican los documentos y la información sobre el origen de las mercancías, incluida su autenticidad, así como la autenticidad de los certificados de origen de las mercancías, la exactitud de su ejecución y (o) llenado.
Debe prestarse especial atención a la necesidad de confirmar el origen de las mercancías. Así, en caso de que se desconozca la declaración del origen de las mercancías, y en relación con estas mercancías, se podrán aplicar medidas de regulación aduanera y arancelaria, prohibiciones y restricciones, medidas para proteger el mercado interno, dependiendo del origen de las mercancías, la autoridad aduanera tiene derecho a solicitar documentos sobre el origen de las mercancías.
Y en caso de que no se confirme el origen de las mercancías, los derechos de aduana de importación se calculan sobre la base de las tasas establecidas por el Arancel Aduanero Común de la Unión Económica Euroasiática, y los derechos especiales, antidumping y compensatorios se calculan sobre la base de las tasas más altas. .
En conclusión, me gustaría decir que nuestra tarea es hacer todo lo posible para simplificar la declaración de mercancías. Así, en la actualidad, en los casos de conclusión acuerdos económicos exteriores(contratos) es necesario prever adicionalmente la obligación de los proveedores de presentar certificados de origen de las mercancías junto con otros documentos que acompañen a estas entregas. Y turno Atención especial para cumplir con los requisitos para el llenado de estos certificados.
El participante en la contratación pública debe confirmar en qué territorio se fabricaron los productos que ofrece al cliente. Consideremos en detalle qué documentos se pueden hacer, dónde obtenerlos y por qué se necesitan.
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El país de origen de los bienes es el país en el que los bienes fueron completamente producidos o sometidos a suficiente procesamiento (procesamiento) de acuerdo con los criterios. El país de origen de las mercancías es declarado por el declarante a la autoridad aduanera durante la declaración aduanera de las mercancías.
La autoridad aduanera tiene derecho a exigir documentos que puedan confirmar el país de origen de las mercancías. Estos documentos pueden ser una declaración o un certificado de origen.
Declaración de origen
La declaración de origen es una declaración sobre el país de origen de los bienes realizada por el fabricante, vendedor o consignador en relación con la exportación de bienes. Contiene información que le permite determinar el país de origen de las mercancías. Los documentos comerciales o de cualquier otro tipo relacionados con las mercancías se utilizan como tal declaración.
Si la información sobre el país de origen de las mercancías en la declaración se basa en criterios distintos a los previstos Tratados Internacionales estados - miembros de la unión aduanera, el país de origen de las mercancías se determina de acuerdo con los criterios definidos por estos tratados internacionales.
Certificado de origen
El certificado de origen es un documento que certifica el país de origen de las mercancías. Emitido por organismos autorizados, organizaciones del país de exportación en base a la información recibida del país de origen de las mercancías.
Si en el certificado la información sobre el país de origen de las mercancías se basa en criterios distintos a los previstos por los tratados internacionales de los estados miembros de la unión aduanera, el país de origen de las mercancías se determina de acuerdo con los criterios definidos por dichos tratados internacionales. tratados
Al exportar mercancías desde el territorio de la unión aduanera, se emite un certificado de origen de las mercancías:
- si este documento es requerido según los términos del contrato, de acuerdo con las normas nacionales del país de importación de las mercancías,
- si así lo prevén los tratados internacionales.
Los organismos y organismos autorizados que emitieron un certificado de origen de las mercancías están obligados a conservar una copia del mismo y de otros documentos durante al menos 3 (tres) años a partir de la fecha de su emisión.
El certificado de origen de las mercancías se presenta simultáneamente con la declaración aduanera y demás documentos exigidos al someter las mercancías al régimen aduanero. Si se pierde el certificado, se acepta su duplicado certificado oficialmente.
Si el certificado de origen de las mercancías se emite con infracciones, la autoridad aduanera tiene derecho a negarse a otorgar preferencias arancelarias.
Además, la autoridad aduanera tiene derecho a solicitar a los organismos autorizados que emitieron el certificado que presenten documentos adicionales o aclarar información. Dicho trato no impide el levante de las mercancías.
Presentación de documentos que confirmen el país de origen de las mercancías
Se requiere un documento que confirme el país de origen de las mercancías si se otorgan preferencias arancelarias al país de origen de estas mercancías en el territorio de la unión aduanera. En este caso, dicho documento deberá presentarse a la autoridad aduanera simultáneamente con la declaración aduanera. Al mismo tiempo, es posible que para recibir preferencias arancelarias se deba proporcionar un certificado de origen de las mercancías en una forma determinada.
Si se descubre que la información declarada sobre el país de origen de las mercancías, que afecta la tasa de derechos de aduana, impuestos y (o) medidas de regulación no arancelaria, no es confiable, las autoridades aduaneras tienen derecho a exigir un documento que confirme el país. de origen de las mercancías.
No se requiere la presentación de un documento que confirme el país de origen de las mercancías:
- si las mercancías importadas al territorio aduanero de la unión aduanera se declaran para el régimen aduanero de tránsito aduanero o el régimen aduanero de importación temporal desde versión completa del pago de derechos e impuestos aduaneros. La excepción son los casos en que la autoridad aduanera encontró indicios de que el país de origen de las mercancías es un país cuyas mercancías tienen prohibida la importación al territorio aduanero de la unión aduanera o el tránsito por su territorio;
- si las mercancías cruzan la frontera aduanera individuos;
- si el valor total en aduana de las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera, enviadas al mismo tiempo de la misma manera por el mismo remitente a un destinatario no excede el monto establecido por la Comisión de la Unión Aduanera;
- en los demás casos previstos por la legislación aduanera de la unión aduanera.
Si el producto está cubierto trato nacional, el cliente indica el requisito en el cronograma y escribe en los documentos de adquisición:
- Un enlace al decreto del gobierno, de acuerdo con el cual opera el régimen nacional.
- Qué documentos debe usar el participante para confirmar que los bienes se producen en el país de la UEEA.
- La condición de que el participante indique en la solicitud el precio unitario de cada posición y sea responsable de la información falsa sobre el país de origen de las mercancías.
¿Qué documentos confirman el país de origen?
Qué documento adjuntar a la solicitud depende del tipo de producto. Podría ser:
- declaración de forma libre del país de origen,
- Certificado de examen CCI (válido por 1 año),
- Certificado ST-1 emitido sobre la base de este acto o a pedido del proveedor: único, trimestral o anual (para medicamentos),
- una copia de un contrato de inversión especial, o SPIC (una entidad legal invierte> 3 mil millones de rublos en la producción de bienes en el territorio de la Federación Rusa, y el estado compra sus productos sin licitación).
En la contratación de algunos bienes, el gobierno indica con qué documentos el participante de la contratación puede confirmar el país de origen, por ejemplo:
- En la adquisición de productos radioelectrónicos:
- ESPIGA,
- confirmación por parte del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia de la producción de estos bienes en el territorio de Rusia,
- notificación del Ministerio de Industria y Comercio sobre la confirmación del estado de los equipos de telecomunicaciones de origen ruso,
- Certificado ST-1 único o anual.
- En la adquisición de muebles o bienes de ingeniería:
- ESPIGA,
- certificado de examen de la Cámara de Comercio e Industria,
- Certificado ST-1.
- Al comprar dispositivos médicos para los que se establecen restricciones de acceso, un certificado ST-1.
- En la adquisición de productos: una declaración del país de origen de los bienes y una declaración del fabricante de los bienes (en forma gratuita).
- En el suministro de bienes de la industria ligera: una declaración del país de origen de los bienes, materiales y productos semiacabados a partir de los cuales se fabrican los bienes.
- en adquisiciones software— el nombre del producto de software y una declaración de forma libre del país de origen.
Si la compra no especifica requisito obligatorio proporcionar un certificado ST-1, el participante simplemente declara el país de origen de los bienes, es decir, el fabricante y el vendedor de los productos pueden redactar de forma independiente una declaración en forma libre sobre dónde se produjeron los bienes de acuerdo con Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia del 04/06/2018 No. 126n.
El nombre del país de origen de los productos debe indicarse de acuerdo con el clasificador de países del mundo de toda Rusia OK. Por ejemplo, no existe un país de la Federación Rusa, pero existe Rusia o la Federación Rusa.
¿Qué sucede si no se adjuntan documentos de respaldo a la solicitud?
- Si existe una prohibición de compra de productos extranjeros, se rechazará la solicitud sin documentos de respaldo. Por ejemplo, si suministras muebles o bienes de industria ligera.
- Si la prohibición de bienes extranjeros No, pero hay una preferencia de precio para los productos rusos, entonces su solicitud se considerará como extranjera. Es decir, en la subasta deberás celebrar un contrato con un precio un 15% inferior al ofertado, y en otras compras competitivas no recibirás un coeficiente reductor a tu precio al evaluar la solicitud.
- Si aplica la regla de la “tercera rueda” en la compra, su solicitud será considerada como una solicitud con un producto extranjero. Si a la compra asistieron al menos dos participantes que confirmaron el origen ruso de los productos, será rechazado.
¿Qué sucede si se indican datos diferentes en la declaración y ST-1?
En la 1ª parte de la solicitud de subasta electronica el proveedor deberá declarar el país de origen, y en el 2º adjuntar el certificado CT-1, en caso de ser requerido.
Al considerar las ofertas para la subasta, el cliente compara los documentos en ambas partes de la oferta: el país de origen en la parte 1 y el país en ST-1 en la parte 2. Si hay discrepancia en los datos, esto significa que el ganador de la aplicación proporcionó datos falsos. Entonces la solicitud será rechazada por no cumplir con los requisitos de adquisición.
¿Cómo comprueba el cliente el origen de la mercancía?
Si es suficiente declarar el país de origen en la solicitud, entonces el cliente confía en el ganador de la compra "de palabra": escribe el país de origen indicado por él en el contrato y verifica los documentos solo en el momento de aceptación de las mercancías.
Si se requiere ST-1 en la compra, los propios clientes del gobierno pueden verificar su autenticidad. Puede consultar el hecho de emitir un certificado de origen en un registro especial en el sitio web oficial de la CCI.
¿Es posible declarar mercancías rusas y entregar mercancías chinas?
Si el régimen nacional estuvo vigente en la compra y usted ganó con bienes de la UEEA, entonces no puede suministrar bienes extranjeros. El cliente está obligado a rechazar dichos bienes. El ganador deberá suministrar bienes de origen ruso o rescindir el contrato:
- Si el cliente sigue adelante, entonces de mutuo acuerdo.
- El cliente rescinde el contrato en unilateralmente o en los tribunales sobre la base de que el proveedor proporcionó información falsa sobre el cumplimiento de los requisitos de sus bienes, lo que le permitió convertirse en el ganador de la compra (cláusula 1, parte 15, artículo 95 44-FZ). En este caso, el proveedor cae en la RNP y pierde la garantía del contrato.
Puede cambiar el país dentro de la EAEU (por ejemplo, traer productos fabricados por el mismo fabricante en una fábrica rusa y no en una kazaja). En este caso, no se pueden cambiar las características del producto.
¿Cómo obtener el certificado ST-1?
El documento se elabora en el CCI regional sobre la base de un informe de examen realizado por especialistas de la misma cámara. Tal acto es válido por un año después de su emisión. Para obtener un certificado, el licitador escribe una solicitud a la CCI y adjunta a la solicitud:
- documentos de título (para una entidad legal - un certificado de registro y registro, para un individuo - un pasaporte),
- acto anual de examen (si lo hubiere).
Si no hay ningún acto, para obtener ST-1 debe enviar:
- licencia para la producción de bienes,
- información que confirma la capacidad de producir bienes (es mejor aclarar cuáles en la Cámara de Comercio e Industria).
¿Qué sucede si parte de los productos en la solicitud es ruso y parte es extranjero?
Si existe una prohibición sobre la compra de productos extranjeros, entonces las solicitudes con parcial o total productos extranjeros rechazar. Y si hay preferencias de precios, las acciones del cliente dependen del costo de los bienes de la EAEU en la aplicación.
en la subasta
- Si el costo de los bienes de la EAEU es superior al 50% del precio total de la solicitud, el proveedor tiene derecho a preferencias y su precio no se reducirá en un 15% si gana.
- Si, según la solicitud del ganador de la subasta, el costo de los estados miembros de la UEEA es inferior al 50 % del costo de los bienes restantes ofrecidos, el precio total del contrato se reducirá en un 15 % tras la victoria.
En otras adquisiciones competitivas
Si en la licitación, solicitud de propuestas y cotización, el participante ofrece más del 50% de productos de la EAEU en su solicitud, recibe preferencias y se aplica un coeficiente de reducción al precio de su solicitud.
Es el precio lo que importa, no el volumen del producto. Por ejemplo, el 51 % del volumen de la solicitud es sal de producción extranjera y el 49 % es azúcar de la UEEA. Pero como el azúcar es más cara, el costo productos rusos la solicitud contendrá más del 50% del precio de la compra total, y el proveedor recibirá preferencias. Es por ello que el cliente en la contratación con el régimen nacional solicita indicar el origen y costo de cada partida de bienes.
Qué hacer si los bienes adquiridos no se producen en la UEEA
En este caso, el cliente puede comprar bienes extranjeros. El único documento que prueba la ausencia análogos rusos, habrá una conclusión correspondiente del Ministerio de Industria y Comercio. Otras pruebas el cliente ignorará y rechazará la solicitud con mercancías extranjeras.
Si tienes alguna otra duda sobre la aplicación del régimen nacional, déjala en los comentarios.
6.1. Para confirmar el país de origen de las mercancías en un determinado Estado parte del Acuerdo con el fin de proporcionar un régimen de libre comercio, es necesario proporcionar a las autoridades aduaneras del país de importación el certificado original del formulario ST-1 (formularios de certificado y hoja adicional a la misma se presentan en los Anexos 2 y, en consecuencia, que forman parte integrante de este Reglamento) o una declaración de origen de las mercancías.
Si existen acuerdos entre la autoridad aduanera central del país de importación y el organismo central autorizado del país de exportación sobre la solicitud sistema electrónico certificación del origen de las mercancías, emitida por un protocolo separado, el certificado original formulario ST-1 para copia impresa no podrá presentarse a las autoridades aduaneras del país de importación durante la declaración aduanera de las mercancías en formulario electronico. Al mismo tiempo, los detalles de dicho certificado deben indicarse en la declaración de mercancías.
En caso de que la autoridad aduanera del país de importación revele indicios que indiquen que la información declarada sobre el país de origen de las mercancías puede ser poco confiable o no estar debidamente confirmada, se deberá presentar el certificado original formulario ST-1 en papel a solicitud de la autoridad aduanera del país de importación.
Principios generales la creación y aplicación de un sistema electrónico para la certificación del origen de las mercancías se definen en el Reglamento sobre la creación y aplicación de un sistema electrónico para la certificación del origen de las mercancías, establecido en el Anexo 4, que forma parte integrante del presente Reglamento .
6.2. Para brindar un régimen de libre comercio, se puede presentar una declaración de origen como documento que confirme el país de origen de las mercancías importadas, si coste total de dichas mercancías originarias de un Estado parte del Acuerdo y declaradas en un solo envío de mercancías no supere el monto equivalente a 5.000 (cinco mil) dólares de los Estados Unidos de América.
En caso de que el valor total de las mercancías se declare en una moneda distinta al dólar estadounidense, se aplica el tipo de cambio vigente el día del registro de la declaración aduanera por parte de la autoridad aduanera del país de importación para recalcular el monto de la moneda en dólares estadounidenses de acuerdo con su legislación nacional.
Si se presenta una declaración de origen de las mercancías como documento que confirma el país de origen de las mercancías y en dicha declaración se encuentran signos de que la información declarada sobre el país de origen de las mercancías no es fiable, previa solicitud motivada de la autoridad aduanera del país de importación, se presenta un certificado del formulario ST-1.
Los casos en que no sea obligatoria la presentación de documentos sobre el origen de las mercancías, se determinarán de conformidad con la legislación nacional de los Estados parte del Acuerdo.
El exportador conserva una copia de la declaración de origen de las mercancías, así como cualquier documento relacionado que confirme el origen de las mercancías, durante al menos 3 años a partir de la fecha de elaboración de la declaración de origen.
(ver texto en edición anterior)
6.3. Al exportar bienes de los estados - participantes del Acuerdo, el organismo autorizado emite un certificado del formulario ST-1.
(ver texto en edición anterior)
El plazo de aplicación del certificado del formulario ST-1 para efectos de otorgar un régimen de libre comercio está limitado a 12 meses contados a partir de la fecha de su expedición.
6.5. Los Estados Parte del Acuerdo intercambiarán muestras de certificados del formulario ST-1, muestras de firmas de personas con derecho a certificar certificados, impresiones de sellos de organismos autorizados, así como información sobre los nombres y direcciones de los organismos autorizados. Sin proporcionar la información especificada, los certificados no son reconocidos por las autoridades aduaneras del país importador a los efectos de otorgar un régimen de libre comercio.
La información sobre el país de origen de las mercancías se declara en la declaración de mercancías. Esta información puede ser confirmada por cualquier documento comercial: un contrato, listas de embalaje, la marca del fabricante, etc. Sin embargo, la autoridad aduanera tiene derecho a exigir la presentación de un documento especial que confirme el país de origen de las mercancías - un certificado de origen de las mercancías.
Para confirmar el país de origen de las mercancías, la autoridad aduanera tiene derecho a exigir la presentación de documentos que confirmen el país de origen de las mercancías.
Los documentos que confirman el país de origen de las mercancías son una declaración de origen de las mercancías o un certificado de origen de las mercancías.
Declaración de origen de las mercancías: una declaración sobre el país de origen de las mercancías realizada por el fabricante, vendedor o consignador en relación con la exportación de mercancías, siempre que contenga información que permita determinar el país de origen de las mercancías.
Certificado de origen de las mercancías: un documento que indica inequívocamente el país de origen de las mercancías y emitido por organismos u organizaciones autorizados de este país o del país de exportación, si el certificado se emite en el país de exportación sobre la base de la información recibida de el país de origen de las mercancías.
Hasta la fecha, la emisión de certificados del país de origen la lleva a cabo la Cámara de Comercio e Industria de la Federación Rusa en relación con las mercancías exportadas desde el territorio de Rusia.
El certificado de origen de las mercancías se presentará simultáneamente con la declaración aduanera y demás documentos que se presenten cuando las mercancías importadas al territorio aduanero de la unión aduanera sean incluidas en el régimen aduanero. Si se pierde el certificado, se acepta su duplicado certificado oficialmente.
Cuando las mercancías se importan al territorio aduanero de la unión aduanera, se proporciona un documento que confirma el país de origen de las mercancías si el país de origen de estas mercancías en el territorio de la unión aduanera se otorga preferencias arancelarias de conformidad con la legislación aduanera y ( o) tratados internacionales de los estados miembros de la CU. V este caso, un documento que confirma el país de origen de las mercancías, se presenta a la autoridad aduanera simultáneamente con la presentación de la declaración en aduana. Al mismo tiempo, la concesión de preferencias arancelarias puede estar condicionada a la necesidad de otorgar un certificado de origen de las mercancías en una determinada forma de conformidad con la legislación y (o) los tratados internacionales de los estados miembros de la unión aduanera.
No se requiere la presentación de un documento que confirme el país de origen de las mercancías:
1) si las mercancías importadas al territorio aduanero de la Unión Aduanera son declaradas para el régimen aduanero de tránsito aduanero o el régimen aduanero de importación temporal con exención total de derechos e impuestos aduaneros, salvo los casos en que la autoridad aduanera haya encontrado indicios de que el país de origen de las mercancías es el país cuyas mercancías están prohibidas para su importación en el territorio aduanero del vehículo o tránsito por su territorio;
2) si las mercancías son trasladadas a través de la frontera aduanera por personas físicas de conformidad con el Capítulo 49 del Código Aduanero de la Unión Aduanera;
3) si el valor total en aduana de las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera, enviadas al mismo tiempo y de la misma manera por el mismo remitente a un destinatario, no excede el monto establecido por la CCC;
4) en los demás casos previstos por la legislación aduanera de la unión aduanera.
Los países de la CEI han adoptado un acuerdo sobre el libre comercio de bienes que producen y se mueven entre los países antes mencionados. Estas mercancías están exentas del pago de derechos de importación allí cuando se importan al territorio de la Unión Aduanera. País de origen en este caso sujeto al certificado de origen formulario CT1. Certificado de formulario A: elaboración de una persona autorizada en él, inglés, francés. Informar contiene en el certificado de requisitos de verificación el contenido de formularios de firmas y sellos de acuerdo con el formulario CT1. las condiciones para la concesión de preferencias a las importaciones según allí iban de acuerdo con los requisitos de los países de la CEI. Los signos de origen y procesamiento corresponden a la definición de origen en los países de la CEI.