Esta resolución establece que al llenar formularios estándar de las solicitudes de participación en la subasta, licitación, solicitud de propuestas, los participantes en la contratación comenzarán a elegir dónde se fabrican los bienes, en la plataforma electrónica del clasificador de países del mundo (OKSM). En el mismo clasificador también se registra el código digital del país de origen de las mercancías (CPT). Por ejemplo, Rusia tiene 643.
A partir del 01/01/2020, los participantes indican donde se realiza la posición de cada producto en los términos de referencia, que dichos participantes van a suministrar o utilizar en la realización de trabajos, la prestación de servicios. Y los clientes estatales están obligados a exigir para proporcionar esta información.
Esta nueva regla se aplica a todos los procedimientos, a excepción de la solicitud electrónica de cotizaciones. En el apartado 2, apartado 9 del art. 82.3 44-FZ establece que la solicitud debe contener documentos que confirmen dónde se fabrican los productos. Y sobre la obligación de indicar el estado en la solicitud de solicitud electrónica No hay citas en esta norma de la ley.
Aquí hay una instrucción sobre cómo escribir correctamente el país de origen de los productos de acuerdo con 44 FZ:
- Determinar el estado de acuerdo con las reglas no preferenciales para determinar el país de origen de las mercancías. Estas reglas fueron aprobadas por decisión del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática de fecha 13 de julio de 2018 No. 49.
- Asegúrese de que dicho nombre sea generalmente aceptado y comprensible para el cliente, si lo escribe de manera diferente que en el registro de países de origen de mercancías (OKSM). Tales conclusiones fueron realizadas por el Ministerio de Hacienda mediante oficio N° 24-01-10/62488 de fecha 26 de septiembre de 2017.
Cómo determinar dónde se fabrica un producto
El folleto sobre las reglas para determinar el lugar de producción de productos cuando se importan a la UEEA, que fue aprobado por la junta de la Comisión Económica de Eurasia, establece que los productos se reconocen como originarios de un estado en particular si:
- Totalmente de origen o fabricado en dicho país.
- Suficientemente procesado si se usaron materiales extraños en la producción de bienes.
Aquí hay una instrucción sobre cómo determinar el país de origen de las mercancías.
Si se utilizaron materiales extraños en la producción, dichos productos se consideran originarios de dicho estado si se cumple una de las siguientes condiciones:
1. Como consecuencia de las operaciones de transformación o producción, el código de clasificación de las mercancías según el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) difiere a nivel de cualquiera de los cuatro primeros caracteres del código de clasificación de las materias utilizadas en la producción de dichos productos de acuerdo con el SA.
Ejemplo:
En el Estado A, la producción de "muebles" (código 9401) utilizó "tablones de madera" de material extraño (del Estado B) (código 4407).
Como resultado del código de clasificación de la producción. productos extranjeros(4407) ha cambiado a nivel de al menos uno de los cuatro primeros caracteres en relación con el código de clasificación de los bienes producidos (9401) y, por tanto, el país de origen del producto es A.
2. El costo de los materiales extranjeros no excede el 50% del valor de los productos fabricados en términos EXW.
Ejemplo:
En el país de origen de las mercancías Rusia o la Federación Rusaen la producción de "muebles" utilizaron material extranjero "tableros de madera" (de China). El costo de los "muebles" en términos EXW es de $100. Y el valor confirmado de los materiales extranjeros utilizados en el costo del producto terminado es de $45. En consecuencia, la proporción de material extraño es del 45 % y, en consecuencia, no supera el 50 %, se cumple el criterio de origen y el lugar de producción es Rusia o la Federación Rusa.
Para productos similares a aquellos para los que se aplican medidas de protección del mercado interno, adicionalmente se han establecido criterios de origen residual, que permiten determinar con mayor precisión dónde se elaboran los productos en la gran mayoría de los casos:
1. Si en la producción se utilizaron materiales originarios de un solo estado distinto de aquel en el que se fabricaron las mercancías, los productos resultantes se reconocerán como originarios del estado del que proceden todos los materiales utilizados.
Ejemplo:
En el Estado A, el producto "plátanos secos" (código 0803, valor $100) utiliza material extraño "plátanos frescos" (código 0803, valor $80) (del Estado B). En este caso, no se cumplen los criterios para un procesamiento suficiente, por lo tanto, el producto producido “plátanos secos” se origina en el estado B.
2. Si los materiales originarios de más de un estado se usaron en la producción, entonces el producto resultante se reconoce como originario del estado del cual se origina la mayor parte de los materiales utilizados en el costo del producto recibido en términos EXW.
Ejemplo:
En el Estado A, la producción de “mezcla de frutas secas” (código 0813, valor $100) utiliza materiales extraños “albaricoque seco” (código 0813, valor $60) (del Estado B) y “ciruelas pasas” (código 0813, valor $30) (del Estado B) y el costo general de hacer la mezcla es de $10. En este caso, no se cumplen los criterios para un procesamiento suficiente, por lo tanto, el origen de la “mezcla de frutas secas” producida está determinado por el país del que provienen la mayoría de los materiales, es decir, el estado B. En otros casos de determinación de origen (mercancías para las que no se han establecido medidas de protección del mercado interior) si no se cumplen los criterios de suficiente transformación, se considera desconocido el origen de las mercancías.
¿En qué se diferencia el origen de términos similares?
No confundir el concepto de país de origen con los siguientes términos:
- Nombre del origen del producto. Define un lugar específico que se asocia con cosas únicas. Por ejemplo, pan de jengibre de Tula.
- Ubicación del fabricante. No es idéntico al país de producción. De la práctica autoridad antimonopolio se deduce que si la solicitud indica el fabricante (por ejemplo, el fabricante: MF Borovichi, Bielorrusia), será rechazada por incumplimiento de las condiciones del pliego de condiciones.
- Marca país. Cabe señalar que el estado de origen de la marca a veces es diferente del lugar de fabricación de los productos. Entonces, por ejemplo, los productos se fabrican en China y marca comercial registrado en EE.UU. como producto Apple (iPhone, iPad, etc.).
Cómo indicar en la solicitud
Aquí hay una instrucción sobre cómo indicar correctamente el país de origen de las mercancías en la primera parte de la solicitud:
- Determinar dónde se elaboran los productos bajo normas no preferenciales.
- Especifique el país para cada artículo o indique que todos los bienes se producen en un estado.
A partir del 29 de febrero de 2020 aparecerá en las plataformas electrónicas la funcionalidad de selección de país según OKSM. Úselo al aplicar.
Aquí hay un ejemplo:
Cómo confirmar SPT
Si el cliente ha establecido prohibiciones, restricciones y condiciones para la admisión de GWS extranjeros dentro del régimen nacional (artículo 14 44-FZ), los participantes están obligados a confirmar el origen con documentos especiales. Estos documentos se detallan en los decretos gubernamentales y la orden sobre el régimen nacional. Dichos documentos pueden ser:
- contrato especial de inversión;
- certificado anual de experiencia de la Cámara de Comercio e Industria;
- certificado en el formulario ST-1;
- certificado de examen de la Cámara de Comercio e Industria con información sobre la parte del costo de los materiales extranjeros (materias primas) utilizados para la producción de una unidad de un dispositivo médico.
Y en la orden del Ministerio de Finanzas No. 126n del 04/06/2018, los participantes están obligados a declarar el país. Esto quiere decir que basta con indicarlo en la solicitud. No se requieren documentos de respaldo adicionales.
Si no adjunta los documentos de respaldo, los bienes de la solicitud se consideran de origen extranjero automáticamente.
Cómo se prescribe SPT en el contrato
Para compras anunciadas después del 01/01/2020, indique el país de origen en los términos del contrato cuando se celebre y al ingresar información sobre la ejecución del contrato en el registro de contratos.
La instrucción sobre cómo especificar el país de origen de los bienes en el contrato se reduce a copiar la información sobre el país de la solicitud del participante en el borrador del contrato.
Durante la preparación de la solicitud de participación en la subasta, el participante, entre otra información, está obligado a indicar el país de origen de los bienes que ofrece para la entrega. Este es requisito obligatorio, pero sucedió que tanto los proveedores como los clientes a menudo lo tratan de manera bastante formal.
Mientras tanto, en la práctica, la actitud negligente del participante en la contratación ante la indicación de esta información puede dar lugar a la rescisión del contrato y la entrada en el registro. proveedores sin escrúpulos(RNP). Los miembros de la comisión, a su vez, a menudo enfrentan dificultades para tomar una decisión al considerar una aplicación en particular.
Requisitos de la Ley N° 44-FZ para indicar el país de origen de las mercancías
Hacer una solicitud para concurso abierto o subasta, el participante está obligado a indicar el país de origen de los bienes ofrecidos para la entrega. este compromiso previsto en el párrafo 2 de la parte 2 y el subpárrafo a del párrafo 1 de la parte 3 de la ley sobre sistema de contrato.
En cuanto a la solicitud de cotizaciones, tal requisito puede ser establecido por el cliente sobre la base del párrafo 6 de la parte 3 de la Ley n.
En consecuencia, si está disponible, el participante está obligado a indicar información sobre el país de origen de los bienes ofrecidos por él.
¿Necesito confirmar información sobre el país de origen de las mercancías?
Esta pregunta la hacen a menudo los compradores.
Al realizar licitaciones y subastas electrónicas, la ley de contratación pública obliga al proveedor a indicar esta información, pero no obliga a proporcionar ningún documento de respaldo. Sin embargo, el participante debe recordar que el cliente ciertamente verificará la exactitud de estos datos al aceptar los bienes.
El incumplimiento puede (y muy probablemente lo hará, ya que el cliente está obligado a hacerlo) servir como motivo para negarse a aceptar los bienes, rescindiendo el contrato en unilateralmente e inclusión del participante en el RNP.
La situación es diferente con las solicitudes de cotización: de conformidad con el párrafo 6 de la parte 3 del artículo 73, el participante está obligado a proporcionar documentos que confirmen el cumplimiento de los bienes con las condiciones de admisión y prohibiciones, si las hubiere determinadas por el cliente en de conformidad con la Ley N° 44-FZ.
Especificación de varios países para un producto
De vez en cuando, al considerar las solicitudes, los clientes se enfrentan a una situación en la que el participante indica varios países de origen para un producto. diferentes paises. Estas solicitudes suelen ser rechazadas por las siguientes razones:
- La Ley N° 44-FZ establece que el proveedor está obligado a indicar el país de origen, no el país;
- la indicación de más de un país para un producto no permite determinar sin ambigüedades dónde se produjo exactamente;
- la indicación de más de un país para un producto se considera información falsa.
Sin embargo, de conformidad con la Parte 1 del Código de Aduanas Unión aduanera, el país de origen puede entenderse como un conjunto de países e incluso uniones aduaneras. Así, el participante puede, si es necesario, especificar varios países. El rechazo de dichas solicitudes es ilegal.
¡Hola querido colega! En el artículo de hoy, hablaremos sobre la declaración del país de origen de las mercancías al participar en compras bajo 44-FZ. Dicha declaración es necesaria si el Cliente, durante la contratación, establece una prohibición de admisión de bienes originarios de un estado o grupo extranjero. paises extranjeros(Artículo 14 del 44-FZ “régimen nacional” y). Trato Nacional se introdujo a nivel legislativo para crear ventajas para los productores de países de la UEEA(Rusia, Bielorrusia, Armenia, Kazajstán, Kirguistán). En este artículo, veremos más de cerca qué documentos le permiten confirmar el país de origen de las mercancías (CPT) y dónde obtenerlos.
1. País de origen de las mercancías
Empecemos desde el principio. Asi que…
País de origen de los bienes es el país donde el producto fue totalmente elaborado o seriamente procesado o procesado de acuerdo con criterios establecidos (criterios de procesamiento suficiente).
El país de origen de las mercancías se puede confirmar mediante los siguientes documentos:
- Certificado de origen ST-1 . Este es un documento que confirma el hecho de la producción de bienes en el país exportador y se emite organismos autorizados este país. En nuestro país, el certificado ST-1 es emitido por la Cámara de Comercio e Industria o una de sus divisiones regionales. Puede leer más sobre este certificado;
- Declaración del país de origen de las mercancías . Tal declaración es una declaración hecha por el fabricante de los bienes, el vendedor u otra persona que los envía desde el país de origen. La información se ingresa en la solicitud, sobre la base de la cual es posible determinar en qué país se produjeron los bienes.
2. Muestras de declaraciones del país de origen de las mercancías para una persona jurídica y un empresario individual
La declaración del SPT para la participación en adquisiciones bajo 44-FZ se prepara de manera muy simple y es un documento preparado con el membrete del participante de adquisiciones. Si tu empresario individual, entonces puedes prescindir membrete.
La declaración consta de los siguientes atributos obligatorios:
- una gorra, que indica “Declaración del país de origen de los bienes ofrecidos para entrega”;
- Bloque de texto el siguiente contenido “Para ejecutar el párrafo 6 de la parte 5 del art. 66, parte 4, artículo 14 de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ “Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para garantizar servicios públicos y necesidades municipales”, Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia de fecha 25 de marzo de 2014 No. 155 “Sobre las condiciones para la admisión de bienes originarios de países extranjeros con el fin de adquirir bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales” "Nombre del participante "informes:"
- Mesa, que consta de tres columnas: número de artículo, nombre del producto y nombre del país de origen del producto. En esta tabla, el participante declara el BOT de los bienes ofrecidos para la entrega. Punto importante: NSPT debe indicarse de acuerdo con la Clasificación de toda Rusia de los países del mundo (Resolución de la Norma estatal de Rusia del 14 de diciembre de 2001 No. 529-st "Sobre la adopción y entrada en vigor del Clasificador de toda Rusia de los Países del Mundo”). Allí necesitamos el Apéndice A - Nombres de los países del mundo en orden alfabético.
- Cargo, nombre completo, firma, sello (si lo hubiere) . Punto importante: No es necesario imprimir el documento, firmarlo, sellarlo y escanearlo. Puede adjuntar este documento en el sitio electrónico como un archivo normal en formato *.doc sin firma y sello, porque. él será firmado firma electronica.
Muestras terminadas Declaraciones SPT que puede descargar a continuación:
Modelo de declaración para empresarios individuales - descargar
Ejemplo de declaración para una persona jurídica - descargar
3. ¿Necesito una declaración o basta con indicar el país de origen de las mercancías?
De acuerdo con los párrafos. "h" Cláusula 1 de la Parte 2 del Artículo 51, Cláusula 6 de la Parte 5 del Artículo 66, Cláusula 6 de la Parte 3 del Artículo 73, el participante en la contratación en la solicitud debe proporcionar documentos que confirmen el cumplimiento del participante en la contratación y (o) los bienes, obras o servicios propuestos en las condiciones, prohibiciones y restricciones establecidas por el Cliente de conformidad con el artículo 14 de 44-FZ, o copias de estos documentos (en licitaciones y solicitudes de cotizaciones - copias certificadas de estos documentos).
De conformidad con el párrafo 1 de la cláusula 13 de la Orden No. 155, la confirmación del país de origen de los bienes especificados en la lista adjunta a la Orden No. 155 es la declaración del participante en la contratación.
Sin embargo, el párrafo 2 de la cláusula 13 de la Orden No. 155 también establece que si el participante en la contratación no presenta una declaración adecuada, las disposiciones de esta orden (es decir, las preferencias) simplemente no se aplican a dicho participante.
De conformidad con la carta del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia del 2 de diciembre de 2014 No. 07-3347, de conformidad con el Decreto No. 656, confirmación del país de origen de las mercancías especificadas en los párrafos 1-14, 28 y 43-66 de la lista de mercancías mencionadas en el Apéndice de este Decreto es un certificado de origen de las mercancías, es decir, el certificado ST-1 emitido de conformidad con el Acuerdo sobre las Normas para Determinar el País de Origen de las Mercancías en la CEI de fecha 20 de noviembre de 2009.
Por lo tanto, en ausencia de un certificado ST-1 como parte de la solicitud del participante, dicha solicitud será rechazada incluso si indica el lugar de origen de las mercancías.
Si el producto no tiene análogos producidos en la Federación Rusa (Gobierno de la Federación Rusa de fecha 17 de julio de 2015 No. 719 "Sobre la confirmación de la producción de productos industriales en el territorio de la Federación Rusa"), entonces este caso SPT está confirmado por un certificado de examen del Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa.
4. Cambios en la declaración de SPT a partir del 01/07/2018
A partir del 1 de julio de 2018, las modificaciones realizadas en diciembre de 2017 entran en vigor en 44-FZ ley Federal Nº 504-FZ.
De acuerdo con estas modificaciones, si la solicitud del participante no contiene los documentos estipulados por la normativa actos legales aceptado de conformidad con el artículo 14 de la 44-FZ, entonces dicha solicitud se equiparará a una solicitud que contiene una oferta para suministrar bienes originarios de un estado extranjero o un grupo de estados extranjeros, obras, servicios, respectivamente, realizados, prestados personas extranjeras.
Así, el participante perderá las preferencias correspondientes, pero su solicitud no será rechazada.
La solicitud será rechazada sólo si se establece una prohibición expresa en relación con los bienes, obras, servicios adquiridos, prevista en el artículo 14 de la 44-FZ.
Esto concluye mi artículo. seré muy feliz si esta informacion te ayudó a comprender el problema de declarar SPT. Y si es así, ponga un par de "me gusta" y haga clic en la estrella para que otros participantes de adquisiciones encuentren este artículo con más frecuencia en la búsqueda.
en la primera parte de las solicitudes, el participante escribió que el país de origen de las mercancías: Rusia, Japón, Bielorrusia. Al mismo tiempo, para cada artículo, no se indica el país de origen. ¿Debe rechazarse la solicitud en este caso?
Responder
Lea la respuesta a la pregunta en el artículo: Si durante la formación términos de referencia no pedimos indicadores específicos para uñas, es necesario indicar el país de origen de las uñas, y si pedimos indicadores específicos para pintura, es necesario indicar el país?
20 solicitudes controvertidas: rechazar o admitir
El participante indicó un GOST inexistente en la aplicación. La comisión rechazó la solicitud, resultó ser en vano. El tribunal consideró que la propuesta era correcta: el participante simplemente hizo un sello en el estándar estatal, mientras describía los productos en detalle, y todas las características corresponden a la documentación. Siga leyendo para ver 19 ejemplos más que lo ayudarán a decidir si rechazar o no una solicitud y evitar litigios. La tabla le ayudará a encontrar rápidamente su situación.
Marca no registrada
No rechaces la solicitud.
El participante registró las características de los bienes en la solicitud de subasta, pero no indicó la marca. La solicitud no puede ser rechazada. La primera parte de la oferta de subasta debe contener una indicación de la marca, solo si la marca existe. En las normas de la Ley N° 44-FZ, que se refieren a marca comercial, hay una posdata "si está disponible". Por lo tanto, los tribunales explican: la ausencia de una marca registrada no es motivo para rechazar la solicitud de un participante. Ejemplos de la práctica judicial:
- resolución Corte de arbitraje del Distrito del Cáucaso del Norte de fecha 23 de junio de 2017 No. Ф08-3765/2017;
- Resolución del Tribunal de Arbitraje del Distrito del Cáucaso Norte del 12 de enero de 2017 No. Ф08-9889/2016;
- decisión del Tribunal de Arbitraje del Distrito de los Urales del 11 de abril de 2017 No. Ф09-1266/17.
Sin país de origen
Rechazar la solicitud.
El participante de la subasta electrónica en la aplicación indicó indicadores específicos de los bienes, pero no especificó el nombre del país de origen. La solicitud debe ser rechazada. No importa lo que compre: bienes o trabajos en los que el contratista utilice los bienes. En todo caso, la primera parte de la oferta de la subasta debe contener el nombre del país donde se produjeron los bienes. Conclusión confirma práctica administrativa:
- decisión de Irkutsk OFAS Russia de fecha 31 de mayo de 2017 No. 455;
- resolución de la FAS Rusia de 29 de mayo de 2017 en el expediente No. VP-251/17;
- decisión de la OFAS de Novosibirsk Rusia del 2 de mayo de 2017 No. 08-01-110;
- decisión de la OFAS Regional de Moscú Rusia del 6 de abril de 2017 en el caso No. 07-24-2977ep/17.
El requisito de que el participante en la solicitud debe indicar el país de origen de las mercancías, escribir en la documentación de compra. De lo contrario, viola la Ley N° 44-FZ, y la FAS emitirá una orden para cancelar el protocolo de consideración de solicitudes y realizar cambios en documentación de adquisiciones(decisión de la FAS Rusia del 27 de marzo de 2017 No. KGZ-042/17).
Atención: el participante no indicó el país, pero por el lugar de origen de las mercancías o por el fabricante está claro dónde se fabricaron los productos. Entonces no rechace la solicitud: esta es la opinión de los jueces.
Ejemplo: el participante no indicó el país, pero la solicitud no puede ser rechazada
El cliente compró servicios de limpieza. subasta electronica. En la documentación se establecen los requisitos para las mercancías.
El participante de la subasta electrónica en la aplicación no registró el país de origen de los bienes, pero indicó los datos del fabricante. Por ejemplo, para el puesto "medios para el cuidado y mantenimiento de muebles", registró la dirección de producción y almacén: "404131, Región de Volgogrado, Volzhsky, c. Pushkin, m. 87 " ; para el artículo "bolsas de basura" - el nombre del fabricante y el lugar de origen de las mercancías: "396650, región de Voronezh, Rossosh, c. 50 años de la URSS, d. 78/2 " .
La solicitud fue rechazada, pero el tribunal reconoció las acciones de la comisión de subastas como ilegales: la decisión del Tribunal de Arbitraje del Distrito Volga-Vyatka del 19 de enero de 2017 No. A38-1824 / 2016.
Ejemplo: el participante no anotó la frase “país de origen de las mercancías”
El cliente compró huevos de gallina en una subasta.
El participante en la aplicación escribió: "fabricante - Rusia". La solicitud fue rechazada porque no contenía la frase "país de origen de las mercancías". El cliente consideró que los términos "país de origen de las mercancías" y "país de origen" no son idénticos.
El tribunal decidió que la comisión rechazó la solicitud ilegalmente. El juez explicó que el licitador había proporcionado información suficiente para que el cliente pudiera identificar la denominación del país de origen de las mercancías. No hubo motivos para rechazar al participante (la decisión del Tribunal de Arbitraje Distrito Central de fecha 18 de noviembre de 2016 N° F10-4421/2016).
El participante enumeró varios países de origen de las mercancías.
No rechaces la solicitud.
El participante en la solicitud indicó dos países de origen de los productos, por ejemplo, los Países Bajos y China, o varios países: Singapur, Irlanda, Rusia, Bélgica, los Países Bajos. La solicitud no puede ser rechazada. La Junta expresó su posición Corte Suprema, aunque antes las opiniones de los jueces y de la FAS eran ambiguas.
La Corte Suprema aclaró: el país de origen es el país en el que los bienes fueron completamente producidos o sometidos a un procesamiento suficiente. Al mismo tiempo, bajo el país de origen puede haber un grupo de países, uniones aduaneras de países, una región o parte de un país. El país de origen se confirma mediante una declaración o certificado. El Collegium se refirió al párrafo 1 del artículo 58, parte 2 del artículo 59 del Código de Aduanas de la Unión Aduanera - Sentencia del Tribunal Supremo de la Federación Rusa de fecha 20 de junio de 2017 No. 306-KG17-552. Un ejemplo con una decisión similar es la decisión del Tribunal de Arbitraje del Distrito de los Urales del 13 de febrero de 2017 No. F09-11597 / 16.
La aplicación no tiene las mismas características que en la web del fabricante
No rechace su solicitud de inmediato. Primero, asegúrese de que la información en el sitio sea oficial.
El participante registraba en la solicitud las características de los bienes y el nombre del fabricante. La comisión del cliente fue al sitio web oficial del fabricante, comparó la información y vio que las características de la aplicación no se corresponden con los datos del sitio. Comuníquese con el fabricante para Email o llame por teléfono y verifique si la información en el sitio está actualizada, si la empresa cumple con los pedidos individuales. Si la información en el sitio es confiable y el participante ofrece otras características, rechace la solicitud. Motivo: la solicitud no cumple los requisitos de la documentación de contratación.
Consejo: solicite al fabricante una carta oficial que indique que la información en el sitio está actualizada y que la empresa no cumple con los pedidos individuales. La carta servirá como prueba en caso de que el participante se queje ante la FAS.
Ejemplo: el cliente rechazó incorrectamente la solicitud
El cliente compró una retroexcavadora en una subasta.
El participante en la solicitud indicó que suministraría una retroexcavadora de la marca TEREX TLB 825-RM, el fabricante - cerrado sociedad Anónima"Excavadora Tverskoy", prescribió las características técnicas de los productos. La comisión de subastas se familiarizó con el sitio web oficial del fabricante y encontró otras características.
La comisión rechazó al participante porque la información de la solicitud no cumple con los requisitos de la documentación. El participante se quejó ante la FAS y presentó una carta de la empresa fabricante. La carta establece que el fabricante tiene la capacidad técnica para fabricar una retroexcavadora TEREX TLB-825 en un pedido individual con especificaciones técnicas, que están registrados en documentación de la subasta. La FAS y los jueces se pusieron del lado del participante: la decisión del Tribunal de Arbitraje del Distrito de Siberia Occidental del 17 de enero de 2017 No. A27-6066 / 2016.
A la demanda se adjuntó un contrato y un acto cuyos montos no concuerdan
Rechazar la solicitud.
El cliente tiene derecho a establecer en la documentación de adquisición un requisito adicional para los participantes: experiencia en la realización de trabajos similares. El participante confirma la experiencia con documentos: copias del contrato y acto ejecutados. Supongamos que los montos en el contrato y el acto no coinciden: el contrato se celebró por un monto de 728,250,000.00 rublos, y el acto fue firmado por las partes por un monto de 725,166,966.28 rublos. La solicitud debe ser rechazada. Esta opinión es compartida por los especialistas de FAS: la decisión de FAS Rusia del 30 de mayo de 2017 en el caso No. K-658/17.
Las características de los bienes no cumplen con los requisitos de la documentación.
Rechazar la solicitud.
El cliente pide en la documentación mercancías con unas características y volumen, el participante ofrece otras. Por ejemplo, quiere viales que pesen al menos 1 kg y el participante ofrece viales que pesen 0,9 kg. La solicitud debe ser rechazada porque la propuesta del participante no cumple con los requisitos de la documentación. Además, la práctica administrativa muestra que la regla funciona incluso si el participante indicó los datos correctamente y el propio cliente cometió un error en la documentación. Lo explicaré con un ejemplo.
Ejemplo: el cliente ejecutó incorrectamente la documentación de adquisición
El cliente compró guantes médicos en una subasta. Hice el anexo No. 2 a la ficha de información, donde anoté los requisitos.
La tabla muestra que el participante cometió un error: indicó el precio en la columna con la cantidad y viceversa.
Cinco participantes presentaron solicitudes en las que corrigieron el error del cliente. La tabla en las aplicaciones se veía así.
Las cinco solicitudes fueron rechazadas por la comisión del cliente. Motivo: la solicitud no cumple con los requisitos de la documentación de la subasta. Uno de los participantes se quejó ante la OFAS. Los controladores decidieron que la comisión hizo todo bien.
Los especialistas de OFAS explicaron: la comisión de subastas revisa las primeras partes de las solicitudes. Si estas solicitudes no cumplen con los requisitos que el cliente ha establecido en la documentación, el participante no podrá ofertar. En consecuencia, la comisión del cliente tomó una decisión legal: rechazó legalmente la solicitud (parte 1 del artículo 67 de la Ley No. 44-FZ).
Al mismo tiempo, la OFAS admitió que el cliente violó los requisitos de las partes 1 y 2 del artículo 33 de la Ley No. 44-FZ: incluyó información inexacta en la documentación. El cliente recibió una orden para modificar la documentación de adquisición y ampliar el plazo para la presentación de solicitudes: la decisión de Vladimir OFAS Russia del 30 de mayo de 2017 en el caso No. G 510-04 / 2017.
Ejemplo: el participante indicó características que no cumplen con la documentación
El cliente compró las obras junto con los bienes en subasta. Entre los bienes se encontraban bloques de puertas. Qué características indicó el cliente y qué sugirió el participante, vea la tabla.
| Cliente | Partícipe |
|
GD 21-10, 21-9, 21-7; altura del bloque de la puerta no más de 2071 mm; altura de la hoja de la puerta no menos de 2000 mm; ancho del bloque de la puerta no más de 970 mm; ancho de la hoja de la puerta no menos de 600 mm; el grosor de la red no es más de 40mm; área de la hoja de la puerta no más de 2.01 m2. metro; el color debe ser blanco |
Bloques de puerta de un piso, tipo G - con hojas ciegas, tamaño estándar GD 21-9; altura del bloque de la puerta 2071mm; altura de la hoja de la puerta 2000mm; ancho del bloque de la puerta 870mm; ancho de la hoja de la puerta 800mm; espesor web 40mm; área de la hoja de la puerta 1,6 metros cuadrados metro; tipo de revestimiento externo - laminación; el color blanco |
La comisión de subastas rechazó la solicitud. La razón es que no se indican todos los tamaños estándar de bloques de puertas. El participante se quejó ante la OFAS, pero los controladores decidieron que la comisión no había violado la ley. El cliente incluyó instrucciones para completar la solicitud en la documentación. Las instrucciones dicen: "Enumerar el tamaño (tamaño estándar) del material, el color de la pintura separado por una coma significa que en la producción del trabajo se utilizan todos los tamaños enumerados (tamaños estándar), colores de pintura, y en la primera parte del aplicación, se proporcionan indicadores para cada tamaño (tamaño estándar) del material y color de pintura ". En consecuencia, la comisión rechazó la solicitud legalmente: la decisión de Kemerovo OFAS Russia del 4 de mayo de 2017 en el caso No. 257/З-2016.
Más ejemplos de la práctica administrativa:
- decisión de Omsk OFAS Rusia del 12 de mayo de 2017 No. 03-10.1 / 105-2017;
- decisión de la OFAS de Nizhny Novgorod Rusia del 31 de mayo de 2017 No. 1108-FAS52-KT-67-09/05-17 (325-DR);
- decisión de Chelyabinsk OFAS Rusia del 1 de junio de 2017 en el caso No. 308-zh/2017;
- Resolución del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia de fecha 24 de abril de 2017 en el caso N° K-603/16/AK132-17.
La aplicación no acepta realizar el trabajo.
No rechaces la solicitud.
La oferta de subasta debe contener un contrato para realizar una obra o prestar un servicio. El participante elabora la solicitud de subasta en la plataforma electrónica. La interfaz del sitio prevé que el consentimiento se redacte automáticamente marcando la casilla correspondiente. La presencia del consentimiento condición requerida, sin el consentimiento del operador de la aplicación plataforma electronica no aceptará La solicitud que el cliente recibe del operador del sitio ya contiene el consentimiento. Obligación que el participante debe presentar como parte de la solicitud de consentimiento en el formulario documento separado, no estatutario. Por lo tanto, si el participante no adjuntó su consentimiento a la solicitud, es ilegal rechazar la propuesta. Tales aclaraciones fueron dadas por los especialistas de OFAS: la decisión de Khabarovsk OFAS Rusia del 21 de abril de 2017 No. 104.
Sin fecha de caducidad restante
Rechazar la solicitud.
El cliente ha escrito en la documentación de adquisición que el participante debe indicar la fecha de vencimiento o la vida útil restante de los bienes. El participante no cumplió con el requisito - no hay fecha de vencimiento en la solicitud. La oferta debe ser rechazada. El motivo es que la solicitud no cumple con los requisitos de la documentación de contratación (cláusula 1, parte 4, artículo 67 de la Ley No. 44-FZ, decisión de la OFAS de Saratov del 21 de abril de 2017 No. 97-17 / gz) .
¿El cliente fijó una fecha de caducidad específica? También rechazar la solicitud. Por ejemplo, la documentación prescrita: la fecha de vencimiento es de al menos 12 meses. El participante debe ofrecer una fecha de vencimiento específica de los bienes sin la palabra "no menos". La conclusión confirma la decisión de Irkutsk OFAS Rusia del 6 de abril de 2017 No. 209.
La aplicación no contiene parámetros específicos, sino los límites de valores
Rechazar la solicitud.
El cliente en la documentación de adquisición prescribe los valores límite de las características de los bienes. El participante debe ofrecer una característica específica. Si el participante simplemente duplicó el requisito del cliente, la solicitud debe ser rechazada. Supongamos que el cliente necesita un gabinete con una altura de al menos 1 m y no más de 1,5 m, el participante debe ofrecer un parámetro específico, por ejemplo: altura del gabinete - 1 m (cláusula 2, parte 4, artículo 67 de la Ley No. 44-FZ, decisión de Saratov OFAS Rusia del 18 de abril de 2017 No. 89-17/gz).
Ejemplo: participante no especificó características específicas bienes
El cliente compró trabajos en la reconstrucción del edificio usando bienes. En la documentación de la subasta, el cliente establece los requisitos para los bienes y su desempeño, y el participante en la aplicación ofrece sus características.
La comisión del cliente rechazó la solicitud, porque la propuesta del participante no cumplía con los requisitos de la documentación. En las instrucciones para llenar la solicitud, el cliente escribió:
- “Los valores específicos de los indicadores proporcionados por el participante en la contratación no deben permitir discrepancias o interpretaciones ambiguas y no deben contener las palabras “desde”, “hasta”, “más” (incluso con la partícula “no”);
- cuando las palabras "y", "o" se usan simultáneamente, la palabra preferida debe ser "y" (o el signo ","), es decir, por ejemplo, para interpretar el requisito "10 o 15, 20 o 30" , el participante debe hacer dos elecciones entre las opciones "10" o "15" y las opciones "20" o "30" y dar dos valores específicos, por ejemplo "10, 20"".
El participante no tuvo en cuenta los requisitos de la instrucción, por lo tanto, la comisión rechazó legítimamente la solicitud (decisión de FAS Rusia del 25 de mayo de 2017 No. KGZ-142/17).
Atención: preparar instrucciones para llenar la solicitud correctamente. Si rechaza a un participante que no entendió cómo hacer una solicitud a partir de las instrucciones, está infringiendo la ley.
La documentación de la subasta electrónica deberá contener requisitos sobre el contenido y composición de la solicitud, así como instrucciones para su llenado. El cliente que no establezca en la documentación las instrucciones correctas para completar la solicitud, infringirá el párrafo 2 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley N° 44-FZ. Castigo: una multa de 3000 rublos. (Parte 4.2, Artículo 7.30 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, decisión del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia del 18 de mayo de 2017 No. PGOS-119/17).
Ejemplo: el participante indicó indicadores mutuamente excluyentes, pero la solicitud no puede ser rechazada
El cliente compró las obras y fijó los requisitos de los bienes que los participantes deben utilizar. Los requisitos del cliente y GOST, así como la propuesta del participante son los siguientes.
| Cliente | GOST | Partícipe |
| deben ser mutuamente perpendiculares. Permitió el uso de piedras con una pendiente tecnológica de bordes verticales no faciales, cara redondeada y caras no faciales o con chaflanes, dimensiones según GOST 6665-91 | GOST 6665-91: bordes superior, inferior y vertical de piedras deben ser mutuamente perpendiculares. Permitió producción de piedras con una pendiente tecnológica de bordes verticales sin cara de hasta 5%, redondeo de las caras frontales con un radio de hasta 5 mm y sin cara - hasta 15 mm o chaflanes de hasta 10 mm de ancho | Caras superior, inferior y vertical de las piedras mutuamente perpendiculares. Se utilizará piedras con pendiente tecnológica de caras verticales no faciales, cara redondeada y caras no faciales, dimensiones según GOST 6665-91 |
La comisión rechazó la solicitud. El motivo es que la propuesta del participante no cumple con los requisitos de la documentación. Estas ofertas son mutuamente excluyentes. El participante de la adquisición tenía que ofrecer piedras con bordes perpendiculares o con una pendiente tecnológica de los bordes. La presencia simultánea de estas características en las piedras es imposible.
La FAS no estuvo de acuerdo con los argumentos de la comisión y se refirió a las instrucciones de la documentación. Las instrucciones dicen:
“la primera parte de la solicitud no debe contener las frases “preferiblemente”, “permitido”, “no permitido”, “debería ser”, “posible”, “posible”, “puede ser”, “requerido”, “en caso ”, “necesario”, “debería”, “no puede ser”, “si está disponible” o derivados de las formulaciones especificadas que no permitan determinar inequívocamente la presencia o ausencia de una característica en el producto indicado de esta manera, incluida la indicación de No se permiten indicadores en el modo subjuntivo.
Por lo tanto, la solicitud del participante no contradice los requisitos de la documentación de la subasta. La comisión rechazó ilegalmente la propuesta del participante: la decisión de Krasnodar OFAS Russia del 12 de mayo de 2017 en el caso No. EA-742/2017.
El participante no especificó que usaría el nuevo producto
Rechazar la solicitud.
El cliente compra obras utilizando materiales mediante una subasta electrónica. En los términos de referencia, el cliente prescribió que el contratista debería usar materiales nuevos que no estaban en uso. El participante en la solicitud prescribió las características de los materiales, pero no especificó que los bienes eran nuevos. La solicitud debe ser rechazada. Motivo: el participante no proporcionó información de la parte 3 del artículo 66 de la Ley No. 44-FZ. La conclusión confirma la decisión de Kemerovo OFAS del 28 de marzo de 2017 No. 08/2695.
Documentos no incluidos con la solicitud
Rechazar la solicitud. Si el participante simplemente adjuntó el inventario a la solicitud, y no la presentó, también rechace la oferta.
El participante presenta una solicitud de escritura, todas las hojas del volumen de solicitud están grapadas y numeradas. La solicitud debe contener un inventario que enumere todos los documentos. El participante deberá sellar el inventario y los documentos con sello y firma. La firma la pone el participante o una persona autorizada. El cliente especifica el requisito de proporcionar un inventario en la documentación de adquisición. Si el volumen de la solicitud de participación en el concurso no contiene un inventario, la solicitud debe ser rechazada (parte 4 del artículo 51 de la Ley No. 44-FZ, decisión FAS del 25 de mayo de 2017 en el caso No. K-631 /17).
Supongamos que un participante adjuntó un inventario a la solicitud, pero no lo cosió junto con el resto de los documentos. Rechazar la solicitud porque la propuesta no cumple con los requisitos de la ley y la documentación. La conclusión la hicieron especialistas de la FAS en la decisión del 27 de febrero de 2017 en el caso N° K-130/17.
La descripción no se adjuntó a todos los volúmenes de la solicitud.
No rechaces la solicitud.
El participante presenta una solicitud competitiva por escrito, todas las hojas del volumen de la solicitud están grapadas y numeradas. La solicitud debe contener un inventario que enumere todos los documentos. El participante deberá sellar el inventario y los documentos con sello y firma. Supongamos que la solicitud de un participante consta de varios volúmenes y el inventario completo, que enumera los documentos, se presenta en un solo volumen. Los tribunales sostienen que la solicitud no puede ser rechazada. Un ejemplo es la decisión del Tribunal de Arbitraje del Distrito de los Urales del 4 de abril de 2017 No. F09-1046 / 17.
Solicitud competitiva con el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas en en formato electrónico
Rechazar la solicitud.
El cliente y el participante tienen derecho a intercambiar documentos electrónicos. Al mismo tiempo, las partes deberán suscribir los documentos con firma electrónica mejorada y presentarlos mediante el EIA. Sin embargo, la funcionalidad del UIS no contempla técnicamente la posibilidad de presentar una solicitud a través de sistema de informacion. Por lo tanto, envíe los documentos a formulario electronico, incluido un extracto del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, es imposible. Si el participante envió documentos electrónicos, rechace la solicitud (parte 1 del artículo 5 de la Ley No. 44-FZ, decisión de la OFAS de Chelyabinsk del 6 de abril de 2017 No. 149.150-zh / 2017).
Consejo: indique en la documentación de contratación que acepta solicitudes de participación solo para copia impresa. Entonces será más fácil probar que la solicitud del participante no cumple con los requisitos de la documentación.
Por ejemplo, escriba en la documentación: “Las solicitudes de participación solo pueden presentarse en copia impresa, y la presentación de solicitudes a través de un sistema de información único no está técnicamente prevista por la funcionalidad del sitio web oficial durante una competencia abierta y, por lo tanto, no se permite la presentación de documentos en formato electrónico. ”
Solicitud firmada por fax
Rechazar la solicitud.
El cliente realiza una compra. El participante presenta una solicitud en papel, mientras que las firmas en los documentos no se colocan a mano humana, sino por fax, mediante copia mecánica. La solicitud debe ser rechazada: los jueces llegaron a tal conclusión (decreto del Tribunal de Arbitraje del Distrito de Siberia Oriental del 9 de marzo de 2017 No. Ф02-408 / 2017).
Los jueces explicaron: utilizar la reproducción facsímil de la firma, firma electrónica u otro equivalente durante las transacciones firma manuscrita sea posible en los casos y en la forma prevista por la ley, los actos jurídicos o el acuerdo de las partes. La Ley N° 44-FZ no prevé directamente la posibilidad de utilizar una reproducción facsímil de una firma utilizando herramientas mecánicas u otras herramientas de copia al completar una solicitud. Los jueces tomaron en cuenta la definición de los términos "firma", "firma de un documento" y "facsímil" en GOST R 7.0.8-2013.
Copias de documentos no certificados
No rechace la solicitud si los documentos están encuadernados junto con el inventario y certificados por una firma y sello comunes.
El cliente tiene derecho a establecer Requerimientos adicionales a los concursantes. El participante confirma que cumple con los requisitos adicionales, documentos o sus copias, tales como contratos y actas. Las copias deben ser certificadas por el participante. Así lo establece el inciso 6 del artículo 56 de la Ley N° 44-FZ.
Supongamos que el participante de la competencia cosió todos los documentos, numeró las hojas, las aseguró con un sello y una firma; esto es suficiente. No es necesario certificar cada página del paquete general de documentos que componen una sola solicitud. Esta opinión es compartida por los jueces (decisión del Tribunal de Arbitraje Distrito Noroeste 14 de abril de 2017 No. Ф07-1821/2017).
La aplicación contiene información contradictoria sobre el fundador.
No rechace la solicitud, verifique la información sobre el fundador en la carta.
Describiré la situación con un ejemplo. El participante adjuntó a la solicitud el TIN del fundador, un extracto del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas y una copia del acta constitutiva. A juzgar por el TIN, el fundador es Petryaeva M.A. En la sección "Información sobre los fundadores entidad legal» un extracto del Registro Estatal Unificado de Entidades Legales dice que el único fundador es Petryaev A.A.
El cliente rechazó la solicitud porque el TIN del fundador contradice el extracto del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas.
Los tribunales sostuvieron que la comisión rechazó la solicitud ilegalmente. El participante adjuntó una copia de la carta a la solicitud. Del documento se desprende que el único fundador de la empresa es Petryaeva M.A. La carta está registrada por el Departamento del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa. Además, el participante presentó una copia de una carta de la oficina de impuestos, que establece que la información sobre Petryaev A.A. ¿Qué tal si el fundador se inscribió en el Registro Estatal Unificado de Entidades Legales cuando se registró la entidad legal? Y teniendo en cuenta las peculiaridades de la Ley del 12 de enero de 1996 N° 7-FZ, modificar el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas en cuanto a la información sobre los fundadores organizaciones sin ánimo de lucro imposible (decisión del Tribunal de Arbitraje del Distrito Noroeste de fecha 27 de febrero de 2017 N° F07-13998/2016).
La seguridad de la aplicación fue confirmada por un pago no certificado
Rechazar la solicitud.
El postor adjuntó a la solicitud una orden de pago, mediante la cual confirmó que había cedido la garantía de la solicitud. En este caso, el pago no está certificado por el banco. La solicitud debe ser rechazada.
La oferta debe contener orden de pago, mediante el cual el partícipe confirma que ha cedido el valor. Debe haber una marca bancaria en la orden de pago, o el banco certifica una copia de la orden de pago. El cliente prescribe requisitos similares en la documentación de adquisición. Así lo establece el Apartado 2 del Artículo 51 de la Ley N° 44-FZ. La conclusión es confirmada por los tribunales: la decisión del Tribunal de Arbitraje del Distrito del Cáucaso Norte del 17 de abril de 2017 No. F08-1531 / 2017.
El plazo para la prestación de los servicios no se prescribió en forma de notificación.
No rechace la solicitud si el término en su significado cumple con los requisitos de la documentación, pero se especifica en una forma diferente.
Describiré la situación con un ejemplo. En los términos de referencia, el cliente especificó el inicio y el final de la prestación de los servicios en un formulario, y en la solicitud, el participante proporcionó la misma información, pero en un formato diferente.
Los tribunales sostienen que la solicitud no puede ser rechazada. El plazo, que el participante indicó en la solicitud, cumple totalmente con el plazo de la documentación del cliente y no contradice la regla por la cual se calcula el plazo. A partir del 01/01/2016 significa que el servicio se prestará a partir de las 00:00:00 del día señalado. El final del 31/12/2016 significa que el servicio terminará a las 24:00 00:00. Este término incluye el tiempo desde el aviso - 23 horas 59 minutos 59 segundos 31 de diciembre de 2016. Los jueces se refirieron a la Ley del 3 de junio de 2011 No. 107-FZ, la decisión del Tribunal de Arbitraje del Distrito Noroeste del 3 de febrero de 2017 No. F07-12318 / 2016.
El participante fue sellado en GOST
No rechace la solicitud si el participante ha descrito detalladamente las características del producto.
El participante en la solicitud describió en detalle las características de los bienes y se refirió a GOST, sin embargo, escribió mal las cifras del estándar. Por ejemplo, en lugar de GOST 16731-2014, escribí GOST 162371-2014. Los tribunales consideran que es imposible rechazar la solicitud, siempre que quede claro de las características que el participante describió qué productos se entregarán al cliente. Las características de la aplicación deben cumplir con los requisitos para los productos que el cliente ha prescrito en la documentación. Observo que en el ejemplo anterior, el cliente no indicó GOST en la documentación, sino que simplemente describió las características de los bienes que desea comprar. Un ejemplo es la decisión del Tribunal de Arbitraje del Distrito del Cáucaso Norte del 11 de enero de 2017 No. Ф08-9872 / 2016.
En el CD de la aplicación con documentos.
Rechazar la solicitud.
El cliente y el participante tienen derecho a intercambiar documentos electrónicos. Puede presentar una solicitud en formato electrónico solo si la documentación prevé la posibilidad. Al mismo tiempo, las partes deberán suscribir los documentos con firma electrónica mejorada y presentarlos a través del EIA. Sin embargo, la funcionalidad del UIS técnicamente no prevé la posibilidad de presentar una solicitud a través del sistema de información. Por lo tanto, es imposible presentar documentos en forma electrónica, incluso en un CD-ROM (parte 1, artículo 5, parte 2, artículo 51 de la Ley No. 44-FZ).
Ejemplo: el participante adjuntó un disco a la aplicación
El cliente realizó un concurso. El participante presentó una solicitud en papel, indicó en el inventario que presentó un extracto del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas en un CD con una firma digital del Servicio de Impuestos Federales.
El participante adjuntó copias de extractos del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas a la solicitud, en los que indicó que había generado un documento utilizando el servicio "Proporcionar información del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas / Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas sobre una entidad legal específica / empresario individual en la forma documento electronico". El documento se firma con una firma electrónica cualificada mejorada. Al mismo tiempo, en cada hoja del extracto, la marca "la copia es correcta", la firma y el sello de la empresa. El participante adjuntó CD a las solicitudes.
La comisión del cliente rechazó la solicitud. El tribunal reconoció que las acciones de la comisión fueron lícitas: la decisión del Tribunal de Arbitraje del Distrito Central del 24 de marzo de 2017 No. F10-507 / 2017.
Si rechazar la primera parte de la solicitud, en la que el participante indicó dos países de origen de las mercancías
Sí, declive. El participante en la contratación debe indicar en la primera parte de la solicitud solo un país de origen de los bienes. Si el certificado de origen o Certificado de registro se indica un grupo de países, el participante tiene derecho a indicar un grupo de países en la primera parte de la solicitud.
Esta conclusión se deriva de la parte 3 del artículo 66 de la Ley No. 44-FZ y la carta del Ministerio de Desarrollo Económico del 28 de diciembre de 2015 No. D28i-3730.
En la primera parte de la solicitud, el participante debe indicar un país de origen para un producto, o si se indica un grupo de países en el certificado de registro o certificado de origen, entonces tiene derecho a indicar un grupo de países.
La Ley N° 44-FZ no establece la obligación del participante de indicar el país de origen de las mercancías frente a cada partida de mercancías en la primera parte de la solicitud.
Por lo tanto, si en la primera parte de la solicitud se indica que el grupo de países de origen de las mercancías es Rusia, Japón, Bielorrusia, dicha solicitud no debe ser rechazada.
Si se indican varios países de origen y desde la primera parte de la solicitud la comisión no puede establecer el país de origen correspondiente de cada producto (es decir, no existe el concepto de grupo de países), dicha solicitud está sujeta a rechazo, siempre que no existan ventajas para productos rusos o restricciones al suministro de mercancías extranjeras.