Cumplimiento de las normas

Monitoreo de Cumplimiento normas nacionales llevado a cabo por las autoridades centrales y regionales agencia Federal sobre regulación técnica y metrología, sus laboratorios regionales de control y supervisión estatal. Monitoreo de Cumplimiento estándares de la organización llevado a cabo por los reguladores controladores técnicos y otros funcionarios autorizado por el jefe organizaciones para llevar a cabo este trabajo de acuerdo con las normas de las organizaciones, reglamentos sobre divisiones y descripciones de puestos.

Las principales categorías de documentos en el campo de la normalización se muestran en la Figura 1.1. La figura contiene aquellas categorías de documentos que están reguladas por la Ley Federal "Sobre reglamento tecnico” y la Ley Federal “Sobre Modificaciones a la Ley Federal “Sobre Reglamento Técnico” como cómo "Documentos de Normalización".

1) estándares interestatales (GOST);

2) estándares nacionales (GOST R);

3) estándares de organización (STO);

5) clasificadores de toda Rusia;

6) códigos de práctica.

El más importante papel blanco, que tiene rango de ley, la Ley Federal "Sobre Reglamento Técnico" hace categoría separada- reglamentos técnicos (TR).

Reglamento técnico - un documento que se adopta tratado internacional Federación Rusa, o una ley federal, o un decreto del Presidente de la Federación Rusa, o un decreto del Gobierno de la Federación Rusa y establece obligatorio para la aplicación y ejecución requisitos para objetos de regulación técnica (productos, procesos de producción, operación, almacenamiento, transporte, venta y disposición).

La definición de reglamento técnico se da aquí en forma abreviada. La definición completa de conformidad con la ley se da en el párrafo 1.1 de este guía de estudio. A diferencia de las normas, los reglamentos técnicos establecen requisitos obligatorios.

Los reglamentos técnicos se adoptan para proteger la vida o la salud de los ciudadanos, sus bienes, la protección ambiente, vida o salud de animales y plantas, prevención de acciones que induzcan a error a los consumidores, asegurando la uniformidad de las mediciones. Contenido y aplicación de los TR, sus tipos, procedimiento de desarrollo, aplicación, modificación y cancelación reglamentos tecnicos determinado por la Ley Federal "Sobre Reglamento Técnico".

Estándares interestatales y nacionales (GOST y GOST R) se establecen para productos de producción en masa y en gran escala, para normas, requisitos, conceptos, definiciones y demás objetos de aplicación intersectorial. Al mismo tiempo, las normas interestatales son válidas en el territorio de todos los países de la CEI.

Estándares de Organización (STO) son desarrollados por empresas y organizaciones, ampliándolos a las normas, reglas y otros objetos utilizados en esta empresa. SRT no debe contradecir los GOST.

Normas de normalización, metrología, certificación, acreditación (P) establecer disposiciones obligatorias, procedimientos, métodos para realizar diversos trabajos técnicos.

Recomendaciones (P), incluyendo recomendaciones interestatales (RMG) sobre normalización, metrología, certificación, acreditación contener disposiciones organizativas y técnicas voluntarias, procedimientos, métodos para realizar el trabajo, así como reglas para realizar estos trabajos.

Instrucciones metodológicas (MI) y documentos de orientación(RD) Contiene pautas e instrucciones para realizar diversos trabajos organizativos y técnicos.

Clasificadores de toda Rusia la información técnica, económica y social son obligatorias para su uso en la creación de sistemas y recursos de información estatales.

Libros de reglas se utilizan en caso de que no existan requisitos de reglamentos técnicos o normas nacionales para objetos individuales de reglamento técnico.

También existen categorías de normas que, tras su entrada en vigor ley Federal"Sobre reglamento técnico" perdido efecto legal estándar.

Estándares de la industria (OST) fueron desarrollados para objetos de estandarización de la industria para los cuales no había estándares estatales. Los OST eran obligatorios para todas las empresas de esta industria. En la actualidad, los OST pueden considerarse como recomendaciones para el desarrollo de nuevos estándares nacionales y estándares de organizaciones.

Especificaciones (TU) son desarrollados por empresas en ausencia de la necesidad de crear un estándar para productos manufacturados. Por lo general, las especificaciones se desarrollan para productos nuevos o productos con un programa de lanzamiento limitado. Actualmente Las especificaciones no tienen el estatus de un documento de normalización. Sin embargo, TU ahora ha recibido el estatus de material probatorio al declarar conformidad.

Normas de asociaciones públicas, sociedades científicas, técnicas y de ingeniería (STO) fueron desarrollados para tipos de productos fundamentalmente nuevos, procesos de producción avanzados y métodos de control, principios no tradicionales de gestión de producción. Los STO son recomendaciones para el desarrollo de nuevos estándares nacionales y STP.

Estándares internacionales(SRA) desarrollado por organizaciones internacionales de normalización, generalmente ISO o IEC. En la Federación Rusa, los MS tienen el estatus de recomendaciones para el desarrollo de estándares nacionales (GOST R), pero ellos mismos no tienen el estatus de un estándar.

Control del Estado y la supervisión (en adelante, el GKiN) se lleva a cabo sobre el cumplimiento por parte de los sujetos actividad económica solo requisitos obligatorios normas estatales. Los objetos del GKiN son productos, incluidos los importados, servicios, documentación técnica, procesos tecnológicos. En términos de contenido, el control y la supervisión son idénticos. La diferencia radica en las facultades de los sujetos que las ejercen. A diferencia del control, la supervisión se realiza en relación con objetos que no están en dependencia departamental de los órganos que la ejercen. Por ejemplo, los funcionarios de Gosstandart pueden, dentro de su competencia, supervisar cualquier empresa industrial o una empresa de la industria de servicios. Lo mismo ocurre con los demás. agencias gubernamentales a quien se le ha dado el derecho supervisión administrativa en un área determinada de actividad - comités, servicios federales, inspecciones en el campo de la ecología, seguridad contra incendios, protección laboral, sustancias medicinales, bienestar sanitario y epidemiológico de la población, minería e industria, aire, mar y embarcaciones fluviales, arquitectura y construcción, comercio, veterinaria, etc.

Gosstandart, de acuerdo con su estatus, lleva a cabo el Comité Estatal de Ingeniería Civil en todas las áreas de actividad donde se aplican las normas estatales aprobadas por él, que contienen requisitos obligatorios. La implementación directa de GKiN en nombre de State Standard la llevan a cabo sus funcionarios: inspectores estatales para la supervisión de los estándares estatales. Dado que en la Federación Rusa un número bastante grande de ministerios y departamentos (alrededor de 20) están investidos de la autoridad para ejercer la supervisión, la tarea de coordinar el trabajo de supervisión estatal a nivel de las entidades constitutivas de la Federación, es decir, entre los OTs de varios órganos de control y supervisión, es muy relevante. Esta coordinación debería asegurar: la armonización de los planes de inspección; realizar auditorías conjuntas integrales; intercambio de información sobre los resultados de las inspecciones; publicación de materiales informativos conjuntos sobre los resultados de las inspecciones.

La implementación del GKiN está regulada por las Reglas (PR 50.1.003) y las Recomendaciones para la estandarización (R 50.1.005, R 50.1.006, R 50.1.013). En caso de detección de violaciones de los requisitos obligatorios de las normas estatales, se elabora un informe de inspección de la forma establecida, que es la base para emitir órdenes y emitir decisiones sobre la imposición de multas. en seg. 10, se consideró el Reglamento sobre el procedimiento para emitir órdenes e imponer multas por violación de los requisitos obligatorios de las normas estatales. La forma principal del GKiN es un control selectivo, durante el cual se llevan a cabo inspecciones técnicas, identificación, pruebas y otros procedimientos para garantizar la confiabilidad y objetividad de los resultados. Así, la supervisión estatal en las empresas de comercio (PR 50.1.013) se realiza de la siguiente manera. El inspector estatal, en presencia de representantes de la empresa comercial, selecciona muestras de productos y redacta un acta de muestreo. Al tomar muestras, se lleva a cabo su inspección técnica, durante la cual establecen la presencia de preparación previa a la venta de los productos controlados de acuerdo con las Reglas de Venta. ciertos tipos bienes. Las muestras seleccionadas se someten a pruebas, si es necesario. Sobre la base de los resultados de la inspección, se redacta un acta, que firman el jefe de inspección y el inspector estatal. Al establecer el hecho de violaciones de los requisitos obligatorios de las normas estatales, el inspector estatal emite una orden a una entidad comercial, le aplica multas a él y a los funcionarios de acuerdo con actos legislativos radiofrecuencia Información sobre la violación de los requisitos obligatorios del TO de la Norma Estatal, si es necesario, se envía a las autoridades pertinentes poder Ejecutivo, otros órganos de control y supervisión del Estado, organizaciones publicas consumidores

En relación con la próxima expansión de la práctica de confirmar el cumplimiento de los requisitos obligatorios de las normas por parte del fabricante (proveedor de servicios) utilizando la llamada declaración de conformidad, el Comité Estatal de Geología y Ciencia enfrenta una nueva tarea: verificar el cumplimiento de los reglas para confirmar la conformidad a través de una declaración de conformidad y control de calidad de los productos (servicios) declaración de conformidad "protegida". Sólo un Comité Estatal de Cinematografía duro puede evitar el desprestigio de este nueva forma confirmación del cumplimiento de los requisitos obligatorios de las normas.

Uno de los componentes más importantes de cualquier sistema de gestión es el control y supervisión del cumplimiento de determinados requisitos. En el sistema de gestión de la calidad del producto, se trata de la supervisión estatal y el control departamental sobre la implementación y el cumplimiento de los reglamentos técnicos y las normas nacionales, el aseguramiento metrológico y la calidad del producto. En el sistema general de gestión de la calidad del producto en el país, la supervisión y el control del cumplimiento de los requisitos de todas las categorías de normas (TR, GOST R, TU, ISO, IEC) ocupan un lugar especial.

La supervisión del cumplimiento de los requisitos especificados en las normas se lleva a cabo con la ayuda de la supervisión estatal. La supervisión de la implementación y el cumplimiento de los requisitos de los reglamentos y normas técnicas se lleva a cabo por el Estándar Estatal de Rusia, las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las instituciones estatales subordinadas a ellas autorizadas para realizar el control estatal ( supervisión) de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

objetos del estado vigilancia son:

– documentos normativos sobre normalización y documentación técnica;

- productos, procesos y servicios (en relación con los productos, el control estatal (supervisión) sobre el cumplimiento de los requisitos de los reglamentos tecnológicos y las normas nacionales se lleva a cabo exclusivamente en la etapa de circulación del producto);

– otros objetos de acuerdo con legislación actual sobre la supervisión del gobierno.

Las principales tareas del estado. vigilancia para el cumplimiento de las normas incluyen:

– asistencia en la prevención de violaciones de las leyes de la Federación Rusa que contienen requisitos obligatorios para objetos y estándares de estandarización;

– verificación del cumplimiento de los requisitos obligatorios de las normas estatales de la Federación de Rusia al establecer el cumplimiento de las normas de la industria, las condiciones técnicas, las normas empresariales, las normas de las sociedades científicas, técnicas y de ingeniería, la documentación técnica, con los requisitos obligatorios de las normas estatales de Rusia;

- control sobre la inclusión oportuna de medidas para la implementación de estándares en el plan para el desarrollo de la economía nacional y en los planes de empresas, organizaciones, así como para la implementación de planes para la estandarización estatal e industrial;

– supervisión de la implementación de estándares y su observancia en las etapas de diseño, producción, prueba, almacenamiento, transporte, aplicación, venta y eliminación de productos;

– supervisión de la conformidad de los indicadores de calidad de los productos diseñados y fabricados con los indicadores previstos en las normas, etc.

Los órganos estatales de supervisión del Gosstandart de Rusia y otros órganos de gobierno estatales, de acuerdo con su competencia, interactúan con los órganos de gobierno, las organizaciones públicas de consumidores, las compañías de seguros (asociaciones), los organismos encargados de hacer cumplir la ley, los ayudan en el desempeño de sus tareas.

Los órganos de supervisión estatales del Gosstandart de Rusia y otros órganos de gobierno estatales informan a los órganos de gobierno y al público sobre la calidad de los productos. Las tareas para llevar a cabo la supervisión estatal sobre la implementación y el cumplimiento de las normas se incluyen en los planes anuales aprobados por la Norma Estatal de Rusia.

Expresar supervisión la implementación y el cumplimiento de las normas se realiza por etapas:

Etapa 1: verificar la disponibilidad de información sobre la aprobación de la norma, órdenes para la implementación de la norma, un plan de medidas organizativas y técnicas para preparar la producción para el lanzamiento de productos de acuerdo con los requisitos de la nueva norma;

Etapa 2: verificación de la implementación del plan de medidas organizativas y técnicas para la implementación de la norma. En esta etapa, se verifica la seguridad de la empresa con las materias primas necesarias, equipos básicos y auxiliares, equipos tecnológicos, documentación técnica para la introducción del estándar. Si el estándar no se implementa, entonces se debe establecer la razón por la cual el estándar no se implementa;

Etapa 3: verificación de garantizar la liberación de productos de acuerdo con el nuevo estándar. En esta etapa, verifican el cumplimiento de la norma con documentación de diseño y tecnología para la producción de productos, verifican el estado de los equipos de medición asociados a la producción de estos productos.

Se informa a la dirección de la empresa auditada sobre los objetivos y el momento de la auditoría.

Con base en los resultados de verificar la implementación y el cumplimiento de las normas, el estado de los equipos de medición y la calidad de los productos, los inspectores redactan un acto con las conclusiones y suposiciones correspondientes. Si se revelan violaciones de los requisitos de las normas, los órganos estatales de supervisión dan instrucciones para eliminar estas deficiencias; prohibir el envío a los consumidores de productos cuyos indicadores de calidad estén por debajo de los requisitos de las normas; se retiran de circulación las medidas y medios de medida que no cumplan los requisitos.

Por la implementación extemporánea de las normas, los jefes de empresas y organizaciones o los ciudadanos registrados como empresarios individuales disciplinario una responsabilidad o sean objeto de multas de conformidad con la legislación laboral vigente, y por el suministro de productos que no cumplan con los requisitos de las normas, incompletos, en envases y empaques inadecuados, en violación de los requisitos de etiquetado, con fallas de diseño y otros defectos, el El fabricante (proveedor) es responsable según los fundamentos de la legislación civil rusa. Desde el 1 de enero de 1997, responsabilidad penal por engañar a los consumidores en relación con la calidad de los bienes establecidos en el contrato (en las áreas de comercio de bienes y prestación de servicios), así como por la producción y venta de bienes y servicios que no cumplan con los requisitos de seguridad. No se prevé responsabilidad penal por la violación de los requisitos de las normas para productos industriales, se establece la responsabilidad administrativa por el incumplimiento de los requisitos obligatorios durante su venta (suministro), uso, transporte y almacenamiento. Así, sólo el cumplimiento obligatorio de las normas puede dar el efecto esperado de normalización, por lo que las normas tienen fuerza de ley.

La organización del control sobre el cumplimiento de los requisitos de las normas en muchas empresas industriales se ha desarrollado, formalizado por las normas de las empresas y existen sistemas para introducir normas en la producción y monitorear su cumplimiento en todas las etapas (desde el comienzo del diseño del producto hasta el liberación de productos terminados). Esto hace posible asegurar la implementación del 100% de los estándares estatales y de la industria y especificaciones en los productos sin violar sus requisitos.

Los servicios de normalización pueden exigir a la dirección de la unidad auditada que elimine las deficiencias encontradas durante la auditoría, presente un plan de medidas específicas y plazos para su implementación, envíe a la dirección de la empresa los materiales de auditoría y los planes de acción desarrollados en base a ellos ( asociación), así como el tema de la sanción de los perpetradores.

Los empleados que realizan la inspección se guían por el estado, las normas de la industria vigentes en la empresa (asociación) y la documentación reglamentaria y técnica aprobada en la forma prescrita.

Una buena organización de implementación y control sobre el cumplimiento de los requisitos de las normas permite a las empresas aumentar los recursos, la confiabilidad, la durabilidad de los productos, para producir productos. Alta calidad ahorrar mano de obra, materiales y recursos financieros.

10 Servicios de estandarización rusos

Control y supervisión estatal sobre el cumplimiento de los requisitos obligatorios de las normas*

Bases jurídicas, tareas y organización de la supervisión estatal. El control estatal y la supervisión del cumplimiento de los requisitos obligatorios de las normas estatales se llevan a cabo en Rusia sobre la base de la Ley de la Federación Rusa "Sobre la normalización" y forman parte de sistema Estatal Estandarización.

Sobre el etapa actual El control estatal adquiere una orientación socioeconómica, ya que sus principales esfuerzos se orientan a verificar la estricta observancia por parte de todos. entidades de negocios normas y reglas vinculantes que aseguren los intereses y derechos del consumidor, la protección de la salud y los bienes de las personas y el medio ambiente.

Las principales tareas de la supervisión estatal incluyen: prevención y supresión de violaciones de los requisitos obligatorios de las normas estatales, las reglas para la certificación obligatoria y la Ley "sobre la uniformidad de las medidas" por parte de todas las entidades comerciales; proporcionar información a las autoridades ejecutivas y organismos públicos sobre la base de los resultados de las inspecciones. La supervisión estatal la llevan a cabo los funcionarios de la Norma Estatal y los centros de normalización y metrología subordinados a ella, que han recibido el estatus organismos territoriales supervisión estatal, inspectores estatales.

El inspector jefe estatal de Rusia es el Presidente de la Norma Estatal de la Federación Rusa, y los inspectores jefe estatales de las repúblicas dentro de la Federación Rusa y otros sujetos de la Federación son los jefes de los centros de estandarización y metrología, es decir. órganos territoriales de supervisión estatal. Otras organizaciones también llevan a cabo el control y la supervisión estatal sobre el cumplimiento de los requisitos obligatorios de las normas estatales. En particular, Inspección del Estado para el comercio, la calidad de los bienes y la protección de los derechos del consumidor (Gostorgospektsiya) controla la calidad y la seguridad de los bienes de consumo. Tales requisitos obligatorios de las normas como la compatibilidad y la intercambiabilidad, compatibilidad de información no son competencia de la Inspección Estatal de Comercio. El Comité Estatal de la Federación Rusa para la Protección del Medio Ambiente lleva a cabo control ambiental. Se ha otorgado al Servicio Sanitario y Epidemiológico del Estado la facultad de velar por el cumplimiento de la legislación sanitaria en el desarrollo, producción y uso de todo tipo de productos, incluidos los importados.

Los productos están sujetos a inspecciones en el proceso de supervisión estatal (en todas las etapas de su ciclo vital), incluidos los sujetos a certificación obligatoria y los importados; servicios a la población, tipos de trabajo que están sujetos a certificación obligatoria; documentación técnica de productos; actividades de los centros de ensayo, laboratorios y organismos de certificación.

Las entidades económicas están obligadas a no interferir, sino a auxiliar a los inspectores estatales en todas sus actuaciones que integran el procedimiento de supervisión estatal: libre acceso a la locales industriales, atracción por el trabajo de especialistas y disponible en la empresa medios tecnicos, muestreo y muestreo*, etc. La inspección es realizada tanto personalmente por el inspector como por comisiones creadas bajo su dirección.

* El costo de las muestras y materiales utilizados se carga al costo de producción de la organización auditada.

Los derechos y obligaciones de los inspectores estatales están definidos por la Ley "sobre normalización". Se les conceden derechos bastante amplios como representantes de los órganos de gobierno del Estado, por lo que se encuentran bajo la protección del Estado.

El inspector estatal tiene derecho:

libre acceso a las oficinas y locales de producción de la empresa auditada (organización), para recibir todos documentacion necesaria, realizar muestreos y muestras, emitir órdenes para eliminar las desviaciones identificadas, prohibir o suspender el suministro (venta) de productos que no cumplan con los requisitos obligatorios de las normas estatales, así como en caso de negativa a presentarlo para verificación;

sobre la base de los resultados de las inspecciones, imponer multas a los infractores de los requisitos obligatorios de las normas. También se aplica un castigo severo al incumplimiento de la prohibición de venta: una multa por el monto del valor de los productos vendidos. Prohibición de la venta de productos o servicios si no cumplen con los requisitos obligatorios de Rusia documentos normativos se aplica a productos (servicios) importados, especialmente si no han sido certificados de acuerdo con la legislación rusa;

enviar los materiales necesarios a Corte de arbitraje, las autoridades judiciales o el tribunal, si las instrucciones o decisiones emitidas por ellos no son llevadas a cabo por la empresa - el objeto de la supervisión estatal.

Los inspectores del Estado tienen amplios derechos, pero si no cumplen con los deberes que se les asignan, son incorrectamente o se ven en la divulgación de secretos (comerciales) de estado, entonces son responsables en estatutario bueno. El inspector estatal siempre debe recordar que protege los intereses tanto del estado como del consumidor.

En 1995, el Código de la RSFSR sobre infracciones administrativas Se han realizado cambios, según los cuales los funcionarios están sujetos a una multa si, durante el proceso de inspección, se determina que la organización viola los requisitos obligatorios de las normas estatales relacionadas tanto con el producto y la garantía de la uniformidad de las medidas, como con la reglas para la certificación obligatoria. El cumplimiento de los requisitos obligatorios para los productos está determinado por la Ley "Sobre la estandarización" y no depende de qué documento reglamentario los contiene (GOST R, estándar de la industria o TU).

Los inspectores de la supervisión estatal revelan muchas violaciones. Así, durante 1998, habiendo controlado 12 mil empresas, los inspectores se vieron obligados a aplicar multas en relación con los individuos en la cantidad de alrededor de 40 millones de rublos. Además, se descubrió una gran cantidad de productos peligrosos para el consumo por un monto de alrededor de 3.200 millones de rublos, cuya venta estaba prohibida.

En el futuro, la supervisión estatal proporciona no solo sanciones, sino también incentivos. Uno de ellos es el premio del Gobierno de la Federación Rusa en el campo de la calidad del producto. Además, se está implementando el programa "100 Best Goods", diseñado no solo para estimular a las empresas rusas, sino también para crearles fama, para atraer la atención de los consumidores hacia los productos nacionales.

Gosnadzor nombró las principales razones que conducen al incumplimiento de los requisitos obligatorios de las normas: desviación de las normas de tecnología de producción, base de medición y prueba deficiente, organización de control deficiente. Estas razones dependen en gran medida del estado de los servicios metrológicos en las empresas. La supervisión metrológica lo confirma plenamente: más del 30 % de los instrumentos de medición en más de 13 000 empresas inspeccionadas resultaron inadecuados para su uso. La verificación de los instrumentos de medición reveló errores en las lecturas de alrededor del 14% de los instrumentos. Datos tan elocuentes parecen indicar que sólo la rigidez de la supervisión estatal y la ampliación de los poderes de los inspectores estatales no podrán obligar a las empresas a cumplir con sus instrucciones y normas.

Los especialistas de Gosstandart de Rusia señalan que la efectividad de la supervisión estatal se ha reducido significativamente debido a las siguientes razones: el concepto moderno de control y supervisión estatal no tiene en cuenta la experiencia internacional y se basa en la experiencia del primero Unión Soviética; no hay una estructura organizativa clara, formas y métodos, medidas de legalidad y Protección social funcionarios; Las fuentes de financiamiento nombradas en la Ley “Sobre Normalización” dejan mucho que desear.

Las disposiciones anteriores sobre supervisión estatal están reguladas por la Ley "sobre normalización". Pero algunos derechos se otorgan a Gosstandart de Rusia por la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Protección de los Derechos del Consumidor" (Artículos 42 y 43). El alcance de las facultades para aplicar medidas preventivas a los infractores de los requisitos de los documentos reglamentarios es prácticamente el mismo en ambas leyes. La diferencia esencial es que las normas de la Ley "Sobre la Protección de los Derechos del Consumidor" se refieren a violaciones de los requisitos de seguridad de los bienes y servicios destinados al consumo personal, mientras que la Ley "Sobre la Normalización" se aplica tanto a bienes de consumo así como productos industriales.

Reglas para llevar a cabo la supervisión estatal. La principal forma de control y supervisión estatal es un control aleatorio. En el proceso de verificación se realizan pruebas, control de medición, inspección técnica, identificación y otras medidas para asegurar la confiabilidad y objetividad de los resultados. Gosstandart de Rusia establece áreas prioritarias supervisión estatal, que se tienen en cuenta principalmente a la hora de planificarla. Además de ellos, se pueden programar verificaciones en relación con los objetivos de la Norma Estatal, para informar al Registro Estatal de Rusia sobre productos que han sido certificados, o sobre la acreditación de laboratorios de prueba, etc.

La supervisión estatal sobre el cumplimiento de los requisitos obligatorios de las normas estatales y los productos certificados se lleva a cabo por inspector estatal o comisión encabezada por él. La supervisión estatal sobre el cumplimiento de las normas de certificación obligatoria se lleva a cabo por comisión, cuya composición es determinada por el presidente de la Norma Estatal.

La planificación de la inspección incluye un período preparatorio obligatorio durante el cual se analizan los resultados de las inspecciones anteriores, incluidas las realizadas por otras autoridades reguladoras. Esto implica la consideración de información detallada sobre el tema de la actividad económica prevista para la verificación, en particular, los resultados control interno para el cumplimiento de los requisitos de las normas.

El control se somete a una muestra (o muestra) tomada de acuerdo con el procedimiento establecido en la norma para este producto. La identificación y la inspección técnica de los productos son realizadas por un inspector estatal con la participación de especialistas de la empresa, y las pruebas de muestras (muestras) son realizadas por empleados de la entidad comercial inspeccionada bajo supervisión. inspector estatal. Los resultados de las muestras de prueba se aplican a todo el lote de productos del que se seleccionan. Si la empresa auditada no tiene una base de pruebas, las pruebas deben llevarse a cabo en centros acreditados. laboratorios de ensayo(centros).

Si el control se refiere a productos sujetos a certificación obligatoria, el inspector estatal verifica la disponibilidad y autenticidad del certificado de conformidad emitido previamente, la corrección de la aplicación de la marca de conformidad antes de probar la muestra.

La verificación del cumplimiento de las normas de certificación obligatoria se refiere a los centros de prueba acreditados (laboratorios). La comisión de inspección establece: disponibilidad de una licencia para el derecho a realizar pruebas de certificación y un certificado de acreditación del centro de pruebas (laboratorio), conformidad de los tipos de productos probados con el perfil del laboratorio, condición marco normativo y equipos de prueba, cumplimiento del programa y procedimientos de prueba. Si se verifica el trabajo del organismo de certificación, la comisión se asegura en primer lugar de que el trabajo del organismo sea competente y que esté disponible el fondo necesario de documentos reglamentarios para los productos que se están certificando. Además, se controla la corrección de la documentación (certificados de conformidad) y su registro, así como la validez de las negativas a expedir certificados, en su caso.

Sobre la base de los resultados de las pruebas, se elabora un informe de prueba y las comprobaciones realizadas finalizan con la preparación de un acto. Acto de verificación-- muy Documento Importante, ya que sobre su base la supervisión estatal dicta instrucciones o resoluciones al sujeto fiscalizado sobre la aplicación de medidas de influencia por las infracciones detectadas durante las verificaciones de control. El acta es firmada tanto por la parte verificadora como por la verificada, y esta última tiene derecho a negarse a reconocer los resultados, así como se establece en escribiendo su opinión disidente.

El acto se envía a: la dirección de la organización auditada; a Rostest-Moscú para la preparación de información generalizada; a la Norma Estatal de la Federación Rusa (si es necesario determinar sanciones).

En 1998, con el fin de mejorar el trabajo de la supervisión estatal, se introdujo un sistema de indicadores de su eficacia, que incluye componentes sociales, económicos y tecnológicos. Cada uno de ellos se puede calcular de acuerdo con sistema de informacion SIA "Gosnadzor".

El efecto social se caracteriza por los siguientes indicadores:

evitó daños a los consumidores por la adquisición de productos peligrosos y de baja calidad (millones de rublos),

protección de la vida y la salud de las personas frente al uso de productos peligrosos (naturaleza, unidades),

el número de consumidores protegidos de productos y servicios peligrosos y de baja calidad (personas).

El efecto económico está determinado por:

recepción de fondos en el lado de los ingresos presupuesto federal-- multas (millones de rublos),

compensación de gastos del presupuesto federal para la supervisión estatal,

lucro cesante (millones de rublos), que determina los ingresos u otros beneficios no recibidos por una persona como resultado de causarle daño o violación de su derecho por incumplimiento de la obligación por la que era acreedor. Usualmente representa utilidades no devengadas y es recuperable como componente pérdida o pérdida irrecuperable.

Por legislación rusa la composición de las pérdidas incluye las rentas no percibidas por el acreedor, que se habrían percibido si el deudor hubiera cumplido la obligación.

Este indicador se refiere directamente a las entidades comerciales que no cumplen con los requisitos de las normas, e indirectamente se refiere a los inversionistas (prestamistas) asociados con el crédito a actividades productivas.

El lucro cesante consiste en el costo de los productos prohibidos, las sanciones y los costos de las entidades comerciales para corregir los defectos (inconsistencias), que, según práctica extranjera, constituyen una media del 12 % del volumen de productos prohibidos de venta.

El efecto tecnológico se caracteriza por tres indicadores:

el nivel de detección de violaciones (%),

el nivel de eliminación de violaciones (%),

intensidad de la supervisión (número de inspecciones por inspector por año).

Uno de los componentes más importantes de cualquier sistema de gestión es el control y supervisión del cumplimiento de determinados requisitos. En el sistema de gestión de la calidad del producto, se trata de la supervisión estatal y el control departamental sobre la implementación y el cumplimiento de los reglamentos técnicos y las normas nacionales, el aseguramiento metrológico y la calidad del producto. En el sistema general de gestión de la calidad del producto en el país, la supervisión y el control del cumplimiento de los requisitos de todas las categorías de normas (TR, GOST R, TU, ISO, IEC) ocupan un lugar especial.

La supervisión del cumplimiento de los requisitos especificados en las normas se lleva a cabo con la ayuda de la supervisión estatal. La supervisión de la implementación y el cumplimiento de los requisitos de los reglamentos y normas técnicas se lleva a cabo por el Estándar Estatal de Rusia, las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las instituciones estatales subordinadas a ellas autorizadas para realizar el control estatal ( supervisión) de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

objetos del estado vigilancia son:

– documentos normativos sobre normalización y documentación técnica;

- productos, procesos y servicios (en relación con los productos, el control estatal (supervisión) sobre el cumplimiento de los requisitos de los reglamentos tecnológicos y las normas nacionales se lleva a cabo exclusivamente en la etapa de circulación del producto);

– otros objetos de conformidad con la legislación vigente en materia de supervisión estatal.

Las principales tareas del estado. vigilancia para el cumplimiento de las normas incluyen:

– asistencia en la prevención de violaciones de las leyes de la Federación Rusa que contienen requisitos obligatorios para objetos y estándares de estandarización;

– verificación del cumplimiento de los requisitos obligatorios de las normas estatales de la Federación de Rusia al establecer el cumplimiento de las normas de la industria, las condiciones técnicas, las normas empresariales, las normas de las sociedades científicas, técnicas y de ingeniería, la documentación técnica, con los requisitos obligatorios de las normas estatales de Rusia;

- control sobre la inclusión oportuna de medidas para la implementación de estándares en el plan para el desarrollo de la economía nacional y en los planes de empresas, organizaciones, así como para la implementación de planes para la estandarización estatal e industrial;

– supervisión de la implementación de estándares y su observancia en las etapas de diseño, producción, prueba, almacenamiento, transporte, aplicación, venta y eliminación de productos;

– supervisión de la conformidad de los indicadores de calidad de los productos diseñados y fabricados con los indicadores previstos en las normas, etc.

Los órganos estatales de supervisión del Gosstandart de Rusia y otros órganos de gobierno estatales, de acuerdo con su competencia, interactúan con los órganos de gobierno, las organizaciones públicas de consumidores, las compañías de seguros (asociaciones), los organismos encargados de hacer cumplir la ley, los ayudan en el desempeño de sus tareas.

Los órganos de supervisión estatales del Gosstandart de Rusia y otros órganos de gobierno estatales informan a los órganos de gobierno y al público sobre la calidad de los productos. Las tareas para llevar a cabo la supervisión estatal sobre la implementación y el cumplimiento de las normas se incluyen en los planes anuales aprobados por la Norma Estatal de Rusia.

Expresar supervisión la implementación y el cumplimiento de las normas se realiza por etapas:

Etapa 1: verificar la disponibilidad de información sobre la aprobación de la norma, órdenes para la implementación de la norma, un plan de medidas organizativas y técnicas para preparar la producción para el lanzamiento de productos de acuerdo con los requisitos de la nueva norma;

Etapa 2: verificación de la implementación del plan de medidas organizativas y técnicas para la implementación de la norma. En esta etapa, se verifica la seguridad de la empresa con las materias primas necesarias, equipos básicos y auxiliares, equipos tecnológicos, documentación técnica para la introducción del estándar. Si el estándar no se implementa, entonces se debe establecer la razón por la cual el estándar no se implementa;

Etapa 3: verificación de garantizar la liberación de productos de acuerdo con el nuevo estándar. En esta etapa, verifican el cumplimiento de la norma con documentación de diseño y tecnología para la producción de productos, verifican el estado de los equipos de medición asociados a la producción de estos productos.

Se informa a la dirección de la empresa auditada sobre los objetivos y el momento de la auditoría.

Con base en los resultados de verificar la implementación y el cumplimiento de las normas, el estado de los equipos de medición y la calidad de los productos, los inspectores redactan un acto con las conclusiones y suposiciones correspondientes. Si se revelan violaciones de los requisitos de las normas, los órganos estatales de supervisión dan instrucciones para eliminar estas deficiencias; prohibir el envío a los consumidores de productos cuyos indicadores de calidad estén por debajo de los requisitos de las normas; se retiran de circulación las medidas y medios de medida que no cumplan los requisitos.

Por la implementación extemporánea de las normas, los jefes de empresas y organizaciones o los ciudadanos registrados como empresarios individuales disciplinario una responsabilidad o sean objeto de multas de conformidad con la legislación laboral vigente, y por el suministro de productos que no cumplan con los requisitos de las normas, incompletos, en envases y empaques inadecuados, en violación de los requisitos de etiquetado, con fallas de diseño y otros defectos, el El fabricante (proveedor) es responsable según los fundamentos de la legislación civil rusa. Desde el 1 de enero de 1997, responsabilidad penal por engañar a los consumidores en relación con la calidad de los bienes establecidos en el contrato (en las áreas de comercio de bienes y prestación de servicios), así como por la producción y venta de bienes y servicios que no cumplan con los requisitos de seguridad. No se prevé responsabilidad penal por la violación de los requisitos de las normas para productos industriales, se establece la responsabilidad administrativa por el incumplimiento de los requisitos obligatorios durante su venta (suministro), uso, transporte y almacenamiento. Así, sólo el cumplimiento obligatorio de las normas puede dar el efecto esperado de normalización, por lo que las normas tienen fuerza de ley.

La organización del control sobre el cumplimiento de los requisitos de las normas en muchas empresas industriales se ha desarrollado, formalizado por las normas de las empresas y existen sistemas para introducir normas en la producción y monitorear su cumplimiento en todas las etapas (desde el comienzo del diseño del producto hasta el liberación de productos terminados). Esto permite la implementación al 100 % de los estándares estatales y de la industria y las especificaciones técnicas de los productos sin infringir sus requisitos.

Los servicios de normalización pueden exigir a la dirección de la unidad auditada que elimine las deficiencias encontradas durante la auditoría, presente un plan de medidas específicas y plazos para su implementación, envíe a la dirección de la empresa los materiales de auditoría y los planes de acción desarrollados en base a ellos ( asociación), así como el tema de la sanción de los perpetradores.

Los empleados que realizan la inspección se guían por el estado, las normas de la industria vigentes en la empresa (asociación) y la documentación reglamentaria y técnica aprobada en la forma prescrita.

Una buena organización de implementación y control sobre el cumplimiento de los requisitos de las normas permite a las empresas aumentar los recursos, la confiabilidad, la durabilidad de los productos, producir productos de alta calidad, ahorrar recursos laborales, materiales y financieros.

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