Decretul privind prioritatea mărfurilor rusești este valabil în timpul concursurilor, licitațiilor și altor metode de achiziții publice, cu excepția achizițiilor de la furnizor unic.
Prioritate in competitie
Dacă câștigătorul achiziției este determinat pe baza criteriilor de evaluare, atunci evaluarea și compararea cererilor de participare la licitație în conformitate cu 223-FZ și alte metode, atunci se efectuează evaluarea cererilor pentru mărfuri de origine rusă. la un pret redus cu 15%. În acest caz, contractul se încheie la prețul propus în cererea de participare la achiziție.
De exemplu, 2 ofertanți s-au oferit să livreze mărfuri la un cost egal - 5 milioane de ruble. Dar unul are mărfuri rusești, iar celălalt are mărfuri străine. Apoi, la evaluarea cererilor, mărfurile rusești vor primi puncte pe baza prețului redus cu 15%, adică 4,25 milioane de ruble. Dacă oferta rusă câștigă, atunci contractul este încheiat în valoare de 5 milioane de ruble.
Prioritate la licitație
Dacă în timpul licitației se determină câștigătorul conform 223-FZ, pe baza unei reduceri de preț, atunci contractul pentru mărfuri străine va fi încheiat la un preț redus cu 15% față de cel oferit în timpul licitației.
De exemplu, dacă un participant la o licitație cu mărfuri străine câștigă 5 milioane de ruble de la un furnizor de mărfuri rusești cu o ofertă de preț, atunci valoarea reală a contractului va fi redusă cu 15% la 4,25 milioane de ruble și poate face livrarea neprofitabilă. .
Această regulă se va aplica și în cazul în care, în timpul licitației, prețul este redus la zero și intră în valori negative - adică începe licitația pentru dreptul de a încheia un contract, când furnizorul încă plătește suplimentar clientului. Apoi prețul contractului va crește cu 15%.
Conditii pentru acordarea prioritatii
Se acordă prioritate mărfurilor rusești dacă documentația de achiziție conține:
- Cerințe pentru a indica țara de origine în cererea de participare
- Condiția ca absența unei indicații a țării de origine să nu constituie un temei pentru respingerea cererii
- Reglementări privind responsabilitatea furnizorilor pentru furnizarea de informații false
- Pretul oferit in aplicatie este indicat pentru o unitate din fiecare produs
- Condiția de clasificare a unui participant la achiziție ca persoane ruse sau străine pe baza documentelor de înregistrare
Mărfurile, a căror țara de origine nu este indicată, sunt evaluate ca fiind străine. La executarea contractului nu este permisa schimbarea tarii de origine.
Când nu se acordă prioritate
- Dacă costul mărfurilor rusești este mai mic de 50% din costul tuturor bunurilor din achiziție.
- Dacă achiziția este recunoscută ca eșuată și contractul este încheiat cu un singur participant
Achiziția este recunoscută ca eșuată atunci când este depusă sau permisă o singură ofertă sau ofertele depuse în timpul licitației sunt depuse de un singur participant.
Prioritatea mărfurilor din Belarus și alte țări CEE
Decretul nr. 925 stabilește prioritatea bunurilor, ținând cont de prevederile Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică din 29 mai 2014, care cuprinde:
- Republica Belarus
- Kazahstan
- Kârgâzstan
- Armenia
Astfel, mărfurile din aceste țări sunt egale cu cele rusești și au prioritate față de cele străine.
GUVERNUL FEDERATIEI RUSE
DESPRE PRIORITATE
BUNURI DE ORIGINE RUSĂ, LUCRĂRI, SERVICII,
EFECTUAT, FURNIZAT DE PERSOANE RUSE, IN RELATIE CU
LA MĂRFURI ORIGINARE DIN O TĂRĂ STRĂINĂ,
LUCRARI, SERVICII EFECTUATE, PRESTATE
PERSOANELE STRĂINE
În conformitate cu paragraful 1 din partea 8 a articolului 3 lege federala„Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri entitati legale" Guvern Federația Rusă decide:
1. Stabiliți prioritatea bunurilor de origine rusă, lucrărilor, serviciilor efectuate, prestate persoane ruse, la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii prin licitație, licitație și alte modalități de achiziție, cu excepția achizițiilor de la un singur furnizor (executant, antreprenor), în legătură cu bunurile provenite din stat străin, lucrări, servicii efectuate, prestate persoane straine(în continuare - prioritate).
2. La efectuarea achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii prin licitație sau în orice alt mod, în care câștigătorul achiziției este determinat pe baza criteriilor de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție specificate în documentația de achiziție. , sau câștigătorul în care persoana care a oferit cel mai mic preț al contractului, evaluarea și compararea ofertelor de participare la achiziție, care conțin propuneri pentru furnizarea de bunuri de origine rusă, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii de către rusi persoanelor, conform criteriilor de cost, evaluările se fac la prețul contractului propus în aceste oferte, redus cu 15 la sută, iar contractul se încheie la prețul contractului propus de participantul la cererea de participare la achiziție.
2(1). La efectuarea cumpărăturilor produse electronice radio prin desfășurarea unei licitații sau în alt mod, în care câștigătorul achiziției este determinat pe baza criteriilor de evaluare și comparare a ofertelor de participare la achiziție specificate în documentația de achiziție, sau câștigătorul în care persoana care a oferit cel mai mic preț din contract se recunoaște, evaluarea și compararea ofertelor de participare la achiziții, care conțin propuneri de furnizare de produse radioelectronice incluse în registru unic Produsele radioelectronice rusești, conform criteriilor de cost, evaluările se fac la prețul contractului propus în ofertele specificate, redus cu 30 la sută, în timp ce contractul se încheie la prețul contractului propus de participantul la cererea de participarea la achiziție.
3. La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii prin desfășurarea unei licitații sau în alt mod, în care câștigătorul este determinat prin reducerea prețului contractual inițial (maxim) specificat în anunțul de achiziție cu „pasul” specificat în documentația de achiziție, în cazul în care: în cazul în care câștigătorul achiziției a depus o cerere de participare la achiziție, conținând o propunere de furnizare de bunuri originare din țări străine, sau o propunere de executare a unei lucrări, prestare de servicii de către persoane străine, contractul cu un astfel de câștigătorul se încheie la un preț redus cu 15 la sută din prețul contractului oferit de acesta.
3(1). La achiziționarea de produse radio-electronice prin organizarea unei licitații sau în alt mod, în care câștigătorul este determinat prin reducerea prețului inițial (maxim) al contractului specificat în anunțul de cumpărare cu „pasul” specificat în documentația de cumpărare, dacă câștigătorul din achiziție depune o cerere de participare la achiziție, care conține o propunere de furnizare de produse radio-electronice neincluse în registrul unificat al produselor radio-electronice rusești, contractul cu un astfel de câștigător se încheie la un preț redus cu 30 la sută din preţul contractului oferit de acesta.
4. La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii prin organizarea unei licitații sau altfel, în care câștigătorul este determinat prin reducerea prețului contractual inițial (maxim) specificat în anunțul de achiziție cu „pasul” specificat în documentația de achiziție, în cazul în care: în cazul în care câștigătorul achiziției, în cursul căreia prețul contractului este redus la zero și care este deținut pentru dreptul de a încheia un contract, a depus o cerere de participare la achiziție, care conține o ofertă de furnizare a bunurilor provenite din străinătate. Țările, sau o ofertă de prestare a lucrărilor, prestează servicii de către persoane străine, contractul cu un astfel de câștigător se încheie la un preț majorat cu 15 la sută din prețul contractului oferit de acesta.
4(1). La efectuarea achizițiilor de produse electronice radio prin organizarea unei licitații sau în alt mod, în care câștigătorul este determinat prin reducerea prețului inițial (maxim) al contractului specificat în anunțul de cumpărare cu „pasul” specificat în documentația de cumpărare, dacă câștigător al achiziției, atunci când prețul contractului este redus la zero și care este deținut pentru dreptul de a încheia un contract, se depune o cerere de participare la achiziție, care conține o propunere de furnizare de dispozitive radio-electronice. produse neincluse în registrul unificat al produselor radio-electronice rusești, contractul cu un astfel de câștigător se încheie la un preț majorat cu 30 la sută din prețul contractului oferit de acesta.
5. Stabiliți că condiția acordării priorității este includerea în documentația de achiziție a următoarelor informații, determinate de regulamentul de achiziție:
a) cerința de a indica (declarația) din partea participantului la achiziție în cererea de participare la achiziție (în partea relevantă a cererii de participare la achiziție care conține propunerea de furnizare a bunurilor) numele țării de origine a bunurilor furnizate;
b) o prevedere privind responsabilitatea participanților la achiziție pentru furnizarea de informații false despre țara de origine a mărfurilor specificate în cererea de participare la achiziție;
c) informații despre prețul unitar inițial (maxim) al fiecărui produs, lucrare, serviciu care face obiectul achiziției;
d) condiția ca absența unei indicații (declarații) a țării de origine a bunurilor furnizate în cererea de participare la achiziție să nu constituie un temei pentru respingerea cererii de participare la achiziție și o astfel de cerere este considerată ca fiind care conțin o propunere de aprovizionare mărfuri străine;
e) condiția ca, în scopul stabilirii raportului dintre prețurile mărfurilor de origine rusă și străină oferite spre livrare, prețurile pentru prestarea muncii, prestarea de servicii de către persoane ruse și străine în cazurile prevăzute la subparagrafele „d” și „e” ale paragrafului 6 din prezenta rezoluție, prețul unitar al fiecărui produs, lucrare, serviciu este determinat ca produsul prețului inițial (maxim) al unei unități de bunuri, lucrări, servicii specificate în achiziție. documentația în conformitate cu litera „c” din prezentul alineat, prin coeficientul de modificare a prețului inițial (maxim) al contractului pe baza rezultatelor achiziției, determinat ca urmare a împărțirii prețului contractului la care contractul este încheiat. se incheie prin pretul initial (maxim) al contractului;
f) condiția de clasificare a participantului la achiziție ca entități rusești sau străine pe baza documentelor participantului la achiziție care conțin informații despre locul înregistrării acestuia (pentru persoane juridice și antreprenori individuali), pe baza actelor de identitate (pentru indivizii);
g) indicarea tarii de origine a bunurilor furnizate pe baza informatiilor cuprinse in cererea de participare la achizitie depusa de participantul la achizitie cu care se incheie contractul;
h) o prevedere privind încheierea unui contract cu un participant la achiziție care a oferit aceleași condiții ca și câștigătorul achiziției, condițiile de executare a contractului sau a cărui propunere conține cele mai bune condiții pentru executarea contractului, urmând condițiile propuse; de către câștigătorul achiziției, căruia i s-a recunoscut sustragerea la încheierea contractului;
i) condiția ca pe durata executării contractului încheiat cu participantul la achiziție, căruia i se acordă prioritate conform prezentei rezoluții, să nu fie permisă schimbarea țării de origine a mărfurilor, cu excepția cazului în care, ca urmare a un astfel de înlocuitor, în locul mărfurilor străine, mărfuri rusești, în timp ce caracteristicile calitative, tehnice și funcționale ( proprietățile consumatorului) acestor bunuri nu trebuie să fie inferioare calității și caracteristicilor tehnice și funcționale relevante ale bunurilor specificate în contract.
6. Nu se acordă prioritate în cazurile în care:
a) achiziția este recunoscută ca nereușită și contractul este încheiat cu singurul participant la achiziție;
b) cererea de participare la achiziție nu conține propuneri pentru furnizarea de bunuri de origine rusă, efectuarea de lucrări, prestarea de servicii de către persoane ruse;
c) cererea de participare la achizitie nu contine propuneri de furnizare de bunuri de origine straina, prestare de munca, prestare de servicii de catre persoane straine;
d) într-o cerere de participare la achiziție depusă de un participant la o licitație sau la o altă metodă de achiziție, în care câștigătorul achiziției este determinat pe baza criteriilor de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție specificate la documentația de achiziție sau al cărei câștigător este persoana care a oferit cel mai mic preț contractul conține o propunere de furnizare de bunuri de origine rusă și străină, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii de către persoane ruse și străine, în timp ce costul mărfurilor de origine rusă, costul muncii, al serviciilor prestate de persoane ruse este mai mic de 50 la sută din costul tuturor bunurilor oferite de un astfel de participant, lucrări, servicii;
e) cererea de participare la achiziție depusă de un participant la o licitație sau altă metodă de achiziție, în care câștigătorul este determinat prin reducerea prețului inițial (maxim) al contractului specificat în anunțul de achiziție cu „pasul” specificat la documentația de achiziție, conține o ofertă privind furnizarea de bunuri de origine rusă și străină, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii de către persoane ruse și străine, în timp ce costul mărfurilor de origine rusă, costul lucrărilor, serviciile efectuate, furnizate de persoane ruse, reprezintă mai mult de 50 la sută din costul tuturor bunurilor, lucrărilor, serviciilor oferite de un astfel de participant.
7. Această rezoluție nu se aplică achizițiilor, a căror anunțuri sunt postate într-o singură Sistem informaticîn domeniul achizițiilor sau invitațiilor de participare la care au fost transmise înainte de data intrării în vigoare a prezentei rezoluții.
8. Prioritatea se stabilește ținând cont de prevederile Acordului general privind tarifele și comerțul din 1994 și ale Tratatului privind Uniunea Economică Eurasiatică din 29 mai 2014.
primul ministru
Federația Rusă
D. MEDVEDEV
Practică și legislație judiciară - Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 septembrie 2016 N 925 (modificat la 10 iulie 2019) „Cu privire la prioritatea mărfurilor de origine rusă, lucrărilor, serviciilor prestate de persoane ruse, în raport cu bunuri originare dintr-un stat străin, lucrări, servicii efectuate, prestate de persoane străine”
E) condiția ca, în scopul stabilirii raportului dintre prețurile mărfurilor de origine rusă și străină oferite spre livrare, prețurile pentru prestarea muncii, prestarea de servicii de către persoane ruse și străine în cazurile prevăzute la paragrafele „d” și „e” ale paragrafului 6 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 16.09.2016 N 925, prețul unitar al fiecărui produs, lucrare, serviciu este determinat ca produsul inițial (maximum ) prețul unei unități de bunuri, lucrări, servicii specificat în documentația de achiziție conform litera „c” din prezenta parte, prin coeficientul de modificare a prețului inițial (maxim) al contractului pe baza rezultatelor achiziției, determinat ca urmare a împărțirii prețului contractului la care se încheie contractul la prețul contractual inițial (maxim);
DESPRE PRIORITATE
BUNURI DE ORIGINE RUSĂ, LUCRĂRI, SERVICII,
EFECTUAT, FURNIZAT DE PERSOANE RUSE, IN RELATIE CU
LA MĂRFURI ORIGINARE DIN O TĂRĂ STRĂINĂ,
LUCRARI, SERVICII EFECTUATE, PRESTATE
PERSOANELE STRĂINE
În conformitate cu paragraful 1 al părții 8 din articolul 3 din Legea federală „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de entități juridice”, Guvernul Federației Ruse decide:
1. Stabilirea priorității bunurilor de origine rusă, lucrărilor, serviciilor efectuate, prestate de persoane ruse, în achiziția de bunuri, lucrări, servicii prin licitație, licitație și alte modalități de achiziție, cu excepția achizițiilor de la un singur furnizor. (executant, antreprenor), în legătură cu bunurile provenite dintr-un stat străin, lucrări, servicii efectuate, prestate de persoane străine (denumite în continuare cu prioritate).
2. La efectuarea achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii prin licitație sau în orice alt mod, în care câștigătorul achiziției este determinat pe baza criteriilor de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție specificate în documentația de achiziție. , sau câștigătorul în care persoana care a oferit cel mai mic preț al contractului, evaluarea și compararea ofertelor de participare la achiziție, care conțin propuneri pentru furnizarea de bunuri de origine rusă, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii de către rusi persoanelor, conform criteriilor de cost, evaluările se fac la prețul contractului propus în aceste oferte, redus cu 15 la sută, iar contractul se încheie la prețul contractului propus de participantul la cererea de participare la achiziție.
2(1). La efectuarea achizițiilor de produse electronice radio prin licitație sau altfel, în care câștigătorul achiziției este determinat pe baza criteriilor de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție specificate în documentația de achiziție, sau câștigătorul în care persoana care a oferit cel mai mic preț al contractului este recunoscută, evaluarea și compararea ofertelor de participare la achiziție, care conțin propuneri pentru furnizarea de produse radio-electronice incluse în registrul unificat al produselor radio-electronice rusești, în funcție de cost. Conform criteriilor, evaluările se fac la prețul contractului propus în aceste oferte, redus cu 30 la sută, în timp ce contractul se încheie la prețul contractului propus participant la cererea de participare la achiziție.
3. La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii prin desfășurarea unei licitații sau în alt mod, în care câștigătorul este determinat prin reducerea prețului contractual inițial (maxim) specificat în anunțul de achiziție cu „pasul” specificat în documentația de achiziție, în cazul în care: în cazul în care câștigătorul achiziției a depus o cerere de participare la achiziție, conținând o propunere de furnizare de bunuri originare din țări străine, sau o propunere de executare a unei lucrări, prestare de servicii de către persoane străine, contractul cu un astfel de câștigătorul se încheie la un preț redus cu 15 la sută din prețul contractului oferit de acesta.
3(1). La achiziționarea de produse radio-electronice prin organizarea unei licitații sau în alt mod, în care câștigătorul este determinat prin reducerea prețului inițial (maxim) al contractului specificat în anunțul de cumpărare cu „pasul” specificat în documentația de cumpărare, dacă câștigătorul din achiziție depune o cerere de participare la achiziție, care conține o propunere de furnizare de produse radio-electronice neincluse în registrul unificat al produselor radio-electronice rusești, contractul cu un astfel de câștigător se încheie la un preț redus cu 30 la sută din preţul contractului oferit de acesta.
4. La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii prin organizarea unei licitații sau altfel, în care câștigătorul este determinat prin reducerea prețului contractual inițial (maxim) specificat în anunțul de achiziție cu „pasul” specificat în documentația de achiziție, în cazul în care: în cazul în care câștigătorul achiziției, în cursul căreia prețul contractului este redus la zero și care este deținut pentru dreptul de a încheia un contract, a depus o cerere de participare la achiziție, care conține o ofertă de furnizare a bunurilor provenite din străinătate. Țările, sau o ofertă de prestare a lucrărilor, prestează servicii de către persoane străine, contractul cu un astfel de câștigător se încheie la un preț majorat cu 15 la sută din prețul contractului oferit de acesta.
4(1). La efectuarea achizițiilor de produse electronice radio prin organizarea unei licitații sau în alt mod, în care câștigătorul este determinat prin reducerea prețului inițial (maxim) al contractului specificat în anunțul de cumpărare cu „pasul” specificat în documentația de cumpărare, dacă câștigător al achiziției, atunci când prețul contractului este redus la zero și care este deținut pentru dreptul de a încheia un contract, se depune o cerere de participare la achiziție, care conține o propunere de furnizare de dispozitive radio-electronice. produse neincluse în registrul unificat al produselor radio-electronice rusești, contractul cu un astfel de câștigător se încheie la un preț majorat cu 30 la sută din prețul contractului oferit de acesta.
5. Stabiliți că condiția acordării priorității este includerea în documentația de achiziție a următoarelor informații, determinate de regulamentul de achiziție:
a) cerința de a indica (declarația) din partea participantului la achiziție în cererea de participare la achiziție (în partea relevantă a cererii de participare la achiziție care conține propunerea de furnizare a bunurilor) numele țării de origine a bunurilor furnizate;
b) o prevedere privind responsabilitatea participanților la achiziție pentru furnizarea de informații false despre țara de origine a mărfurilor specificate în cererea de participare la achiziție;
c) informații despre prețul unitar inițial (maxim) al fiecărui produs, lucrare, serviciu care face obiectul achiziției;
d) condiția ca absența în cererea de participare la achiziție a unei indicații (declarații) a țării de origine a bunurilor furnizate să nu constituie un temei pentru respingerea cererii de participare la achiziție și o astfel de cerere este considerată ca fiind care conțin o propunere de furnizare de mărfuri străine;
e) condiția ca, în scopul stabilirii raportului dintre prețurile mărfurilor de origine rusă și străină oferite spre livrare, prețurile pentru prestarea muncii, prestarea de servicii de către persoane ruse și străine în cazurile prevăzute la subparagrafele „d” și „e” ale paragrafului 6 din prezenta rezoluție, prețul unitar al fiecărui produs, lucrare, serviciu este determinat ca produsul prețului inițial (maxim) al unei unități de bunuri, lucrări, servicii specificate în achiziție. documentația în conformitate cu litera „c” din prezentul alineat, prin coeficientul de modificare a prețului inițial (maxim) al contractului pe baza rezultatelor achiziției, determinat ca urmare a împărțirii prețului contractului la care contractul este încheiat. se incheie prin pretul initial (maxim) al contractului;
f) condiția de clasificare a participantului la achiziție ca persoane ruse sau străine pe baza documentelor participantului la achiziție care conțin informații despre locul înregistrării acestuia (pentru persoane juridice și întreprinzători individuali), pe baza documentelor de identitate (pentru persoane fizice) ;
g) indicarea tarii de origine a bunurilor furnizate pe baza informatiilor cuprinse in cererea de participare la achizitie depusa de participantul la achizitie cu care se incheie contractul;
h) o prevedere privind încheierea unui contract cu un participant la achiziție care a oferit aceleași condiții ca și câștigătorul achiziției, condițiile de executare a contractului sau a cărui propunere conține cele mai bune condiții pentru executarea contractului, urmând condițiile propuse; de către câștigătorul achiziției, căruia i s-a recunoscut sustragerea la încheierea contractului;
i) conditia ca in derularea unui contract incheiat cu un participant la achizitie caruia i s-a acordat prioritate in conformitate cu prezenta rezolutie, sa nu fie permisa schimbarea tarii de origine a bunurilor, cu exceptia cazului in care, ca urmare a un astfel de înlocuitor, mărfurile rusești sunt furnizate în locul mărfurilor străine, în timp ce calitatea, caracteristicile tehnice și funcționale (proprietățile consumatorului) ale acestor bunuri nu ar trebui să fie inferioare calității și caracteristicilor tehnice și funcționale corespunzătoare ale bunurilor specificate în contract.
6. Nu se acordă prioritate în cazurile în care:
a) achiziția este recunoscută ca nereușită și contractul este încheiat cu singurul participant la achiziție;
Ce modifică Hotărârea Guvernului nr. 925 din 16 septembrie 2016 în achizițiile conform 223-FZ din 2017? În achizițiile companiilor de stat, începe să funcționeze o regulă care este benefică pentru producătorii autohtoni. Care dintre ele - citiți explicația detaliată despre rezoluția 925.
De la 1 ianuarie 2017, furnizorii, executanții și antreprenorii ruși care participă la achiziții în baza Legii nr. 223-FZ sunt în condiții favorabile. Pentru prima dată la achizițiile sub 223-FZ, bunurile, lucrările și serviciile acestora au primit prioritate față de omologii străini în valoare de 15 la sută din prețul contractului.
Noile reguli conțin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 septembrie 2016 nr. 925 „Cu privire la prioritatea mărfurilor de origine rusă, lucrărilor, serviciilor efectuate, prestate de persoane ruse, în legătură cu mărfurile originare dintr-un stat străin, lucrări, servicii efectuate, prestate de persoane străine”. Clienții sunt obligați să respecte acest lucru regulament, care a fost adoptat pentru a sprijini producătorii autohtoni.
Diferența dintre o astfel de prioritate conform 223-FZ din tratament nationalîn cadrul Legii nr. 44-FZ, prin aceea că, în acest din urmă caz, beneficiile sunt acceptate în raport cu grupe specifice de bunuri, lucrări și servicii (medicamente, produse alimentare, mărfuri din industria uşoară, software si etc.).