Achizitii mici
Conceptul de „achiziții mici” este de uz casnic, deoarece acest termen nemenţionate în niciuna dintre reglementările actuale. Acest tip de achiziție este caz special plasarea de municipale sau ordinea statului la furnizor unic pentru până la 100 de mii de ruble.
În legea „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri entitati legale» Nr. 223-FZ din 18.07.2011 nici măcar nu menționează pragul maxim de tranzacție care permite utilizarea acestui mod necompetitiv de plasare a comenzii. Doar în art. 3.6 indică necesitatea ca clientul să aprobe regulamentul de achiziții, care, în special, poate prescrie cazuri de achiziție de bunuri, lucrări sau servicii de la un singur furnizor. Un caz special al unei astfel de achiziții poate fi unul mic (până la atingerea unui anumit interval de preț).
În paragraful 4 din partea 1 a art. 93 din legea „Cu privire la sistem contractualîn domeniul achiziţiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea publică şi nevoile municipale» din 05.04.2013 Nr. 44-FZ indică posibilitatea încheierii unui contract cu un singur furnizor dacă prețul acestuia este mai mic de 100 de mii de ruble. O ordine a unei astfel de valori este numită în practică mică.
Publicarea informațiilor despre achizițiile mici
Dacă o achiziție nu poate depăși 100 de mii de ruble, atunci volumul lor total în timpul exercițiului financiar nu trebuie să depășească 2 milioane de ruble. (sau 5% din volumul anual al tuturor achizițiilor + 50 de milioane de ruble), în conformitate cu paragraful 4 din partea 1 a art. 93 din Legea nr.44-FZ.
Achizițiile mici se caracterizează prin următoarele caracteristici în ceea ce privește suport informativ de către organele de stat sau municipale, persoane juridice:
- Informațiile despre astfel de achiziții nu sunt incluse în registrul de contracte (partea 1 a articolului 103 din Legea nr. 44-FZ).
- Informațiile despre acestea nu pot fi transmise la discreția clientului către Sistemul Informațional Unificat (partea 15 a articolului 4 și partea 3 a articolului 4.1 din Legea nr. 223-FZ).
Astfel, având în vedere absența necesității publicării datelor în registrul de contracte și Unificat Sistem informatic registrul micilor achizitii este necesar clientului nu numai pentru eficientizarea procesului de desfasurare a activitatilor de achizitii, ci si pentru contabilizarea corecta a cantitatii si costului micilor achizitii. Pentru persoanele juridice care efectuează achiziții în conformitate cu Legea nr. 223-FZ, registrul în cauză este necesar și pentru a genera corect rapoarte.
Registrul micilor achiziții sub 44-FZ: reguli de întreținere, conținut, eșantion
Registrul micilor achiziții poate fi fie o bază separată, fie parte integrantă a registrului contractelor sau acordurilor menținute în legătură cu achizițiile competitive. Nici unul cerințe obligatorii Legea nu impune ținerea unor astfel de registre. Cu toate acestea, practica raporturilor juridice, ținând cont de prevederile părții a 2-a a art. 103 din Legea nr. 44-FZ, a fost elaborată o structură relativ universală a registrelor de acest tip, care vă permite să țineți o evidență competentă a tranzacțiilor încheiate în acest mod și să controlați activitățile pentru realizarea micilor achiziții.
- numele si detaliile clientului;
- numele registrului în sine (achiziții mici sau achiziții fără contract);
- nume local act juridic aprobarea formei registrului și, dacă sunt disponibile, a regulilor de constituire și menținere a acestuia;
- informații despre perioada de timp în care informațiile sunt stocate în registru;
- numărul de serie al fiecărei achiziții;
- informații despre furnizor (la latitudinea clientului, acestea pot fi fie numai datele despre nume și adresa, fie informații mai detaliate);
- costul achiziției de bunuri, lucrări sau servicii;
- data fiecărei achiziții.
Ca eșantion al registrului de mici achiziții din Legea nr. 44-FZ, se poate cita un portal regional pentru achiziții la scară mică din regiunea Rostov.
Exemple de registre unificate
Absența cerințe unificate la regulile de ținere a registrelor micilor achiziții și a formei acestora, precum și absența obligației clienților de a le menține, a condus la o deunificare a procedurii, adică fiecare client de stat sau municipal stabilește singur modul de formare a acesteia. Inregistreaza-te. Pentru unele organizații, o astfel de libertate de acțiune este văzută ca o binecuvântare, în timp ce altele caută să folosească formele și regulile deja dovedite.
Pe nivel regional există sisteme informatice cu ajutorul cărora clienții țin registre și, în consecință, înregistrează cumpărăturile de volum mic. În același timp, la fiecare materie, aceste sisteme au propriile lor specificități, reguli de completare și adrese pe Internet. De exemplu, în regiunea Smolensk, o resursă similară se numește „Achiziții mici din regiunea Smolensk”, în Tver - „WEB-Torgi-KS”.
Deci, achizițiile mici sunt înțelese ca achiziția fără utilizarea unor metode competitive (de la un singur furnizor) a unui produs, lucrare sau serviciu în valoare de până la 100 de mii de ruble. Menținerea registrului lor este opțională, dar vă permite să efectuați corect activitati de achizitiiși eficientizați și controlați acest proces. Datorită opționalității, nu există nici o formă aprobată, nici cerințe de întreținere, în urma cărora fiecare registru regional de mici achiziții are propriile caracteristici.
Un număr mare de publicații în acces deschis informații despre nevoile clienților, desigur, necesită comandă și structurare. Pentru furnizor - pentru a găsi o comandă în zona de interes pentru el, organele de controlși organizatii publice- analizeaza documentatia pentru conformitatea cu legea, iar dupa publicare, clientul poate gasi o achizitie pentru a face modificari, anula sau ataseaza protocoale. Pentru aceasta este nevoie de un registru ca resursă de informare care să includă informații și documente ale comenzilor publicate.
Registrul de achiziții conform 44-FZ, eșantion (formular)
Ce se poate găsi
Pe site-ul EIS din domeniul public sunt: o listă de planuri și grafice de achiziții, achiziția unui registru de stat al contractelor, achiziția unui registru de stat furnizori fără scrupule, o listă de planificate și inspecții neprogramate, reclamatii, lista garantii bancare, biblioteca de contracte standard. De asemenea, aici este:
1. informatii generale: o metodă de determinare a furnizorului, denumirea obiectului, informații despre legătura cu poziția orarului, stadiul comenzii (depunerea cererilor, lucrări la comision, comandă finalizată sau anulată).
2. Informații despre organizația care determină furnizorul: nume, adresă, telefon, E-mail, persoana responsabila.
3. Informații despre procedură: datele de început și de încheiere pentru depunerea ofertelor, licitarea, deschiderea și examinarea ofertelor.
4. Informații despre obiect: prețul de pornire, sursa de finanțare, cod de identificare, denumire articol, cod articol, unitate de măsură, cantitate, cost.
5. Cerințe pentru participanți: norme privind participarea întreprinderilor mici, organizațiilor nonprofit cu orientare socială, instituțiilor din sistemul penitenciar, organizațiilor persoanelor cu dizabilități, Cerințe generale pentru participanții de orice categorie.
6. Condițiile contractului și garanția: locul și condițiile de livrare, valoarea garanției pentru oferte și contract, procedura de plată a acestuia, detaliile de plată pentru transfer.
7. Documente de comandă: notificare, documentare, sarcina tehnica, proiect de contract, protocoale de identificare a câștigătorului.
8. Rezultatele determinării furnizorului și jurnalul evenimentelor: protocoale, informații despre contract, toate evenimentele de comandă cu indicarea timpului de finalizare.
Cum se utilizează registrul conform 44-FZ
Peste 2,5 milioane de anunțuri publicate în 2017 pentru o sumă totală de peste 6,5 trilioane de ruble. Peste 280 de mii de clienți care lucrează în domeniul sistemului contractual. Volume impresionante. Fără o vedere structurată a bunurilor, lucrărilor, serviciilor, comenzilor publicate planificate pentru cumpărare, nu este posibilă pregătirea promptă a unei cereri pentru comanda solicitată.
Lista Sistemului Informațional Unificat ajută la înțelegerea junglei achizițiilor 44-FZ.
Algoritmul pentru găsirea acestuia este destul de simplu:
1. Accesați pagina principală a EIS.
2. În meniul contextual al sistemului, selectați secțiunea „Achiziții”, apoi „Toate achizițiile”.
3. Utilizând sistemul de filtrare, specificați parametrii de comandă.
Pe lângă informațiile care sunt stocate în domeniul public, clienții au acces la funcția de urmărire a achizițiilor prin intermediul contului lor personal.
Când vă conectați cu semnatura electronica clientul are posibilitatea nu doar să trieze ofertele, să o găsească pe cea de interes, ci și să facă modificări la licitație, să anuleze licitația, să publice clarificări cu privire la prevederile documentației etc.
Înregistrare 223-FZ
Nu este un secret pentru nimeni că volumul comenzilor sub 223-FZ este de câteva ori mai mare decât volumul sub 44-FZ. (21 de trilioane de ruble în 2017). Astfel, furnizorii au nevoie și de o bază de date.
Register 223-FZ este o listă similară cu 44-FZ, postată în EIS. Adresa și algoritmul de căutare coincid complet cu registrul 44-FZ. Cu toate acestea, pe pagina listei, trebuie să clarificați în conformitate cu ce lege se efectuează căutarea.
Furnizorul nu trebuie să acceseze site-ul web al unui anumit client, de exemplu, registrul de achiziții Rosneft. Toate informațiile necesare sunt publicate mai întâi pe site-ul Sistemului Informațional Unificat, iar apoi pot fi duplicate pe alte site-uri de Internet.
Conform 223-FZ, site-ul web EIS menține o listă de planuri, prevederi ale clienților, nevoi potențiale pentru produse de inginerie, raportare privind contractele și rezultatele măsurilor de control.
Ca exemplu de sistem extins de comenzi, se poate indica și site-ul Nadlok, registrul achizițiilor utilizatorilor subsolului. Lista bunurilor, lucrărilor și serviciilor utilizate în operațiunile de utilizare a subsolului și producătorii acestora este platforma de tranzactionare Kazahstan și se află la următoarea adresă: registru Nadlok KZ achiziții.
Registrul comenzilor fără publicare în EIS
Nu toate achizițiile publice efectuate de client au o etapă de încheiere a unui contract. De exemplu, pentru achiziții individuale, în loc să încheie un acord, întreprinderile comerciale emit pur și simplu chitanță. Este logic ca o „achizitie mica” sa nu necesite executarea unui contract si sa nu fie supusa publicarii in registrul de contracte. Dar clienții sunt, de asemenea, obligați să păstreze o listă cu astfel de achiziții (partea 1 a articolului 73 din RF BC).
Cazurile în care nu există obligația de a încheia un contract sunt specificate la paragrafele 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46 (cu indivizii) și alin.52, partea 1, art. 93 44-FZ. De exemplu, cu un singur furnizor în valoare de până la 100.000 de ruble. (400.000 de ruble pentru organizații educaționale) pentru întreținere și reparații spații nerezidențiale situat în utilizare gratuită sau Managementul operational, pentru activități de căutare operațională etc.
Procedura de desfășurare a legislației nu este stabilită, de aceea este indicată reglementarea acesteia. Poți încredința întreținerea acestuia unui manager de contract, unui angajat serviciu contractual sau unei alte persoane. Această obligație trebuie să se reflecte în documentele care definesc funcțiile salariatului, de exemplu, într-un contract de muncă.
1. Destinatari fonduri bugetare sunt obligați să țină evidența cumpărăturilor efectuate fără încheierea de contracte de stat sau municipale.
2. Registrele de cumpărături efectuate fără încheierea de contracte de stat sau municipale trebuie să conțină următoarele informații:
denumirea scurtă a bunurilor, lucrărilor și serviciilor achiziționate;
numele și locația furnizorilor, contractorilor și furnizorilor de servicii;
prețul și data achiziției.
3. Clauza a devenit nulă din 8 februarie 2006 - Legea federală din 2 februarie 2006 N 19-FZ.
Comentariu la articolul 73 din RF BC
Articolul comentat stabilește cerințe pentru beneficiarii de fonduri bugetare să țină un registru al achizițiilor efectuate fără încheierea de contracte de stat și municipale.
În practică, aceasta înseamnă că prevederile articolului comentat ar trebui aplicate numai de către acele persoane care sunt recunoscute drept beneficiari de fonduri bugetare în virtutea articolului 6 din RF BC: puterea statului (agenție guvernamentală), organ de conducere al fondului nebugetar de stat, organ administrația locală, un organ al administrației locale care se află sub jurisdicția directorului șef (managerului) fondurilor bugetare - o instituție de stat care are dreptul de a accepta și (sau) îndeplini obligații bugetare în numele unei persoane juridice publice pe cheltuiala autorității competente; buget.
Alte persoane care nu se încadrează în această definiție nu ar trebui să respecte cerințele articolului comentat.
Deci, în Scrisoarea Ministerului de Finanțe al Rusiei din 26 noiembrie 2013 N 02-03-011 / 51165, se explică că, deoarece fondul ( organizație non profit, fondat de cetățeniși (sau) persoane juridice pe bază de contribuții voluntare la proprietate, care urmăresc scopuri sociale, caritabile, culturale, educaționale sau alte scopuri sociale utile) nu este beneficiar de fonduri bugetare, nu poate fi supusă cerințelor stabilite de RF BC, inclusiv articolul comentat menține parțial un registru al achizițiilor efectuate fără încheierea de contracte de stat sau municipale.
"Atenţie!"
instituție bugetară (precum și institutie autonoma) nu este beneficiar de fonduri bugetare, prin urmare nu i se aplică prevederile articolului comentat.
Această concluzie este prezentată în Scrisoarea Ministerului de Finanțe al Rusiei din 19 septembrie 2012 N 02-11-08 / 3805.
„Poziție oficială”
În Scrisoarea N 02-02-06/6567 din 17 februarie 2014, Ministerul Finanțelor al Rusiei a ajuns la concluzia că obligațiile care decurg între Oficiul Consiliului Federației și o organizație care furnizează servicii de sprijin aerian și feroviar, servicii în sălile funcționarilor și delegațiilor, sunt obligații de cheltuieli Federația Rusă iar in acest sens sunt supuse reflectarii in registrul de achizitii, care se tine in conformitate cu articolul comentat.
Consultări și comentarii ale avocaților cu privire la articolul 73 din RF BC
Dacă mai aveți întrebări cu privire la articolul 73 din RF BC și doriți să fiți sigur că informațiile furnizate sunt la zi, puteți consulta avocații site-ului nostru.
Puteți adresa o întrebare prin telefon sau pe site. Consultațiile inițiale sunt gratuite zilnic între orele 9:00 și 21:00, ora Moscovei. Întrebările primite între orele 21:00 și 09:00 vor fi procesate a doua zi.
Timp de citire: 5 min
Legislația actuală în domeniul achizițiilor face suficient pentru ca domeniul achizițiilor să fie cât mai transparent. În acest scop, sunt menținute numeroase registre, prin care este posibilă urmărirea tuturor achizițiilor în curs ale tuturor clienților sau unui anumit client, precum și obținerea de informații despre care au fost rezultatele unor astfel de achiziții.
Dragi cititori! Fiecare caz este individual, așa că consultați avocații noștri pentru informații.Apelurile sunt gratuite.
Conceptul Registrului de achiziții și regulile de bază pentru funcționarea acestuia
Registrul de achiziții ca resursă de informații pentru obținerea de informații despre achizițiile în derulare a fost creat în perioada de valabilitate. lege federala Nr. 94-FZ. Cu toate acestea, utilizarea sa activă a început abia după intrarea în vigoare a Legii federale „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”.
Această resursă de informații conține informații despre activitățile de achiziții în curs, precum și rezultatele acestor activități.
Această resursă, indiferent de forma în care este emisă, este informație privind achizițiile până la încheierea contractului (este emisă document separatși registru electronic pe site-ul EIS).
Proiectarea acestei resurse este responsabilitatea clientului reprezentat de angajați sau a managerului de contract. Cu toate acestea, semnarea acest registruîn Sistemul Informaţional Unificat are loc cu ajutorul unui electronic calificat semnatura digitalaşeful organizaţiei.
Procedura de ținere a Registrului Achizițiilor
Ca parte din legislatia actualaîn domeniul achizițiilor nu s-au format reguli pentru menținerea sursei specificate de informații privind achizițiile. Este doar instrucțiuni, care sunt derivate pe baza practicii consacrate.
Registrul trebuie completat după fiecare achiziție, atunci când informațiile cheie despre aceasta devin cunoscute. În plus, completarea acestei resurse de informații ar trebui să aibă loc după efectuarea modificărilor și, deoarece aceste documente conțin informații actualizate despre când și ce achiziții trebuie făcute.
Următoarele informații trebuie incluse în registru:
- numele achiziției acele lucrări sau servicii care sunt planificate să fie achiziționate de un client de stat sau municipal;
- pe lângă informațiile despre achiziție, va trebui să introduceți date despre dacă clientul are astfel de informații (de exemplu, la descărcarea unor astfel de coduri din directoare speciale);
- informații despre forma evenimentului de achiziție sunt suplimentare și sunt indicate prin decizia clientului;
- detaliile contractului(numele complet, informații despre adresele legale și poștale și alte detalii importante care vor ajuta la identificarea unui astfel de interpret și la clarificarea fiabilității și statutului acestuia);
- pretul contractului(să indicați nu inițiala, ci suma care a fost stabilită în urma rezultatelor ședinței de achiziții);
- data evenimentului de achiziție sau se indică că nu a avut loc (pentru achiziție competitivă), și data semnării protocolului de recunoaștere a procedurii din cauza prezenței unei singure cereri depuse sau admise la participare.
După fiecare modificare a documentului, acesta trebuie semnat atât în format electronic (semnat de un șef calificat al organizației), cât și pe hârtie. Pentru cea din urmă opțiune, este mai convenabil să semnați nu întregul volum de documente, ci să întocmiți fiecare achiziție pe o foaie separată și să aprobați fiecare foaie.
La sfârșitul anului, documentul este capsat și certificat cu sigiliul și semnătura șefului organizației pentru a elimina posibilitatea pierderii datelor.
Reguli de completare a registrului
Pentru ca resursa informațională specificată să fie considerată din punct de vedere al legitimității informațiilor reflectate în ea, la completarea acesteia se impun anumite cerințe:
- completarea poate fi efectuată numai pe baza datelor privind achiziția deja cunoscute ca urmare a evenimentului sau a evaluării informațiilor furnizate de potențial contractant (adică numai după finalizarea acesteia, dar înainte de semnarea contractului). contractul);
- informațiile despre potențialul contractant al contractului trebuie introduse pe baza extraselor din Registrele unificate de stat ale persoanelor juridice și (în cazul completării versiunii electronice, astfel de informații se introduc pe baza unui formular special format declarație electronică de pe site-ul Serviciului Federal de Taxe);
- nu trebuie introdus numărul contractului, întrucât, pentru aceasta, legislația federală, așa cum s-a menționat mai sus, prevede un registru separat în care aceste date sunt înregistrate după finalizarea evenimentului de achiziție;
- versiunea electronică trebuie semnată după fiecare modificare, deoarece, în caz contrar, nu poate fi considerată ca o sursă de informare utilizată legal cu privire la achizițiile efectuate;
- în raport cu versiunea pe hârtie, este mai oportun să se aprobe formularul o singură dată și apoi să se semneze doar modificările efectuate după fiecare achiziție sau serie de achiziții efectuate în aceeași zi;
- aprobarea formei registrului și modificările ulterioare ale acestuia pot fi efectuate numai de către șeful organizației sau numit prin ordin al persoanei care acționează temporar;
- după fiecare aprobare a modificărilor, acestea trebuie să fie certificate de sigiliul organizației, pentru ca document oficial, care poate fi solicitat în timpul diferitelor activități pentru familiarizarea și monitorizarea respectării legislației în vigoare.
Exemplu de formular de registru pentru achiziții
În conformitate cu art. 73 din RF BC, beneficiarii de fonduri bugetare sunt obligați să țină evidența achizițiilor efectuate fără încheierea de contracte de stat și municipale. Cine ar trebui să-l conducă? Avem achiziții în conformitate cu clauza 4, partea 1, articolul 93 din Legea federală. Achiziții de la un singur furnizor până la 100 de tone. Ar trebui să ținem acest registru și sub ce formă?