Tendințe în dezvoltarea sistemelor juridice ale statelor moderne. Principalele tendințe în dezvoltarea sistemelor juridice moderne

Sistemele juridice și de referință (sisteme informatice și juridice) sunt o clasă specială de baze de date computerizate care există în Rusia din 1975. Sistemele de referință juridică sunt baze de date ale legislației. cu exceptia documente normative, bazele de date contin consultatii ale specialistilor in drept si contabilitate, judecăți, forme standard ale documentelor de afaceri.

Sistemele de referință și cele juridice ușurează viața specialiștilor (avocați, contabili, manageri), multiplicându-și productivitatea muncii în rezolvarea problemelor juridice.

În prezent, concurența este în creștere între firme, producători de referință sistemele juridice. Cerințele utilizatorilor ATP sunt în creștere. Dacă până de curând a fost suficient doar să găsiți documentul potrivit, astăzi este adesea necesar să urmăriți toate conexiunile posibile între documente, să obțineți clarificări, să pregătiți o prezentare generală asupra unui subiect de interes și să vă creați propria bază de date cu utilizatori.

Ca urmare, tendințe similare se manifestă în dezvoltarea SPS comerciale - extinderea gamei de documente stocate în sistem, îmbunătățirea shell-ului software al sistemelor și introducerea de noi capabilități tehnologice. Firmele-dezvoltatorii introduc în tehnologiile lor ceea ce este mai bun folosit de concurenți, acordă mai multă atenție dezvoltării structurilor de vânzare. În același timp, există multe diferențe între sistemele juridice existente legate de diferite abordări ale construirii bazelor, de principiile reînnoirii acestora.

Există mulți parametri prin care sistemele juridice de referință pot fi comparate și evaluate. Acestea includ:

• - volumul băncii de informații; formarea bazei de utilizatori; viteza de căutare a documentelor în baza de date; relevanța informațiilor și promptitudinea primirii documentelor;
• - gradul de autenticitate al documentelor fata de original;
• - prelucrarea juridică a documentelor;
• - posibilitatea de acces la distanță la bază prin linii de telecomunicații și o serie de alte caracteristici importante.

De remarcat în mod deosebit este posibilitatea utilizării hipertextului. Hipertextul este o astfel de organizare a textului în care afișarea și accesul la blocuri de informații sunt prezentate sub formă de legături logice și tranziții specificate în mod explicit.

Astăzi, toate sistemele obișnuite caută după rubricator tematic, numele organismului care acceptă documentul, numele documentului, data adoptării, tipul documentului și prevăd ieșirea textului documentului solicitat pentru tipărire sau la un fișier text.

Căutarea integrală a textului în întregul text al bazei de informații este efectuată de programele Codex, Yusis și Legal Counsel. Căutarea integrală a textului din cuvintele dicționarului dumneavoastră este oferită utilizatorului prin pachetele „Garant”, „Consultant Plus”, „Case and Law”.

Când caută după un cuvânt în titlul documentului în majoritatea pachetelor, utilizatorul trebuie să limiteze el însuși lungimea cuvântului. Totuși, de exemplu, programul „Consilier juridic” va găsi cuvintele potrivite, chiar dacă se află într-un caz diferit.

Editorul încorporat sau capacitatea de a conecta un editor extern, cum ar fi, de exemplu, în pachetul Code, ajută foarte mult utilizatorii în munca lor. Legăturile dintre documente pot fi urmărite fie prin instrumente hipertext, ca în Consultant Plus și Garant ATP, fie prin sistemul de legături către documente cu posibilitatea de a vizualiza textul acestora, implementat în pachetul Code.

Capacitatea de a menține propria bază de date a unui utilizator este implementată în ATP „Consultant Plus”, „Garant” și „Kodeks”. Modul de operare cu mai multe ferestre este furnizat în sistemele „Consultant Plus”, „Kodeks”.

Documentele primite înainte de a fi conectate la sistemul Garant sunt supuse unei procesări legale profunde. Analizat reguliîn general, sunt relevate legături directe și indirecte între documente și normele juridice. Ca urmare, documentele din APC sunt încrucișate, nu se limitează la cazurile de referințe evidente la un document din altul. Comentariile introduse în textele documentelor de către avocați explică în detaliu modul de aplicare a acestei norme juridice și facilitează foarte mult lucrul cu documente care conțin formulări contradictorii.

Dezvoltarea statelor moderne, formarea unui spațiu juridic unic european, stabilirea și dezvoltarea unei cooperări reciproc avantajoase între diferite state conduc la convergența sistemelor juridice naționale și la depășirea diferențelor dintre acestea. Statele stabilesc scopuri comune în elaborarea legislației, formă standardele legale, formulează principii generale și uniforme reglementare legală, elaborează norme și reguli obligatorii pentru aplicare, creează structuri juridice interstatale.

Unificare(din latină unus (uni) - one și facere - a face) legea este un proces intenționat de aducere a sistemelor juridice naționale într-un singur sistem.

În esența sa, unificarea dreptului contribuie la cea mai convenabilă și eficientă cooperare între state. Prin acest proces, sunt dezvoltate și puse în aplicare uniform în aplicare și universal obligatorii pentru toți participanții. regulile legale si norme.

Scopul unificării dreptului este eliminarea sau atenuarea diferențelor dintre sistemele juridice naționale, ținând cont de principiile de drept general recunoscute.

Unificarea dreptului poate fi bilaterală și multilaterală, poate acoperi una sau mai multe ramuri de drept, se realizează la nivelul dreptului internațional sau intern (național).

Unificarea dreptului se bazează pe o analiză juridică comparativă a asemănărilor și diferențelor dintre legislația țărilor individuale, o evaluare rațională a reglementării legale și o clarificare preliminară a posibilităților de aplicare a actelor unificate. Datorită cercetării juridice comparative, se dezvăluie trăsăturile reglementării juridice în cadrul statelor individuale, precum și limitele, formele, metodele și condițiile unificării, apoi se creează un act juridic care cuprinde norme care sunt comune tuturor statelor care participă la acesta. implementare și aplicare.

Unificarea dreptului se poate realiza sub forma unor tratate și acorduri internaționale, acte legislative model, precum și prin activitățile judiciare ale instanțelor internaționale etc.

Unificarea la nivel de norme este de mare importanță drept internațional, în urma cărora apar norme uniforme care sunt obligatorii pentru statele care le-au adoptat. Exemple de astfel de acte sunt Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (1950), Convenția cu privire la drepturile copilului din 1989, Convenția de stabilire a unei legi uniforme a cambiei și a biletului la ordin (1930). ) și multe altele.

Lista literaturii folosite

1. Anners E. Istorie drept european: Per. din Suedia / Institutul Europei. – M.: Nauka, 1994.

2. Archer P. Sistemul judiciar englez / Per. din engleza. L.A. Vetvinsky. - M .: Editura de literatură străină, 1959.

3. Berman G.J. Tradiția occidentală a dreptului: epoca formării: Per. din engleza. - M .: Editura Universității de Stat din Moscova, 1994.

4. Bogdanovskaya I.Yu. Dreptul în dreptul englez. - M.: Nauka, 1987.

5. Statutul Westminster. - M.: Editura juridică a Ministerului Justiției al URSS, 1948.

6. Vlasova T.V.. Jurisprudența engleză. - Arkhangelsk: Universitatea Pomor, 2004.

7. Garner D. Marea Britanie: centrală și administrația locală: Per. din engleza. N.A. Shulzhenko, V.L. Entina / Ed. G.V. Barabasheva. – M.: Progres, 1984.

8. David R. Principalele sisteme juridice ale timpurilor moderne ( lege comparativă). – M.: Progres, 1967.

9. David R., Joffre-Spinosi C. Sistemele juridice de bază ale timpului nostru / Per. din franceza de V.A.Tumanov. – M.: Relații internaționale, 1999.

10. Jenks E. dreptul englez. - M.: Editura juridică a Ministerului Justiției al URSS, 1947.

11. Zivs S.L. Izvoarele dreptului. – M.: Nauka, 1981.

12. Kachanovsky Yu. dreptul romanîn secolul XXI // Avocat. - 1999. - Nr. 11.

13. Kiralfi A. Izvoarele dreptului englez // Istoria dreptului: Anglia și Rusia. – M.: Progres, 1990.

14. Crucea R. precedent în dreptul englez. - M .: Literatură juridică, 1985.

15. Lenin V.I. Despre sarcinile Comisariatului Poporului pentru Justiție în Noua Politică Economică // Complet. col. op. - T. 44.

16. Lou S. Sistemul politic al Angliei / Per. ed. A.S.Iascenko. - M., 1910.

17. Maltsev G.V.Înțelegerea dreptului: abordări și probleme. – M.: Prometeu, 1999.

18. Marchenko M.N. Izvoarele dreptului: tutorial. - M .: TK Velby, Editura Prospekt, 2005.

19. Marchenko M.N. Lege comparativă. O parte comună. – M.: Zertsalo, 2001.

20. Novitsky I.B. dreptul roman. - M .: Asociația „Cunoașterea Umanitară”, 1993.

21. Omelchenko O.A. dreptul roman. - M .: TON - Ostozhye, 2000.

22. Osakwe Cre. Tipologia dreptului rus modern pe fundalul hărții legale a lumii // Stat și Drept. - 2001. - Nr. 4.

23. Sistemele juridice ale țărilor lumii. Carte de referință enciclopedică / Resp. ed. A. Ya. Sukharev. - M .: NORMA (Grupul de edituri NORMA - INFRA-M), 2000.

24. Probleme ale teoriei generale a dreptului şi a statului / Ed. ed. V.S. Nersesyants. - M.: Grupul editorial NORMA-INFRA-M, 1999.

25. Reshetnikov F.M. Sistemele juridice ale țărilor lumii. Director. - M.: Literatură juridică, 1993.

26. Romanov A.K. Sistemul juridic al Angliei. – M.: Delo, 2000.

27. Saidov A.Kh. Introducere în principalele sisteme juridice ale timpurilor moderne. - Tașkent: Fan, 1988.

28. Saidov A.Kh. Jurisprudența comparată și geografia juridică a lumii. - M.: Institutul de Stat și Drept al Academiei Ruse de Științe, 1993.

29. Saidov A.Kh. Drept comparat (principalele sisteme juridice ale timpului nostru): Manual / Ed. V.A.Tumanova. - M .: Jurist, 2000.

30. Sinyukov V.N. Sistemul juridic rus: Introducere în teoria generală. - Saratov: Imprimantă, 1994.

31. Drept comparat. M., 1978.

32. Tihomirov Yu.A. Curs de drept comparat. – M.: NORMA, 1996.

33. Tomsinov V.A. Despre esența fenomenului numit recepția dreptului roman // Buletinul Universității de Stat din Moscova. Episodul 11, Legea. - 1998. - Nr. 4.

34. Walker R. Sistemul judiciar englez / Per. din engleza. T.V.Aparova. - M.: Literatură juridică, 1980.

35. Friedman L. Introducere în dreptul american: Per. din engleza. / Ed. M. Kalantarova. - M .: Grupul de editură „Progres”, „Univers”, 1993.

36. Zweigert K., Kötz H. Introducere în dreptul comparat în domeniul dreptului privat. - T.1. Bazele. – M.: Relații internaționale, 1998.

37. Lordul Denning. Procesul echitabil al legii. – L., 1980.

38. Merryman J.H., Clark D. Drept comparat: sisteme vest-europene și latino-americane. New York, 1978.

LUCRARE DE CURS

Noi tendințe în dezvoltarea sistemului de drept rusesc

Introducere

1.3 Drept public și privat

Concluzie

Introducere

" Noi tendințe în dezvoltarea sistemului de drept rus” este unul dintre cele mai importante și relevante subiecte de astăzi.

Tema lucrării este relevantă deoarece schimbările în structura socio-politică survenite la începutul deceniului precedent Federația Rusă a cerut crearea de noi mijloace legale reglementarea socială a sistemului de relaţii sociale cuprinse în sistemul de drept. În acest sens, dezvoltarea teoretică a conceptului de modern sistemul rusesc dreptul și implementarea sa reală în practică, este una dintre priorități, de soluționarea căreia depind multe alte probleme juridice, în special, aspecte legate de îmbunătățirea dreptului în general, determinând locul și rolul acestuia în rândul altor fenomene juridice și reglementări sociale. . Acest lucru devine relevant în condițiile construirii unui stat democratic de drept, în care dreptul capătă un rol conducător, iar știința juridică are nevoie de o categorie generalizatoare care să-i permită să opereze în analiza științifică a întregii realități juridice. O astfel de categorie universală este conceptul de „sistem de drept”.

Sistemul de drept, fiind principala forță de reglementare a relațiilor sociale, efectuează reglementarea juridică în conformitate cu principiile sociale, economice, politice, spirituale și juridice existente care se ivesc pe baza acestora și care există în societate la o anumită etapă a dezvoltării sale. În consecință, unul dintre factorii care determină formarea unui sistem de drept este ideologia statului. Din aceste poziții, trebuie menționat că eficacitatea acestui sistem depinde în mod direct de calitatea exprimării în norme juridice a principiilor reglementării juridice care corespund conștiinței juridice publice, care servește drept criteriu de legitimitate a unui anumit drept. act.

Un alt aspect constitutiv al construirii unui sistem de drept este obiectivarea acestuia, care își găsește expresia în întregul ansamblu de acte normative emise de autoritățile publice. Prin urmare, sarcina principală, fără de care este imposibil să obțineți succes în orice domeniu viata publica, este, în primul rând, întărirea statului în fața tuturor instituțiilor și a tuturor nivelurilor de guvernare.

Scopul lucrării este de a lua în considerare noile tendințe în dezvoltarea sistemului de drept rusesc.

Sarcini principale:

Examinați literatura despre problema de cercetare.

Pe baza unei analize teoretice a studiului problemei, pentru a sistematiza cunoștințele despre caracteristicile sistemului de drept rusesc.

Luați în considerare esența și specificul tendinței de dezvoltare a sistemului de drept.

Capitolul 1. Caracteristicile generale ale sistemului de drept rusesc

1.1 Conceptul de sistem de drept și sensul acestuia

Pentru avocați, este un fel de axiomă că legea în conținutul său ar trebui să nu corespundă numai naturii sistemului socio-economic, să fie întruchiparea culturii naționale și mondiale și a modului de viață al oamenilor, ci să acționeze și ca un regulator universal al comportamentului și activităților oamenilor. În forma sa, trebuie să fie organizat corespunzător, aranjat intern și coordonat pentru a nu se infirma din cauza contradicțiilor interne. Din acest punct de vedere, legea ar trebui să reprezinte un sistem de reglementare specific legal, sau, ceea ce este la fel, să aibă proprietatea de a fi sistematică. Pentru a exprima această calitate a dreptului în știința juridică se folosește categoria „sistem de drept”.

Din punct de vedere filozofic, un sistem (termenul „sistem” în limba greacă (systema) înseamnă „întreg”, „alcătuit din părți”) este un complex integral de elemente interconectate, care, acționând ca un sistem de ordin inferior , reprezintă în același timp un element al unui sistem de ordin mai înalt. Clarificarea întrebării ce este un sistem de drept implică răspunsul la cel puțin două întrebări:

1) din ce părți constă legea și 2) cum sunt interconectate aceste părți. Răspunsurile la aceste întrebări conțin o idee despre structura (organizarea) internă a dreptului.

Conceptul de „sistem” înseamnă că legea este un fel de formație holistică, constând din multe elemente care sunt interconectate într-o anumită legătură (subordonare, coordonare, dependență funcțională etc.).

Întrucât conținutul dreptului este normele sale, atunci, în consecință, sistemul de drept este reprezentat într-un anumit fel de norme de drept structurate și interconectate. Dezvoltarea obiectivă a conexiunii între normele individuale (sau grupuri de norme) le conferă o anumită unitate structurală. Astfel, normele se îmbină într-o formație normativ-juridică mai generală - instituțiile de drept, iar acestea, la rândul lor, în subsectoare și ramuri de drept, care în unitatea lor sunt sistemul de drept. Unitatea sistemului de drept este o proprietate specifică a dreptului, datorită unității scopurilor și obiectivelor reglementării juridice, unității principiilor juridice care determină esența dreptului și, în sfârșit, unității sistemului de raporturi reglementate. . Fiind o formațiune normativă unificată intern și holistică (sistem regulament), dreptul este, de asemenea, subdivizat în anumite părți - ramuri și instituții, fiecare dintre acestea îndeplinește un rol independent în mecanismul de impact al dreptului asupra comportamentului și activităților indivizilor și organizațiilor acestora. Unitatea și izolarea (diferențierea) sunt conditiile necesare organizarea sistemică a dreptului.

O atenție deosebită trebuie acordată caracterului obiectiv al sistemului de drept, condiționalității acestuia de specificul raporturilor reglementate. Aceasta înseamnă că sistemul de drept este un fenomen obiectiv care se dezvoltă sub influența directă a relațiilor dominante, a ideologiei, a culturii și a modului de viață al oamenilor.

Caracterul obiectiv al sistemului de drept este confirmat de faptul că, indiferent de tipul de stat modern și de natura sistemului de drept, există grupuri de ramuri omogene de drept care sunt identice cu toate țările (constituțional, civil, penal). , administrative, familiale etc.). Având un impact direct asupra formării sistemului de drept, legiuitorul nu poate fi distras de la acești factori obiectivi.

În caz contrar, sistemul de drept se poate dezvolta dincolo de voința legiuitorului. Deci, sistemul de drept este o structură internă a dreptului existentă în mod obiectiv, împărțirea sa în ramuri, subsectoare, instituții și norme. În consecință, elementele sistemului de drept sunt (Fig. 1):

Fig.1. Elemente ale sistemului juridic

1. Statul de drept este un element al sistemului de drept, „atomul” său, nemaidivizibil (deși organizarea internă a regulii are „sistemul propriu” – într-un anumit fel dispoziție, ipoteză și sancțiune interdependente). În organizarea sistemică a dreptului, normele juridice nu există izolat, ci, în funcție de scopul lor subiect, sunt combinate în mai multe educatie generala- Institutii de drept.

2. Instituția dreptului este elementul principal al sistemului de drept, reprezentat de un ansamblu de norme juridice care guvernează un grup omogen de relații sociale. Instituția juridică este un bloc distinct al ramurii dreptului, care se caracterizează prin: a) omogenitatea conținutului propriu-zis - fiecare instituție este concepută pentru a reglementa un grup independent, relativ izolat de relații sau acțiuni individuale, acțiuni ale oamenilor; b) unitatea juridică a normelor juridice. Regulile incluse în instituție juridică, formează un singur complex, sunt exprimate în termeni generali, principii juridice, specific concepte juridice, care creează un special, inerent acestui tip de relație, regimul juridic regulament; c) izolare normativă, i.e. izolarea normelor care formează o instituție juridică în capitole, secțiuni, părți, alte părți structurale ale unei legi sau altui act juridic normativ; d) completitudinea relaţiilor reglementate. Instituția dreptului cuprinde un astfel de set de norme (definitive, de autorizare, de interzicere etc.), care sunt menite să asigure absența lacunelor în relațiile pe care le reglementează.

În virtutea acestor proprietăți, orice instituție de drept își îndeplinește propria sarcină de reglementare și nu este în conflict cu alte elemente structurale ale sistemului juridic.

După conținutul lor, instituțiile de drept sunt simple și complexe. O instituție simplă include normele juridice ale unei ramuri de drept. De exemplu, instituția încetării căsătoriei în dreptul familiei (articolul 16-17 din Codul familiei al Federației Ruse), instituția gajului în dreptul civil (articolul 334-358 din Codul civil al Federației Ruse), deținând jocuri și pariuri (articolul 1062 din Codul civil al Federației Ruse), apărarea necesarăîn dreptul administrativ (articolul 19 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR).

O instituție de drept complexă, sau complexă, este un set de norme care alcătuiesc diverse industrii drepturi, dar reglementând relațiile familiale interdependente. Un exemplu tipic este instituția proprietății, care face obiectul reglementării constituționale, civile, familiale, administrative și a altor ramuri de drept. Ca parte din instituție complexă ies în evidență, așa-numitele sub-instituții. De exemplu, instituția chiriei - în dreptul civil include subinstituții - chirie permanenta(articolul 589-595 din Codul civil), renta viageră (articolul 596-600 din Codul civil), întreținere pe viață cu o întreținere (articolul 601-605 din Codul civil). Pe lângă cele numite, se obișnuiește să se evidențieze instituțiile materiale și procedurale, de protecție și de reglementare etc.

3. O subramură de drept este o asociație a mai multor instituții din aceeași ramură de drept. În același timp, nu toate, ci numai industriile mari și complexe, împreună cu instituțiile de drept, includ o altă componentă - o subramură a dreptului. Deci, în componența dreptului constituțional se disting astfel de subsectoare precum dreptul municipal, electoral, parlamentar. În dreptul civil, drept de autor, obligație, dreptul succesoralși altele.În dreptul financiar se disting astfel de subsectoare precum dreptul bugetar și cel fiscal. Ramurile separate de drept, în special procedural, funciar, familial, nu sunt împărțite în subsectoare. Prin urmare, spre deosebire de o instituție juridică, o subramură de drept nu este o componentă obligatorie a fiecărei ramuri de drept.

4. Ramura dreptului este subdiviziunea principală a sistemului de drept, elementul său principal, care unește instituții de drept interdependente care reglementează o zonă omogenă calitativ a relațiilor sociale. O ramură a dreptului este un ansamblu de instituții juridice distribuite norme juridice reglementarea unui domeniu special, calitativ unic de relații (proprietate, muncă, familie etc.). Dacă o prescripție normativă separată este celula primară a dreptului, iar instituțiile juridice sunt grupuri de astfel de prescripții (blocuri), atunci ramurile dreptului sunt subsisteme relativ închise de reglementare juridică. Scopul lor principal este de a oferi un regim specific de reglementare juridică în raport cu un anumit domeniu de relații.

Ramura dreptului are o structură (structură) specifică. Are o parte generală și una specială. Partea generală include instituțiile care conțin dispoziții care „deservesc” toate sau aproape toate instituțiile părții speciale. Instituțiile părții generale conțin acele reguli de drept, al căror efect, de regulă, se aplică tuturor raporturilor reglementate de această industrie. Instituţiile părţii generale a industriei se concretizează în instituţiile părţii sale speciale. O astfel de construcție a sistemului de drept face posibilă eliminarea dublării materialelor de reglementare, eliminarea greoaie a structurilor juridice și facilitarea percepției și studiului ramurii dreptului.

În raport cu fiecare ramură de drept, se evidențiază instituția sa principală, care fixează principiile generale de drept, conținutul și sfera reglementării juridice a raporturilor care fac obiectul acestei ramuri. Deci, în legea constituțională a Federației Ruse, o astfel de instituție principală este Institutul „Fundamente ordine constituțională„. Normele cuprinse în această instituție au cea mai mare forță juridică și nu ar trebui să fie contrazise de alte prevederi, inclusiv de Legea fundamentală (clauza 2, articolul 16 din Constituția Federației Ruse).

Fiecare industrie se distinge printr-un set specific de mijloace legale prin care sunt influențate relațiile reglementate. Astfel, fiecare industrie se distinge de altele prin specificul mijloacelor legale de reglementare (sau metoda de reglementare legală). Industriile sunt eterogene ca compoziție. Unele dintre ele sunt mari formaţiuni normative, altele reprezintă un set relativ compact de norme juridice (de exemplu, ramuri procedurale). În consecință, sistemul de drept poate fi reprezentat ca un ansamblu de reguli de drept, unite în instituții, subsectoare și ramuri de drept.

Construcția sistemului de drept înseamnă că toate normele juridice sunt interconectate într-un anumit fel, conexiune. Prezența acestor legături stabile indică faptul că unele norme pot exista și acționa, au efect de reglementare doar dacă există și alte norme cu care se presupune o astfel de legătură. Astfel, acordarea cetățenilor dreptului la informare (articolul 29 din Constituția Federației Ruse) implică impunerea simultană a obligațiilor funcționarilor și organelor de stat relevante în la momentul potrivit oferi cetățenilor astfel de informații. În plus, trebuie instalat raspunderea juridica pentru acțiunile care contravin naturii acestui drept (nefurnizarea informațiilor, crearea de obstacole în calea primirii sau difuzării acestuia etc.). Prezența tuturor acestor componente, situate într-un anumit fel și interconectate, creează o structură juridică eficientă: fixarea în Constituția Federației Ruse a dreptului la informare, în legislația federală - îndatoriri și sancțiuni corespunzătoare care asigură executarea lor - înseamnă garanție juridică. și fezabilitatea dreptului constituțional al cetățenilor.

Conectarea normelor, instituțiilor și ramurilor de drept într-un singur complex juridic de reglementare dă un efect coordonat (sistemic). Dreptul, astfel, influenţează raporturile reglementate prin întregul ansamblu de mijloace juridice, obţinându-se astfel rezultatul juridic necesar, atingerea scopurilor şi obiectivelor reglementării juridice.

Cu cât elementele sistemului de drept sunt mai coordonate între ele, cu atât mai tangibilă este revenirea socială a dreptului. La adoptarea unui act legislativ, organul legislativ este obligat să-l „încadreze” în sistemul de drept existent, fără a-i încălca integritatea și armonia. O lege care nu a fost adoptată de sistemul juridic nu este doar inactivă, dar este adesea activă în modul „efect bumerang”.

Construcția sistemică a legii semnalează legiuitorului acele acte care sunt în conflict cu organizarea sa sistemică, dă o idee despre componentele lipsă și face posibilă detectarea lacunelor în legislație. În aplicarea legii, principiul sistemic al dreptului vă permite să interpretați și să aplicați corect statul de drept.

Proprietățile cibernetice ale sistemului juridic fac posibilă utilizarea capacităților acestuia în scop informativ pentru a crea o bancă de date eficientă privind dreptul pozitiv. Fără îndoială, importanța organizării sistemice a dreptului pentru sistematizarea legislației, aducând-o într-un sistem ordonat și coordonat.

1.2 Abordarea tradițională a construirii unui sistem de drept (subiectul și metoda reglementării juridice ca bază pentru construirea unui sistem de drept)

Recunoașterea dreptului ca entitate sistemică presupune fundamentarea principiilor (criteriilor) de construire a acestui sistem, precum și a criteriilor de împărțire a sistemului în ramurile sale constitutive. Respingând împărțirea dreptului în privat și public pe motiv că socialismul nu cunoaște contradicții între individ și societate, jurisprudența sovietică a încercat să-și găsească propriile criterii fundamentale de împărțire a sistemului în ramuri, caracteristice dreptului sovietic. O serie de discuții au fost dedicate rezolvării acestei probleme. În cadrul primei astfel de discuții, care a avut loc în anii 1938-1940, s-a ajuns la concluzia că baza împărțirii dreptului în ramuri este un criteriu material - trăsăturile raporturilor reglementate de lege sau subiectul reglementării juridice. Pe această bază sistem de operare dreptul a fost împărțit în zece ramuri: drept de stat, administrativ, muncii, funciar, gospodărie, bugetar și financiar, familie, civil, penal și judiciar. Ceva mai târziu, toate aceste industrii au fost structurate în funcție de funcțiile îndeplinite. În sistemul de drept au fost separate:

1) legea de stat ca verigă principală în sistem;

2) ramuri materiale (penal, civil, administrativ, fermă colectivă etc.) și 3) ramuri procesuale (anterior combinate într-o singură ramură - drept judiciar).

Discuția ulterioară a acestei probleme a confirmat valabilitatea temeiului material pentru împărțirea dreptului în ramuri. În același timp, ideea insuficienței utilizării ca criteriu a subiectului reglementării juridice s-a maturizat treptat, deoarece în acest caz s-a înmulțit numărul de ramuri de drept; apa, aerul, minerit, legea forestiera etc. ar trebui recunoscute ca atare. A adera la aceeași poziție însemna a recunoaște existența unor ramuri de drept cu subiecte diferite și metode identice de reglementare juridică. Discuția a condus la concluzia că, alături de subiectul reglementării legale ca principal criteriu, este necesar să se evidențieze unul suplimentar - metoda reglementării legale.

O altă discuție asupra problemei sistemului de drept sovietic, susținută de revista „Statul și dreptul sovietic” în 1981, a confirmat concluzia despre subiectul și metoda reglementării juridice ca criterii de împărțire a dreptului în ramuri. Subiectul reglementării juridice în teoria juridică este înțeles ca ceva care este supus reglementării, i.e. acele relații (acțiuni, activități care formează aceste relații) care sunt supuse influenței juridice. Aceste relații nu includ toate, ci numai acele relații care îndeplinesc următoarele criterii:

a) sunt stabile și caracterizate prin repetarea evenimentelor și acțiunilor oamenilor;

b) să permită, prin proprietățile lor, posibilitatea controlului de stat-legal (extern) asupra acestora;

c) există o nevoie obiectivă de decontare a acestora.

Spre deosebire de subiectul reglementării juridice, metoda reglementării juridice răspunde la întrebarea cum să reglementeze, și este un set de tehnici juridice și mijloace de influențare a relațiilor sociale. Caracteristicile metodei de reglementare legală caracterizează:

a) temeiurile apariției drepturilor și obligațiilor părților relație reglementată(astfel poate fi un act administrativ-juridic, contract, proces etc.);

b) modalităţi de interrelaţionare a drepturilor şi obligaţiilor participanţilor la raporturile juridice;

c) natura mijloacelor legale de asigurare a drepturilor și obligațiilor în raporturile juridice (caracteristica sancțiunilor, proceduri legale si etc.).

Pe această bază, se obișnuiește să se distingă două metode principale de reglementare juridică (Fig. 2).

Fig.2. Metode de reglementare legală

Metoda diapozitivă este recunoscută ca dominantă în dreptul civil, metoda imperativă în dreptul administrativ, deși în realitate au o manifestare mai largă.

1.3 Drept public și privat

Împărțirea dreptului în public (jus publicum) și privat (jus privatum) era deja recunoscută în Roma antică. Dreptul public, conform juristului roman Ulpian, este cel care ține de poziția statului roman; privat – care se referă la beneficiul persoanelor. Ulterior, criteriile de clasificare a dreptului privat sau public au fost rafinate, au primit caracteristici mai detaliate, dar recunoașterea valorii științifice și practice a împărțirii dreptului în public și privat a rămas neschimbată.

O situație diferită era caracteristică sistemului juridic rus, care de mult timp nu a cunoscut împărțirea dreptului în privat și public. Motivele pentru aceasta nu s-au datorat sistemul juridic, și mai ales în absența instituției proprietății private.

Doctrina juridică oficială sovietică a avut o atitudine negativă față de ideea de a împărți dreptul în privat și public, considerându-l artificial și conceput pentru a masca esența sistemului burghez. Poziția exprimată în anii 20. la dezvoltare Cod Civil RSFSR V.I. Lenin că „nu recunoaștem nimic „privat”, pentru noi totul în domeniul economiei este drept public, și nu privat”, a servit multă vreme drept ghid metodologic pentru teoria și practica juridică.

Instituțiile emergente ale unei economii de piață și recunoașterea proprietății private transferă problema împărțirii dreptului în public și privat din domeniul raționamentului teoretic în plan practic. S-a remarcat pe bună dreptate că problema împărțirii dreptului în privat și public, relația lor afectează toate părțile. existența umană: raportul dintre libertate și non-libertate, inițiativă, autonomie, voință și limitele intervenției statului în viața civilă. Sensul principal al împărțirii dreptului în privat și public în acest sens este că în acest fel formula constituțională „o persoană, drepturile și libertățile sale sunt valoarea cea mai înaltă. Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților unei persoane și un cetățean este datoria statului” (articolul 2 din Constituția Federației Ruse) primește o întruchipare subiect-juridică în întregul sistem național de drept. Împărțirea dreptului în privat și public înseamnă recunoașterea juridică a domeniilor vieții publice, intervenție în care statul și organele sale sunt legal interzise sau limitate prin lege. Aceasta elimină (din punct de vedere juridic) posibilitatea unei pătrunderi arbitrare a statului în sfera libertății personale, legitimează din punct de vedere juridic gradul și limitele „ordinei directe” a statului și a structurilor sale, extinde din punct de vedere juridic granițele libertății proprietății și private. inițiativă.

Nu mai puțin semnificativ este faptul că distincția dintre principiile dreptului public și privat în condițiile post-socialiste perioadă de tranziție necesare procesului de deznaționalizare a proprietății, eliberarea psihologică a conștiinței publice de credința în omnipotența paternalismului de stat. Implementarea acest principiuîn practica socială va elimina abordarea etatistă a dreptului, va pune o barieră în calea guvernării neîngrădite a statului, dorinţa elitei conducătoare, identificându-se cu statul, impunându-şi astfel voinţa întregii societăţi. Integrarea Rusiei în comunitatea statelor europene - Consiliul Europei - implică internaționalizarea sistemului juridic rusesc, convergența legislatia nationala cu dreptul european.

Este clar că împărțirea dreptului în privat și public, recunoscută de sistemele juridice din toate țările europene, va contribui la soluționarea acestei probleme.

Esența dreptului privat se exprimă în principiile sale - independența și autonomia individului, recunoașterea protecției proprietății private, libertatea contractuală. Dreptul privat este un drept care protejează interesele unei persoane în relațiile sale cu alte persoane. Reglementează domenii în care este limitată intervenția directă a activității de reglementare a statului. În domeniul dreptului privat, individul decide în mod independent dacă își exercită drepturile sau se abține de la acțiuni permise, încheie un acord cu alte persoane sau acționează altfel.

O altă problemă este domeniul de aplicare al dreptului public. În relațiile de drept public ale statului, părțile acționează ca inegale din punct de vedere juridic. Unul dintre aceste partide este întotdeauna statul sau organismul său (oficial), înzestrat cu puteri de autoritate. În sfera dreptului public, relațiile sunt reglementate exclusiv dintr-un singur centru, care este puterea de stat. Dreptul privat este o zonă de libertate, nu de necesitate, de descentralizare, nu de reglementare centralizată. Dreptul public este sfera de dominare a principiilor imperative, a necesității, și nu a autonomiei voinței și inițiativei private.

Sistemul de drept public și privat este condiționat de natura dreptului public și privat, de particularitățile sistemului juridic național. Având în vedere acest lucru, sistemele de drept public și de drept privat pot fi reprezentate după cum urmează (Fig. 3).

Fig.3. Sistemul de drept

Internaţional lege publica(sau, ceea ce este același lucru, dreptul internațional) este inclus în sistemul național de drept nu de întregul set de norme juridice internaționale, ci de acea parte a acestora, care este izvorul dreptului rus (clauza 4, articolul 11.5). din Constituția Federației Ruse).

Desigur, nu există drept public absolut sau ramură de drept privat. Elementele de drept public sunt prezente în ramurile dreptului privat, precum și invers. De exemplu, în dreptul familiei, elementele de drept public includ procedura judiciară de divorț, privarea de drepturi părintești și recuperarea pensiei alimentare. În dreptul funciar, elementul de drept public are o manifestare semnificativă - determinarea procedurii de gospodărire a terenurilor, acordarea (alocarea) terenului, retragerea terenului etc. În ceea ce privește fiecare ramură specifică de drept, există o combinație a acestor tehnici juridice.

Granițele dintre dreptul privat și cel public sunt fluide și schimbătoare din punct de vedere istoric. Astfel, schimbarea formelor de proprietate asupra terenurilor în Federația Rusă a afectat în mod fundamental natura legea funciară, care a intrat în „jurisdicția” dreptului privat (deși păstrând elemente de drept public). Aceleași motive determină schimbarea în ramurile dreptului privat și public. În acest caz, putem vorbi despre două tendințe: consolidarea intra-industrială și diferențierea. Deci, se poate presupune că ramuri de drept ca procesual penal și procesual civil și ramuri de legislație - procedural administrativ și procedural arbitral - sunt consolidate într-o singură ramură de drept public - dreptul procesual (judiciar). Se sugerează că dreptul familiei va fi „absorbit” de dreptul civil.

În ceea ce privește diferențierea intra-industrie, au fost deja create condițiile preliminare pentru alocare legea municipală din constitutie. Pe baza experienței țărilor străine, se poate presupune că va exista o spin-off a dreptului fiscal din dreptul financiar (în Statele Unite, de exemplu, aceasta este cea mai mare industrie).

Sistemul de drept se află sub influența semnificativă a factorului subiectiv - activitatea de reglementare a statului. În consecință, acest factor va avea și un impact semnificativ asupra relației dintre dreptul privat și cel public. În mod evident, se poate presupune că, dacă ideea unui stat puternic prevalează, atunci aceasta va însemna simultan și întărirea principiilor dreptului public în viața publică. Dacă, pe de altă parte, principiul obligației statului de lege se dovedește a fi un fapt real, atunci principiile dreptului privat își vor extinde sferele de influență.

1.4 Caracteristicile ramurilor dreptului rus

Dreptul constituțional este ramura conducătoare a sistemului juridic național, reprezentând un ansamblu de norme juridice care determină fundamentele ordinii constituționale, statut juridic persoană şi cetăţean şi fixarea structurii statului, a sistemului puterii de stat şi administrația locală. Dreptul constituțional este caracterizat subiect special si metoda de reglementare. Subiectul dreptului constituțional îl reprezintă relațiile sociale apărute în procesul de realizare a suveranității poporul rus sub toate formele sale, asigurând funcţionarea instituţiilor democraţiei reprezentative şi directe. Rolul și scopul special al dreptului constituțional este de a asigura suveranitatea poporului în toate sferele societății. Această direcție de reglementare juridică este apanajul exclusiv al dreptului constituțional și nu este caracteristică nici unei alte ramuri de drept. Ca ramură a dreptului public, dreptul constituțional folosește metoda impact juridic comun tuturor ramurilor dreptului public. Totodată, dreptul constituțional are o modalitate specială de influență constituțională - instituție care diferă semnificativ de alte moduri de reglementare juridică (permisiunea, prescripția și interzicerea). Structura juridică a instituției constituționale este de așa natură încât nu presupune drepturi și obligații precis definite (personalizate) ale subiecților specifici, participanți la raporturi juridice - dispozițiile constituționale sunt de natură generală, universală, se adresează tuturor sau mai multor tipuri de subiecți. , de regulă, nu dau naștere unor raporturi juridice specifice, fiind realizate în așa-numitele relații constituționale generale (de exemplu, articolul 10 din Constituția Federației Ruse).

Dreptul administrativ este o ramură a dreptului public, al cărei obiect de reglementare sunt relațiile care se dezvoltă în procesul de organizare și activități ale autorităților executive. Normele de drept administrativ reglementează raporturile de drept public de putere - subordonare, în care una dintre părți este în mod necesar autoritatea executivă (oficială), înzestrată cu puteri de stat.

Dreptul financiar ca ramură a dreptului public este reprezentat de un ansamblu de reguli prin care se realizează reglementarea raporturilor apărute în procesul de formare, repartizare și utilizare a fondurilor statului. Spre deosebire de relațiile financiare administrative și juridice, acestea sunt relații de proprietate (monetare) care apar în procesul de activitati financiare afirmă despre Bani. O caracteristică a dreptului financiar este prezența în componența sa a subramurilor de drept - bugetar, fiscal, bancar.

Dreptul penal este o ramură a dreptului public care reglementează raporturile legate de infracțiune și pedepsirea faptelor. Ca orice ramură a dreptului, dreptul penal este format dintr-un set de norme juridice. Normele de drept penal sunt norme-interdicții. Ei interzic publicul activități periculoaseși inacțiunea oamenilor sub amenințarea folosirii unor mijloace speciale de constrângere a statului – pedeapsa penală. Dreptul penal ca ansamblu de norme juridice este împărțit în părți generale și speciale. Partea generală conține dispoziții generale privind răspunderea penală, noțiunea de infracțiune, formele și tipurile de vinovăție, împrejurările care exclud incriminarea și pedepsirea unei fapte, procedura și condițiile răspunderii penale în diferite forme ale unei infracțiuni neterminate, răspunderea pentru complicitate la o infracțiune, conceptul și tipurile de pedeapsă penală, procedura și temeiurile condamnării și scutirea de răspundere penală. Partea generală definește și condițiile probațiune, conceptul de cazier judiciar și modalități de încetare a acestuia, conceptul de amnistie, grațiere etc. Dacă Partea generală stabilește prevederile generale, principiile și instituțiile dreptului penal, atunci Partea specială prevede anumite tipuri de infracțiuni și indică pedepsele care pot fi aplicate pentru comiterea acestora. Părțile General și Special sunt strâns interconectate și sunt caracterizate de unitate. Această unitate se manifestă prin faptul că îndeplinesc aceleași sarcini - protecția împotriva infracțiunilor individului, societății, statului; normele Părții generale stau la baza normelor părții speciale. Normele Părții Speciale precizează conceptele generale ale infracțiunii cuprinse în Partea Generală. Partea specială definește și descrie acele tipuri de fapte pe care legea penală le consideră infracțiuni.

Dreptul mediului este o ramură relativ „tânără” a dreptului, ale cărei norme reglementează relațiile dintre oameni, organizații în scopul utilizării raționale. resurse naturale, protectia mediului.

Sistemul de drept public cuprinde și ramuri procesuale ale dreptului - procedura penală și procedură civilă (dreptul judiciar). Normele penale lege procedurala sunt destinate reglementării activităților de investigare, examinare și soluționare a cauzelor penale. Dreptul procesual civil are ca scop oficial stabilirea ordinii si procedurii de solutionare a cauzelor civile de catre instantele judecatoresti.

Dreptul internațional public este un ansamblu de norme și principii care nu fac parte integrantă din sistemul național de drept cuprinse în convenții, tratate internaționale, acte și carte ale organizațiilor internaționale care reglementează relațiile dintre state și alți participanți la comunicarea internațională.

Dreptul civil este ramura principală, de bază, a dreptului privat, al cărui obiect de reglementare sunt proprietatea și conexe raporturi non-proprietate bazate pe egalitate, autonomie de voință și independență de proprietate a participanților lor. Dreptul civil este o ramură a dreptului cu mai multe componente, conținutul său acoperă astfel de subsectoare precum dreptul de autor, ereditar, inventiv etc.

supuse reglementării dreptul familiei sunt relații de proprietate personală și conexe care decurg din căsătorie și aparținând unei familii. Codul familiei Federația Rusă, care reglementează aceste relații, precum și partea 2 a Codului civil al Federației Ruse, au intrat în vigoare la 1 martie 1996.

Dreptul muncii, ca parte a sistemului de drept privat, reglementează relațiile privind utilizarea muncii în întreprinderi, instituții și organizații de stat, publice și private, pe baza unei combinații a intereselor participanților acestora. Subiectul reglementării în dreptul muncii este relația dintre salariat și angajator cu privire la munca sa. Subiecte (partide) relaţiile de muncă angajați (cetățeni apți de muncă care au împlinit vârsta de șaisprezece ani), angajatori sau întreprinderi de orice formă de proprietate reprezentate de administrația acestora, colectivul de muncă, în unele cazuri manageri administrativi ( oficiali numit în timpul reorganizării unei întreprinderi falimentare în scopul îmbunătățirii producției) și a altor entități.

Dreptul funciar este o ramură a dreptului privat care reglementează relațiile legate de proprietatea, utilizarea și exploatarea terenurilor.

Subiectul reglementării dreptului funciar îl constituie relația care se dezvoltă între cetățeni, persoane juridice, precum și stat și organele acestuia în procesul de exercitare a dreptului de proprietate asupra pământului, asigurarea protecției acestuia și creșterea fertilității solului. Subiecții dreptului funciar sunt cetățenii Federației Ruse și ai statelor străine, apatrizii, persoanele juridice, statul și entitățile care pot participa la relațiile juridice funciare.

Drept internațional privat - un set de reguli de drept care guvernează civil, familia și căsătoria și Relatii de munca având un caracter internaţional. Subiectul dreptului internațional privat sunt relațiile care în Federația Rusă sunt reglementate de normele civile, familiale și dreptul muncii complicată de un element străin, adică cele care sunt internaționale. O caracteristică a raporturilor juridice în dreptul internațional privat este că acestea implică Cetăţeni străiniși persoane juridice străine, obiectul lor este un lucru situat în străinătate, sunt asociate cu teritoriul a două sau mai multe state, dreptul internațional privat este astfel o ramură specifică a dreptului național.

Capitolul 2. Noi tendințe în dezvoltarea sistemului de drept rusesc

2.1 Corelația dintre sistemul de drept și sistemul de legislație

În teoria și practica juridică, termenii „ramură a dreptului” și „ramură a legislației” sunt folosiți ca neidentici.

Relația dintre sistemul de drept și sistemul de legislație este una dintre problemele științifice și practice ale teoriei dreptului.

Problema corelației dintre sistemul de drept și sistemul de legislație există în mod obiectiv. Dacă sistemul de drept este alcătuit din ramuri, subramuri de drept, instituții juridice, norme juridice, diverse blocuri interconectate, atunci sistemul de legislație (în sens restrâns) este alcătuit din acte juridice normative, diviziunile lor structurale.

Din punct de vedere istoric, corpurile mari ale unor acte juridice pot constitui și o anumită ramură a legislației, de exemplu drept penal. Iar dreptul penal ca ramură coincide complet cu ramura dreptului, care în teorie este desemnată drept penal. Dreptul penal este singura formă de exprimare și existență a dreptului penal. Această legislație penală este plasată, de regulă, în Codul penal. Desigur, normative separate- acte juridice care conțin norme de drept penal, dar sunt apoi incluse și în structura codului penal, în sistemul dreptului penal (punerea lor în aplicare ține cont de partea generală a dreptului penal, pericolul public al unei infracțiuni, precum și alte elemente ale industrie).

Există însă ramuri de drept care în sistemul de legislație nu au o ramură de legislație strict definită pentru implementarea și exprimarea lor, de exemplu, dreptul agricol. Normele acestei ramuri de drept pot fi plasate în Constituție (dreptul de proprietate privată asupra pământului), în acte care reglementează sprijinul de stat pentru fermieri (legislație bugetară și financiară), contracte standard pentru arendarea terenului (drept civil) etc.

Există și astfel de ramuri în sistemul de legislație care nu corespund unor ramuri specifice de drept, dar sunt în mod clar de natură complexă, de exemplu, legislația de urgență. În multe privințe, poate fi atribuită dreptului constituțional, dar o serie de norme au în mod clar un conținut de drept penal, administrativ și juridic. De asemenea, trebuie avut în vedere că unele noi ramuri de drept se formează în general pe un subiect semnificativ din punct de vedere social, ele putând implementa principiul îmbinării metodelor de reglementare juridică - dispozitiv și imperativ.

Sistemul de legislație, alături de cele obiective, are și principii subiective - poate fi construit pe izvoare ale dreptului sau pe ramuri de drept, sau o combinație a ambelor criterii.

Atunci când se construiește un sistem de legislație, este foarte important să se plaseze anumite norme în ramurile relevante ale legislației, actelor juridice de reglementare.

Un exemplu de plasare nereușită a unui stat de drept în ramura greșită a legislației este introducerea la începutul anilor 90 a regulii conform căreia o persoană reținută de o agenție de drept poate avea un avocat din momentul reținerii acestei persoane.

Probleme deosebite apar în adoptarea așa-ziselor acte complexe, i.e. acte juridice normative care conțin norme din diferite ramuri de drept - drept de stat (constituțional), drept administrativ, drept civil, dreptul financiar etc.

La un moment dat în istoria juridică a Rusiei în stadiul socialist de stat, au existat idei teoretice despre existența unei ramuri complexe a dreptului economic, care a consolidat și dezvoltat principii de planificare în managementul economiei naționale. Această ramură era izolată de dreptul civil, care se baza pe piață, raporturi marfă-bani ale subiecților privați de drept (cetățeni).

Răspândirea ideologiei și experienței proprietății, a relațiilor marfă-bani la relațiile economice ale socialismului a câștigat treptat recunoașterea socială, a erodat statulizarea pur centralizată a acestor relaţiile economice, afirmarea priorității muncii sociale directe asupra muncii, ale cărei rezultate trebuie testate și recunoscute de piață, a condus treptat la constituirea proprietății private și a altor elemente sociale și de piață. În disputa istorică dintre plan și piață, dintre conceptele economice și civiliste, a câștigat ideologia civilistă (dreptul civil), în spatele căreia s-a aflat o experiență de o mie de ani a existenței omenirii. Dar odată cu victoria sa, socialismul s-a prăbușit mai întâi, apoi a avut loc dezintegrarea. Uniunea Sovietică, care s-a bazat în structura sa federal-stat pe principii economice centralizate, planificate.

Nu Aveți de mare importantaîncercări ale foștilor susținători ai dreptului economic de a revigora această industrie sub denumirea de drept antreprenorial, comercial.T. la baza va fi Codul civil cu mai multe articole, iar diferitele completări la acesta, dacă sunt cauzate de nevoi reale, nu vor schimba lucrurile. Dreptul economic, ca ramură fundamentală a sistemului de legislație socialistă, a intrat în depărtare istorică, care însă nu trebuie uitată.

Apariția unor noi ramuri ale legislației, precum spațiul, mediul, informațional (inclusiv legea mass-media), bioetică, inclusiv genetică și altele, provoacă dezbateri nu mai puțin aprinse decât a fost în trecut în jurul problemelor generate de socialism.

Sistemul de legislație este format și pentru nevoile guvernării sociale, și nu numai pentru ordinea și stabilitatea legislației în sine. Este necesar, de asemenea, faptul că subiectele relevante ale managementului ar putea folosi efectiv normele legale, le-ar putea găsi, executa și aplica. Acest aspect informaţional deosebeşte şi sistemul de drept de sistemul de legislaţie. Dar, desigur, sistemul de legislație ar trebui să se bazeze pe un sistem de drept obiectiv și determinat științific. Sistemul de drept, adică ordonat, de regulă, după criteriul unității subiectului și modului de reglementare juridică, se formează (formează) un ansamblu de norme (industrii, subsectoare, instituții juridice, părți generale și speciale). reglementarea relaţiilor sociale. Sistemul juridic, adică ordonate după diverse criterii obiective, condiționate de nevoile managementului social, de viața societății, se formează un anumit set de acte normative în sine (și elementele lor mai fracționate - secțiuni, capitole, articole, alineate, alineate etc.) ( adunate) pentru utilizarea cât mai eficientă a normelor legale în managementul social.

Astfel, sistemul de legislație se formează în mod obiectiv datorită apariției și selecției actelor normative (sau componentelor acestora) și prin combinarea subiectivă a acestora în funcție de anumite caracteristici (criterii) în grupe, clase, în primul rând rețele, industrii adecvate.

Actele juridice normative (componentele lor) sunt elemente ale sistemului. Semnele selecției, grupării sunt legături care unesc aceste elemente în ceva integral, stabil, într-un sistem. Aceste caracteristici, criterii, relații includ funcții, scopuri, structura managementului social, chiar și un astfel de factor precum sistemul stabilit (existent) de organe de conducere, autorități.

Din punctul de vedere al unei abordări sistematice, se poate propune și o astfel de schemă. Sistemul de relații sociale este un supersistem pentru sistemul de drept, care este recunoscut pentru a reglementa aceste relații sociale. Acest supersistem determină în mod obiectiv subiectul și metoda reglementării juridice, structura dreptului, caracteristicile acestuia.

Sistemul de drept este un suprasistem în raport cu sistemul de legislație, definind criteriile, semnele prin care are loc selecția și structura elementelor sistemului de legislație, are loc procesul de eficientizare și sistematizare a legislației. Principal modalități legale sistematizarea legislaţiei - codificare, consolidare, încorporare. Expresia lor externă și rolul lor în alcătuirea de Legi, culegeri de legislație, coduri și alte câteva acte majore vor fi discutate mai jos, în tema legiferării.

În termeni filosofici, sistemul de drept și sistemul de legislație sunt legate între ele ca conținut și formă. Sistemul de legislație este o expresie a sistemului de drept, forma sa obiectivată.

Sistemul de drept și sistemul de legislație sunt reciproc dependente, deși gradul de dependență este diferit. Sistemul de drept, fiind format sub influența activităților legiuitorului, are în același timp un caracter obiectiv și oarecum autonom față de voința legiuitorului. Sistemul de legislație este o creație a legiuitorului, deși, desigur, are și o condiționalitate socială. Sistemul de drept și sistemul de legislație nu coincid în ceea ce privește sursele în care sunt exprimate: sistemul de legislație este întruchipat în legislație, alte acte juridice; sistemul de drept este întruchipat nu numai în dreptul pozitiv, ci se reflectă și în dreptul cutumiar, principii nescrise de drept și axiome, acte juridice internaționale de natură consultativă, tratate normative, precedente judiciare și chiar în conștiința juridică.

Spre deosebire de sistemul de legislație, sistemul de drept se caracterizează printr-un grad ridicat de omogenitate. Acest lucru se datorează faptului că fiecare ramură din sistemul de drept are propriul subiect și modalitate de reglementare juridică. Ramurile legislative nu posedă astfel de principii unificatoare. O analiză a legislației (în primul rând articolele 71, 72 din Constituția Federației Ruse) ne permite să distingem trei grupuri de ramuri ale legislației:

1) ramuri de drept cu același nume (penal, civil, funciar etc.);

2) ramuri complexe de legislație - ramuri formate din normele diferitelor ramuri de drept: administrativ, civil, penal. Ramurile complexe ar trebui să includă dreptul economic, agrar sau agricol și unele altele;

3) ramuri ale legislației „legate” de domeniile relevante controlat de guvernși domeniile de activitate ale statului (legislația privind apa, aerul, transport feroviar, despre educație etc.).

Prin urmare, numărul ramurilor de legislație depășește semnificativ numărul ramurilor de drept. Clasificator juridic general al industriilor Legislația rusă, aprobat prin decretul președintelui Federației Ruse, acoperă 48 de astfel de industrii.

2.2 Tendințe în dezvoltarea sistemului de drept și a sistemului de legislație

Principalele direcții de dezvoltare și perfecționare a dreptului sunt legate de reformele socio-economice și politice care au loc în țară. În același timp, au loc procese profunde de schimbare a conținutului însuși al dreptului, de actualizare a legislației și de înțelegere a noului rol al fenomenelor juridice în viața unei persoane și a societății. Iată câteva dintre tendințe:

1) generală, caracteristică dreptului în ansamblu, inclusiv sistemul de drept și sistemul de legislație ca două laturi ale unui fenomen integral;

2) tendințe în dezvoltarea structurii (sistemului) dreptului;

3) tendințe de îmbunătățire a legislației. Tendințele generale includ următoarele.

1. Schimbarea treptată a raportului „om și lege”. Pe de o parte, vorbim despre „umanizarea” dreptului, despre crearea unui astfel de sistem juridic, în care accentul s-ar pune întotdeauna pe o persoană, pe drepturile și libertățile sale. Pași reali în această direcție au fost făcuți în Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, legile privind proprietatea, cetățenia și alte acte normative. Aceasta include și o schimbare a metodelor de reglementare juridică: trecerea de la metodele imperative la cele dispozitive, predominarea unui tip de reglementare general admisibil în relațiile dintre oameni. Într-un cuvânt, domeniul dreptului privat se cristalizează și se extinde din ce în ce mai mult.

Pe de altă parte, există o anumită restricție a reglementării de drept public, care în vremuri a fost adusă până la absurd (dovadă în acest sens este stabilirea unui case de gradina, băi, beciuri etc.). În prezent, există o aliniere a relaţiilor dintre stat şi individ în ceea ce priveşte sfera drepturilor şi obligaţiilor dintre acestea, garanţii pentru implementarea acestora.

2. Descentralizarea reglementării legale. Constituția Federației Ruse și Tratatul Federal au creat baza pentru stimularea legislativă a dezvoltării subiecților Federației, guvernele locale. Mijloacele de reglementare descentralizată, cum ar fi contractele, aplicarea subsidiară, analogia dreptului și dreptului, primesc o dezvoltare semnificativă.

3. Integrarea în legislația rusă în anumite cazuri a principiilor și normelor general recunoscute de drept internațional și a tratatelor internaționale ale Federației Ruse (Articolul 15 din Constituția Federației Ruse). Se poate vorbi și despre tendința de integrare a legislației statelor membre CSI în spațiul economic, informațional și în sfera combaterii criminalității.

Printre tendințele de dezvoltare a structurii (sistemului) dreptului se numără următoarele.

1. Procesul de acumulare treptată a materialului normativ și distribuția acestuia pe blocuri structurale - instituții, industrii. Din ce în ce mai remarcabilă este tendința către o anumită unificare a unor astfel de blocuri ca echivalent din punct de vedere al volumului, al structurii și al altor caracteristici, ceea ce permite extinderea planurilor de interacțiune a acestora, sporind eficiența reglementării. Acest proces include formarea de noi instituții și industrii (bancare, drept fiscal), precum și separarea acestora de unitățile structurale existente (dreptul familiei).

2. Creșterea importanței reglementării juridice, care presupune formarea unor asociații structurale complexe de norme juridice. Acest lucru se datoreaza natură complexă subiect şi modalitate de reglementare juridică, subiecte şi obiecte ale raporturilor juridice. Apariţia formaţiunilor complexe depinde şi de gradul de dezvoltare a sistemului juridic, de interacţiunea acestuia cu alte sisteme normative şi de reglementare ale societăţii.

3. Dezvoltare posibilă sistem de drept în direcția de la structura modernă cu legăturile sale destul de puternice între instituții și industrii către structura „plasmă”, unde elementele structurale primare se vor afla într-o stare de relativă autonomie. ÎN cazurile necesareîn prezența anumitor factori care formează sistemul, aceștia pot crea asociații structurale pentru a rezolva orice probleme. Problemele care decurg din nevoile naturale ale dezvoltării sociale determină scopurile legiuitorului în soluţionarea lor. Scopul legiuitorului „atrage” din ansamblul normativ norme care sunt diferite prin scopul și specializarea lor funcțională pentru a-l realiza eficient și rapid.

Tendințele de îmbunătățire a legislației sunt următoarele.

1. Alinierea întregii game legislative la Constituția Federației Ruse. Acest proces include revizuirea legislatia actuala, desființarea actelor normative învechite, crearea de noi legi, îmbunătățirea tehnologiei legislative și proces legislativ. În special, Legea federală privind procedura de publicare și intrare în vigoare a legilor constituționale federale, actele camerelor Adunării Federale din 14 iunie 1994 au recunoscut ca nule două legi învechite, au definit o nouă procedură de publicare și intrare în forța legilor, a desemnat oficial „Colecția de legislație a Federației Ruse”. periodicși a ordonat Președintelui și Guvernului Federației Ruse să-și aducă actele juridice în conformitate cu această lege.

2. Formarea de noi ramuri complexe de legislație - privind băncile și activitățile bancare, privatizare, falimentul întreprinderilor, impozite, autoguvernare locală etc. Un impact juridic cuprinzător face posibilă abordarea mai eficientă și intenționată a problemelor economice și sociale.

3. Formarea unei noi structuri de legislație, cauzată de delimitarea puterilor între Federație, republicile din cadrul Federației Ruse și alte subiecți ale Federației. Apar noi tipuri de acte legislative (carte ale teritoriilor, regiunilor, legi regionale, regionale, decrete, hotărâri ale guvernanților, șefilor de administrații și alte acte normative).

Concluzie

În această lucrare au fost luate în considerare principalele concepte ale sistemului de drept, clasificările acestora, au fost analizate conceptele de „sistem juridic” și „sistem de drept”, structura acestora, subordonare; este dată caracteristica sistemului de drept al Rusiei moderne.

După ce am studiat și analizat sistemul juridic al Rusiei, putem spune că sistemul juridic modern rusesc este un fenomen relativ tânăr, încă fiind format în condițiile reînnoirii tuturor sferelor societății.

Putem fi de acord cu opinia că „perioada de tranziție în sfera juridică Este mai mult un proces decât un rezultat. Nu implică stabilitatea, completitudinea și echilibrul sistemului juridic.” „În Rusia, întinderea în timp a granițelor cronologice ale existenței unui sistem juridic tranzitoriu se explică prin sarcina socială grandioasă, în mai multe etape și universalitatea tranziției. procese.”

Reformarea sistemului juridic al Rusiei, asigurând dezvoltarea tendințelor și proceselor pozitive în acesta astăzi a atins un nivel calitativ nou de îmbunătățire a eficienței tuturor componentelor sale. O actualizare semnificativă a actelor juridice cheie, la toate nivelurile, care are loc încă în această etapă a dezvoltării sistemului juridic rus, ar trebui să se bazeze pe principiul luării în considerare a cât mai multor opinii diverse posibil, realizând coerența interesele diferitelor grupuri sociale și asigurarea flexibilității maxime a normelor adoptate la acele situații de viață pe care acestea sunt menite să le reglementeze.

Depășirea tendințelor negative în dezvoltarea sistemului juridic al Rusiei moderne, pe care l-a moștenit din trecutul sovietic, rămâne, de asemenea, cea mai importantă sarcină a reformei sale. Cele mai periculoase dintre ele, în opinia noastră, sunt diferitele tipuri de deformări față de dependența completă a sistemului juridic de stat și de situația politică, care se observă în Rusia modernă. Încurajatoare în acest sens este afirmația S.S. Alekseev că „datele istorice științifice generale indică faptul că modelul definitoriu al dezvoltării sistemelor juridice pe planeta noastră constă în faptul că, în cursul progresului istoric, dreptul se transformă din ce în ce mai mult dintr-un instrument al puterii de stat într-o forță independentă extrem de semnificativă, într-un factor independent puternic de reglementare și de protecție”.

De asemenea, problema îmbunătățirii culturii juridice a societății ruse iese în prim-plan, întrucât reformarea, îmbunătățirea eficienței sistemului juridic rus ar trebui să aibă loc în contextul conștientizării creșterii valoare socială sistemul juridic civilizat.

Este necesar să se creeze condiții pentru ca dintr-o serie de tendințe în curs de dezvoltare, cea care răspunde cel mai pe deplin nevoilor obiective ale societății ruse să devină cea dominantă.

Trebuie remarcat faptul că măsurile de minimizare a tendințelor negative în dezvoltarea sistemului juridic intern nu pot fi unice, aleatorii, ele trebuie să fie de natură sistemică și multe rol importantîn procesul de dezvoltare a căilor și mijloacelor, dar știința juridică este chemată să joace un rol în depășirea tendințelor negative în dezvoltarea sistemului juridic rus.

Lista literaturii folosite

1. Abdulaev M.I. Teoria guvernării și a drepturilor. Manual. M., 2004.

2. Alekseev S.S. Teoria guvernării și a drepturilor. Manual pentru facultăți și facultăți de drept

3. Vengerov A.B. Teoria statului și dreptului: manual pentru școlile de drept, ed. a III-a. - M.: Jurisprudenţă, 2000. -.528 p.

4. Constituția Federației Ruse - M.: AST: Astarel, 2010. - 64 p.

5. Concept reforma judiciaraÎn Federația Rusă. / Comp. S.A. Pashin. M.: Republica, 1992.

6. Nersesyants V.S. Filosofia dreptului. M., 2004.

7. Teoria generală a statului și a dreptului. Curs academic. În 2 vol. T.1 / Resp. ed. M.N. Marchenko.M., 2005. P.87

8. Teoria generală a dreptului și a statului: Manual / Ed. 0-28 V.V. Lazarev. - Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare - M.: Jurist, 2001. - 520s.

9. Fundamentele dreptului: Manual / Ed. prof. M.I. Abdulaev. SPb., 2004.

10. Jurisprudență: Manual pentru universități / Editat de M.I. Abdulaeva - M.: Control financiar, 2004.

11. Rayanov F.M. Probleme ale teoriei statului și dreptului (Jurisprudență): Curs de pregatire. Moscova: Drept și stat, 2003.

12. Sorokin V.V. Legea și timpul: sistemul juridic și timpul de tranziție // Izvestiya vuzov. Jurisprudenţă. - 2002. - Nr. 1. - p.183 - 192

13. Teoria statului și manual de drept. N.I. Matuzov, A.V. Malko. - M. Jurist, 2004. S.398

14. Teoria statului și dreptului: un curs de prelegeri / Ed. N.I. Matuzova și A.V. Malko. M., 2000. Cap.4. P.147

Constituția Federației Ruse - M.: AST: Astarel, 2010. - 64 p.

Teoria generală a dreptului și a statului: manual / Ed. 0-28 V.V. Lazarev. - Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare - M.: Jurist, 2001. - 520s.

Teoria generală a dreptului și a statului: manual / Ed. 0-28 V.V. Lazarev. - Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare - M.: Jurist, 2001. - 520s.

Teoria generală a dreptului și a statului: manual / Ed. 0-28 V.V. Lazarev. - Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare - M.: Jurist, 2001. - 520s.

Teoria generală a dreptului și a statului: manual / Ed. 0-28 V.V. Lazarev. - Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare - M.: Jurist, 2001. - 520s.

Vengerov A.B. Teoria statului și dreptului: manual pentru școlile de drept. a 3-a ed. - M.: Jurisprudenţă, 2000. - .528 p.

Teoria generală a dreptului și a statului: manual / Ed. 0-28 V.V. Lazarev. - Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare - M.: Jurist, 2001. - 520s.

Alekseev S.S. Teoria guvernării și a drepturilor. Manual pentru facultăți și facultăți de drept.

DOCTRINA JURIDICĂ

DE EXEMPLU. Lukyanova*

SISTEMUL JURIDIC RUS: TENDINȚE DE DEZVOLTARE MODERNĂ

Articolul încearcă să arate tendințele actuale în dezvoltarea principalelor componente ale sistemului juridic rus: conștientizarea juridică și doctrina juridică, sistemul de drept și sistemul de legislație, mecanismul de aplicare a legii. Autorul afirmă inconsecvența și multidirecționalitatea lor în contextul temporal. Se remarcă instabilitatea sistemului juridic rus și dependența ridicată a acestuia de factorii politici.

8 Sistemul juridic al Rusiei, conștiința juridică, doctrină juridică, sistemul de drept, sistemul de legislație, aplicarea legii.

În ultimul deceniu al secolului al XX-lea. Sistemul juridic intern a intrat într-o etapă fundamental nouă de dezvoltare, suferind schimbări profunde. La baza acestor schimbări a fost formarea și dezvoltarea conștiinței juridice a elitei societății ruse pe baza doctrinei dreptului natural.

Conștiința juridică - ca conștientizare a dreptului a unei persoane - libertatea sa externă, dreptatea în interacțiunile oamenilor și totalitatea ideilor, cunoștințelor, ideilor despre lege, sentimentelor juridice, atitudinilor și stereotipurilor, emoțiilor natura juridica, vointa de activitate juridica, actioneaza ca sursa (factor) de formare si transformare a sistemului juridic al societatii si in acelasi timp o forma de reflectare a acestuia, si partea sa, si mediul in care fenomenele juridice care fac susține funcția sistemului juridic.

* Șef al Departamentului de Teoria Statului și Dreptului. G.V. Maltsev al Academiei Ruse de Economie Națională și serviciu public sub președintele Federației Ruse, cercetător principal al Sectorului Teoria Dreptului și Statului Institutului de Stat și Drept al Academiei Ruse de Științe, doctor în drept, profesor asociat (e-mail: [email protected]).

Starea de conștiință juridică afectează în mare măsură starea și funcționarea tuturor celorlalte componente ale sistemului juridic al societății și, în acest sens, poate fi considerată ca o variabilă conducătoare care determină dinamica altor componente ale sistemului juridic.

Un impact vizibil asupra formării conștiinței juridice în societatea rusă la sfârșitul secolului al XX-lea. a avut o doctrină juridică, în dezvoltarea căreia Institutul de Stat și Drept al Academiei Ruse de Științe a jucat un rol semnificativ, cu care sunt asociate renașterea concepțiilor dreptului natural și dezvoltarea teoriei juridice libertare. Adevărat, fondatorul teoriei juridice libertariene V.S. Nersesyantii au stabilit sarcina de a sintetiza realizările teoriei dreptului natural și ale legalismului (pozitivism) pentru a depăși antagonismul existent între ele. După ce a dezvoltat o teorie drept juridic, el a arătat că dreptul și dreptul nu sunt fenomene identice, punând astfel temelia criticii legilor. În același timp, viziunile dreptului natural, care formează baza conștiinței juridice și a viziunii juridice asupra lumii, au determinat conținutul unei alte componente normative a sistemului juridic rus la acea vreme - sistemul de drept și legislație, centrul care a fost Constituția Federației Ruse, care a fixat valorile legii naturale la cel mai înalt nivel.

Doctrina dreptului natural, a cărei valoare practică constă în criticul în raport cu practica socială și potențialele constructiviste, în contextul dominației tradiționale a nihilismului juridic în conștiința publică și profesională, percepția necritică a acțiunilor și deciziilor publicului. autoritățile politice și comportamentul social pasiv al cetățenilor ruși este cu greu aprobat în legislația internă. Cu toate acestea, dezvoltarea și fundamentarea ideilor de drept natural, implementarea lor practică este direcția principală în dezvoltarea jurisprudenței ruse. Experiența mondială a dezvoltării efective și stabile a societății nu oferă alte direcții. În acest sens, una dintre modalitățile promițătoare de dezvoltare a doctrinei dreptului natural este actualizarea cercetării interdisciplinare cu alte științe sociale, în special cu știința economică, de exemplu, în domeniul studierii eficienței economice a legilor. Jurisprudența este o parte a științei sociale și este logic să presupunem că concluziile teoretice și juridice și știința juridică identificată

timid modele legale, dintre care una este cerința unui conținut juridic precis definit al legislației, sunt conectate sau, cel puțin, constituie un sistem coerent de cunoaștere socială cu alte legi sociale, în special cu cele economice. Prin urmare, legislația eficientă din punct de vedere economic este o legislație definită în conținut, și anume, juridică (în sens natural-juridic), nu arbitrară, după cum reiese din doctrina juridică pozitivist-voluntaristă predominantă, legislație constând într-un raport de cauzalitate cu consecințe economice. În direcția armonizării legilor dezvoltării societății identificate de știința socială, se vede dezvoltarea doctrinei juridice interne, iar în acest context are loc justificarea adevărului ideilor și concluziilor dreptului natural.

Printre cele mai recente tendințe în dezvoltarea conștiinței publice și juridice în Rusia modernă se numără o anumită revenire la pozițiile nihilismului juridic, asociat cu „tradiționalism” și „anti-occidentalism” și exprimat în apeluri crescânde cantitativ pentru respingerea valorilor legale. aprobat în Rusia (modificări ale Constituției actuale a Federației Ruse și ale legislației), apariția și răspândirea unor noi evoluții ideologice anti-legale (de exemplu, concepte naționale sau religioase (ortodoxe, musulmane) de drept, drepturile și libertățile omului, concepte autoritar-totalitare ale statului naţional). Există o introducere activă în conștiința publică și cultivarea ideilor nu cele mai moderate conservatoare. În același timp, campionii conservatorismului intern sunt dedicați atât trecutului stalinist, cât și valorilor ortodocșilor. Rusia prerevoluționară. Respingerea principiilor gândirii raționale, precum și a valorilor juridice bazate pe acestea, este o trăsătură care este caracteristică nu numai conservatorilor autohtoni. Cu toate acestea, răspândirea ideilor nihiliste în raport cu legea, însoțindu-le pe cele conservatoare, nu înseamnă o schimbare calitativă a conștiinței publice a cetățenilor ruși. Conservatorismul rus modern este un fenomen artificial, condiționat politic. În conștiința publică de masă a rușilor, componenta juridică (conștiința juridică) a fost întotdeauna reprezentată nesemnificativ, iar toți cercetătorii serioși ai istoriei și gândirii ruse

a notat acest fapt. Inclusiv la începutul secolului XXI. majoritatea cetățenilor ruși preferă stabilitatea decât libertatea2, sunt indiferenți față de valorile liberale3 și nu sunt pregătiți să-și apere drepturile și libertățile4. Pentru conștiința juridică a rusului

1 De remarcat este evaluarea conștiinței juridice a societății ruse în începutul XIX v .: „Să apeleze la poliție... Doamne miluiește, dar i s-a părut atât de rușine și rușine, încât tot satul începea să urle la vinovați, ca și cum ar fi murit, iar cel pedepsit s-ar socoti dezonorat, mort” (Cronica Aksakov ST Semeynaya, Ufa, 1983, p. 24). „Deci, într-o societate de oameni de orice clasă, cu cuvintele unor articole din Cod, sau Noul Decret și alte legi... cineva ar dovedi adevărul raționamentului sau faptei sale; acum avea să atragă ura interlocutorilor săi: unii s-ar teme de el ca un avocat, alții ar fugi ca un spitch”, scria la începutul secolului al XIX-lea. Corespondent al Comisiei de redactare a legii P. Khavsky (Khavsky P. Prelegere susținută în timpul predării publice a regulilor jurisprudenței ruse ... M., 1818. P. 4). Dar chiar și 100 de ani mai târziu, situația s-a schimbat puțin: „Tubirea conștiinței juridice a intelectualității ruse și lipsa de interes pentru ideile juridice sunt rezultatul unui rău vechi - absența oricărui ordinea juridicăîn Viata de zi cu zi Poporul rus „(Kistyakov-sky B.A. În apărarea legii (intelligentsia și conștiința juridică) // Milestones. Culegere de articole despre intelectualitatea rusă. M., 2007. P. 174). Ca și înainte, cuvintele lui A.I. Herzen: „Nesiguranța juridică, din timpuri imemoriale care a pus în greutate asupra oamenilor, a fost pentru el un fel de școală. Nedreptatea flagrantă a unei jumătăți din legile lui l-a învățat să o urască pe cealaltă; le ascultă ca o forță. Inegalitate totală în fața instanței a ucis în el orice respect pentru statul de drept. Un rus, indiferent de rangul său, ocolește sau încalcă legea oriunde se poate face cu impunitate; iar guvernul face exact la fel” (ibid.).

După cum reiese din rezultatele unui sondaj realizat de Fundația de Opinie Publică pe 3 februarie 2014, în dilema stabilității sau libertății, marea majoritate a rușilor (73%) aleg stabilitatea. Vezi: URL: http://fom.ru/TSennosti/11327 (data accesului: 04/06/2016). Potrivit VTsIOM, mai mult de 2/3 dintre ruși (71%) sunt siguri că este important ca Rusia să realizeze ordinea, chiar dacă acest lucru necesită unele încălcări. principii democratice. Vezi: URL: http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=114767 (Accesat 09/10/2016).

Potrivit datelor VTsIOM, majoritatea rușilor sunt indiferenți atât față de ideile liberale (42%), cât și față de politicienii liberali autohtoni (43%). Vezi: URL: http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=112839 (Accesat 04/06/2016).

4 Conform datelor Fundației de Opinie Publică din 14 aprilie 2014, 47% dintre respondenți consideră că cetățeni ruși nu sunt pregătiți să-și apere drepturile; printre oameni cu educatie inalta 59% sunt siguri de asta. Vezi: URL: http://fom.ru/TSennosti#page=3 (data accesului: 04/06/2016). O situație similară a fost observată la începutul anilor 2000. Astfel, conform VTsIOM, cultura politică rusă se caracterizează prin pasivitate, indiferență și lipsa de dorință a oamenilor de a participa la viața politică (68% dintre respondenți), neîncrederea în idealuri și principii.

Elita rusă este într-adevăr caracterizată de o dinamică negativă: valorile liberale de la sfârșitul secolului XX. în secolul al XXI-lea, după cum notează cercetătorii5, au fost înlocuite de un grad ridicat de de-ideologizare și de stabilirea treptată a „ideii de individualism al consumatorului” în conștiința socială și comportamentul majorității elitei ruse6.

În același timp, aceste tendințe în dezvoltarea conștiinței juridice a societății ruse nu au schimbat încă pe deplin componenta principală a sistemului juridic intern - sistemul de drept și legislație. Din motivul, aparent, că sunt predominant de natură politică (subiectivă) și nu se bazează pe factori obiectivi ai dezvoltării sociale.

Totalitatea normelor juridice unite în instituții, ramuri de drept și formațiuni mai mari (drept material și procesual, drept public și privat), precum și totalitatea izvoarelor (formelor) ale acestora și, mai ales, sistemul actelor juridice normative formează așa-numita componentă normativă a sistemului de drept – sistem de drept și legislație.

După cum știți, principalul factor obiectiv în dezvoltarea socio-economică mondială în a doua jumătate a secolului XX. a devenit globalizarea, care a determinat principalele tendințe în dezvoltarea dreptului și legislației ruse, care continuă să determine de ultimă orăși dinamica dreptului și legislației ruse și starea sistemului juridic rus în ansamblu.

Printre acestea se numără o tendință parțial zguduită a rolului în creștere al dreptului în reglementarea relațiilor sociale, care se exprimă în extinderea și aprofundarea reglementării juridice. Cercul relațiilor publice care nu este acoperit de reglementarea legală (fie din cauza absenței legislației, a calității proaste, a ineficienței și ineficienței acesteia, fie a acțiunii predominante a altor autorități de reglementare) în Rusia este în mod tradițional larg, prin urmare potențialul acestei direcții de dezvoltare a legale

Vezi: Fedorov V.V. Recenzie la cartea „Suma ideologiei. Viziunea asupra lumii și ideologia elitelor ruse moderne” // Monitorizarea opiniei publice.

2008. Nr 2 (86). S. 162.

6 Vezi: M. Afanasiev, Elite rusești de dezvoltare: o cerere pentru un nou curs. M.,

sistemul de urlete este încă semnificativ. În prezent, se lucrează mult în vederea reglementării legale a activităților unui număr de instituții sociale, precum educația, știința, sănătatea, serviciile sociale, care nu este întotdeauna susținută de societate. Acest lucru se datorează în mare măsură faptului că dreptul, ca reglementator al relațiilor sociale în țara noastră, a lăsat întotdeauna loc tradițiilor și obiceiurilor sau comenzii și controlului administrativ, și cu sentimente tradițional conservatoare marcate în societatea rusă. Sistemul de reguli care asigură o măsură egală a libertății externe a subiecților, numit drept, este cel mai eficient mijloc de rezolvare a problemelor și contradicțiilor unei lumi complexe interconectate și de creștere a gradului de gestionare a acesteia. Sociologii și filozofii notează că integrarea și dezvoltarea unei societăți mari de astăzi este posibilă numai pe baza dezvoltării capacității în masă de dialog, întrepătrundere (interpretarea culturii personale a altui Sine, (sub)cultură a altuia (co) societate prin propria persoană, precum și formarea unei societăți abstracte în societate).încrederea în alți oameni pe baza dreptului.7 Prin urmare, tendința către un rol din ce în ce mai mare al dreptului în dezvoltarea societății moderne va continua să fie tendință de conducere în dezvoltarea sistemelor juridice moderne, inclusiv sistemul juridic al Rusiei, și va determina alte tendințe.rolul în creștere al bisericii în viața politică a țării, este de natură oportunistă și este puțin probabil să zdruncine direcția generală a dezvoltarea juridică civilizațională.

Tendința de aprofundare a interacțiunii dintre dreptul internațional și cel intern, sau internaționalizarea dreptului intern, inclusiv standardizarea - alinierea acestuia la standardele internaționale, a încetinit oarecum, dar continuă și astăzi. În ultimii ani, Federația Rusă a aderat la o serie de convenții internaționale8, iar armonizarea regulilor și procedurilor pentru activități continuă.

Vezi: Ilyin V.V., Akhiezer A.S. Civilizația rusă: conținut, limite, oportunități. M., 2000. S. 171, 172, 176.

8 De exemplu, în 2012 - la Convenția de la Haga pentru protecția copilului din 1996, care reglementează responsabilitatea părinților și protejează drepturile și interesele copiilor; în 2011 - la Convenția privind aspectele civile ale răpirii internaționale de copii din 1980

conformitatea autorităților executive cu standardele internaționale, în special, în domeniul interacțiunii acestora cu cetățenii și organizațiile.

Tendința - descentralizarea reglementării legale și extinderea sferei reglementării dreptului privat - a fost exprimată în construirea legislației regionale, formarea și dezvoltarea unei noi legislații civile, familiale, de muncă și de afaceri în Rusia post-sovietică, transferul unui număr de funcții publice către organizații de autoreglementare înființate, ceea ce face posibilă limitarea intervenției statului în activitatea antreprenorială. Ca parte a reformei administrative în curs, se continuă lucrările de reducere a reglementărilor excesive de stat. Au fost adoptate legi menite să protejeze drepturile întreprinzătorilor, „debirocratizarea” economiei9, care, în special, a introdus principiul inspecțiilor publice ale activităților întreprinzătorilor, a redus numărul de inspecții și lista activităților licențiate, a reformat sistemul de acreditare, a introdus o procedură de notificare pentru implementarea activitate antreprenorială.

Formarea, dezvoltarea și alinierea la standardele mondiale a blocului procedural în sistemul de drept și legislație este una dintre cele mai semnificative tendințe în dezvoltarea sistemului juridic rus. Comparat cu perioada sovietică dezvoltare, s-a înregistrat o extindere semnificativă a domeniului de aplicare a reglementării procesuale și procesuale, o creștere a numărului de norme procesuale și procesuale, o complicare a procedurii, principiul „proprietății”. procedura legala» (sistem de garanții ale drepturilor participanților la proces, îmbunătățirea formei procesuale). În prezent, reglementarea procedurală a activității autorităților executive este în curs de elaborare și îmbunătățire.

Peste 20 de ani de activitate a Curții Constituționale a Federației Ruse au predeterminat una dintre tendințele evidente în dezvoltarea limbii ruse.

9 A se vedea, de exemplu: Legea federală nr. 294-FZ din 26 decembrie 2008 „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenori individualiîn implementare controlul statului(supraveghere), control municipal „(SZ RF. 2008. Nr. 52 (partea 1). Art. 6249); Legea federală din 4 mai 2011 Nr. 99-FZ „Cu privire la licențiere anumite tipuri activități” (SZ RF. 2011. Nr. 19. Art. 2716).

legea skogo - constituționalizarea ramurilor dreptului10. Există o creștere a numărului de decizii ale Curții Constituționale a Federației Ruse și influența lor activă asupra legislației sectoriale ca sursă de drept în reglementarea sectorială.

Răspândirea ideilor nihiliste în legătură cu dreptul și rolul său în dezvoltarea societății ruse determină tendința corespunzătoare (contra-tendinta) în dezvoltarea sistemelor de drept și legislație. Din punct de vedere juridic, ea poate fi desemnată drept restrângerea reglementării juridice în favoarea nelegalității în anumite domenii ale vieții sociale, în primul rând politic (deliberalizarea legislației), așa cum s-a manifestat prin restrângerea drepturilor cetățenilor. , întărirea orientării punitive (inechivalența sau nedreptatea) a criminalului și sancțiuni administrative. Această tendință se datorează factorilor politici, nu are temeiuri obiective și s-a exprimat, de exemplu, în modificările aduse legislației privind mitingurile și procesiunile stradale, legislația penală, legislația privind combaterea terorismului și activității extremiste și legislația procesuală penală11. Vorbim, în special, despre introducerea răspunderii administrative și penale pentru încălcarea procedurii de organizare sau desfășurare a unei ședințe, miting, demonstrație, cortegiu sau pichetare, răspunderea penală pentru finanțarea activităților extremiste, răspunderea pentru difuzarea materialelor extremiste, consolidarea răspundere penală pentru infracțiuni de natură extremistă, teroristă pe-

10 Vezi, de exemplu: Golovko L.V. Constituționalizarea procesului penal rusesc: între sloganuri și realitate // Stat și lege. 2013. Nr. 12. P. 83.

11 A se vedea, de exemplu: Legea federală nr. 65-FZ din 8 iunie 2012 „Cu privire la modificările la Codul Federației Ruse privind abateri administrativeși Legea federală „Cu privire la întâlniri, mitinguri, demonstrații, marșuri și pichete” (SZ RF. 2012. Nr. 24. Art. 3082); Legea federală nr. 258-FZ din 21 iulie 2014 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative Federația Rusă în ceea ce privește îmbunătățirea legislației privind evenimentele publice” (SZ RF. 2014. Nr. 30 (partea 1), Art. 4259); Legea federală din 24 noiembrie 2014 nr. 370-FZ „Cu privire la modificările la Codul penal al Federației Ruse și la anumite acte legislative ale Federației Ruse” (SZ RF. 2014. Nr. 48. St. 651); Legea federală din 4 martie 2013 nr. 23-FZ „Cu privire la modificările la articolele 62 și 303 din Codul penal al Federației Ruse și Codul de procedură penală al Federației Ruse” (SZ RF. 2013. Nr. 9. Art. . 875).

direcție, extinderea perioadei de culegere a probelor și a conceptului de probe în procesul penal (datorită includerii informațiilor obținute înainte de începerea unui dosar penal, în timpul verificării procesului verbal de infracțiune), introducerea unei forme abreviate de anchetă în cauze penale etc.

Pe fondul centralizării politice în curs de desfășurare, se pot observa procesele de centralizare a reglementării juridice, restrângerea instituției juridice regionale și judiciare. Una dintre tendințele notabile în dezvoltarea dreptului la sfârșitul secolului XX. a avut loc o schimbare în sistemul surselor (formelor): apariția și răspândirea în sistemul juridic intern a unui precedent juridic, în rolul căruia se aflau, în special, deciziile Curții Europene a Drepturilor Omului și deciziile și alte acte de înaltă tribunale Federația Rusă. În ultimii ani, deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la cele mai fundamentale aspecte au fost întotdeauna asociate cu recunoașterea constituționalității legilor contestate, ceea ce indică refuzul sistemului judiciar de la orice dorință de independență. Desființarea Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, cu activitățile cărora avocații profesioniști asociază formarea unei justiții uniforme, transparente și previzibile în litigiile economice, bazată pe mulți ani de practică judiciară dovedită (și formarea în sine practica judiciara, numite jurisprudență, doctrine judiciare, care joacă un rol important în reglementarea relațiilor fiscale și soluționarea litigiilor fiscale), slăbește, de asemenea, semnificativ poziția dreptului judiciar în Rusia. Astăzi, în transformarea izvoarelor (formelor) de drept în Federația Rusă, se conturează o tendință opusă: consolidarea poziției unui act normativ (lege) față de alte surse (forme) de drept, în special precedentul judiciar. Un act juridic normativ (forma cea mai convenabilă pentru implementarea unei politici centriste, în timp ce tendințele negative pot fi observate în dezvoltarea actului juridic normativ (legea) în sine: politizarea și nefondarea acestuia, adoptarea forțată.

Restructurarea întregului sistem public a țării noastre, subsistemele sale economice, politice și sociale, reforma radicală a dreptului, transformarea conștiinței publice, în special, ideologia juridică și politică la sfârșitul secolului XX. a provocat o serie de schimbări în sistemul juridic intern

cercetare și aplicarea legii (componenta organizatorică și de activitate a sistemului juridic).

În dinamica activității legiuitoare a Rusiei moderne se pot observa, în primul rând, modificări ale conținutului acesteia, care se reflectă în transformarea factorilor care influențează instituirea legii în favoarea subiectivului, politic în detrimentul orientare obiectivă, ideologică și scăderea calității instituției legii.

Cele mai semnificative schimbări pozitive, care continuă și în prezent, au afectat activitățile de aplicare a legii: formele (procedurile) și calitatea acesteia, componenta organizatorică și funcțională a instituțiilor de drept.

Începutul transformărilor organizatorice și funcționale ale sistemului de aplicare a legii interne a fost stabilit de reforma judiciară începută în 1991, ale cărei direcții, scopuri și obiective principale au fost definite în Conceptul reformei judiciare a Federației Ruse. A devenit unul dintre primii și importanți pași în reformarea nu numai a mecanismului de aplicare a legii din Rusia, ci și a sistemului său juridic în ansamblu. Scopul principal a fost crearea unui sistem independent și independent judiciar.

S-au făcut multe în anii care au trecut de la începutul reformei judiciare. Putem spune că în țară a fost creat un nou sistem judiciar funcțional, care într-o oarecare măsură îndeplinește cerințele unui stat de drept și ale unei economii de piață. Legislația rusă privind sistemul judiciar a absorbit experiența pozitivă semnificativă acumulată de țările dezvoltate în ceea ce privește implementarea principiului independenței sistemului judiciar. Dar obiectivul principal a fost atins? S-a format o justiție cu adevărat independentă și independentă? În literatura juridică și periodicele din ultimul deceniu s-a remarcat că, în ciuda măsurilor serioase întreprinse pentru asigurarea independenței și independenței instanțelor, acestea nu au devenit astfel12. O evaluare și mai dură a rezultatelor reformei judiciare efectuate în țară este asociată cu o scădere a nivelului de independență a instanțelor și

12 Vezi: Luparev E.B. Despre mecanismele de depășire a unor probleme de implementare a sistemului judiciar // justiția rusă. 2006. Nr 2. S. 43; Krasnov M.A., Mishina E.A. Ochii deschisi ai Themisului rusesc. M., 2007. S. 32, 33.

niya afaceri13. Lichidarea Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse nu contribuie la dezvoltarea sistemului judiciar, procedurile judiciare în care s-au caracterizat prin organizare înaltă (utilizarea pe scară largă a tehnologiilor informaționale), predictibilitate și transparență. Rămâne de sperat că noul reformat Curtea Suprema Federația Rusă va păstra și crește tradițiile și rezultatele pozitive ale activităților Curții Supreme de Arbitraj.

Pentru a forma un sistem judiciar eficient în Rusia, în ciuda succeselor obținute, este necesar să se întreprindă multe eforturi, atât de natură juridică, cât și socială generală. Justiția, eficacitatea și independența ei este un indicator al situației generale din țară, al dezvoltării sale economice, al nivelului de conștiință și cultură publică. Evident, reforma judiciară nu s-a încheiat încă. Formarea unui sistem judiciar cu adevărat independent, independent și care funcționează eficient este o sarcină prioritară a reformei sistemului juridic intern și a societății ruse în ansamblu în prezent.

Un impact nu mai puțin vizibil și semnificativ asupra nivelului organizatoric al aplicării legii a fost realizat de reforma administrativă în curs de desfășurare în Federația Rusă14. Este ea

Vezi: Pashin S.A. Analiza progresului și a rezultatelor reformei judiciare (judiciar și justitie penala). Organizație publică regională expert-consiliu juridic independent. Institutul pentru Dezvoltarea Societății Civile și Autoguvernarea Locală // URL: http://www.c-society.gu/obj/main.php?ID=216377 &ag2=200&ag3=32) (data accesului: 09/ 07/2016).

14 A fost inițiat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 23 iulie 2003 nr. 824 „Cu privire la măsurile de realizare a reformei administrative în perioada 2003-2004” (SZ RF. 2003. Nr. 30. Art. 3046). Îmbunătățirea radicală a început odată cu adoptarea Decretului Președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 314 „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale” (SZ RF. 2004. Nr. 41. Art. 945). Consolidarea legislativă a noului statut al organelor executive federale, corespunzătoare modelelor de organizare a administrației de stat general recunoscute în prezent, a fost realizată prin introducerea modificărilor corespunzătoare în Legea constituțională federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse”. La nivelul Guvernului Federației Ruse, numărul miniștrilor federali s-a redus aproape la jumătate, iar numărul viceprim-miniștrilor a fost, de asemenea, redus drastic. ÎN acest caz Rusia a urmat în mod clar emergența la sfârșitul secolului al XX-lea. tendința globală către o reducere a numărului de posturi ministeriale și echivalente în guvernele centrale (la nivel național) și, în consecință, a numărului de ministere în sine.

a presupus o transformare radicală a organizării și activităților celui mai semnificativ grup de instituții de drept – autoritățile executive. Esența acestor transformări a fost reducerea legăturilor inutile ale puterii executive, funcțiilor agentii guvernamentale si numarul de personal, in imbunatatirea calitatii activitatilor organele executive Autoritățile.

Care sunt consecințele pozitive ale acestei reorganizări? În primul rând, în locul numeroaselor tipuri de organisme executive federale existente anterior la începutul anilor 2000. A fost creat un nou sistem de organe executive federale cu competențe speciale. În locul principiului statutului egal al numeroaselor ministere și în continuă creștere și al organelor executive echivalente (comitete de stat, comitete etc.) moștenit din vremea sovietică, principiul unei structuri ierarhice pe trei niveluri pe linia „Guvern - Minister - organe executive sub minister” a fost întruchipat15. În al doilea rând, la construirea unui nou sistem și structură a organelor executive federale, a fost implementat un nou principiu de delimitare a competențelor aparținând fiecărui tip de aceste organe. În Federația Rusă, cea recomandată încă din anii 1990 a fost acceptată. Specialiștii Băncii Mondiale modelează împărțirea funcțiilor organelor de stat în trei grupe: funcții de reglementare legală (ministere federale), funcții de control și supraveghere (servicii federale) și funcții de gestionare a proprietății statului (agenții federale). Aceasta a constituit o dovadă a influenței juridice internaționale în domeniul aplicării prevederilor constituționale și legislatia administrativa Federația Rusă. În al treilea rând, competențele au fost delimitate între autoritățile executive federale și regionale16.

În cadrul celei de-a doua etape a reformei administrative, s-a planificat continuarea cursului măsurilor menite să îmbunătățească

15 A se vedea: Lukyanova E.G., Balytnikov V.V. Procesele globalizării în sfera aplicării legii în Rusia // Jurnalul de drept rus. 2006. Nr 6. S. 128-138.

16 Vezi: ibid.

îmbunătățirea eficienței activităților autorităților executive17. Totuși, spre deosebire de etapa anterioară, a cărei direcție principală era îmbunătățirea nivelului organizatoric al puterii executive, direcția noii etape a reformei administrative urma să fie îmbunătățirea însăși a activităților executivului. Printre activitățile planificate pentru perioada respectivă, au fost indicate, în special, continuarea lucrărilor privind desființarea funcțiilor redundante și îmbunătățirea procedurii de implementare a funcțiilor de stat necesare, introducerea de principii și proceduri de management bazat pe rezultate. în autoritățile executive, elaborarea și implementarea standardelor pentru serviciile publice, creșterea eficienței interacțiunii autorităților executive și societatea civilă, creșterea transparenței activităților autorităților executive etc. Implementarea acestor activități continuă în prezent, i.e. putem vorbi despre a treia etapă a reformei administrative18. Sarcina sa principală este de a îmbunătăți calitatea serviciilor publice și, în consecință, eficiența autorităților executive.

Rezultatele pozitive ale măsurilor luate în cadrul reformei administrative sunt semnificative: s-a creat practic un nou sistem eficient de furnizare a serviciilor de stat și municipale, s-au stabilit legal garanțiile drepturilor persoanelor - beneficiarii serviciilor publice (a a fost introdusă interdicția pentru funcționarii publici de a cere de la beneficiarii serviciilor publice documente aflate deja la dispoziția autorităților, mecanism de contestație preventivă împotriva acțiunilor funcționarilor publici și a acestora. responsabilitatea administrativă pentru încălcări ale drepturilor cetăţenilor), informatizarea activităţilor autorităţilor executive şi deschiderea lor informaţională sunt în creştere.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 octombrie 2005 Nr. 1789-r (SZ RF. 2005. Nr. 46. Art. 4720) a aprobat Conceptul de reformă administrativă în Federația Rusă în perioada 2006-2008.

Principalele direcții ale actualei etape a reformei administrative sunt formulate în Conceptul de reducere a barierelor administrative și de creștere a disponibilității serviciilor publice pentru anii 2011-2013, aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 10 iunie 2011 nr. 1021 -r (SZ RF 2011. Nr. 26. Art. 3826), și în Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 nr. 601 „Cu privire la principalele direcții de îmbunătățire a sistemului de administrație publică” (SZ RF. 2012. Nr. 19. Art. 2338).

Reorganizarea activităților instituțiilor de drept nu ar putea fi realizată fără reformarea formelor activităților de aplicare a legii.

Forma activității de aplicare a legii trebuie înțeleasă așa cum este stabilită de lege ( forma legala), norme organizatorice, obiceiuri de afaceri (forma reală) reguli de procedură (gama de subiecte ale activităților de aplicare a legii, condiții, succesiunea acțiunilor, natura și conținutul acestora, calendarul și timpul acțiunilor, procedura de emitere și punere în aplicare a actelor juridice etc. .), asigurând eficacitatea aplicării legii. Astfel, este posibil să se evidențieze formele legale și reale ale activității de aplicare a legii. Contradicțiile dintre ele mărturisesc ineficiența fie a legislației, fie a activității specificate.

În funcție de tipurile de activități de aplicare a legii, putem vorbi despre procedural, organizatoric și forma procesuala. Acesta din urmă este cel mai dezvoltat, esența sa constă în prezența unui sistem extins de garanții a drepturilor și libertăților persoanelor care participă la proces. În Rusia modernă, crearea unui sistem civilizat de management social este în mare măsură asociată cu reforma procedurii pentru activitățile instituțiilor de aplicare a legii, conștientizarea importanței formelor procedurale ca garanții ale legii. Stabilirea prin legislatie a formei procesual-procedurale corespunzatoare optim unuia sau altuia de activitate de executare a legii este o conditie indispensabila pentru eficientizarea acesteia, respectarea si protectia drepturilor cetatenilor de catre organele de drept. S-au înregistrat progrese semnificative în dezvoltarea formelor de aplicare a legii în Rusia modernă.

În primul rând, în cursul reformei judiciare în curs de desfășurare în țară, procedura pentru activitățile sistemului judiciar a fost schimbată radical. Legislația procesuală rusă, precum și legislația privind sistemul judiciar și, în mare măsură, legislația privind reforma administrativă, a fost puternic influențată de dreptul internațional și standardele internaționale. Dezvoltarea noilor coduri de procedură rusești la sfârșitul secolului al XX-lea. s-a desfășurat cu cea mai deplină luare în considerare a standardelor juridice internaționale și europene în domeniul justiției.

Unul dintre primii care a suferit o reformă radicală a fost procesul penal, care s-a reflectat atât în ​​modificarea procedurii procesului penal, cât și în esența acesteia. În ciuda faptului că noul Cod de procedură penală al Federației Ruse a provocat la un moment dat evaluări extrem de ambigue, este necesar să remarcăm, în primul rând, acele aspecte pozitive ale experienței mondiale care sunt percepute de legiuitorul rus. Impactul pozitiv a fost exprimat, în special, în modificarea principiilor procesului penal (garanții procesuale), al cărui sistem este definit în conformitate cu actele juridice internaționale. Aceste principii acoperă forma contradictorie a procesului, prioritatea valorilor umane universale și a drepturilor individuale, rolul dominant al sistemului judiciar, respectarea strictă a statului de drept și extinderea principiilor discreției. Noul Cod de procedură penală al Federației Ruse a extins semnificativ drepturile participanților la procesul penal, precum și ale persoanelor care asistă autoritățile competente în stabilirea adevărului în caz; a introdus o serie de noi instituții: proces cu juriu, magistrați, reabilitare, comandă specială proces judiciar, controlul instanței asupra aplicării măsurilor preventive etc. Totuși, tendințele ulterioare în dezvoltarea legislației procesuale penale au neutralizat parțial realizările pozitive.

Adoptarea noii legislații civile și procedurale de arbitraj la sfârșitul secolului al XX-lea s-a datorat necesității de a o alinia la standardele Consiliului Europei privind creșterea eficienței și rapidității protecției judiciare. Reformarea civilă rusă și procesele de arbitraj, cât și penală, este legată, în primul rând, de dezvoltarea competitivității. Una dintre direcțiile în dezvoltarea principiului concurenței în proces civil- redistribuirea funcţiilor de probă de la instanţă către părţile în proces. Încă din 1995, rolul activ al instanței în proces a fost redus la rolul de asistent al părților în culegerea probelor. O altă direcție este apariția unui număr de noi instituții. Noul Cod de procedură civilă al Federației Ruse (precum și Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse din 1995, 2002) a introdus procedura pentru schimbul de memorii, instituțiile preliminare. sedinta de judecata, numirea reprezentanților de către instanță, o serie de instituții care vizează accelerarea procedurii judiciare de examinare și soluționare a cauzelor (hotărâre absentă și hotărâre judecătorească, care, însă, există din 1995). În conformitate cu internaționalul

Standardele au inclus etapa procedurii de supraveghere a revizuirii actelor judiciare. Legislația rusă care reglementează procedurile civile și, în special, procedurile de arbitraj a suferit și o serie de alte modificări, ca urmare a necesității respectării optime a experienței internaționale și a practicii în dezvoltare dinamică. Tendințe similare au fost, de asemenea, caracteristice procesului administrativ-jurisdicțional. Cu toate acestea, acum se pare că realizările pozitive fundamentale ale dreptului procesual în sistemul juridic intern sunt deja în trecut. Graba și politizarea, neatenția la opinia comunității juridice profesionale indică faptul că dreptul procesual trece printr-o perioadă dificilă de dezvoltare. Tendințele negative în dezvoltarea dreptului procesual, al cărui nivel de dezvoltare servește ca indicator al progresului societății, al civilizației sale, pot reduce semnificativ eficiența protecției judiciare a drepturilor cetățenilor și organizațiilor.

În al doilea rând, în Rusia a fost introdusă o procedură pentru activitățile autorităților executive. Aceasta este una dintre cele mai semnificative realizări ale reformei administrative.

După cum se știe, în perioadele sovietice și post-sovietice (înainte de începerea reformei administrative în Rusia modernă) statut juridic organele executive a fost determinată de prevederile referitoare la aceste organe. Astfel de acte, de regulă, erau documente standardizate, în termenii cei mai generali definind sarcinile, funcțiile, drepturile, îndatoririle și organizarea conducerii fiecărui organism specific. Acum, în fiecare organism executiv federal, au fost adoptate reglementări - acte care reglementează în detaliu procesul de exercitare a tuturor funcțiilor manageriale ale tuturor ministerelor federale, servicii federaleși agențiile federale. În prezent, aproape toate reglementările administrative pentru îndeplinirea funcţiilor statului şi prestarea serviciilor publice au fost elaborate şi într-un fel sau altul funcţionează. Introducerea reglementărilor administrative, conform lui Yu.N. Starilov, a marcat o reformă calitativă a reglementării administrative și juridice a relației dintre entitățile guvernamentale și populație19.

19 Vezi: Starilov Yu.N. Prefață la carte: Davydov K.V. Reglementări administrative autoritățile executive federale ale Federației Ruse: întrebări de teorie. M., 2010. S. 3.

Acestea sunt principalele direcții de dezvoltare a celor trei componente ale sistemului juridic rus la sfârșitul secolului XX - începutul secolului XXI. După cum puteți vedea, ele nu sunt doar contradictorii, ci și direcționate diferit în timp. Sistemul juridic al Rusiei este instabil și se transformă de fiecare dată sub influența factorilor politici. În ultimii ani, a schimbat din nou radical vectorul mișcării. Aceasta este, probabil, unicitatea țării noastre în raport cu țările din Occident, unde certitudinea sistemelor lor juridice a devenit cheia dezvoltării durabile, și cu țările din Est, unde conservatorismul și tradiționalismul lor reglementare. sistemele provoacă stagnare stabilă. Este posibil ca potențialul civilizațional și natural ridicat al Rusiei să îi permită să facă astfel de întorsături radicale20. Este recomandabil?

BIBLIOGRAFIE

Aksakov S.T. Cronica de familie. Ufa, 1983.

Afanasiev M. Elitele ruse de dezvoltare: o cerere pentru un nou curs. M., 2009.

Golovko L.V. Constituționalizarea procesului penal rusesc: între sloganuri și realitate // Stat și lege. 2013. Nr. 12.

Ilyin V.V., Akhiezer A.S. Civilizația rusă: conținut, limite, oportunități. M., 2000.

Kistyakovsky B.A. În apărarea dreptului (Inteligentsia și conștiința juridică) // Milestones. Culegere de articole despre inteligența rusă. M., 2007.

Krasnov M.A., Mishina E.A. Ochii deschisi ai Themisului rusesc. M., 2007.

Lukyanova E.G., Balytnikov V.V. Procesele globalizării în sfera aplicării legii în Rusia // Jurnalul de drept rus. 2006. Nr. 6.

Luparev E.B. Despre mecanismele de depășire a unor probleme de implementare a sistemului judiciar // Justiția rusă. 2006. Nr. 2.

Pashin S.A. Revizuirea cursului și a rezultatelor reformei judiciare (sistemul judiciar și justiția penală). Organizație publică regională expert-consiliu juridic independent. Institutul pentru Dezvoltarea Societății Civile și Autoguvernarea Locală // URL: http://www.c-society.ru/obj/mam.php?ro=216377&ar2=200&ar3=32.

20 Despre principalele trăsături ale națiunii ruse: „vitalitate extraordinară, perseverență remarcabilă”, etc., vezi: Sorokin P.A. Principalele trăsături ale națiunii ruse în secolul XX // Despre Rusia și cultura filozofică rusă. Filosofii post-octombrii ruși în străinătate. M., 1990. S. 472.

Sorokin P.A. Principalele trăsături ale națiunii ruse în secolul XX // Despre Rusia și cultura filozofică rusă. Filosofii post-octombrii ruși în străinătate. M., 1990.

Starilov Yu.N. Prefață la carte: Davydov K.V. Reglementările administrative ale autorităților executive federale ale Federației Ruse: întrebări de teorie. M., 2010.

Fedorov V.V. Recenzie la cartea „Suma ideologiei. Viziunea asupra lumii și ideologia elitelor ruse moderne” // Monitorizarea opiniei publice. 2008. Nr 2 (86).

Khavsky P. Prelegere citită în timpul predării publice a regulilor jurisprudenței ruse ... M., 1818.

Transformările socio-economice și politice din țară au o influență decisivă asupra dezvoltării dreptului. Acestea conduc la o schimbare semnificativă a conținutului legii și la actualizarea legislației. V. D. Perevalov și V. I. Leushin identifică trei grupuri de tendințe în dezvoltarea sistemului de drept și legislație: 1) generală, caracteristică atât sistemului de drept, cât și sistemului de legislație; 2) tendințe în dezvoltarea structurii dreptului; 3) tendințe de îmbunătățire a legislației.

Tendințele generale includ următoarele:

• 1. Schimbarea treptată a raportului „om și lege”. Vorbim despre crearea unui astfel de sistem juridic, în care accentul este pus pe persoană, drepturile și libertățile sale. Baza acestor modificări este stabilită în Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse și o serie de alte acte normative. Treptat, are loc și o schimbare a raportului dintre metodele de reglementare juridică: trecerea de la metodele imperative la cele dispozitive, predominarea unui tip de reglementare general admisibil în relațiile dintre oameni. Vorbim despre extinderea constantă a domeniului de aplicare al dreptului privat. Ca urmare, relațiile dintre stat și individ sunt în prezent în curs de nivelare în ceea ce privește sfera drepturilor și obligațiilor dintre acestea, garanții pentru implementarea acestora.
• 2. Descentralizarea reglementării legale. În condițiile Rusiei moderne, există o tendință obiectivă de descentralizare a reglementării legale. Vorbim de legiferarea subiecților Federației. Constituția Federației Ruse a creat baza necesară pentru aceasta. Pe această bază, subiecții federației au creat deja un câmp juridic uriaș, uneori semnificativ diferit de cel federal. Mijloacele de reglementare descentralizată precum contractele, analogia dreptului și dreptului primesc o dezvoltare semnificativă.
• 3. Realitatea dezvoltării sistemului juridic modern al Rusiei este integrarea în legislația rusă a principiilor și normelor general recunoscute de drept internațional și a tratatelor internaționale ale Federației Ruse. În primul rând, vorbim de unificarea legislației țărilor membre CSI în spațiul economic, informațional, și în sfera combaterii criminalității.
• 4. Are loc o extindere a domeniului de aplicare a reglementării legale și o creștere a rolului legii. Fără îndoială, pentru a crește eficacitatea influenței juridice, este necesar să existe în toate domeniile care necesită reglementare juridică un sistem de legi și statut suficient de complet bazat pe acestea. Completitudinea reglementării legale este acum de o importanță deosebită pentru consolidarea legalității constituționale și a statului de drept.
• 5. Se atrage atenția asupra schimbării modalităților de reglementare legală. Există o transformare în relația dintre permisiuni și interdicții, stimulente și restricții legale. Ideea că este o persoană, interesele sale ar trebui să fie în centrul politicii de reglementare a legii, a condus la utilizarea pe scară largă a metodei general admisibile „tot ceea ce nu este interzis de lege este permis”.

În același timp, trebuie remarcat faptul că în activitatea legislativă rămân o serie de deficiențe grave.

Cele mai semnificative deficiențe ale actelor legislative adoptate și ale procesului legislativ sunt:

• 1) lipsa unui caracter sistematic a actelor legislative adoptate, care sunt o colecție de acte disparate pe probleme restrânse, și nu un sistem de acte codificate bazat științific și interconectat, nu numai că de multe ori nu sunt corelate între ele, dar nici nu sunt corelate; cu Constituția Rusiei;
• 2) efectuarea de modificări la un set de acte legislative disparate într-o singură lege sau pachet de legi;
• 3) restrângerea obiectului actelor legislative individuale, adoptarea acestora pe chestiuni relativ minore, private, atenția insuficientă pentru pregătirea actelor codificate care acoperă o arie vastă de relații, ceea ce duce la o pluralitate de acte normative, aglomerație; paleta legislației actuale, creează lacune, discrepanțe și uneori contradicții directe între normele diferitelor acte legislative;
• 4) un număr mare de norme de referință în legi adoptate, ceea ce duce la apariția multor statute care reglementează raporturile juridice în locul legilor.

În legătură cu cele de mai sus, îmbunătățirea întregului sistem de legislație rusă este de o importanță capitală. O gamă din ce în ce mai mare de acte juridice impune cerințe mari în ceea ce privește ordonarea legăturilor dintre ele. Acest lucru este valabil mai ales pentru legile care servesc drept structură de susținere a sistemului de acte juridice. Legislația nu poate fi identificată cu suma actelor legislative. Ar trebui să fie un set de legi ordonat structural în scopul revizuirii obiective, contabilității și sistematizării acestora, legiferării actualizate și aplicării corecte. Din păcate, procesul de elaborare a legii și de aplicare a legii care a avut loc în ultimul deceniu și jumătate a luat puțin în considerare caracterul sistematic al legislației. S-a schimbat adesea în blocuri separate, au fost introduse rapid noi principii de reglementare, legăturile interne dintre părțile individuale ale legislației au fost rupte sau slab luate în considerare. Ca urmare, volumul conflictelor juridice interne între legi, între legi și statut, care slăbesc drastic integritatea și eficacitatea legislației, este în continuare în creștere.

Pentru eliminarea acestor neajunsuri și menținerea unor tendințe progresive în dezvoltarea legislației, este necesar:

• a) să asigure reglementarea durabilă a principalelor sfere ale vieții societății, statului și cetățenilor numai cu ajutorul legilor. În programele de reforme ale statului, includeți secțiunea „Sprijin legislativ”;
• b) în cursul activităților legislative, asigură legături intra-sistem stricte între ramurile legislației;
• c) la evaluarea activităților tuturor organismelor și organizațiilor, acordă prioritate implementării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului și protecției; interese legitime; aduceți funcționarii responsabili în fața justiției.

Slăbiciunea reglementării legislative se explică în mare măsură prin pierderea unei idei clare a dependenței acesteia de starea reală și de tendințele dezvoltării socio-economice. Legea este adesea percepută în sine ca un „indicator” al dezastrului, este pregătită și adoptată fără o legătură strictă cu procesele sociale reale. Dezvoltat de ministere și aprobat de Guvernul Rusiei, federal programe vizate, estimările de prognoză nu predetermina întotdeauna noi legi și alte acte juridice în ceea ce privește conținutul. „Setul” de sarcini nu corespunde tipurilor, temeiurilor și condițiilor pentru pregătirea și adoptarea legilor și a regulamentelor. Legile fie merg „înainte”, apoi „în spate”, apoi „în lateral”.

Este timpul să creăm un sprijin legislativ mai eficient pentru toate reformele majore. Aceasta este o distincție clară în programe federale secțiunea „Suport normativ”. Ar trebui să determine conjugarea tipurilor de legi cu rezolvarea sarcinilor strategice și tactice, succesiunea adoptării lor în diferite etape de rezolvare a problemelor, legătura cu legile guvernamentale și actele departamentale care trebuie adoptate sau modificate.

Cele de mai sus explică relevanța întăririi fundamentelor sistemice ale legislației. Este realizabil în trei moduri: în primul rând, printr-o implementare mai completă principii constituționaleîn toate ramurile legislației; în al doilea rând, prin asigurarea unei corelări mai clare a legilor și a altor acte juridice între ele, ținând cont atât de echilibrul acestora în cadrul industriilor, cât și între ele; în al treilea rând, datorită raționalizării legislației entităților constitutive ale Federației Ruse și a legăturii acestora cu legislația federală. Aceste zone trebuie să fie strict coordonate între ele, să reflecte schimbări socio-economice reale din țară și nevoia de a satisface interesele publice.

Anii următori vor necesita o dezvoltare intensivă a legislației în următoarele domenii ale vieții publice.

În primul rând, îmbunătățirea fundamentelor legislative ale statului și democrației, inclusiv măsurile legale pentru implementarea reformei administrative și îmbunătățirea eficienței administrației publice, dezvoltarea instituțiilor democratice și garanțiile drepturilor și libertăților cetățenilor, consolidarea fundamentelor legale. securitate naționala Rusia.

În al doilea rând, implementarea în sfera economică o politică industrială și investițională activă, o combinație de reglementare efectivă a statului și independență garantată a antreprenoriatului tuturor entităților economice.

În al treilea rând, reglementarea juridică intensivă a sferei sociale prin stimularea activității de muncă, îmbunătățirea furnizării de servicii publice cetățenilor și garantarea intereselor legitime ale acestora, eficientizarea statutului instituțiilor sociale.

În al patrulea rând, legiuitorul va avea nevoie de mai multă atenție pentru abordarea problemelor legale de protecție și utilizare rațională a terenurilor, apei, pădurilor și a altor resurse, pentru a spori rolul componentei de mediu în toate sferele societății și toate tipurile de activități.

În consecință, vor exista:

• a) să continue eficientizarea tuturor actelor juridice și modernizarea ramurilor de bază și de altă natură a legislației;
• b) consolidarea legăturilor dintre ramurile legislației și modalitățile de soluționare a problemelor juridice complexe;
• c) să accelereze dezvoltarea unor astfel de noi ramuri de drept precum informatică, medicală, educațională, inovatoare.

Federația Rusă modernă, conform Constituției din 1993, este construită pe baza coordonării intereselor subiecților egali. Nu există „superioare” și „inferioare”, fiecare subiect este independent în competența sa, în timp ce competența organismelor guvernamentale federale, competența comună și competența exclusivă a entității constitutive a Federației Ruse, în cadrul căreia deciziile sale au superioritate absolută, sunt clar delimitate.

Schimbat semnificativ în conformitate cu Constituția și principiile formării unui sistem juridic federal unificat. Anterior, actele corpurilor inferioare trebuiau să se conformeze necondiţionat cu actele celor superioare şi, în caz de contradicţie, puteau fi anulate de către organele superioare. În doctrina dreptului constituțional, aceasta s-a explicat prin principiul subordonării minorității față de majoritate: întrucât organul superior reprezintă comunitatea teritorială mai mult. nivel inalt, deciziile lui au prioritate absolută.

În noul sistem de relații federale, consacrat în Constituția Rusiei, această problemă este mult mai greu de rezolvat.

În primul rând, normele autorităților federale au prioritate necondiționată numai asupra subiectelor de jurisdicție a Federației Ruse, stabilite la art. 71 din Constituție.

În al doilea rând, a apărut o sferă de competență comună, în care entitățile constitutive ale Federației Ruse pot exercita reglementări legale din proprie inițiativă.

În al treilea rând, Constituția Federației Ruse a evidențiat sfera reglementării juridice independente a entităților constitutive ale Federației Ruse, indicând că în acest domeniu au prioritate legile și alte acte ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

În al patrulea rând, chiar și în sfera puterii executive, unde se păstrează o anumită subordonare verticală, președintele are dreptul doar de a suspenda actele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, dar nu de a le anula.

În al cincilea rând, în sistemul juridic al Federației Ruse se formează în mod activ un „nucleu contractual”, al cărui statut nu este încă complet clar și face obiectul controverselor. Pe parcursul anilor de existență a Dumei de Stat a primei și a doua convocări, s-a făcut o cantitate imensă de muncă legislativă.

Activitatea legislativă în această perioadă a vizat rezolvarea fără precedent în ceea ce privește volumul și complexitatea sarcinilor de formare. Cadrul legal noi relaţii sociale. Prioritățile acestei activități au fost dictate în mare măsură de situația actuală dinamică, dobândind adesea trăsături din ce în ce mai acute de criză. Cu toate acestea, legislația s-a desfășurat destul de intenționat, reacția la cerințele momentului a fost combinată cu formarea fundațiilor de bază în multe ramuri ale legislației.

Ca urmare a acestei lucrări au intrat în vigoare: peste o mie de legi inclusiv cele mai multe prevazute de Constitutie Legile constituționale federale ale RF (cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse, la instanțele de arbitrajîn Rusia, asupra referendumului din Federația Rusă, asupra sistemului judiciar al Federației Ruse, asupra Comisarului pentru drepturile omului în Rusia, asupra Guvernului Federației Ruse etc.); întreaga linie acte codificate majore: prima, a doua, a treia parte din Codul civil, Codul de procedura civila, prima si a doua parte din Codul fiscal, Codul de procedura arbitral, Codul penal, Codul de procedura penala, Codul executiv penal, Codul familiei , Codurile de apă, silvicultură și aer, Codul de urbanism, Codul bugetar etc.

În domeniul construcției statuluiîn conformitate cu prevederile Constituției Federației Ruse, cadru legislativ construirea unui stat democratic legal, asigurarea garanțiilor legale ale drepturilor și libertăților constituționale ale individului, îmbunătățirea relațiilor federale și naționale, formarea și funcționarea sistemului de autorități legislative, executive și judiciare, supravegherea independentă a statului de drept în țară, formarea și dezvoltarea autoguvernării locale, instituții semnificative ale societății civile, instituția comisarilor pentru drepturile omului la nivel federal și în subiectele Federației Ruse, serviciile de stat și municipale.

În sfera economică, Cod civil, de procedură civilă, de procedură de arbitraj, aerian, de urbanism și alte coduri. Fundamentele juridice pentru formarea și dezvoltarea raporturi de drept civil, punerea în aplicare a drepturilor constituționale asupra proprietății private și libertatea activității antreprenoriale legitime, reglementând rolul statului în economia rusă. Procedura judiciară de soluționare a litigiilor economice a fost soluționată. Creată anumite condiții pentru redistribuirea efectivă a proprietății, dezvoltarea micilor afaceri, creșterea activității activităților de investiții. Au fost adoptate o serie de legi care reglementează raporturile juridice în anumite ramuri ale economiei naționale.

ÎN sfera socială legislaţia s-a format în condiţiile modificării conţinutului garanţiilor sociale de stat. Legea privind minimul de existență a stat la baza reglementării principalelor relații în acest domeniu. În plus, legiuitorii au adoptat legi pentru creșterea nivelului salariului minim și a pensiei minime, pentru modificarea prevederii pensiilor și protecției sociale a diferitelor categorii de cetățeni. Au fost adoptate un număr semnificativ de legi pe probleme de relații de familie, cultură, știință, educație și protecția sănătății. Procedura de rezolvare colectivă litigii de munca. Au fost adoptate noi Coduri ale Muncii și Familiei.

În sfera bugetară, fiscală și financiară au fost create bazele juridice ale structurii bugetare, ale procesului bugetar și ale relațiilor interbugetare; sistemul fiscal, managementul și controlul asupra stării datoriei publice. Legislația care reglementează activitățile Băncii Centrale a Federației Ruse și sistemul bancar în ansamblu, organizarea activității de asigurări a fost îmbunătățită constant. Au fost adoptate noi legi pentru a asigura crearea și funcționarea pieței valorilor mobiliare, restabilirea și protejarea depozitelor cetățenilor, precum și întărirea controlului asupra respectării legislației financiare.

În domeniul apărării și securității a adus în conformitate cu Constituția Rusiei și a extins semnificativ legislația privind problemele de apărare. Pentru prima dată, participarea Rusiei la operațiunile internaționale de menținere a păcii și cooperarea militaro-tehnică dintre Federația Rusă și țări străine. Legislația penală și penal-executivă a fost reformată. Legislație îmbunătățită privind agențiile de aplicare a legii si activitatile acestora, circulatia armelor si stupefiantelor este reglementata.

În domeniul managementului naturii și al protecției mediului au fost create anumite condiții pentru utilizarea rațională și refacerea resurselor naturale, au fost soluționate o serie de probleme de asigurare a siguranței mediului a activităților economice și de altă natură.

În domeniul relaţiilor internaţionale Federația Rusă a stabilit prin legislație procedura de încheiere a implementării și încetării tratatelor internaționale ale Federației Ruse și reglementează procedurile de introducere, examinare și adoptare a unei legi privind ratificarea (denunțarea) tratatelor internaționale ale Federației Ruse.

Ca urmare, schema raporturilor juridice dintre subiecții legiuirii a devenit mult mai complicată. Este posibil în aceste condiții să se asigure unitatea legislației într-un organism atât de mare și complex precum este statul nostru? Pentru aceasta, după cum arată practica, trebuie îndeplinite o serie de condiții.

• 1. Este necesar un program unificat de legiferare la nivel național. Ar trebui să acopere nivelul legislației federale, nivelul subiecților Federației Ruse și nivelul autoguvernării locale. Un astfel de program este un plan de dezvoltare a întregii legislații în ansamblu, în care fiecărui subiect de legiferare i se atribuie un loc special, astfel încât, pe baza acestui document, să își poată dezvolta propria strategie de legiferare pentru cel puțin un deceniu înainte. . Din păcate, nu există încă un program coerent de legiferare la nivel național. Există doar câteva documente:
  • a) mesaje ale Președintelui Rusiei, care conturează câteva orientări și priorități pentru legiferare;
  • b) programul Guvernului Rusiei, pe care acesta l-a aprobat prin informarea Dumei de Stat despre acesta;
  • c) un plan de lucru legislativ al Dumei de Stat, un rezumat al propunerilor subiecților inițiativei legislative; nu conține niciun concept de legiferare.

Nici Președintele, nici Guvernul, nici camerele Adunării Federale, nici entitățile constitutive ale Federației Ruse, nici asociațiile de municipalități, în mod individual, nu pot dezvolta o astfel de sarcină. Poate fi rezolvată doar ca urmare a interacțiunii tuturor subiectelor enumerate.

2. Următorul factor în asigurarea unității și consecvenței legislației este activitatea Curții Constituționale. Este un organism specializat care interpretează Constituția, recunoaște legile ca fiind constituționale sau neconstituționale și soluționează litigiile privind competența.

Subliniind rolul cheie al Curții Constituționale în asigurarea unității sistemului juridic, aș dori să remarc că multe probleme importante rămân nerezolvate.

Prima și cea mai importantă sarcină, de care depinde în mod direct eficacitatea justiției constituționale, este dezvoltarea unui mecanism de executare a deciziilor Curții Constituționale. Da, Curtea Constituțională poate recunoaște un act normativ ca fiind incompatibil cu Constituția, dar practica arată că nici Duma de Stat, nici subiecții Federației nu se grăbesc să modifice sau să anuleze astfel de decizii. De asemenea, unele prevederi recunoscute ca neconstituționale sunt transferate în actele normative nou adoptate.

Există o nevoie tot mai mare de a consolida instituția intervenției federale. În cazurile în care normele Constituției și legile sunt încălcate în mod deschis, deciziile Curții Constituționale nu sunt puse în aplicare, trebuie să funcționeze o instituție juridică eficientă de constrângere.

3. Al treilea mecanism de asigurare a unității sistemului juridic, căruia trebuie să se acorde atenție, este interacțiunea centru federalși subiecții Federației Ruse în procesul actual de elaborare a legii.

Din păcate, Constituția Rusiei nu a reprodus prevederea extrem de importantă a Tratatului Federal din 31 martie 1992, conform căreia entitățile constitutive ale Federației Ruse participă la exercitarea competențelor din jurisdicția Federației Ruse; nu este posibilă implementarea acestui mod în practică.

O problemă serioasă aici este activitatea legislativă a centrului federal și a subiecților Federației, fiecare acționând din clopotnița sa.

Evident, în domeniul coordonării legiferării în domeniul de competență comună, este necesar să se întreprindă o serie de acțiuni.

În primul rând, este necesară elaborarea unei proceduri de coordonare a proiectelor de lege la nivel federal, care să prevadă anumite forme de responsabilitate pentru încălcarea acesteia.

În al doilea rând, independența legiuitorului regional a dus la faptul că în multe cazuri acesta îl depășește pe legiuitorul federal. Astfel, într-o serie de entități constitutive ale Federației Ruse, au fost deja adoptate acte legislative pe probleme care nu au reglementare de reglementare la nivel federal. Adoptarea unei legi federale cu privire la astfel de probleme nu este în niciun caz întâmpinată cu entuziasm, deoarece promite entităților constitutive ale Federației Ruse o muncă asiduă și ingrată pentru a-și aduce actele legislative în conformitate cu lege federala. În astfel de cazuri, legiuitorul federal trebuie să stipuleze în legea însăși termenii perioadei de tranziție pentru alinierea actelor între ele.

Este, de asemenea, nevoie de întâlniri regulate ale șefilor federali legislativeși șefii autorităților legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse în problemele legislației actuale.

În al treilea rând, este necesară eficientizarea adoptării tratatelor și acordurilor privind delimitarea competențelor și a subiectelor de jurisdicție.

În paragraful 1 al secțiunii a doua „Final și prevederi tranzitorii„Constituția Federației Ruse cu această ocazie este scrisă: „În caz de neconcordanță cu prevederile Constituției Federației Ruse, prevederile Tratatului Federal - Tratatul privind delimitarea competențelor și a competențelor între autoritățile federale ale autorităților de stat ale Federației Ruse și ale autorităților de stat ale republicilor suverane din cadrul Federației Ruse, Tratatul privind delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între organele guvernamentale federale ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale teritoriilor, regiunilor, orașelor de la Moscova și Sankt Petersburg al Federației Ruse, Tratatul privind delimitarea subiecților jurisdicției și autorității între autoritățile de stat federale ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale regiunii autonome, regiuni autonome ca parte a Federației Ruse, precum și alte acorduri între autoritățile de stat federale ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acorduri între autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse - prevederile Constituției al Federației Ruse se aplică.

Practica încheierii unor astfel de acorduri nu a fost încă stabilită. Principiul general al acestei lucrări ar trebui să fie următorul: Președintele Rusiei și șeful administrației (guvernatorul) își pot redistribui doar propriile puteri. În cazurile în care deciziile lor afectează competența altor ramuri ale guvernului, tratatele necesită ratificarea sau acordul sub altă formă cu autoritățile legislative (reprezentative).

Desigur, în ceea ce privește tratatele și acordurile, ar trebui să se aplice prevederea generală a Constituției: orice acte normative care afectează drepturi și libertăți nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate pentru informare generală.

Până unde poate merge reglementarea contractuală?

Majoritatea avocaților cred că:

• a) obiectul contractului nu poate fi structura constituțională a Federației Ruse;
• b) obiectul contractului nu poate fi drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor Federației Ruse.

Tratatele dintre subiecții Federației Ruse devin o problemă serioasă, precum și obligații internaționale acesta din urmă. Uneori, chiar și esența tratatului este necunoscută și se rezolvă probleme extrem de grave, care afectează atât interesele altor subiecți, cât și interesele Federației în ansamblu. Prin urmare, trebuie să existe înregistrare de stat acorduri similare – în Ministerul Afacerilor Externe sau în Consiliul Federației.

De asemenea, este necesar să se prevină un „război al legilor” între centru și regiuni.

Dorința subiecților Federației de a-și apăra independența ignorând deciziile centrului poate duce la dezintegrarea unui singur spațiu juridic.

La ce duce acest lucru se vede în exemplul prăbușirii URSS și a evenimentelor legate de Cecenia.

Un alt aspect este tehnic și legal. Unitatea sistemului juridic al Federației Ruse este asigurată nu în ultimul rând de unitatea terminologiei, limbajul legii și standardele uniforme de executare a legilor.

S-au acumulat multe probleme în acest domeniu. Nu există standarde pentru proiectarea legislației regionale și aici domnește o adevărată confuzie.

Nici situația cu publicarea actelor normative adoptate nu este deloc favorabilă. Nu toate organele legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse au un organism oficial pentru publicarea deciziilor lor. Chiar și mai puține publică buletine sau culegeri de legislație în mod regulat. Drept urmare, cetățenii sunt uneori mai bine informați despre legislația federală decât despre deciziile legislativului lor regional.