МОСКВА, 24 май - РИА Новости.Държавната дума прие на третото, последно четене пакет от закони, които позволяват гласуване на избори по местоживеене без неприсъствени бюлетини.
Проекти, изменени в изборно правовнесени в Държавната дума на 3 март от сенаторите Андрей Клишас и Анатолий Широков. Депутатите ги одобриха на основно четене на 19 май.
Гласуване без отсъстващи
Лице, което ще бъде в друг град или район в деня на гласуване, ще може да подаде заявление до избирателната комисия за включване в списъка на избирателите по местоживеене. Сроковете за подаване на заявленията ще се определят от ЦИК в ограничени граници - не по-рано от 45 дни и не по-късно от 14:00 часа местно време в деня, предхождащ изборния ден. Гражданинът ще може да гласува еднократно, а заявление за включване в избирателния списък може да се подаде само до една избирателна секция и само лично при представяне на паспорт.
Ще може да се подаде заявление през портала на обществените услуги или в МФК, ако това е предвидено от Централната избирателна комисия. Ако в деня на изборите гражданин все пак дойде в избирателната секция по местоживеене, тогава той ще може да гласува само по решение на районната полиция избирателна комисиякогато проверят дали не е гласувал в избирателната секция на посоченото в заявлението място.
Законът също така предвижда начини за защита на приложенията от фалшифициране, по-специално чрез използване на специален печат. В същото време се установява регистрация на печати, включително при предаването им на избирателни комисии, както и отчитане на използването им. В този случай не се провеждат задочно гласуване и предсрочно гласуване.
Президентски избори - 2018г
Според действащото законодателствогласуването се провежда във втората неделя на март. Пакетът от изменения съдържа разпоредба, че ако втората неделя е комбиниран, следпразничен или работен ден поради отлагане на празниците, денят за гласуване не се прехвърля към предишния, а към следващия - тоест третият - Неделя на месеца. През 2018 г. ще бъде 18 март (Денят на обединението на Крим с Русия).
Освен това законът премахва изискването за предварително представяне на списъка с наблюдатели в избирателната комисия, както и изпращане на наблюдател само в една избирателна секция.
Санкции за нарушения
Законът увеличава до 30 000 рубли глоби за повторно гласуване от едно лице, за организиране на незаконно гласуване, за незаконно издаване на бюлетина с цел предоставяне на възможност за гласуване вместо избирател, за издаване на попълнена бюлетина, както и за получаване на такива бюлетини, а в случай на повторно нарушение- до 50 хиляди рубли. За нарушаване на процедурата за използване на специална марка (печат) и за използване на фалшива марка Кодексът за административните нарушения установява наказание, подобно на предвиденото за измама с отсъстващи бюлетини.
Видеонаблюдение и снимане по обекти
Законът установява възможност за видеонаблюдение в избирателните секции и излъчване на изображения за предоставяне на избирателите информация за процеса на гласуване. Списъкът на медиите, информиращи за хода на изборите, освен традиционните, се допълва и от онлайн медии.
Законът установява и правото на наблюдателите да правят снимки и видеозаписи в избирателната секция, като предварително са уведомили за това председателя или секретаря на участковата комисия.
Отделяне на парцели и преходни разпоредби на законопроекта
Законът предвижда изключване на петгодишния срок за образуване на избирателни секции (референдумни секции) и установява възможност за преразглеждане на техния списък и граници, включително чрез дезагрегиране на избирателните секции, тоест намаляване на максималния брой избиратели в изборите станции от три хиляди до една и половина хиляди души. Дезагрегирането обаче ще бъде възможно само след съгласуване с избирателната комисия на региона и последващо съгласуване с ЦИК.
Пакетът от закони, ако бъде одобрен от Съвета на федерацията и подписан от президента, ще влезе в сила в деня на официалното му публикуване, с изключение на преходни разпоредби. По този начин правилото за изключване на петгодишния срок за образуване на избирателни секции (референдумни секции) и възможността за преразглеждане на техния списък и граници с цел тяхното дезагрегиране ще влезе в сила от 1 октомври 2017 г., след еднократно ден за гласуване.
Най-накрая намери законопроект за президентските избори. Разбирам, че няма време за промени, но явно отново законодателите предлагат нещо нередно. На президентските избори се предлага напълно да се откажат отсъстващите бюлетини. Премахването на отсъстващите бюлетини ще лиши някои граждани от възможността да гласуват на избори.
Бих искал да "застъпя" за отсъстващи бюлетини. Механизмът работи, добре установен, няма да е възможно да се замени напълно с този, предложен в параграф 4.1 на член 27 от Федералния закон. Закъснение от 3 дни от краен срокподаването на заявление до СИК по местоживеене преди деня за гласуване (не съм сигурен, че в окончателния вариант ще има повече) е дупка в конституционните права на избирателите.
Пример е, че избирател дойде в командировка, на почивка през тези три дни, той просто реши да дойде в голям град за уикенда (в Москва в Деня на Крим). Не попада в нито една клауза от предложения законопроект. При наличие на неприсъствени бюлетини този конфликт е изключен.
Основният аргумент срещу отсъстващите бюлетини не издържа на проверка. Виждате ли, обществото вярва, че за фалшифициране се използват задочни удостоверения (съгласен съм, както е в темата) - къде са доказателствата, статистиката и т.н? Обществото смята, че се извършват фалшификации на всички етапи на изборите - какво, отмяна на изборите?
Обществото е против гласуването с неприсъствени бюлетини, защото представлява следния механизъм - човек гласува в ЕДНА неприсъствена бюлетина на няколко избирателни секции. При съществуващия механизъм за записване на отсъстващи бюлетини фактът на многократно използване на отсъстващи бюлетини е много лесен за откриване. По закон избирател, който гласува чрез отсъстващо гласуване, се включва в съответния списък. Отсъстващото удостоверение се ИЗБИРА, когато бюлетините се издават на избирателя, прибират се в плик и този плик с отсъстващото удостоверение се предава на ТИК заедно с всички останали документи. Тези. когато работите „според закона“, просто е невъзможно да използвате отсъстващия няколко пъти. Ако отсъстващият не бъде вдигнат, пликът е празен или няма достатъчно отсъстващи бюлетини. Да се даде право на наблюдатели в случай на подозрение за фалшификация с отсъстващи бюлетини да проверят подадените в ТИК документи и фалшификациите се отварят моментално. Протоколът за издаване на неприсъствени бюлетини не се състезава с броя на неприсъствените бюлетини в плика(ите) за неприсъствени бюлетини.
Какво се предлага вместо отсъстващи бюлетини.
ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН
Относно измененията на федералния закон
„Относно избора на президент Руска федерация"
11) в член 27:
а) добавя се параграф 4.1 със следното съдържание:
„4.1. Избирател, който е извън местоживеенето си в деня на гласуване, може да бъде включен в избирателния списък по местоживеене въз основа на заявление за включване в избирателния списък по местоживеене. посочете адреса на местонахождение на избирателя в деня на гласуване, адреса на избирателя, дата на раждане, място на раждане, серия и номер на паспорта, ако избирателят подаде заявление за включване в списъка на избирателите по местоживеене, избирателят се изключва от списъка на избирателите по местоживеене, което е посочено в съответния ред от списъка на избирателите: „Подал заявление за включване в списъка на избирателите в избирателна секция №“ с посочване на номер на избирателната секция и, ако е необходимо, наименованието на субекта на Руската федерация Извършва се обмен на информация между избирателните комисии за подаване на заявление от избирател за включване в списъка на избирателите по местонахождението , наред с други неща, с помощта на ГАЗ "Избори" . Редът и сроковете за подаване на заявление за включване на избирател в избирателния списък по местоживеене, както и редът за осигуряване от съответната избирателна комисия възможността да участва в гласуването на избирателя, подал посочения заявление, се установява от Централната избирателна комисия на Руската федерация по-късно от 3 дни преди изборите.
Тоест тази инициатива важи за избиратели, които вече са на мястото, където ще гласуват, но не са регистрирани в този район и знаят СИК къде ще гласуват. А удостоверенията за отсъствие ви позволяват да упражнявате своите конституционен законда гласуват на изборите за тези, които ОТИВЯВАТ да гласуват там, където ще бъдат в деня на гласуване. И няма идея на коя СИК ще му е удобно да гласува. Две напълно различни категории граждани.
Може да се предвиди, че избирател, участник в референдума, който в деня на гласуване не може да пристигне в помещенията за гласуване на този избирателен участък, участък за референдум, където е включен в списъка на избирателите, участници в референдума, има право да законоустановенсрокове за получаване на неприсъствено удостоверение от определена със закон комисия и за участие в гласуването (в границите на избирателния район, района на референдума, където избирателят, участникът в референдума има активно избирателно право, право на участие в референдум ) в избирателния участък, участъка за референдум, където ще присъства в изборния ден. Законоустановеният срок за издаване на неприсъствени бюлетини не може да бъде по-кратък от 30 дни и трябва да приключи в деня, предхождащ деня на гласуване. В случай на предсрочно гласуванев съответствие с член 65, параграф 1 от този федерален закон законоустановенсрокове за издаване на свидетелства за отсъствие на избиратели, участници в референдум от съответната избирателна секция, участък за референдум в териториалната комисия (избирателна комисия общинарайонна избирателна комисия) трябва да приключи в деня на предаване на първия екземпляр от списъка на избирателите, участници в референдума в участковата комисия.
2. При припокриване на дни за гласуване на избори и (или) референдуми от различни нива, през които законът предвижда гласуване с неприсъствени удостоверения, неприсъствени удостоверения се издават в сроковете. определени със законрегламентиране на процедурата за провеждане на избори (референдум) от по-високо ниво.
3. Открепителните удостоверения са документи на строга отчетност и имат единен номер за цялата територия на изборите, референдума. Отсъстващата бюлетина, използвана при избори, при които законът предвижда повторно гласуване, трябва да има фиш за откъсване. Отсъстващото удостоверение се изготвя по образеца съгласно Приложение 2 или към него федерален закон. Текстът на неприсъствената свидетелства, броят на неприсъствените удостоверения, формата на регистъра за издаване на неприсъствени удостоверения се утвърждават от комисията, организираща изборите, референдума в сроковете, определени със закон. Посочената комисия определя и начини за защита на неприсъствените бюлетини от фалшифициране при тяхното изработване.
4. За предпазване на неприсъствените бюлетини от фалшифициране, хартия с водни знаци и (или) с микропечатен надпис и (или) защитна решетка и (или) др. специални елементизащита.
5. Закупуването на неприсъствени удостоверения се извършва от комисията, организираща избори, референдуми, централизирано въз основа на нейно решение.
(вижте текста в предишното издание)
6. Отсъствие се издава от комисия въз основа на писмено заявление от избирател, участник в референдума, в което се посочва причината, поради която има нужда от неприсъствено удостоверение. Отсъствие се издава лично на избирателя, участника в референдума или негов представител въз основа на нотариално заверено пълномощно. Пълномощното може да бъде заверено и от администрацията на стационарно лечебно-профилактично заведение (ако избирателят, участник в референдума е в това заведение за лечение), ръководителят на органа социална защитаот населението (ако избирателят, участникът в референдума е с увреждания), администрацията на институцията, в която са задържани заподозрени или обвиняеми (ако избирателят, участникът в референдума се държи в тази институция като заподозрян или обвиняем).
(вижте текста в предишното издание)
7. Председателят, заместник-председателят, секретарят или друг член с право на глас на комисията, който издава неприсъствено удостоверение, вписва в него фамилното име, собственото и бащиното име на избирателя, участника в референдума, серията и номера на неговия паспорт или документ, заместващ документа. паспорт на гражданин, номер на избирателната секция, секцията за референдум, в която избирателят, участникът в референдума е включен в списъка на избирателите, участниците в референдума, адреса на районната комисия, наименованието на общинското образувание и предмета на Руската федерация, номерът и (или) наименованието на едномандатния (многомандатния) избирателен район (ако изборите се провеждат от едномандатни и (или) многомандатни избирателни райони), на територията на който има избирателна секция, участък за референдум е установено наименованието на комисията, издала отсъственото удостоверение. Ако законът предвижда повторно гласуване на избори, в неприсъствената бюлетина се вписват и посочените данни за избирателя, избирателната секция и съответната комисия. Председателят, заместник-председателят, секретарят или друг член на комисията с право на решаващ глас, издаващ неприсъствено удостоверение, посочва в неприсъственото удостоверение (ако законът предвижда повторно гласуване на избори, също и в талона за откъсване) фамилията и инициалите си, датата на издаване на свидетелството за отсъствие, подписва и полага печата на съответната комисия.
8. При получаване на неприсъствено удостоверение (при повторно гласуване на избори, неприсъствено удостоверение без отделящ се талон) избирателят, участникът в референдума, в съответните графи на регистъра за издаване на неприсъствени удостоверения или списъка на избиратели, участници в референдума, посочва серията и номера на своя паспорт или документ, заместващ паспорта на гражданин, и се подписва. Регистърът за издаване на неприсъствени удостоверения трябва да съдържа адреса на местожителството на избирателя, участника в референдума. Ако удостоверение за отсъствие е получено въз основа на пълномощно от представител на избирател, участник в референдума, в съответните колони на регистъра за издаване на отсъстващи удостоверения или списъка на избирателите, участниците в референдума, като представителят на избирателя, участник в референдума посочва своето фамилно име, собствено и бащино име, серия и номер на паспорта или документа, заместващ паспорта на гражданин и знаци. След това пълномощното се отнема от представителя на избирателя, участника в референдума и се прилага към регистъра за издаване на неприсъствени удостоверения, съответно към списъка на избирателите, участниците в референдума.
9. Председателят, заместник-председателят, секретарят или друг член с право на глас на териториална комисия (избирателна комисия на общинска формация, районна избирателна комисия), издал неприсъствено удостоверение на избирател, участник в референдума, посочва номера на издадения отсъстващ. удостоверение в съответните графи на регистъра за издаване на неприсъствени удостоверения и подпис. Териториалната комисия (общинска избирателна комисия, районна избирателна комисия) преди деня за гласуване изпраща на секционните комисии заедно с първия екземпляр от списъка на избирателите, участниците в референдума, заверени извлечения от регистъра за издаване на неприсъствени удостоверения, в които се посочва информация за избирателите, получили отсъствателни удостоверения, участници в референдума, регистрирани на териториите на съответните избирателни секции, секции за референдум. Въз основа на съответното извлечение членът на участковата комисия в съответната графа на списъка с избиратели, участници в референдума отбелязва: „Получена е неприсъствена бюлетина N от териториалната комисия (избирателна комисия на общинска формация, районна избирателна комисия). )“ с посочване на номера на издадената неприсъствена бюлетина и знаци.
(вижте текста в предишното издание)
10. При издаване на неприсъствено удостоверение на избирател, участник в референдум в участкова комисия, председателят, заместник-председателят, секретарят или друг член с право на глас на участковата комисия, който е издал неприсъственото удостоверение на избирателя, участник в референдума, прави бележка в съответната колона от списъка на избирателите, участници в референдума: "Получена неприсъствена бюлетина N" с посочване на номера на неприсъствената бюлетина и табели.
(вижте текста в предишното издание)
11. Избирател, участник в референдум, на когото е издадено отсъствено удостоверение (включително чрез негов представител въз основа на пълномощно), се изключва от районната комисия от списъка на избирателите, участници в референдума в съответната избирателна секция, референдумна секция в дадените избори, референдум и не се зачита сред вписаните избиратели, участници в референдума при съставяне на протокола на участковата комисия за резултатите от гласуването.
12. Не се допуска преиздаване на задочна свидетелство. При загубване на свидетелството за отсъствие, неговият дубликат няма да се издава.
13. В деня за гласуване, преди часа за гласуване, неизползваните неприсъствени бюлетини се анулират. Ако законът предвижда повторно гласуване на избори, условията и редът за изкупуване на неприсъствени бюлетини и купони се определят с този закон. Информацията за изкупуването на неизползвани неприсъствени удостоверения и купони за откъсване, посочваща техния брой, както и номерата на неприсъствените удостоверения, се вписва от съответната комисия в акт, съставен по образеца, одобрен от Централната избирателна комисия на Русия. Федерация.
14. При представяне на неприсъствено удостоверение в деня на гласуване избирателят, участникът в референдума се включва допълнително в списъка на избирателите, участниците в референдума в избирателния участък, секцията за референдум, където ще присъства в деня на гласуване. Участковата комисия в съответната графа на списъка на избирателите, участниците в референдума отбелязва: „Гласувано с неприсъствена бюлетина N“, като посочва номера на неприсъствената бюлетина, представена от избирателя, участник в референдума. След това удостоверението за отсъствие се отнема от избирателя, участника в референдума, освен в случаите, когато законът предвижда повторно гласуване на избори. В този случай при провеждане на общи избори избирателят се отнема от избирателя, а при повторното гласуване - отсъстващото удостоверение. Заедно с посочения списък се съхраняват отсъствателни удостоверения (откъсни талони), въз основа на които избирателите, участниците в референдума се включват в списъка на избирателите, участниците в референдума.
(вижте текста в предишното издание)
15. В случай на загуба на формуляр за отсъстващо удостоверение комисията, установила факта на загубата, незабавно съставя съответен акт и взема решение, в което се посочва номера на изгубения формуляр за отсъствие, факта на загубата на формуляра и причината за загубата. Това решение се свежда до знанието на пряко висшестоящата комисия и комисията, организираща изборите, референдума в същия ден. Въз основа на това решение комисията, организираща изборите, референдумът признава за невалидна съответната неприсъствена бюлетина, за което незабавно се уведомяват всички по-ниски комисии. Отсъствателните удостоверения могат да бъдат обявени за невалидни и от комисията, организираща избори, референдум, в други случаи, ако гласуването на такива удостоверения би довело до нарушение. право на гласграждани, правото на гражданите да участват в референдум. Невалидно удостоверение за отсъствие не е основание за включване на избирател, участник в референдум в списъка на избирателите, участници в референдума. Ако избирател, участник в референдума представи такова отсъстващо удостоверение, то подлежи на отнемане.
(вижте текста в предишното издание)
16. Процедурата за прехвърляне на неприсъствени удостоверения в комисии и регистрация на неприсъствени удостоверения, включително с използване на ГАС "Vybory", се одобрява от Централната избирателна комисия на Руската федерация.
© Снимка на ИА Росбалт, Иля Давлячин
Държавната дума прие на трето четене пакет от два закона за отлагане на датата на президентските избори, както и за премахването на отсъстващите бюлетини на изборите, предаде кореспондент на Росбалт.
Според промените президентските избори през 2018 г. ще се проведат не на 11 март, а на 18 март, следващата годишнина от присъединяването на Крим към Русия.
Законите предвиждат и редица промени в избирателното законодателство. По-специално се изключва възможността за гласуване на избори с отсъстващи бюлетини. В същото време гражданите, които са извън местоживеенето си (по мястото на постоянна регистрация) в деня на гласуване, се включват в списъка на избирателите по местонахождението им въз основа на лично заявление. За да се изключи възможността за подаване на няколко заявления от един избирател, се планира да се създаде единична основаданни, които ще включват информация за всички подадени заявления.
При финализирането на документа депутатите приеха изменение, според което избирателите, които нямат регистрация по местоживеене в Руската федерация, могат да бъдат включени в списъка на избирателите „при лично писмено заявление, подадено до участковата комисия не по-късно от в деня на гласуване."
Във всички случаи заявлението може да се подаде лично само след представяне на паспорт през портала за обществени услуги или чрез Многофункционален център(MFC). Предполага се, че приложението може да бъде защитено със знак. За нарушаване на процедурата за използване на марката се налага глоба от 1000 до 2500 рубли. Използването на фалшива марка ще доведе до глоба до 3 хиляди рубли.
„Избирател, подал заявление и се явил в деня на гласуване в избирателна секция по местоживеене, може да бъде включен в списъка на избирателите само с решение на районната избирателна комисия и само след установяване на факта, че не е гласувал в избирателната секция. избирателна секция по местоживеене.местоположение, посочено в заявлението. Ако избирателят е включен в списъка на избирателите по местоживеене, той губи правото да бъде включен в списъка на избирателите по местоживеене “, се казва в текста на една от измененията.
Законопроектите предвиждат и възможността за използване на оборудване за видеонаблюдение и излъчване на изображения в избирателните секции (с изключение на някои случаи) с цел предоставяне на информация на избирателите за процеса на гласуване.
Предлага се да се установи правото на наблюдател да прави снимки и (или) видеозаписи в избирателната секция (от мястото, определено от председателя на районната избирателна комисия), след като уведоми за това председателя или секретаря на участковата избирателна комисия. .
Законопроектите предвиждат и оптимизиране на достъпа до помещенията за гласуване и преброяване на гласовете на избирателите, лицата, имащи право да присъстват при гласуване, преброяване на гласовете и съставяне на протоколи за резултатите от гласуването, с цел наблюдение на тези процеси. По-специално се пояснява, че заинтересованите лица имат право да извършват наблюдение както непрекъснато, така и на свободно избрани от тях интервали през целия период на наблюдение.
Редица нови норми закрепват изискването за публикуване на информация за получаването и изразходването на изборни фондове на официалния сайт на ЦИК.
Той също така предвижда възможност за дезагрегиране на избирателните секции. В същото време намаляването на максималния брой гласоподаватели в избирателна секция от 3 хиляди на 1,5 хиляди може да се извърши само със съгласието на избирателната комисия на съставното образувание на Руската федерация и ЦИК, следва от документа .
Москва. 24 май. уебсайт - Държавната дума на заседание в сряда прие в третия, окончателен, четене на пакет от закони за премахване на отсъстващите бюлетини на изборите.
Приетият закон установява възможността за гласуване по искане на избирателя. Това ще засегне онези граждани, които ще отсъстват на мястото на регистрация в деня за гласуване. Установява се правото на наблюдателите да се запознават с информация за избиратели, подали заявления за включване в избирателния списък по местонахождението им.
Измененията определят, че избирател, който ще бъде извън местоживеенето си в деня на гласуване, има право да подаде заявление до избирателната комисия за включване в списъка на избирателите по местоживеене по реда, установен от ЦИК на г. руската федерация.
Предлага се сроковете за подаване на заявление от ЦИК на Руската федерация да се определят в срок, който започва не по-рано от 45 дни и завършва в 14:00 часа в деня преди гласуването. Заявление може да се подаде от избирател само лично при представяне на паспорт, както и чрез портала за обществени услуги или чрез многофункционален център за предоставяне на държавни и общински услуги. Заявленията ще бъдат подпечатани със специални печати, за да се предотврати фалшифициране на заявленията.
Избирател, подал заявление за включване в избирателния списък по местоживеене, се изключва от избирателния списък по мястото на регистрация. Предвидено е, че подалият заявлението избирател може да бъде включен в списъка на избирателите по местоживеене само в една избирателна секция.
В деня на гласуване избирателят може да бъде включен в списъка на избирателите само по решение на районната избирателна комисия и само след установяване на факта, че не е гласувал в друга избирателна секция.
Освен това, административна отговорностза злоупотреба с предоставените права, за нечестни действия. Увеличение от 3,5 хиляди рубли. до 30 хиляди рубли размера на глобата за издаване на бюлетина с цел предоставяне на възможност за гласуване вместо избирател или гласуване повече от веднъж в хода на едно и също гласуване, или за издаване на попълнена бюлетина на гражданин, както и за получаване на такава бюлетина. Отговорност за повторение административно нарушениеще възлиза на 50 хиляди рубли.
Изменението на закона за президентските избори също така установява, че „ако неделята, за която трябва да се насрочят изборите за президент на Руската федерация, съвпада с деня, предхождащ неработен ден. празник, или тази неделя се пада на седмица, която включва официален празник, или тази неделя в своевременнообявен за работен ден, изборите са насрочени за следващата неделя“.
През 2018 г. се очаква президентските избори да паднат в седмицата на Международния ден на жената на 8 март, а според предложеното изменение изборите могат да бъдат пренасрочени за следващата неделя, която от своя страна се пада на 18 март.