Decreto de 14 de febrero del año 129. Resuelto el problema de las tarifas de dos componentes para el suministro de agua caliente

Con la implementación de la 261-FZ “Sobre Ahorro y Eficiencia Energética…” en el complejo de abastecimiento de agua y alcantarillado Federación Rusa surgieron dificultades. "Sobre el actualmente no existe una correspondencia uno a uno entre la eficiencia energética, el consumo de energía y la calidad de los servicios prestados. El ahorro de agua por parte de los consumidores ha generado costos importantes para las empresas de servicios públicos de agua. Una mayor reducción en el consumo de agua puede conducir a la degradación de los sistemas de suministro de agua". Del artículo director ejecutivo Asociación Rusa abastecimiento de agua y saneamiento, Ph.D. Dovlatova Elena Vladimirovna.

La importancia y el valor del agua es difícil de sobrestimar. Asegura la actividad vital de toda la humanidad, es un atributo integral de la salud de la nación y también contribuye a la estabilidad del desarrollo socioeconómico del estado. Mucho antes de la llegada de la electricidad y la calefacción, el agua fue el primer recurso público que se distribuyó de forma centralizada a través de sistemas de distribución por gravedad. Hoy, la escala del complejo de abastecimiento de agua y alcantarillado de nuestro país es una de las más grandes del mundo: más de 5 mil organizaciones, 500 mil empleados, más de 667 mil km. redes, más de 45 mil estaciones de bombeo, más de 7.5 mil unidades instalaciones de tratamiento, más de 9 mil millones de metros cúbicos de agua al año pasan por la red de abastecimiento de agua, más de 48 mil millones de metros cúbicos de aguas residuales ingresan a la red de alcantarillado.

El ámbito del abastecimiento de agua y el saneamiento se considera uno de los sectores de la vivienda y la vivienda más intensivos en energía y tecnológicamente más complejos. utilidades Publicas, entonces el estado paga Atención especial problemas de mejora de la eficiencia energética y ambiental del complejo de abastecimiento de agua y alcantarillado. Uno de los documentos básicos en esta dirección fue el Decreto Presidencial No. 889 del 04/06/2008 "Sobre la Mejora de la Eficiencia Ambiental y Energética de la Economía Rusa hasta 2020" y la Ley Federal No. 261-FZ del 23 de noviembre de 2009 "Sobre el Ahorro de Energía y Aumento de la Eficiencia Energética y sobre enmiendas a ciertos actos legislativos Federación Rusa". Los temas de eficiencia energética en el sector de abastecimiento de agua y alcantarillado adquirieron gran relevancia mucho antes de la aprobación de la ley en cuestión. Esto se debe al hecho de que la participación de la electricidad en la tarifa de las empresas de suministro de agua y saneamiento es superior al 35%, y debe comprarse a precios de mercado (libres) por un monto del 100%. Esta situación se presentó después en quedando libre a partir del 1 de enero de 2011 (formado bajo la influencia de la oferta y la demanda y no sujeto a regulación estatal) precios (tarifas) de la electricidad (capacidad) suministrada a los consumidores energía eléctrica organizaciones de venta de energía que no son proveedores garantes ( la ley federal de fecha 26 de julio de 2010 N 187-FZ). Al mismo tiempo, desde el mismo año, se ha endurecido la regulación tarifaria de la industria, lo que determina un incremento cada vez menor posible de la tarifa, que no cubre las necesidades necesarias de las empresas, lo que ha propiciado y sigue propiciando a un aumento constante de la deuda de las empresas de agua con los proveedores de electricidad. Por lo tanto, incluso antes de la aprobación de la ley sobre eficiencia energética, muchas empresas de servicios públicos de agua en las grandes ciudades se comprometieron activamente a reducir el consumo de electricidad mediante la introducción de tecnologías de ahorro de energía y, cuando este documento entró en vigor, ya habían alcanzado un cierto límite. . Por lo tanto, no se puede llevar a cabo una mayor implementación de la ley por parte de algunas empresas de WSS, ya que no hay oportunidades para una mayor reducción del consumo de energía.

Otro punto problemático para las empresas del complejo de abastecimiento de agua y alcantarillado fueron las disposiciones del artículo 13 de la Ley, según el cual los recursos energéticos producidos, transmitidos y consumidos están sujetos a contabilidad obligatoria mediante dispositivos de medición de los recursos energéticos utilizados. Las normas 261-FZ dieron un algoritmo de equipo extenso Edificio de apartamentos casa común y dispositivos de medición individuales. La falta de incentivos prácticos para que los consumidores usen las lecturas de los medidores para pagar los servicios ha llevado en algunos lugares al sabotaje de la aplicación de la ley por parte de las empresas administradoras y los residentes. La situación se agravó por la inconsistencia de la política dada en el campo del racionamiento de los recursos consumidos, lo que llevó al desmantelamiento de los dispositivos de medición ya instalados. En este contexto, el deber organización proveedora de recursos para realizar las actividades de instalación, sustitución, operación de aparatos de medida de los recursos energéticos utilizados, cuyo suministro o transferencia realicen, tropieza con la reticencia de los vecinos, lo que dificulta la aplicación de la Ley.

Es obvio que otorgar a las empresas de agua funciones policiales es cuando menos extraño.

La resolución de la situación actual es posible tanto por incentivos económicos (aumento de tarifas por servicios consumidos según la norma) como por vías administrativas (sanciones por incumplimiento de la ley).

Ambos enfoques tienen sus inconvenientes y su aplicación debe ir precedida de debates públicos.

Sin embargo, a partir de 2013, más del 15% de los edificios de apartamentos cuentan con dispositivos individuales de medición de agua fría. La situación con los medidores domésticos comunes es ligeramente mejor: casi un 30%. Estas pequeñas cifras a escala nacional, sin embargo, redujeron significativamente el consumo de recursos hídricos, lo que tuvo el impacto más negativo en los procesos productivos de las empresas de la industria. . Es que la construcción y desarrollo activo de infraestructura comunal, que se dio en los años 70-80, se enfocó en grandes capacidades debido al crecimiento y expansión de las ciudades. Pero, de hecho, la consolidación planificada asentamientos No pasó. Por el contrario, existe una tendencia de migración de los pueblos pequeños a los grandes. Al mismo tiempo, en las grandes ciudades, debido a la migración de la población de pueblos y aldeas, el volumen de consumo de agua no aumentó, sino que disminuyó, debido a que la instalación de medidores domésticos individuales y comunes incidió en la reducción del consumo de agua por consumidores Por ejemplo, en algunas ciudades hay una reducción anual en el consumo de agua de un 3-5%. Como resultado, hoy la infraestructura no se opera en la medida en que se planeó. La disminución del consumo real de agua ha dado lugar a una serie de problemas técnicos:

• Se duplicó el tiempo de residencia del agua en las tuberías, lo que condujo a la amenaza de contaminación secundaria agua potable y exacerbó el peligro de que las redes se congelaran;
• Reducción de la eficiencia de las bombas: el equipo funciona en un modo de suministro no óptimo.
• el modo de operación de los equipos de bombeo cambia (cada bomba tiene un modo óptimo de operación, si se opera por encima o por debajo del nivel establecido por el fabricante, entonces se produce su depreciación acelerada).

Al resolver estos problemas, las empresas de agua se ven obligadas a reestructurar los procedimientos operativos para el trabajo en las estaciones y redes del sistema de suministro de agua. Se están desarrollando programas de actuación específicos:

• sobre el instalaciones de toma de agua y plantas de tratamiento de agua, donde ha sido posible, se han suspendido líneas tecnológicas enteras, y donde esto no es posible, se ha incrementado el volumen de trabajo operativo relacionado con equipos de lavado y complejos tecnológicos para el tratamiento de agua.
• en las redes, la cantidad de trabajo relacionado con el lavado y saneamiento de tuberías, el establecimiento de puntos adicionales de control de calidad del agua y muestreo más frecuente, para lo cual fue necesario, incl. reconstruir software en puntos automatizados de selección y control de calidad de agua potable.

Como resultado, una reducción en el consumo de agua y una disminución en los volúmenes de aguas residuales no contribuyeron a una reducción en los costos de las empresas en la industria y la liberación de fondos adicionales, sino, por el contrario, a un aumento en los costos operativos y la búsqueda de inversiones adicionales para la modernización procesos de producción. En otras palabras, El ahorro de agua por parte de los consumidores ha generado costos importantes para las empresas de servicios públicos de agua. Una mayor reducción del consumo de agua puede conducir a la degradación de los sistemas de suministro de agua.

Al mismo tiempo, el ahorro de agua ha reducido el volumen global de escorrentía, lo que ha provocado un aumento de la concentración de la contaminación de la población y la industria. Cuanto mayor es el volumen de aguas residuales, mejor se disuelven los contaminantes en ellas y viceversa. La situación que ocurrió cuando la cantidad de contaminación permaneció igual, pero los volúmenes aguas residuales disminuyó, obligó a las empresas de agua a comprar reactivos y agentes de limpieza adicionales. Como resultado, las empresas del complejo de suministro de agua y alcantarillado se encontraron nuevamente en una situación en la que la reducción de la carga en la infraestructura de aguas residuales no trajo nuevos fondos liberados de los ahorros, sino costos adicionales para los costos operativos.

Conclusión:

Debido a la alta participación del componente eléctrico en la tarifa de las organizaciones de abastecimiento de agua y saneamiento (hasta un 40%) y la ausencia de beneficios por la compra de este recurso energético, las tareas de ahorro y eficiencia energética son muy relevantes para empresas de la industria de abastecimiento de agua y saneamiento. Mientras tanto, la falta de equilibrio entre los sectores de los servicios públicos en la compra de electricidad (distribución desigual de los precios de la energía para los diferentes sectores de la vivienda y los servicios comunales) genera costos de oportunidad significativos para las empresas de agua, que están asociados con la ausencia de: relaciones con proveedores de energía; falta de pagos anticipados de electricidad; la falta de posibilidad de reembolso de gastos debido a un cambio en el volumen contractual de consumo de electricidad. Uno de soluciones posibles Este problema puede ser la introducción de modificaciones a la RF GD No. 442 con fecha 05.04.2012, que permitirán extender el principio de pago diferido al proveedor garante de energía eléctrica a las empresas de agua. Otra opción puede ser la posibilidad de hacer los cambios apropiados a la legislación, permitiendo que las organizaciones de agua y servicios públicos compren electricidad a tarifas para la población.

Actualmente, no existe una correspondencia uno a uno entre la eficiencia energética, el consumo de energía y la calidad de los servicios prestados. Debido a que mejorar la calidad del agua potable y el tratamiento de aguas residuales requiere grandes costos de energía, y las normas de 261-FZ requieren una reducción en el consumo de energía, existe una clara contradicción entre los objetivos de la empresa y los requisitos de la ley. . Para solucionar este problema, es necesario identificar segmentos de mercado y sectores de la economía donde la operación de la ley sea más apropiada, donde la eficiencia energética no altere otros procesos productivos. En otras palabras, la eficiencia energética debe considerarse en el contexto de otros procesos de producción en la industria, en el contexto de las metas y objetivos generales de la industria.

Por lo tanto, habiendo considerado la base para la formación de tarifas para recursos comunales y su aprobación, pasemos a un estudio detallado del procedimiento para calcular tarifas.

Características específicas de la industria de la formación de volúmenes de ventas de recursos comunales.

El primer paso y, probablemente, el más importante en la formación del programa de producción de una empresa de servicios públicos, que sirve como base para calcular las tarifas, es planificar el volumen de productos que se producirán y venderán.

Independientemente del campo de actividad de la empresa de servicios públicos: suministro de calor, suministro de agua, suministro de electricidad, suministro de gas, se puede distinguir una secuencia estrictamente regulada de etapas tecnológicas que tienen como objetivo obtener recursos comunales en las cantidades requeridas con la calidad requerida. Tales etapas tecnológicas incluyen la producción (extracción) de un recurso comunal, otorgando a este recurso las propiedades (cualidades) necesarias, el transporte de este recurso a los consumidores. Para la prestación de los servicios de alcantarillado se conservan todas las mismas etapas productivas, pero sucediéndose en orden inverso.

Considere los indicadores del programa de producción usando el ejemplo de una empresa de agua y un sistema de calefacción.

Indicadores programa de producción de servicios públicos de agua puede ser representado por los siguientes volúmenes:

Volumen de demanda de agua, total:

incluso

el volumen de elevación (ingreso) de agua (Q pr.);

el volumen de compras de agua (Q corriente);

El volumen de agua suministrado para la limpieza (Q claro);

El volumen de agua para propias necesidades de abastecimiento de agua (Q tech.);

El volumen de suministro de agua a la red (red Q);

Volumen de pérdidas de agua industrial y potable (pérdidas Q);

El volumen de suministro de agua útil, total (Q suministro completo):

incluso:

el volumen de suministro de agua para las necesidades de las divisiones de la empresa (Q pot.podr.);

el volumen de ventas de agua potable a los consumidores, total (Q bebidas vendidas):

incluyendo: la población,

organizaciones;

el volumen de ventas a consumidores de agua tecnificada (Q realiz.tech.).

Indicadores programa de producción de la empresa de suministro de calor puede ser representado por los siguientes volúmenes:

El volumen de producción de energía térmica (Q etc.);

Necesidades tecnológicas de las salas de calderas (Q tech.);

El volumen de energía térmica liberada en red de calefacción(Q salir);

El volumen de compras de energía térmica a terceros fabricantes (Q compras);

Pérdidas de energía térmica en redes térmicas (Q pérdidas.);

El volumen de suministro útil de energía térmica, total (Q suministro completo):

incluso:

el volumen de suministro de energía térmica para las necesidades de las divisiones de la empresa (Q pot.podr.);

volumen de ventas a consumidores de energía térmica, total (Q realizado):

incluyendo: la población,

organizaciones;

Independientemente del campo de actividad de la empresa de servicios públicos: existen suministro de agua, suministro de calor, suministro de electricidad, suministro de gas Características de la formación del programa de producción. inherente a toda empresa.

La primera característica del programa de producción es método de equilibrio de su preparación. El propio término equilibrio implica el equilibrio o la comparabilidad de los indicadores de cualquier sistema. Es decir, todos los indicadores del programa de producción están interconectados y no pueden existir por sí solos. En general, constituyen sistema único, cada uno de los cuales está subordinado a los demás indicadores. Además, el método del balance implica la comparabilidad de los indicadores no solo en estructura, sino también en dinámica. Es decir, los indicadores planificados deben ser comparables con los reales y viceversa.

La segunda característica de la preparación del programa de producción es el orden de su desarrollo. La formación del programa de producción comienza con los indicadores finales, es decir, con los volúmenes de ventas. Además, como si subieran, se suman los volúmenes de consumo de energía térmica, energía eléctrica, agua, aguas residuales, eliminación de gas por divisiones propias de la empresa, pérdidas en redes, necesidades tecnológicas, recibiendo al final volúmenes de producción.

Es decir, el cálculo de los indicadores de producción debe basarse en la siguiente secuencia:

1. Q bebidas reales. + bote Q. = Q vacaciones

2. Q medias vacaciones. + Q pérdidas. = Q compra + Q salir

3. Q vacaciones + Q tecnología. = Q pr.

La tercera característica de la formación de volúmenes de producción y ventas por parte de una empresa es que los volúmenes de producción pueden ser parte de uno o más programas sujeto a las siguientes condiciones:

composición etapas tecnológicas el proceso de producción de energía térmica, electricidad, agua, gas, eliminación de aguas residuales, cuyo resultado es la venta de servicios a los consumidores o su transferencia entre las divisiones de la empresa;

tipo de sistemas: por ejemplo, para el suministro de agua, centralizado y descentralizado, para el suministro de calor, un sistema de toma de agua cerrado o abierto;

forma de conectar a los consumidores a un sistema de ingeniería centralizado. Por ejemplo, para el suministro de agua, directo o remoto (abastecimiento de agua, bombas de agua, eliminación de aguas residuales líquidas);

el tipo de productos vendidos a los consumidores y transferidos entre las divisiones estructurales de la empresa: por ejemplo, para el suministro de agua, agua potable o de proceso, para el suministro de calor, según el tipo de portador de calor: agua caliente o vapor.

Cada una de las condiciones anteriores predetermina la preparación de un programa separado para la formación de volúmenes de producción y la implementación de la correspondiente de las condiciones. Los indicadores iniciales de volúmenes de producción y ventas para cada uno de estos programas deben ser indicadores del programa resumido de volúmenes de producción y ventas de la empresa, que indica los volúmenes totales de producción y ventas de la empresa.

Pasemos a la consideración del orden de formación de cada elemento del programa de producción.

Los detalles de la formación de volúmenes de ventas de recursos comunales.

Los volúmenes de ventas se pueden determinar de una de las siguientes maneras:

por dispositivos de medición;

según estándares de consumo;

calculado sobre la base de los parámetros físicos de los objetos de consumo.

La determinación de los volúmenes de ventas sobre la base de dispositivos de medición no causa mucha dificultad y consiste en lecturas periódicas (una vez al mes, trimestre, año). Así, para aquellos consumidores que tienen instalados dispositivos de medición, el volumen de ventas planificado se calcula en base a lecturas del medidor para el período del informe, teniendo en cuenta los cambios en los volúmenes de consumo previstos por los consumidores. Los cambios planificados en los volúmenes de ventas generalmente significan cambios tales como:

Revisión de los volúmenes contractuales de consumo de agua en el período de planificación;

La tendencia en el volumen de consumo de agua, determinada sobre la base de datos estadísticos de los 5 períodos de informe anteriores al período en el que se calculan las tarifas para el período planificado, utilizando métodos estadísticos de previsión. 1 .

En los casos en que los compradores de productos de servicios públicos sean personas jurídicas que adquieran electricidad, calefacción, agua, gas en virtud de un contrato y reciban aguas residuales para el consumo doméstico de la población, un cambio en los volúmenes de compra contractuales puede ser causado por la demolición de viviendas deterioradas y la puesta en marcha de nuevos edificios residenciales, migración de población y otras condiciones.

En ausencia de dispositivos de medición para un grupo de consumidores como la población, al calcular los volúmenes de ventas, generalmente usan estándares de consumo.

En ausencia de dispositivos de medición para personas jurídicas, a menudo utilizados metodos de calculo determinación de los volúmenes de venta. En este caso, se utilizan indicadores planificados o reales del funcionamiento del equipo tecnológico de la empresa de consumo, los parámetros físicos de los edificios, el número de empleados y los indicadores técnicos y económicos.

Volúmenes de recursos utilizados para necesidades propias

El volumen de recursos utilizados para las necesidades propias se puede dividir en dos partes, que al comienzo de la sección se designaron como Q tech. (necesidades tecnologicas de la produccion) y Q pot.podr. (necesidad de recursos comunales de las principales unidades productivas productoras de otros productos, unidades auxiliares, edificio de oficinas).

Necesidades tecnológicas de una empresa de servicios públicos en su propia producción no ocupa una cantidad significativa en la cantidad total de electricidad producida, energía térmica, agua, gas, toma de aguas residuales, pero a diferencia de muchos otros indicadores, junto con pérdidas y fugas, la eficiencia de la empresa de servicios públicos está determinado.

1) Las necesidades tecnológicas en el suministro de agua pueden ser agua para la desinfección y el lavado de los sistemas de suministro de agua (incluidas las redes de suministro de agua), las necesidades de las estaciones de bombeo, muestreo, análisis y preparación de reactivos, y las necesidades domésticas y de bebida de los empleados de la empresa contratada. en el abastecimiento de agua.

2) En la producción de energía térmica, las necesidades tecnológicas incluyen calderas de vapor de soplado, calentamiento de fuel oil, necesidades tecnológicas de tratamiento químico de agua, calefacción y necesidades domésticas de la sala de calderas.

El cálculo de la necesidad de productos propios para las necesidades tecnológicas se realiza sobre la base de los métodos de la industria, los resultados de las pruebas operativas y de ajuste, los parámetros técnicos de los equipos instalados y el plan de producción. Muy a menudo, la cantidad de recursos comunales consumidos de producción propia se toma como un porcentaje de la producción total. Tal procedimiento de liquidación es posible con una operación bastante estable de la empresa con un consumo insignificante del recurso comunal producido para sus propias necesidades.

La entrega de recursos comunales a las divisiones de la empresa está más asociada con su consumo para las necesidades del hogar: calefacción de edificios, iluminación, funcionamiento de mamparas de ducha e instalaciones sanitarias.

Pérdidas y sus tipos.

Pérdidas- el indicador más importante de la eficiencia del trabajo de una empresa de servicios públicos, un indicador claro del estado del sistema contable, la efectividad de las actividades de marketing de la organización.

Todas las pérdidas se suelen dividir en 2 grandes grupos:

Pérdidas técnicas – Se determinan por cálculo las pérdidas debidas a los procesos físicos de transmisión y distribución de energía eléctrica, energía térmica, recepción de agua, gas y aguas residuales.

pérdidas comerciales– pérdidas definidas como la diferencia entre pérdidas absolutas y técnicas.

Formación del costo de venta de los recursos comunales

Precio de coste son los costos de producción y venta de productos expresados ​​en efectivo .

A partir de la definición general de costo, podemos distinguir costo de producción y el costo de ventas.

Entonces costo de producción se puede denotar como la suma de los costos de la empresa para la producción de productos, que se forma en las tiendas de la producción principal y auxiliar. El costo de ventas se denota como la suma de los gastos de la empresa para la producción y venta de productos, formada por el costo de producción y los gastos comerciales generales.

Principales talleres de producción estas son las divisiones de la empresa involucrada Hay una característica común costeo, que se puede atribuir a cualquier empresa de servicios públicos. Se encuentra en el hecho de que el costo está formado por procesos que consisten en etapas tecnológicas separadas y varias etapas tecnológicas.

Ejemplo.

Para el suministro de agua, se pueden distinguir las siguientes etapas de costeo:El ascenso del agua. Purificación del agua. Transporte de agua .

En los casos en que una empresa de servicios públicos dispensa un producto homogéneo (por ejemplo, dispensa solo agua potable) y no tiene otras actividades, entonces todas las etapas de producción se combinan en un solo proceso.

... [editar] Literatura John Daley Efectivo fijación de precios - la Fundación ventaja competitiva = Precio por Rentabilidad... . Milgram S. Evite los enfoques superficiales para lo esencial fijación de precios//Ciencias Economicas. 1988. Nº 1. S. 138-142...