Los problemas de implementación de la legislación de vivienda también se señalaron en el marco del evento solemne dedicado al 295 aniversario de la formación de la Fiscalía de la Federación Rusa. El Fiscal General de la Federación Rusa, Yury Yakovlevich Chaika, señaló que durante el pasado 2016, la fijación de precios de vivienda y servicios comunales, la implementación de leyes sobre la implementación y observancia de los derechos y libertades de ciertas categorías de ciudadanos socialmente desprotegidos 1 fueron controlado en gran medida.
En la reunión solemne con la participación del Presidente de la Federación Rusa Yu.Ya. Chaika señaló: "Y hoy la oficina del fiscal ruso es un equipo bien coordinado de personas de ideas afines, capaces de resolver tareas estatales responsables".
Para el cumplimiento de los objetivos y tareas a los que se enfrentan las autoridades fiscales, la correcta organización de sus actividades ocupa un lugar importante.
VG Bessarabov define la organización del trabajo de la oficina del fiscal como "el establecimiento oportuno de tareas para el equipo y cada empleado, la ubicación correcta de sus miembros en diversas áreas de trabajo, así como la gestión eficaz de este equipo para asegurar sus actividades como un único mecanismo coherente".
Definición especificada revela más plenamente el contenido de la organización del trabajo y sus elementos. La organización de la supervisión fiscal sobre la implementación de la legislación de vivienda también se caracteriza por las características anteriores y, en general, puede considerarse como un conjunto de medidas interrelacionadas tomadas por fiscales autorizados con el objetivo de eliminar de la manera más efectiva las violaciones de la legislación de vivienda y los derechos a la vivienda. de los ciudadanos, su disposición, así como la mejora de la calidad y eficacia de las inspecciones fiscales en curso y las medidas adoptadas por la fiscalía de respuesta.
El lugar central en la organización de la supervisión de la fiscalía lo ocupa la distribución correcta y efectiva de las funciones según los factores objetivos (la cantidad de trabajo realizado y el tiempo dedicado a su implementación) y subjetivos (capacidad para trabajar, actitud hacia el trabajo realizado). , información y trabajo analítico y de planificación.
A nivel de la Fiscalía General de la Federación Rusa y las fiscalías de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, se están creando departamentos y departamentos para supervisar la implementación de las leyes, incluida la supervisión de la implementación de la legislación sobre vivienda. Entonces, en el sistema de la Fiscalía General de la Federación Rusa, existe la Dirección Principal de Supervisión de la Ejecución de la Legislación Federal, que, entre otros, también incluye la Dirección de Supervisión de la Observancia de los Derechos y Libertades de los Ciudadanos, la Dirección de Supervisión de la Ejecución de la Legislación en el Ámbito Económico. En la estructura de la oficina del fiscal de la región de Saratov, hay un Departamento de Supervisión de la Ejecución de las Leyes en la Esfera de la Legislación Económica y Ambiental; Departamento de Supervisión de la Legalidad de los Actos Jurídicos y de Ejecución de las Leyes en esfera social otro.
En la mayoría de las fiscalías de distrito (ciudades, interdistritos) no hay divisiones separadas, los deberes de los empleados están determinados por la orden u orden del fiscal jefe sobre la distribución de deberes. Debe tenerse en cuenta que la legislación de vivienda es muy voluminosa y compleja, por lo tanto, la responsabilidad de supervisar su implementación y la observancia de los derechos de vivienda de los ciudadanos debe asignarse a personal calificado y capacitado profesionalmente.
lugar importante En la organización del trabajo de la oficina del fiscal, las actividades de información y análisis están ocupadas por las actividades de información y análisis, que son un proceso constante y continuo, incluida la identificación de fuentes de información que pueden contener información sobre delitos, la recopilación, contabilidad y acumulación, análisis de la información recibida, así como el desarrollo y formulación de conclusiones para la toma de decisiones gerenciales.
La realización de labores de información y análisis se realiza en una doble dirección: externa (recopilación y contabilización de información sobre el estado de legalidad en general, procedente de los órganos supervisados) e interna (información obtenida como consecuencia de la aplicación, de hecho, de la supervisión fiscal). , por ejemplo, materiales de inspecciones anteriores, informes, etc.).
Las fuentes de información recibidas por la fiscalía se indican en el párrafo 6 de la orden. Fiscal General de fecha 7 de diciembre de 2007 No. 195 “Sobre la organización de la supervisión fiscal sobre la aplicación de las leyes, la observancia de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano”. Estos incluyen: apelaciones de ciudadanos, funcionarios, informes de los medios (en lo sucesivo, los medios), así como materiales de casos civiles, de arbitraje, administrativos y penales, los resultados del análisis de estadísticas, materiales de la práctica procesal y policial. Esta lista no es exhaustiva, por lo que se pueden utilizar otras fuentes para obtener la información necesaria.
Para la adecuada organización de las actividades de información y análisis en cada fiscalía, es necesario organizar la recepción sistemática de los actos jurídicos reglamentarios de los niveles regional y local (por ejemplo, una vez al mes o al trimestre). Dicho trabajo permitirá identificar oportunamente las inconsistencias de los actos adoptados con los requisitos de la legislación, así como los factores de corrupción, si los hubiere.
Las apelaciones recibidas por la fiscalía contienen un gran bloque de información sobre violaciones de la legislación sobre vivienda. Por ejemplo, en la primera mitad de 2016, la fiscalía de la región de Kaliningrado recibió 17.329 apelaciones (un 2,6 % más que el año anterior). Más de la mitad de los recursos recibidos se referían a la aplicación de las leyes ya la legalidad de los actos jurídicos, entre los que ocupan un lugar central las cuestiones relativas a la vivienda y los servicios comunales.
Durante el mismo período, la oficina del fiscal del Territorio de Stavropol recibió 37.669 apelaciones, el 7% de las cuales son quejas sobre violaciones de la legislación en el sector de la vivienda.
Para obtener información y actividades analíticas de alta calidad, es necesario analizar cuidadosamente las solicitudes entrantes, identificar problemas en las actividades de los objetos supervisados en esta área de supervisión para determinar aún más las áreas prioritarias de actividad y mejorar la supervisión de la fiscalía.
Un papel importante pertenece a la información proveniente de las autoridades reguladoras (organismos que ejercen la supervisión estatal de la vivienda y el control municipal de la vivienda, en su mayoría son inspecciones estatales de vivienda que operan en cada tema de la Federación Rusa), así como de las autoridades estadísticas. Con base en los datos recibidos, el fiscal verifica las actividades de los propios órganos de control y también determina los próximos controles. Además, dicha interacción permitirá distinguir más claramente entre las actividades de los órganos de control y los órganos de persecución, evitando su sustitución.
Toda la información recibida por la fiscalía debe ser sometida a un estricto análisis y selección. En las fiscalías superiores, estas funciones suelen asignarse a los unidades estructurales, en las fiscalías distritales (municipales, interdistritales), estas últimas están ausentes, por lo que esta labor recae sobre los hombros de todos los empleados. Por lo tanto, para la consolidación más completa de tal deber, es necesario enmendar la Ley Federal de la Federación Rusa del 17 de enero de 1992 No. 2202-1 "Sobre la Fiscalía Federación Rusa» previendo la implementación información y análisis trabajar en sin fallar todas las fiscalías incluidas en el sistema de fiscalías de la Federación Rusa.
La planificación contribuye a la implementación coordinada y clara de la supervisión fiscal sobre la implementación de la legislación de vivienda.
El trabajo de planificación en la oficina del fiscal es una solución a las preguntas sobre la secuencia y el momento de la implementación del complejo o ciertos tipos trabajo, teniendo en cuenta las oportunidades disponibles (personal, material, etc.) para lograr el resultado deseado.
Las medidas para supervisar la aplicación de la legislación sobre vivienda pueden preverse en párrafos separados en el plan de trabajo de la fiscalía en su conjunto, que normalmente se elabora para seis meses. No existen planes independientes dedicados a la supervisión de la implementación de la legislación de vivienda, por lo tanto, en este caso gran importancia tener planes individuales elaborados por empleados de la oficina del fiscal autorizados para ejercer la supervisión en el campo de la relaciones de vivienda.
En general, cabe señalar que la implementación de la supervisión fiscal sobre la implementación de la legislación de vivienda requiere mucho tiempo y costos organizativos. Estos elementos no agotan todo el contenido de la organización del trabajo en la fiscalía, pero determinan el núcleo de esta actividad. Solo un mecanismo bien coordinado para el funcionamiento de la oficina del fiscal permitirá la implementación completa de las leyes, así como la observancia de los derechos de vivienda de los ciudadanos.
Khalzrynov G. S.
FSBEI HE Supervisor de la "Academia Estatal de Derecho de Saratov": Candidato a Derecho, Profesor Asociado E.S. Kurokhtin
Con el fin de garantizar la organización adecuada por parte de las autoridades judiciales de la Federación de Rusia de la supervisión de la implementación de las leyes en el sector de la vivienda y comunal, guiada por el Artículo 17 ley Federal"Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa), ordeno:
1. Al Fiscal General Adjunto de la Federación Rusa, los jefes de los departamentos principales y el departamento de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa, los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los fiscales militares equivalentes y los fiscales de otros especializados fiscalías:
1.1. La supervisión de la implementación de las leyes en el sector de vivienda y comunal es considerada una de las áreas prioritarias actividades de acusación. Implementarlo de manera integral y pública, en cooperación con las autoridades. el poder del Estado y Gobierno local, aplicación de la ley y control autoridades de control, organismos públicos.
1.2. Usar de manera consistente y persistente los poderes otorgados para proteger los derechos de los ciudadanos, públicos y interés público, la lucha contra el crimen y la corrupción, buscando la eliminación real de las violaciones identificadas.
1.3. Al planificar, organizar y realizar actividades de control, proceder del principio de inadmisibilidad de sustituir las funciones de los órganos de control (supervisión), así como crear obstáculos a las actividades lícitas de las entidades económicas.
2. Fiscales de entidades constitutivas de la Federación Rusa, fiscales militares equiparados a ellos y fiscales de otras fiscalías especializadas:
2.1. Concentrar los esfuerzos en la organización de la supervisión sobre la detección oportuna y eliminación real de las violaciones a los derechos de los ciudadanos en el sector habitacional y comunal; la integridad de la implementación de medidas para el reasentamiento de la población de viviendas de emergencia, revisión Edificio de apartamentos; gasto Dinero asignados para estos fines; garantizar la legalidad en el proceso de gestión del parque de viviendas, incluso al otorgar licencias para tales actividades.
2.2. Adoptar medidas integrales para reprimir los abusos y violaciones por parte de las personas jurídicas públicas autorizadas, los órganos de control y supervisión y sus funcionarios; compensación por parte de los culpables por los daños causados a los ciudadanos y presupuestos de todos los niveles.
Evaluar la integridad de su ejercicio de autoridad para controlar oportunamente el recibo pago de renta para el uso de la vivienda y los servicios comunales y el cumplimiento de los términos de los contratos de concesión.
2.3. Organizar el análisis de la información que caracteriza el estado de legalidad en el sector habitacional y comunal, utilizando para ello activamente la red de información y telecomunicaciones "Internet". Para identificar los hechos de violaciones masivas de los derechos de los ciudadanos, establecer una interacción efectiva con las asociaciones públicas en el territorio supervisado.
2.4. Utilizar las facultades disponibles para participar en la elaboración y adopción de los actos jurídicos reglamentarios que regulen las relaciones jurídicas en el sector habitacional y comunal. Responder oportunamente al incumplimiento de las leyes de estos actos y sus proyectos, la presencia de factores de corrupción en los mismos.
Al evaluar la legitimidad de las decisiones sobre la fijación de tarifas para los servicios públicos y las normas para su consumo, organizar en casos necesarios verificación de la confiabilidad y exhaustividad de la información presentada por las entidades económicas a los órganos de regulación tarifaria, así como de la corrección de la metodología utilizada por estos órganos y la validez de sus cálculos.
2.5. dar Atención especial la integridad del cumplimiento por parte de los órganos de las personas jurídicas públicas, entidades económicas de sus obligaciones en cuanto a la oportuna prestación utilidades buena calidad, operación, reparación y mantenimiento del parque de viviendas, infraestructura de ingeniería, suministro y entrega de combustibles y recursos energéticos, incluso a los distritos Extremo norte y áreas afines.
Responder inmediatamente a todos los hechos de emergencias y otros emergencias en viviendas e instalaciones comunales, lo que resultó en graves violaciones a los derechos de los consumidores.
2.6. Prevenir las violaciones por parte de las organizaciones del sector de la vivienda y comunal de los requisitos de las leyes relativas a la concesión de licencias de ciertos tipos de actividades, la quiebra, la divulgación de información sobre su trabajo, la implementación de inversiones y programas de producción, realización de procedimientos competitivos y participación en los mismos.
2.7. Dar una valoración fundamental sobre la inacción y el cumplimiento indebido por parte de las autoridades de control y supervisión de sus facultades en la ejecución de medidas previstas y no programadas en el sector habitacional y comunal, la falta de adopción de medidas para identificar y eliminar incondicional y oportunamente las infracciones a la ley. y llevar a los perpetradores ante la justicia.
2.8. Identificar y detener usurpaciones ilegales de los fondos de los ciudadanos y presupuestos de todos los niveles, bienes estatales y municipales, propiedad comun edificios de apartamentos, para prevenir casos de su mal uso y otros usos ilegales.
Tomar medidas en el marco de las facultades otorgadas para obligar a las organizaciones de vivienda y servicios comunales, organismos de las entidades de derecho público a reducir el monto de la deuda a las empresas proveedoras de recursos, recalcular y devolver los pagos injustificadamente devengados a la población.
2.9. Asegurar la supervisión efectiva de la lucha contra la corrupción en las actividades de los empleados estatales y municipales a cargo de la vivienda y los servicios comunales, jefes de estado y empresas municipales operando en esta área. Identificar rápidamente los casos de incumplimiento prohibiciones establecidas y restricciones, otorgamiento ilegal de preferencias y beneficios a entidades comerciales. Responder en principio a los hechos de falta de adopción de medidas para prevenir y resolver los conflictos de interés.
2.10. Adoptar medidas integrales de carácter coordinador y fiscalizador a fin de intensificar la labor de las fuerzas del orden para identificar y reprimir los delitos en el sector habitacional y comunal, especialmente en cuanto al mal uso de las asignaciones presupuestarias, fondos de los ciudadanos, así como los actos cometidos. por organizado grupos criminales, con la participación de estructuras afiliadas y empresas de un día.
Velar por la debida supervisión de la investigación, la realización de las indagatorias y de las actividades de búsqueda operativa en la consideración de denuncias e investigación de delitos de esta categoría, tomando las medidas necesarias para reparar los perjuicios causados por los mismos. Llevar bajo control especial la realización de la contabilidad operativa y las correspondientes producciones acumulativas-observatorias.
Buscar la eliminación inmediata violaciones establecidas aceptado cumplimiento de la ley en el curso de estas actividades, y llevar ante la justicia a los funcionarios culpables.
2.11. Utilizar oportunamente las facultades para acudir al tribunal en materia civil, arbitral y administrativa. derecho procesal, así como de conformidad con el inciso 3 del artículo 44 de la Ley Penal código procesal Federación de Rusia, prestando especial atención a las cuestiones de compensación por daños causados por ofensas al estado.
3. A los departamentos de la Fiscalía General de la Federación Rusa en los distritos federales:
3.1. Supervisar la implementación de las leyes en el sector de vivienda y comunal por parte de los organismos federales poder Ejecutivo, autoridades de supervisión y control en el distrito, organismos territoriales federal agencias gubernamentales determinado por el Fiscal General de la Federación Rusa.
3.2. Organizar y controlar, con la provisión de la asistencia práctica y metodológica necesaria, las actividades de las fiscalías de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para supervisar la implementación de las leyes en el sector de la vivienda y comunal, incluida la garantía de los derechos de los ciudadanos a recibir vivienda y servicios comunales. Garantizar la interacción de las fiscalías subordinadas con las divisiones de Rosfinmonitoring y Rostekhnadzor en el distrito.
3.3. En el ejercicio de las facultades otorgadas, prestar especial atención a la preparación de la temporada de calefacción, asegurando su paso ininterrumpido, dotando a la población de calor, electricidad y otro tipo de recursos y servicios comunales, pago oportuno de los mismos, regulación y liquidación de tarifas. de vivienda de emergencia.
3.4. Contribuir a aumentar la eficiencia de la labor de los fiscales en la coordinación de las actividades de los órganos de control y fiscalización y procuración de justicia en la identificación y represión de los delitos y faltas en este ámbito de las relaciones jurídicas.
4. A la Dirección General de Supervisión de la Ejecución de la Legislación Federal, en cooperación con las subdivisiones interesadas de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa:
4.1. Supervisar la implementación de leyes en el sector de vivienda y comunal por parte de las oficinas centrales organismos federales poder Ejecutivo.
4.2. Analizar sistemáticamente el estado de legalidad en el sector habitacional y comunal, estudiar procesos judiciales y otros práctica de aplicación de la ley, determinar problemas reales cumplimiento de nivel federal formular propuestas para su liquidación.
4.3. Brindar asistencia práctica y metodológica a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los fiscales de las fiscalías especializadas equivalentes a ellos en la organización de la supervisión de la fiscalía sobre la implementación de las leyes en el sector de la vivienda y comunal.
5. La Dirección General de Supervisión de la Investigación, la Dirección de Supervisión de la Realización de las Actividades de Indagación y Búsqueda Operativa, la Dirección de Supervisión de la Investigación de Casos de Particular Importancia, la Dirección de Apoyo Metodológico y Analítico de la Supervisión de actividad procesal cuerpos investigación preliminar y actividades de búsqueda operativa para mejorar la práctica de la supervisión fiscal sobre la implementación de las leyes sobre etapa previa al juicio procesos penales en el sector de la vivienda y comunal, incluso al registrar, registrar y resolver informes de delitos, implementar medidas de búsqueda operativa e investigar casos penales.
6. El Departamento de Supervisión de la Implementación de la Legislación Anticorrupción para ejercer el control de las actividades de las fiscalías inferiores en el campo de la supervisión de la implementación de las leyes de lucha contra la corrupción en el sector de vivienda y comunal.
7. A la Dirección General Penal-Judiciaria y a la Dirección para Asegurar la Participación de los Fiscales en lo Civil y proceso de arbitraje dentro de los límites de las facultades otorgadas para analizar la práctica de mantener enjuiciamiento público, participación en procesos civiles, administrativos y arbitrales.
8. El Ministerio Público Militar Jefe garantizará la supervisión constante de la estricta ejecución por parte de los órganos de mando y control militar, funcionarios, lideres organizaciones especializadas El Ministerio de Defensa de Rusia, otras tropas, formaciones militares y cuerpos de los requisitos de las leyes que regulan el sector de la vivienda y comunal.
11. Imponer control sobre la ejecución de esta orden a los diputados del Fiscal General de la Federación Rusa en las áreas de actividad.
Envíe la orden a los diputados del Fiscal General de la Federación Rusa, los jefes de los principales departamentos y departamentos de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa, los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los fiscales militares equiparados a ellos y fiscales de otras fiscalías especializadas, quienes pondrán su contenido en conocimiento de los empleados subordinados.
Descripción general del documento
Se ha establecido que la supervisión de la implementación de las leyes en el sector habitacional y comunal debe convertirse en una de las áreas prioritarias de trabajo de los fiscales.
Se dieron instrucciones a los fiscales de las regiones, los fiscales militares equivalentes a ellos y los fiscales de otras fiscalías especializadas, departamentos en los distritos federales y otras divisiones de la Oficina del Fiscal General de Rusia.
Los resultados de la supervisión fiscal sobre la implementación de la legislación en el campo de la vivienda y los servicios comunales en el territorio del Sur Distrito Federal dan testimonio de la creciente influencia de la fiscalía en el estado de derecho y la observancia de los derechos de los ciudadanos en esta materia.
Las medidas de respuesta tomadas por los fiscales contribuyeron a una implementación más efectiva de las leyes estatales y programas municipales dirigidos a desarrollar la construcción de viviendas y servicios públicos, fortalecer el estado de derecho en la gestión de los recursos financieros involucrados en el sector de la vivienda y los servicios comunales, y mejorar las actividades de los órganos de control y supervisión.
En total, los fiscales del distrito durante 2014 y el primer semestre de 2015 revelaron más de 37,1 mil violaciones de la ley en el campo de la vivienda y los servicios comunales. Para eliminarlos, se realizaron más de 9,3 mil presentaciones, se presentaron más de 1,1 mil protestas, se presentaron alrededor de 3 mil solicitudes al tribunal. A iniciativa de los fiscales responsabilidad administrativa atrajo a casi 5 mil personas. Se iniciaron 140 casos penales sobre la base de los materiales de los cheques del fiscal.
Al mismo tiempo, no se han resuelto los problemas de la depreciación significativa del parque de viviendas y la infraestructura comunal, y la creciente deuda de las organizaciones de vivienda y servicios comunales con los proveedores de energía. Todavía hay muchos abusos relacionados con la disposición de las finanzas y otros bienes de estas organizaciones.
Uno de los problemas más apremiantes en las regiones del Distrito Federal Sur es garantizar el estado de derecho en la reubicación de ciudadanos del parque habitacional de emergencia. Los fiscales regularmente revelan hechos de violación de los términos y parámetros de la implementación de actividades de los programas regionales específicos relevantes. Clientes y ejecutores de contratos municipales de suministro o construcción de viviendas para el reasentamiento de ciudadanos en situación de falta de control adecuado por parte de los gobiernos locales, así como con la inacción de las autoridades regionales que son coordinadoras de estos programas, muchas veces cumplen indebidamente sus obligaciones Como resultado, las medidas para reubicar casas de emergencia se posponen para los próximos años. En algunos casos, debido a la violación de obligaciones requerimientos técnicos la vivienda construida no proporciona condiciones favorables y condiciones seguras residencia de los migrantes.
Al mismo tiempo, la respuesta del fiscal se lleva a cabo principalmente después de la violación de la ley, cuando ya se han violado los plazos para la implementación de medidas para el reasentamiento de ciudadanos o los ciudadanos ya han sido trasladados a viviendas de calidad insatisfactoria. En este sentido, es especialmente importante asegurar el carácter proactivo de la supervisión fiscal en este ámbito. Esto se ve facilitado por la organización de la recepción oportuna por parte de la oficina del fiscal y el análisis adecuado de la información sobre violaciones inminentes de la ley.
Se obtienen resultados positivos del seguimiento de los sitios de Internet que contienen información sobre la colocación de pedidos para la compra y construcción de viviendas para el reasentamiento de ciudadanos, la conclusión de los contratos municipales pertinentes y su ejecución. De acuerdo con los resultados de dicho seguimiento, los fiscales del distrito revelaron violaciones de la ley en la adquisición de apartamentos o trabajos de construcción de viviendas para necesidades municipales, casos de conclusión errónea acuerdos adicionales sobre la ampliación de los plazos para la ejecución de dichos contratos municipales, los retrasos en la ejecución por parte de los contratistas de determinadas etapas de la obra. Esto permitió evitar la conclusión de contratos municipales ilegales, la demora en el reasentamiento de los ciudadanos y también corregir a tiempo el trabajo de los organismos responsables de la implementación de las medidas pertinentes.
Así, el jefe de la administración de la ciudad de Volgogrado, en relación con el incumplimiento de los plazos para la transferencia de fondos a los desarrolladores para la construcción de viviendas, establecidos por los contratos municipales, fue advertido por la fiscalía de la ciudad de Volgogrado. sobre la inadmisibilidad de violar la ley. En consecuencia, el organismo de autogobierno local ha tomado medidas para la ejecución oportuna de medidas para el reasentamiento de ciudadanos de viviendas de emergencia.
No menos agudo para las regiones del Distrito Federal Sur, así como para otros sujetos de la Federación, es el problema de la acumulación de deudas con los proveedores de energía por parte de las organizaciones del sector habitacional y comunal. Así, el año pasado, debido a la existencia de tales deudas, las organizaciones de suministro de calor cometieron casos de restricción ilegal del suministro de calor y agua caliente consumidores conscientes en el territorio de Krasnodar, Volgogrado y Regiones de Rostov. Según los alegatos y alegatos de los fiscales, se reanudó el suministro de los recursos comunales.
Por ejemplo, LLC Gazprom Mezhregiongaz Rostov-on-Don en abril de 2014 limitó el suministro de gas a las salas de calderas de MUP Taganrogenergo con referencia a que este último tenía una deuda por el gas consumido, lo que provocó la desconexión de 17 edificios de apartamentos y 3 orfanatos de suministro de agua caliente jardines. En la demanda de la oficina del fiscal de la ciudad de Taganrog, el tribunal reconoció las acciones de la organización de suministro de gas y la empresa municipal como ilegales, se restableció el suministro de agua caliente.
Para prevenir tales hechos, es necesario establecer oportunamente las razones del crecimiento de las deudas de los servicios públicos y exigir su eliminación. En la mayoría de los casos, se trata de la organización equivocada. actividades de producción empresas, el uso ineficiente de los recursos materiales, así como la falta de un adecuado trabajo de reclamo con los consumidores. Sin embargo, estas omisiones, si no están asociadas a la disposición ilícita de fondos y bienes de las organizaciones, radican en el plano de sus actividades financieras y económicas, lo que plantea el problema de determinar los límites de la intervención fiscal.
Pareciera que, si hablamos de organizaciones del sector habitacional y comunal, con base en el estado o formulario municipal propiedad, - empresas estatales y municipales, es necesario evaluar el cumplimiento por parte de sus líderes de los requisitos del art. 25 de la Ley Federal de 14 de noviembre de 2002 N 161-FZ "Sobre empresas unitarias estatales y municipales", que impone a las personas relevantes la obligación de actuar en interés de la empresa unitaria de buena fe y razonablemente. Al mismo tiempo, los órganos estatales o los órganos de los gobiernos locales, como propietarios de bienes, deben estar obligados a ejercer debidamente sus poderes para controlar las actividades de las empresas unitarias y el uso para el fin previsto y la seguridad de sus bienes, previstos en el art. . Arte. 20 y 26 de la citada ley federal.
Por ejemplo, el fiscal Región de Volgogrado se estableció que el jefe de la empresa unitaria municipal "Servicios públicos de Volgogrado", que tiene una deuda con los proveedores de recursos por un monto de 3 mil millones de rublos. sobre la base de los resultados de la consideración en la región Corte de arbitraje de casos sobre la recuperación de deudas de las organizaciones administradoras de los servicios públicos suministrados, en violación de las normas anteriores, concluyeron acuerdos amistosos sobre el plan de pagos para el cumplimiento de estas obligaciones durante 2 a 2,5 años. La administración de la ciudad de Volgogrado, a su vez, dio instrucciones a la dirección de la empresa que contradecían sus intereses económicos de no enviar documentos ejecutivos sobre el cobro de deudas para ejecución en el servicio alguaciles. Sobre la base de los resultados de la consideración de las presentaciones realizadas por la oficina del fiscal regional al jefe de la empresa y al jefe del municipio, se tomaron medidas para eliminar las violaciones de la ley. Es más, organismo de investigación basado en materiales enviados por el fiscal de conformidad con el párrafo 2 h.2 artículo. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, se está llevando a cabo una auditoría para resolver el problema del enjuiciamiento penal de los funcionarios de la administración de la ciudad y la Empresa Unitaria Municipal "Servicios Comunales de Volgogrado", que permitió la formación de un importante deuda de la empresa.
Una grave amenaza para la prestación ininterrumpida de servicios públicos de calidad a los ciudadanos es también el deterioro redes de ingenieria y equipos operados por organizaciones del sector habitacional y comunal, por no haber llevado a cabo las medidas necesarias para su modernización.
Una forma habitual de actividades de supervisión en este ámbito es la realización conjunta con las autoridades control del Estado y supervisión de las inspecciones de la aplicación de la legislación en materia industrial, seguridad contra incendios, legislación sobre bienestar sanitario y epidemiológico de la población, etc. Como resultado de dichas auditorías, a menudo en relación con organizaciones que no garantizaron el cumplimiento requisitos obligatorios en estas áreas se aplica una medida de respuesta como el inicio de un expediente por infracción administrativa.
Al mismo tiempo, el requisito del párrafo 13 de la Orden del Fiscal General de la Federación Rusa del 7 de diciembre de 2007 N 195 "Sobre la organización de la supervisión fiscal sobre la implementación de las leyes, la observancia de los derechos y libertades del hombre y ciudadano" sobre la necesidad de evaluar las posibles consecuencias negativas del cumplimiento de los requisitos del fiscal no siempre se observa. En particular, los fiscales no tienen en cuenta que el pago de miles de multas impuestas por organizaciones desviará los fondos necesarios para poner en condiciones estas instalaciones. En este sentido, es necesario adoptar un enfoque equilibrado para resolver el problema de elegir medidas de respuesta en relación con estas organizaciones, evitando tales consecuencias negativas para los consumidores de recursos comunales, como, por ejemplo, un retraso en el inicio de la temporada de calefacción en el parque de viviendas y en los equipamientos sociales.
SUPERVISIÓN FISCAL SOBRE LA OBSERVANCIA DEL DERECHO A LA VIVIENDA DE LOS CIUDADANOS EN EL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN DE EDIFICIOS DE VIVIENDAS
Kadunova Ekaterina Nikolaevna
Estudiante de quinto año, Facultad de Derecho, Universidad Estatal de Vyatka, Federación Rusa, Kirov
Lozhkina Tatiana Eugenievna
Supervisor científico, profesor titular, Departamento de Estado y Disciplinas Jurídicas Facultad de Derecho VyatGGU, Federación Rusa, Kirov
Los problemas en el campo de la vivienda y los servicios comunales son relevantes para la gran mayoría ciudadanos rusos. Hasta la fecha, el área de las relaciones jurídicas de la vivienda es la más problemática.
Durante los últimos diez años se han producido procesos económicos y cambios legislativos, contribuyó a que para sustituir a los municipales empresas unitarias Cientos de sociedades gestoras y comunidades de propietarios pasaron a gestionar la vivienda y los servicios comunales, que anteriormente funcionaban bajo los gobiernos locales, muchos de los cuales no tenían experiencia práctica ni teórica en la gestión del conjunto habitacional y comunal y sus recursos.
La gestión de un edificio de apartamentos presupone la coordinación de las acciones de los propietarios de los apartamentos en la toma de decisiones relativas a la gestión. Y la gestión requiere una alta cultura jurídica. A menudo, reunión general de propietarios consiste en propietarios desconocidos, lo que complica la solución de problemas importantes.
En la etapa inicial, esta tendencia fue ignorada por los órganos de control estatales. Es por eso que hoy en día hay tantos problemas en esta área.
El objeto de la supervisión procesal en el ámbito del derecho a la vivienda de los ciudadanos se define de la siguiente manera: supervisión del cumplimiento de derechos constitucionales ciudadanos para la vivienda, la supervisión de la aplicación de las normas Código de vivienda, otras leyes por todos los órganos de supervisión del poder ejecutivo federal, los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales, los órganos reguladores, las organizaciones de vivienda que administran, mantienen y operan el parque de viviendas, así como para el cumplimiento de la Constitución y las leyes de los actos reglamentarios y jurídicos emitidos por estos órganos y sus funcionarios.
En 2014, la fiscalía Región de Kírov al implementar medidas de supervisión para respetar los derechos de los ciudadanos en el campo de la vivienda y los servicios comunales (en adelante, vivienda y servicios comunales), se revelaron 7446 violaciones de la ley, se presentaron 137 protestas, se realizaron 507 presentaciones, se enviaron 988 solicitudes a los tribunales, se iniciaron 302 casos infracciones administrativas, 487 advertencias anunciadas. Con base en los resultados de la consideración de los actos de respuesta, 311 funcionarios fueron llevados a responsabilidad disciplinaria, 229 infractores fueron llevados a responsabilidad administrativa.
Cabe señalar que la supervisión fiscal de la implementación de la legislación de vivienda se lleva a cabo en varias direcciones: medidas de respuesta fiscal a las solicitudes y quejas de los ciudadanos, supervisión de las actividades de las organizaciones administradoras y asociaciones de propietarios (en lo sucesivo, HOA), supervisión de la implementación por parte de los gobiernos locales de los poderes de control en el sector de la vivienda, supervisión de las actividades de las autoridades reguladoras.
Veamos cada dirección.
Cada año, la oficina del fiscal de Kirov recibe más de diez mil apelaciones de ciudadanos sobre violaciones del derecho a la vivienda. Recientemente, en muchos temas, se han creado oficinas temporales de recepción de la Fiscalía General de la Federación Rusa para vivienda y servicios comunales, a las que acudió una gran cantidad de ciudadanos que creían que se había violado su derecho a la vivienda. Como resultado de las actividades de dichas oficinas de recepción, violaciones masivas de los derechos de los residentes de edificios de apartamentos al pagar los recursos comunales consumidos, provisión de vivienda y servicios comunales de mala calidad e inoportuna, incumplimiento de las obligaciones por parte de las organizaciones comunitarias y de vivienda. para mantener la propiedad común de los edificios de apartamentos y otras violaciones se revelaron en todas partes.
Debido al bajo nivel de cultura legal, los intentos de un ciudadano de proteger de forma independiente sus derechos de vivienda no siempre dan resultados.
Entonces, los residentes de una edificio de apartamentos presentaron una demanda exigiendo que se declarara nulo el contrato de administración de la casa, ya que no participaron en la elección de la empresa administradora. Sin embargo, el juzgado se negó a satisfacer las pretensiones, aludiendo a que el acta de voto a distancia de los arrendatarios, en virtud de la cual se celebró el contrato, no fue impugnada, aunque los arrendatarios desconocían su existencia. Los residentes también realizaron pagos mensuales de acuerdo con los recibos de la empresa administradora. Se adjunta al convenio un registro de los propietarios de locales residenciales que lo suscribieron. Por lo tanto, el acuerdo es consistente con todos requerimientos legales. recurso de casación tampoco trajo resultados.
Si no pueden proteger sus derechos por sí mismos, los ciudadanos recurren a la oficina del fiscal. Sin embargo, aquí también hay un problema. Los ciudadanos pueden presentar una solicitud a la oficina del fiscal de forma colectiva e individual.
Si el fiscal considera que la HOA o Empresa de gestión violado los derechos de un ciudadano, acude a los tribunales en nombre del ciudadano. Sin embargo, sucede que el tribunal se niega a aceptar una declaración de demanda si se presenta en interés de un propietario de una vivienda en una casa sobre la base del artículo 45 del Código de Procedimiento Civil. De acuerdo con este artículo, el fiscal puede solicitar al tribunal una declaración de demanda en interés de una persona solo con la condición de que la persona no pueda presentar una solicitud al tribunal de forma independiente en buena razón(por motivos de salud, por edad, por incapacidad, etc.). Por lo tanto, el fiscal no siempre puede proteger los derechos de un ciudadano que no tiene las buenas razones anteriores.
La supervisión de las actividades de las organizaciones de gestión y HOA se lleva a cabo tanto en forma de recepción de quejas de los ciudadanos como en forma de inspecciones procesales programadas. Sin embargo, también hay inspecciones no programadas que lleva a cabo la oficina del fiscal en relación con la señal recibida sobre un delito cometido y en los casos en que la inspección es urgente (por ejemplo, desconexión ilegal de los sistemas de suministro de calor en invierno).
Muy a menudo, la medida de la respuesta del fiscal al delito identificado es una advertencia o una presentación. Al igual que en el caso de las denuncias de los ciudadanos, el fiscal puede solicitar al tribunal una demanda de liquidación de HOA o la entidad gestora si la infracción es grave e irremediable.
La oficina del fiscal también supervisa las actividades del gobierno local en el campo de la ley de vivienda.
Con el fin de garantizar que las organizaciones de gestión cumplan con los requisitos obligatorios, estatutario, Ley Federal del 25 de junio de 2012 No. 93-FZ “Sobre modificaciones a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia sobre cuestiones de control estatal (supervisión) y control municipal”, se introdujo la institución de control municipal de la vivienda. Parecería que el número de violaciones debería haber disminuido, ya que apareció un nuevo tipo de control, pero esto no sucedió.
Los gobiernos locales cometen un número significativo de violaciones en la implementación de actividades normativas. En 2012, los fiscales revelaron 789 actos jurídicos ilegales, contra los cuales se interpusieron 787 protestas. De estos, 656 están alineados con legislación actual. La razón más común para impugnar los actos jurídicos normativos es el exceso de competencia en la adopción de tarifas, el incumplimiento del inicio y el final del período de calefacción.
De acuerdo con el artículo 165 del Código de la Vivienda, el gobierno local, sobre la base de la solicitud de los propietarios de los locales, organiza una auditoría de las actividades de la organización administradora dentro de los cinco días. Si los resultados de la auditoría revelan incumplimiento organización de gestión de los términos del contrato para la administración de un edificio de apartamentos, el gobierno local, a más tardar quince días a partir de la fecha de la solicitud correspondiente, convoca una reunión de los propietarios de los locales en esta casa para resolver los problemas de rescisión del contrato con dicha organización de gestión y elegir una nueva organización de gestión o cambiar el método de gestión de esta casa. Si los propietarios no pueden elegir cómo administrar la casa durante el año, el gobierno local concurso abierto para la selección de la entidad gestora.
V situaciones similares y se producen violaciones. El organismo de autogobierno local concluye un acuerdo sin licitación, violando los derechos de los propietarios y la legislación de vivienda. Habiendo revelado esta violación como resultado del control del fiscal, el fiscal presenta una demanda. declaración de demanda sobre el reconocimiento de la operación nula y la aplicación de las consecuencias de la nulidad de la operación nula. Además, al concluir un acuerdo con una organización administradora o al crear una HOA, se pueden falsificar las decisiones de las juntas de propietarios, se pueden falsificar las firmas de los residentes de la casa.
Teniendo en cuenta que se han violado sus derechos de vivienda, un ciudadano puede presentar una solicitud ante el organismo estatal de supervisión de la vivienda, es decir, el Estado inspección de vivienda, y luego la inspección debe proteger sus derechos, tal vez en orden judicial. Según información del gobierno de la región de Kirov, el número de solicitudes de ciudadanos a la Inspección Estatal de Vivienda de la región de Kirov está creciendo rápidamente. En consecuencia, aumenta la carga sobre este órgano regulador, lo que dificulta la protección de los derechos vulnerados de los ciudadanos.
Así, se puede concluir que la vulneración del derecho a la vivienda de los ciudadanos en la gestión de un edificio de departamentos es un problema complejo que requiere del esfuerzo conjunto de la fiscalía, las autoridades estatales, el autogobierno local y la supervisión estatal de vivienda para solucionarlo. .
La fiscalía no reemplaza las facultades de control de los órganos anteriores y no las duplica. Trabaja conjuntamente con estos organismos, utilizando los resultados de sus inspecciones y otros datos.
Sobre la base de los resultados de muchos años de práctica procesal, se puede concluir que todas las violaciones en el campo de la ley de vivienda son de naturaleza sistémica y repetitiva, independientemente del nivel en el que se cometan.
Resumiendo, cabe señalar que los órganos antes mencionados tienen poderes bien definidos para controlar el sector de la vivienda, los poderes del fiscal muchas veces coinciden con estos poderes. Considero que la fiscalía debe enfocarse en el control sobre las autoridades estatales, los autogobiernos locales, en cuanto a ejercer el control sobre el sector de la vivienda, y los órganos estatales de supervisión de la vivienda. Después de todo, en un primer momento, las denuncias de los ciudadanos llegan precisamente a los gobiernos locales ya los organismos de supervisión de la vivienda, quedando allí sin atención.
El incumplimiento de estos órganos de sus funciones, desconociendo las denuncias de los ciudadanos conduce a la comisión de delitos en el sector de la vivienda. En mi opinión, el papel de la fiscalización debería ser supervisar la implementación de la ley por parte de las autoridades reguladoras, y no directamente por parte de las organizaciones administradoras y las asociaciones de propietarios. Deberá prestarse especial atención al cumplimiento de sus obligaciones de identificar y eliminar las infracciones en el ámbito de la gestión. Edificio de apartamentos.
Bibliografía:
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FISCALÍA GENERAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Sobre la organización de la fiscalización de la aplicación de las leyes en el sector de la vivienda y comunal
Con el fin de garantizar la organización adecuada por parte de las autoridades judiciales de la Federación Rusa de la supervisión de la implementación de las leyes en el sector de la vivienda y comunal, guiada por el Artículo 17 de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa",
Ordeno:
1. Diputados del Fiscal General de la Federación Rusa, jefes de departamentos principales y departamentos de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa, fiscales de entidades constitutivas de la Federación Rusa, fiscales militares equivalentes y fiscales de otras fiscalías especializadas:
1.1. La supervisión de la implementación de las leyes en el sector de la vivienda y comunal debe considerarse una de las áreas prioritarias de la actividad de la fiscalía. Implementarlo de manera integral y pública, en cooperación con las autoridades estatales y autonómicas locales, las autoridades policiales y de control y supervisión, y las organizaciones públicas.
1.2. Usar de manera consistente y persistente los poderes otorgados para proteger los derechos de los ciudadanos, los intereses públicos y estatales, combatir el crimen y la corrupción, logrando la eliminación real de las violaciones identificadas.
1.3. Al planificar, organizar y realizar las actividades de supervisión, se parte del principio de inadmisibilidad de sustituir las funciones de los órganos de control (supervisión, así como de crear obstáculos a las actividades lícitas de las entidades económicas.
2. Fiscales de entidades constitutivas de la Federación Rusa, fiscales militares equiparados a ellos y fiscales de otras fiscalías especializadas:
2.1. Concentrar los esfuerzos en la organización de la supervisión sobre la detección oportuna y eliminación real de las violaciones a los derechos de los ciudadanos en el sector habitacional y comunal; la integridad de la implementación de medidas para el reasentamiento de la población de viviendas de emergencia, la revisión de edificios de apartamentos; gastar el dinero asignado para estos fines; garantizar la legalidad en el proceso de gestión del parque de viviendas, incluso al otorgar licencias para tales actividades.
2.2. Adoptar medidas integrales para reprimir los abusos y violaciones por parte de las personas jurídicas públicas autorizadas, los órganos de control y supervisión y sus funcionarios; compensación por parte de los culpables por los daños causados a los ciudadanos y presupuestos de todos los niveles.
Evaluar la exhaustividad del ejercicio de sus facultades para controlar oportunamente la recepción de los pagos de arrendamiento por el uso de la vivienda y los servicios comunales y el cumplimiento de los términos de los contratos de concesión.
2.3. Organizar el análisis de la información que caracteriza el estado de legalidad en el sector habitacional y comunal, utilizando para ello activamente la red de información y telecomunicaciones "Internet". Para identificar los hechos de violaciones masivas de los derechos de los ciudadanos, establecer una interacción efectiva con las asociaciones públicas en el territorio supervisado.
2.4. Utilizar las facultades disponibles para participar en la elaboración y adopción de los actos jurídicos reglamentarios que regulen las relaciones jurídicas en el sector habitacional y comunal. Responder oportunamente al incumplimiento de las leyes de estos actos y sus proyectos, la presencia de factores de corrupción en los mismos.
Al evaluar la legitimidad de las decisiones sobre la fijación de tarifas de servicios públicos y estándares para su consumo, organice, si es necesario, la verificación de la confiabilidad y exhaustividad de la información presentada por las entidades económicas a las autoridades de regulación de tarifas, así como la corrección de la metodología. utilizados por estas autoridades y la validez de sus cálculos.
2.5. Prestar especial atención a la cabalidad del cumplimiento por parte de los órganos de las personas jurídicas públicas, entidades económicas de sus obligaciones en materia de prestación oportuna de servicios públicos de adecuada calidad, operación, reparación y mantenimiento del parque habitacional, infraestructura de ingeniería, abastecimiento y entrega de combustible y recursos energéticos, incluso a las regiones del Extremo Norte y áreas asociadas con ellas.
Atender de inmediato todos los hechos de emergencia y otras emergencias en viviendas y establecimientos comunales que hayan resultado en graves violaciones a los derechos del consumidor.
2.6. Prevenir las violaciones por parte de las organizaciones del sector de la vivienda y comunal de los requisitos de las leyes relativas a la concesión de licencias de cierto tipo de actividades, la quiebra, la divulgación de información sobre su trabajo, la implementación de programas de inversión y producción, la realización de procedimientos competitivos y la participación en ellos.
2.7. Dar una valoración fundamental sobre la inacción y el cumplimiento indebido por parte de las autoridades de control y supervisión de sus facultades en la ejecución de medidas previstas y no programadas en el sector habitacional y comunal, la falta de adopción de medidas para identificar y eliminar incondicional y oportunamente las infracciones a la ley. y llevar a los perpetradores ante la justicia.
2.8. Identificar y detener las usurpaciones ilegales de los fondos de los ciudadanos y los presupuestos de todos los niveles, los bienes estatales y municipales, la propiedad común de los edificios de apartamentos, y prevenir casos de mal uso y otros usos ilegales.
Tomar medidas en el marco de las facultades otorgadas para obligar a las organizaciones de vivienda y servicios comunales, organismos de las entidades de derecho público a reducir el monto de la deuda a las empresas proveedoras de recursos, recalcular y devolver los pagos injustificadamente devengados a la población.
2.9. Asegurar la supervisión efectiva de la lucha contra la corrupción en las actividades de los empleados estatales y municipales a cargo de la vivienda y los servicios comunales, los jefes de estado y las empresas municipales que operan en esta área. Identificar oportunamente los casos de incumplimiento por parte de los mismos de las prohibiciones y restricciones establecidas, otorgamiento ilegal de preferencias y beneficios a las entidades económicas. Responder en principio a los hechos de falta de adopción de medidas para prevenir y resolver los conflictos de interés.
2.10. Tomar medidas integrales de coordinación y supervisión con el fin de intensificar el trabajo de las fuerzas del orden para identificar y reprimir los delitos en el sector de la vivienda y comunal, especialmente en términos de mal uso de las asignaciones presupuestarias, fondos de los ciudadanos, así como actos cometidos por el crimen organizado. grupos, con la participación de estructuras afiliadas y empresas de un día.
Velar por la debida supervisión de la investigación, la realización de las indagatorias y de las actividades de búsqueda operativa en la consideración de denuncias e investigación de delitos de esta categoría, tomando las medidas necesarias para reparar los perjuicios causados por los mismos. Llevar bajo control especial la realización de la contabilidad operativa y las correspondientes producciones acumulativas-observatorias.
Buscar la eliminación inmediata de las violaciones comprobadas cometidas por los organismos encargados de hacer cumplir la ley en el curso de estas actividades y llevar a los funcionarios culpables ante la justicia.
2.11. Utilizar oportunamente los poderes para presentar una solicitud al tribunal de conformidad con la legislación procesal civil, arbitral y administrativa, así como de conformidad con la parte 3 del artículo 44 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, prestando especial atención a las cuestiones de compensación por daños causados por ofensas al estado.
3. A los departamentos de la Fiscalía General de la Federación Rusa en los distritos federales:
3.1. Supervisar la implementación de las leyes en el sector de la vivienda y comunal por parte de los órganos ejecutivos federales, los órganos de supervisión y control en el distrito, los órganos territoriales de los órganos estatales federales, determinados por el Fiscal General de la Federación Rusa.
3.2. Organizar y controlar, con la provisión de la asistencia práctica y metodológica necesaria, las actividades de las fiscalías de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para supervisar la implementación de las leyes en el sector de la vivienda y comunal, incluida la garantía de los derechos de los ciudadanos a recibir vivienda y servicios comunales. Garantizar la interacción de las fiscalías subordinadas con las divisiones de Rosfinmonitoring y Rostekhnadzor en el distrito.
3.3. En el ejercicio de las facultades otorgadas, prestar especial atención a la preparación de la temporada de calefacción, asegurando su paso ininterrumpido, dotando a la población de calor, electricidad y otro tipo de recursos y servicios comunales, pago oportuno de los mismos, regulación y liquidación de tarifas. de vivienda de emergencia.
3.4. Contribuir a aumentar la eficiencia de la labor de los fiscales en la coordinación de las actividades de los órganos de control y fiscalización y procuración de justicia en la identificación y represión de los delitos y faltas en este ámbito de las relaciones jurídicas.
4. A la Dirección General de Supervisión de la Ejecución de la Legislación Federal, en cooperación con las subdivisiones interesadas de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa:
4.1. Supervisar la implementación de las leyes en el sector de vivienda y comunal por parte de las oficinas centrales de los órganos ejecutivos federales.
4.2. Analizar sistemáticamente el estado de la ley en el sector de la vivienda y comunal, estudiar la práctica procesal y otras prácticas de aplicación de la ley, identificar problemas actuales de aplicación de la ley a nivel federal y hacer propuestas para su solución.
4.3. Brindar asistencia práctica y metodológica a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los fiscales de las fiscalías especializadas equivalentes a ellos en la organización de la supervisión de la fiscalía sobre la implementación de las leyes en el sector de la vivienda y comunal.
5. La Dirección General de Supervisión de la Investigación, la Dirección de Supervisión de la Realización de Averiguaciones y Actividades Operacionales-Investigativas, la Dirección de Supervisión de la Investigación de Casos de Particular Importancia, la Dirección de Apoyo Metodológico y Analítico para la Supervisión de las Actividades de los Órganos de Investigación Preliminar y Actividades Operativas-Investigativas para mejorar la práctica de la supervisión fiscal sobre la implementación de las leyes en la etapa previa al proceso penal en el sector habitacional y comunal, incluyendo el registro, registro y resolución de denuncias de delitos , la implementación de medidas operativas de búsqueda, la investigación de casos criminales.
6. El Departamento de Supervisión de la Implementación de la Legislación Anticorrupción para ejercer el control de las actividades de las fiscalías inferiores en el campo de la supervisión de la implementación de las leyes de lucha contra la corrupción en el sector de vivienda y comunal.
7. El Departamento Judicial Penal Principal y el Departamento para Asegurar la Participación de los Fiscales en Procesos Civiles y Arbitrales, dentro de los límites de sus atribuciones, de forma permanente, analizan la práctica de mantener la acusación pública, la participación en procesos civiles, administrativos y arbitrales. .
8. La Oficina del Fiscal Militar Jefe garantizará la supervisión constante de la estricta ejecución por parte de los órganos de la administración militar, los oficiales militares, los jefes de las organizaciones especializadas del Ministerio de Defensa de Rusia, otras tropas, formaciones militares y órganos de los requisitos de las leyes que regulan la vivienda y sector comunal.
9. Los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los fiscales militares equivalentes y los fiscales de otras fiscalías especializadas deben presentar informes sobre los resultados de las actividades de supervisión en el sector de la vivienda y comunal antes del 30 de enero y el 30 de julio a las unidades de la Fiscalía General. Oficina de la Federación de Rusia enumerados en los párrafos 3, 4, 5, 6, 7, 8 de esta orden, según su competencia.
Las subdivisiones de la Fiscalía General de la Federación Rusa, enumeradas en los párrafos 3, 5, 6, 7, 8 de esta orden, enviarán información general sobre el estado de legalidad y la práctica de la supervisión fiscal en esta área antes del 15 de febrero y el 15 de agosto. , según su competencia, a la Dirección General de Supervisión de la Ejecución de la legislación federal.
11. Imponer control sobre la ejecución de esta orden a los diputados del Fiscal General de la Federación Rusa en las áreas de actividad.
Envíe la orden a los diputados del Fiscal General de la Federación Rusa, los jefes de los principales departamentos y departamentos de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa, los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los fiscales militares equiparados a ellos y fiscales de otras fiscalías especializadas, quienes pondrán su contenido en conocimiento de los empleados subordinados.
Fiscal General
Federación Rusa
estado válido
asesor legal
Yu Ya Chaika
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