Problemas de registro de derechos de parcelas. Regulación legal del registro estatal de derechos sobre terrenos.

Atmurzaeva Asiyat Isufovna, estudiante
La Universidad Agraria Estatal de Kabardino-Balkaria lleva el nombre de V.M. Kokova
Bozieva Yulia Gennadievna, Candidato a Ciencias, Profesor Asociado, Conferencista
La Universidad Agraria Estatal de Kabardino-Balkaria lleva el nombre de V.I. V. M. Kokova, Nálchik

OBJETOS LINEALES
REGISTRO ESTATAL DE DERECHOS
OBJETOS DE CONSTRUCCIÓN DE CAPITAL
INSTALACIONES
TUBERÍAS

El tema de la regulación legal de las instalaciones lineales sigue siendo uno de los más difíciles en la legislación urbanística y territorial de la Federación Rusa. La falta de una regulación jurídica eficaz y universal y de la práctica que se desarrolla en base a ella complica significativamente la planificación urbanística, el desarrollo inversor de los territorios y su mejora. Este artículo identifica los problemas asociados con la regulación legal de los objetos lineales, analiza la legislación actual y los enfoques prácticos, forma un enfoque unificado para el registro catastral de estos objetos y para registro estatal derechos, se proponen modificaciones a la legislación vigente.

Asignación de solares a cuenta de participaciones en el derecho de propiedad común de un solar procedente de suelo agrícola
Causas y procedimiento de ejecución de una vivienda objeto de hipoteca
Fijación del valor catastral de la tierra en los asentamientos: problemas de regulación legal

Actualmente, las cuestiones relacionadas con el registro estatal de derechos sobre objetos lineales (lineales-extendidos) son muy relevantes. Las instalaciones lineales (a menudo peligrosas) deben mantenerse adecuadamente, es necesario su rotación.

En el marco de un artículo, es imposible incluso describir todas las dificultades que surgen en este caso, pero existen en todas las etapas, desde la preparación de documentos de planificación territorial hasta la emisión de permisos para la construcción de estas instalaciones. Cabe señalar que ni la Ley Federal del 21 de julio de 1997 No. 122-FZ "Sobre el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos" (en adelante, la Ley de registro), que entró en vigor el 31 de enero , 1998, ni el Código Civil Federación Rusa, no nombró directamente objetos lineales como bienes raíces.

En primer lugar, definamos el contenido del concepto de "objeto lineal". La Ley Federal "Sobre la Transferencia de Tierras o Solares de una Categoría a Otra" (en adelante, la Ley de Transferencia de Tierras) significa carreteras, líneas eléctricas, líneas de comunicación, oleoductos, gasoductos y otros oleoductos, líneas ferroviarias y otras estructuras similares. El Código de Urbanismo de la Federación Rusa comprende objetos tales como redes de ingeniería, líneas eléctricas, líneas de comunicación, tuberías, carreteras, líneas ferroviarias, etc. Ambas definiciones dejan espacio para otros objetos lineales; también pueden incluir puentes, túneles, estructuras metro, funiculares, etc Atribución al número de objetos inmuebles de objetos lineales y distribución a los mismos de la correspondiente régimen jurídico también se asoció con la adopción, en particular, de actos jurídicos reglamentarios como la Ley Federal N° 126-FZ de 7 de julio de 2003 “Sobre Comunicaciones”, la Ley Federal N° 257-FZ de 8 de noviembre de 2007 “Sobre carreteras y sobre actividades viales en la Federación Rusa y sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa”. Dependiendo de la conexión con el suelo, es posible distinguir tipos de objetos lineales sobre el suelo (aire), suelo (superficie) y subterráneos.

La metodología y el procedimiento para la contabilidad técnica de objetos extendidos linealmente como bienes inmuebles aparecieron solo con la adopción de las Regulaciones sobre la organización en la Federación Rusa de contabilidad técnica estatal e inventario técnico de objetos. construcción de capital, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 4 de diciembre de 2000 No. 921. Antes del nacimiento de este Reglamento, los titulares de derechos de dicha propiedad no podían registrar su derecho en ausencia de documentación formalizada para el inventario técnico de instalaciones lineales por razones objetivas. Cabe señalar en este sentido que los cambios en las Reglas para el mantenimiento de la Unión registro estatal los derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos (en adelante, USRR), que reflejan las características de los objetos lineales, como, por ejemplo, la longitud, se introdujeron solo a fines de 2006, por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia con fecha 22 de noviembre , 2006 N° 710.

El principal problema de los objetos lineales en la formación de parcelas es la longitud suficiente de los objetos lineales y el paso por un número significativo de parcelas ubicadas en diferentes categorías de suelo, con diferentes derechos de uso.

La explotación de algunas instalaciones lineales requiere la plena propiedad de un terreno (carreteras, determinados tramos de oleoductos de alta presión y redes eléctricas), que debe garantizarse mediante un derecho que excluye el derecho de uso a otra persona: arrendamiento, permanente (ilimitado) uso o propiedad.

Al mismo tiempo, la presencia de instalaciones lineales no es óbice para el uso del suelo para el fin previsto (tuberías y líneas de comunicación subterráneas, catenarias y alambres), aunque su presencia en el suelo genera ciertos inconvenientes para el propietario de la tierra.

Hasta la fecha, las solicitudes de registro estatal de derechos sobre objetos lineales se han convertido en un fenómeno común.

Como saben, el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles puede tener tanto un carácter de afirmación de derechos como de establecimiento de títulos.

En el primer caso, estamos hablando de instalaciones lineales creadas y puestas en funcionamiento antes de la entrada en vigor de la Ley de Registro. El artículo 17 de la Ley de registro contiene una lista abierta de motivos para el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles.

En la práctica, los solicitantes en este caso (por regla general) presentan planes de privatización como documentos legales. V última descripción falta el objeto o no coincide con los documentos registro catastral(nombre, dirección, otra información que se ingresará en el USRR).

Debido a que el derecho de propiedad bajo el plan de privatización es preexistente y legalmente válido, no hay necesidad de solicitar al tribunal el reconocimiento del derecho.

Sin embargo, el registrador estatal, para llevar a cabo el registro estatal de los derechos reclamados, debe asegurarse de que sean indiscutibles y que la descripción del objeto inmobiliario en términos de privatización corresponda al objeto inmobiliario, cuyos derechos son reclamado y que se describe en el documento catastral presentado para el registro estatal. Estos documentos deben cumplir con el art. 18 de la Ley de Registro.

Para eliminar tales causales de suspensión, los solicitantes consideran posible presentar a la autoridad de registro varios certificados explicativos emitidos, entre otras cosas, por autoridades Gobierno local o cuerpo el poder del Estado sujeto de la Federación Rusa.

Sin embargo, dichos documentos pueden no ser siempre una base suficiente para el registro estatal, ya que estos organismos no están facultados para establecer y (o) confirmar los derechos sobre bienes inmuebles para una persona específica. Sólo los tribunales tienen tal jurisdicción.

La salida de esta situación puede ser acudir al tribunal con una solicitud para establecer hecho juridico la identidad de la propiedad especificada en el plan de privatización y en los documentos de registro catastral.

Los solicitantes también se enfrentan a una serie de dificultades a la hora de registrar derechos sobre instalaciones lineales creadas después de la entrada en vigor de la Ley de Registro.

La legislación vigente no establece excepciones a la hora de registrar derechos sobre objetos lineales. así como falta orden especial uso del suelo al inicio de la construcción de dichas instalaciones y la posterior expedición de los permisos para su puesta en marcha.

Por lo tanto, se regula la implementación del registro estatal de propiedad de una instalación lineal de nueva creación. reglas generales artículo 25 de la Ley de Registro.

En este sentido, para el registro estatal de derechos en relación con dichos bienes inmuebles, el solicitante debe presentar:

actúa sobre la aceptación en funcionamiento de las instalaciones de construcción terminadas, los permisos de construcción, así como los permisos para la puesta en marcha de instalaciones lineales obtenidos de conformidad con la legislación sobre actividades de urbanismo, u otros documentos que acrediten, de conformidad con la ley, la puesta en servicio redes de ingenieria;
un documento que confirma la provisión de un terreno para la construcción de una instalación lineal de acuerdo con la legislación civil y de tierras.

La ausencia de uno de los documentos indicados permite al registrador estatal concluir que existen criterios para la construcción no autorizada, previstos en el art. 222 Código Civil Federación Rusa, y decidir rechazar el registro estatal de los derechos reclamados.

Cabe señalar que según reglas generales, la red de ingeniería es un accesorio del objeto de construcción de capital y, por lo tanto, se construye y se pone en funcionamiento de acuerdo con los documentos que confirman la creación del objeto de construcción de capital.

Al mismo tiempo, el más controvertido es la necesidad de presentar a la autoridad de registro documentos que acrediten la provisión de un terreno para la construcción de una instalación lineal en la forma prescrita por la ley.

Por lo tanto, al proporcionar documentos sobre el hecho de crear un objeto de construcción de capital, es necesario documentar la presencia de una red de ingeniería en el proyecto de construcción.

A menudo hay casos en que la situación de registro de derechos para el solicitante es un callejón sin salida, ya que la versión actual del Artículo 222 del Código Civil de la Federación de Rusia excluye la posibilidad de una decisión positiva en caso de acudir a los tribunales para el reconocimiento. de propiedad de dichos objetos extendidos linealmente en ausencia de una serie de documentos y condiciones, así como en algunos casos, derechos sobre terrenos (en lugares donde las redes de ingeniería salen a la superficie del terreno).

Dada la gran trascendencia social de las redes de ingeniería y la necesidad de identificar a los responsables de su operación, reparación, tributación, sería razonable introducir orden separada registro estatal de los derechos sobre ellos, la pronta aparición de regulación legislativa construcción de dichas instalaciones.

La principal dificultad está en el diseño del terreno.

Habiendo resuelto los problemas con la tierra, es posible resolver de manera consistente los problemas del registro estatal de derechos sobre objetos lineales.

A la luz de la legislación vigente, considero erróneo formar un solar bajo una instalación lineal, incluso en forma de gravámenes, con excepción de los casos en los que dicho solar se adjudique como parcela de pleno derecho para su transmisión en propiedad. o arrendamiento, y precisamente con el tipo de uso permitido para las comunicaciones de ingeniería.

Análisis experiencia extranjera(EE. UU., Inglaterra, Australia, Canadá, Alemania, Suecia) muestra que la servidumbre es uno de los derechos básicos de la tierra, asegurando la ubicación de las comunicaciones de ingeniería y transporte en ella: gasoductos, tuberías de agua y otras tuberías, líneas de comunicación, líneas eléctricas , etc., lo que asegura su rápido desarrollo, fácil acceso a recursos de la tierra.

Si volvemos a los casos de colocar un objeto lineal sobre tierras publicas, no dividido en parcelas, llegamos a la conclusión de que para establecer una servidumbre, primero es necesario formar una parcela, registrar los derechos sobre ella, y solo después de eso establecer una servidumbre.

El enfoque más exitoso debe reconocerse como el enfoque para mejorar las relaciones de servidumbre propuesto en el proyecto de Ley Federal "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la mejora de la regulación legal de la servidumbre", desarrollado por el Ministerio de Economía. Desarrollo de la Federación Rusa. Este proyecto de ley prevé una mejora integral de la legislación en esta área, contemplando enmiendas a los Códigos Civil, Territorial, Urbanístico, Forestal de la Federación Rusa y una serie de leyes federales. Prevé una regulación jurídica integral de las servidumbres, revela el contenido de una servidumbre como el derecho al uso limitado de la propiedad ajena. cosa inamovible, se da una clasificación de las servidumbres. Como resultado, se crearán reglas claras para el establecimiento, uso y terminación de las servidumbres privadas. Pero los principales cambios se proponen en el tema de la regulación de las servidumbres públicas. Una innovación fundamental es la posibilidad de establecer servidumbres públicas en relación con los terrenos para la colocación de líneas de comunicación y transmisión de energía, ductos y otras estructuras lineales. Se está introduciendo la posibilidad no sólo de la explotación y reparación de las instalaciones lineales existentes, sino también la posibilidad de construir otras nuevas en los términos de una servidumbre pública.

Es obvio que el problema descrito debe resolverse lo antes posible, ya que hoy en día el número formas legales el registro de derechos sobre objetos lineales es limitado. Enfoques uniformes entre teóricos del derecho, autoridades poder Ejecutivo y no hay gobiernos locales no solo en el territorio de la Federación Rusa, sino también en la región de Novosibirsk. Esto complica la facturación y el funcionamiento de las instalaciones lineales, conduce a la falta de control sobre la construcción de dichas instalaciones y priva a los presupuestos de los municipios de la base imponible.

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AGENCIA FEDERAL PARA LA EDUCACIÓN

ACADEMIA URAL DE SERVICIO PÚBLICO

Instituto Chelyabinsk (sucursal)

Departamento de Administración Estatal y Municipal

trabajo final de calificación

práctica y problemas de establecer parcelas de tierra para el registro catastral estatal en el departamento de Rosnedvizhimost sobre Región de Cheliábinsk

Cheliábinsk 2011

Introducción

Capítulo 1. El sistema de registro catastral de objetos de uso de la tierra en la Federación Rusa

1 Orígenes y formación del registro estatal de derechos sobre terrenos.

2 Características del registro de terrenos para el registro catastral estatal.

Capitulo 2

1 Análisis de las razones y el procedimiento para el registro de terrenos para el registro catastral en la región de Chelyabinsk

2 Problemas y formas de mejorar la configuración de parcelas de tierra en la GKU en la administración de Rosnedvizhimost para la región de Chelyabinsk

Conclusión

Lista de fuentes y literatura utilizadas

Aplicaciones

Introducción

El registro de derechos sobre parcelas de tierra se ha convertido en un problema urgente de la vida moderna. A la luz de las reformas administrativas y municipales, es relevante considerar los temas de registro de la propiedad de la tierra.

El derecho a disponer de los terrenos corresponde a sus propietarios o a las personas autorizadas por ellos, respecto de los cuales existen varias formas de adquirir derechos de dominio: reinscripción anterior derechos de pertenencia sobre terrenos, método administrativo y de derecho civil para adquirir derechos de propiedad. Cuestiones de propiedad, uso y disposición de la tierra, delimitación propiedad del Estado se refiere a la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus súbditos. A nivel federal y regional, un gran número de actos normativos que regulan la adquisición de bienes por parte de los ciudadanos y entidades legales parcelas de tierra

Actualmente, existen alrededor de 800 actos legislativos que regulan las relaciones territoriales en el país. Hasta hace poco tiempo, el término "catastro de tierras" se podía encontrar en alrededor de 8,2 mil actos jurídicos normativos, de los cuales alrededor de 4,3 mil se relacionan directamente con la legislación de tierras.

De conformidad con el art. 70 Código de tierra el registro catastral estatal de terrenos se lleva a cabo de acuerdo con el procedimiento establecido por la Ley Federal "Sobre el Catastro de Bienes Raíces del Estado".

Los terrenos son tipo especial propiedad, ya que "no son creados por el trabajo humano, sino que son asignados, formados a partir de la tierra como un recurso natural no creado y no consumible".

Los Códigos Civil y Agrario fijan por unanimidad la regla según la cual la aparición de un terreno en circulación sólo es posible después de que haya pasado el procedimiento de registro catastral estatal, ya que sólo después de eso se convierte en una cosa individualmente definida.

Así, la importancia fundamental del registro catastral estatal para la facturación radica en que sin registro catastral no existe solar como objeto inmobiliario. Por lo tanto, en la actualidad, la adquisición de derechos sobre terrenos, las transacciones con ellos y el registro estatal solo son posibles después del registro catastral estatal.

Durante bastante tiempo, desde el 2 de enero de 2000 hasta la actualidad, este proceso estuvo regulado por la Ley Federal "Sobre el Catastro de Tierras del Estado", pero el 24 de julio de 2007, la Ley Federal "Sobre el Catastro de Bienes Raíces del Estado" Se adoptó N 221-FZ, de acuerdo con el cual También está previsto llevar a cabo el registro de terrenos. Nueva ley entró en vigor el 1 de marzo de 2008, pero la pérdida de fuerza legal de la Ley "Sobre el Catastro de Tierras del Estado" aún se está considerando en el marco del proyecto de ley. Por lo tanto, de hecho actualmente existe una doble regulación del registro catastral de la tierra, que difícilmente puede ser valorada positivamente.

El problema del registro estatal de terrenos está siendo abordado actualmente por muchos expertos destacados en el campo del derecho y controlado por el gobierno. Así que Bocarov M.V. argumenta que para entender la dirección del movimiento para mejorar el catastro, es necesario aprender las lecciones de la aplicación de la Ley de Catastro de Tierras. Y se debe reconocer la primera lección de que la regla escrita en sí misma no se ejecuta, se necesitan enormes costos y esfuerzos organizativos, que son aún más importantes para lograr los objetivos de la ley que fijar estos objetivos en la ley misma. Utkin V. B. señala que la práctica de colocar terrenos en el registro catastral estatal indica la necesidad de modernizar todo el sistema de registro catastral. Sin embargo, a pesar de la abundancia de materiales sobre este tema en la prensa periódica, no existe una dirección única para mejorar el sistema de registro de terrenos para el registro catastral estatal. Todo ello da fe de la pertinencia del tema objeto de estudio y determina el objeto, materia, fines y objetivos del trabajo final de calificación.

El área temática fue el estudio de establecimiento de parcelas de tierra para el registro catastral estatal.

El objeto de este estudio es - las actividades de la Oficina de Rosnedvizhimost en la región de Chelyabinsk.

El propósito del trabajo de calificación final es formular las direcciones principales para mejorar este proceso basado en un análisis de la práctica y los problemas de establecer terrenos para el registro catastral estatal en el departamento de Rosnedvizhimost para la región de Chelyabinsk.

Para lograr este objetivo, fue necesario resolver las siguientes tareas:

Considere el concepto de "catastro de tierras"

Investigar la política de Estado en materia de formación de los poderes públicos que desarrollan actividades para la realización de registro de la Propiedad y determinar el lugar del Departamento de Rosnedvizhimost para la región de Chelyabinsk en el sistema de organismos estatales de registro catastral;

Analizar las características de establecer terrenos para el registro catastral en el Departamento de Rosnedvizhimost para la región de Chelyabinsk;

Identificar problemas en la organización del mantenimiento del catastro estatal de tierras

Para el logro de las metas y objetivos planteados se utilizó: el método de análisis, que permitió dividir el objeto en sus elementos constitutivos y estudiarlos por separado; el método de deducción, que permitía recoger hechos individuales y generalizarlos; método de modelación, que permitió partir de un modelo teórico construido por el legislador, así como de las ciencias naturales, técnico-jurídicas, métodos jurídicos comparados.

Las fuentes del estudio fueron las Leyes de la Federación Rusa, Decretos del Presidente de la Federación Rusa y resoluciones del Gobierno de Rusia, órdenes del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa, documentos reglamentarios de la Agencia Rosnedvizhimost, materiales de el archivo actual de la Administración Rosnedvizhimost para la Región de Chelyabinsk y la Institución Estatal Federal "Cámara Catastral de Tierras" para la Región de Chelyabinsk.

La base teórica del estudio fue el trabajo de científicos, ingenieros, administradores, economistas, agrimensores y abogados nacionales en el campo de la tecnología de la información, el catastro de la tierra, la gestión de la tierra, la regulación legal y económica de las relaciones de la tierra y la gestión de la tierra de las regiones y municipios. Recientemente, en los trabajos de varios científicos nacionales, se ha prestado cada vez más atención a la introducción de tecnologías de la información modernas en la creación y mejora de catastros.

Aspectos teóricos y metodológicos de la tecnología de la información en diversos campos. relaciones públicas, el papel y la importancia de la información están dedicados a los trabajos de muchos científicos y especialistas: M. G. Maltsev, E. V. Pakhomov, A. E. Saal, V. N. Tyushnyakov, G. A. Titorenko, V. B. Utkin, A. O. Homonenko AD, Tsygankov V.M.

El trabajo consta de una introducción, dos capítulos, una conclusión y una lista de referencias.

El primer capítulo revela el sistema de registro catastral de objetos de uso de la tierra en la Federación Rusa.

El segundo capítulo describe el procedimiento para mantener el catastro de tierras por parte de la Oficina de Rosnedvizhimost en la región de Chelyabinsk.

La importancia práctica del trabajo está determinada por su enfoque en la solución de problemas urgentes de la administración pública, la posibilidad real de utilizar los resultados obtenidos en las actividades de los órganos de registro catastral.

registro catastral de tierras del estado

Capítulo 1. El sistema catastralcontabilidad de los objetos de uso de la tierraEn la federación rusa

1.1 Orígenes y formación del registro estatal de derechos sobre terrenos

Los bienes inmuebles y sus elementos constituyentes son una forma de expresión de las características social, económica y legalmente significativas de la tierra y los objetos naturales relacionados, así como los creados artificialmente, a través de los cuales se lleva a cabo la regulación legal y económica de las relaciones territoriales y las relaciones con respecto a varios objetos.

La ley civil establece provisiones generales el régimen jurídico de los elementos del concepto de "bienes inmuebles", que se detallan y desarrollan en la legislación territorial, minera, forestal, hidráulica y urbanística.

En el Código Civil de la Federación Rusa en el párrafo 1 del art. 130 dada una definición tan general de bienes inmuebles: todo lo que está firmemente conectado por la tierra, los objetos, cuyo movimiento es imposible sin un daño desproporcionado a su propósito.

De esta definición se deduce que el terreno es la base del concepto de "bienes inmuebles". La tierra es el elemento primario y principal de los bienes inmuebles, cuyo significado y características determinan en gran medida el contenido de este concepto. En cuanto a todos los demás tipos de propiedad, se convierten en bienes inmuebles sólo en virtud de una fuerte conexión con la tierra.

En la parte 1 del art. 4 de la Ley "Sobre el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos" dice: "Los derechos de propiedad y otros derechos reales sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos están sujetos a registro estatal de conformidad con el art. Arte. 130, 131, 132 y 164 del Código Civil de la Federación de Rusia, con excepción de los derechos sobre aeronaves y embarcaciones marítimas, embarcaciones de navegación interior y objetos espaciales, así como la empresa como complejo inmobiliario. Junto con el registro estatal de los derechos reales sobre bienes inmuebles, los gravámenes de los derechos sobre los mismos, incluida la servidumbre, la hipoteca, la administración de fideicomisos, el arrendamiento, están sujetos al registro estatal (restricción).

Así, analizando legislación moderna, puede hacer la siguiente lista de bienes inmuebles, cuyos derechos están sujetos a registro estatal de conformidad con la Ley Federal "Sobre el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con los mismos":

terrenos, terrenos subterráneos, edificios, partes de edificios, estructuras, locales no residenciales, empresas como un complejo inmobiliario, edificios residenciales y sus partes, edificios residenciales con locales residenciales y no residenciales, apartamentos, partes de los mismos, locales de servicios, otros locales residenciales en edificios residenciales y otros edificios aptos para residencia permanente y temporal, habitaciones, casas de campo, casas de jardín, garajes, construcciones en curso.

El Código Civil de la Federación de Rusia (artículos 131, 164) consagra los siguientes derechos, que están sujetos a registro estatal: el derecho de propiedad, el derecho de gestión económica, el derecho de gestión operativa, el derecho de posesión heredable de por vida, el derecho de uso permanente, hipoteca, servidumbres. Algunos artículos del Código Civil y la Ley Federal "Sobre el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con él" también indican otros tipos de derechos sujetos a registro (por ejemplo, alquiler, administración de fideicomisos, etc.).

Así, el registro estatal es una norma imperativa de derecho civil, condición necesaria el surgimiento de los derechos reales y pasivos sobre bienes inmuebles.

El terreno debe ser individualizado, su tamaño, límites y ubicación deben ser determinados. Los límites territoriales de una parcela de tierra se determinan de la manera prescrita por la legislación de tierras, sobre la base de documentos emitidos al propietario por organismos estatales autorizados (cláusula 1, artículo 261 del Código Civil de la Federación Rusa).

El régimen jurídico de los terrenos adscritos a una u otra categoría de suelo se determina en la legislación agraria.

La definición del término "terreno" está consagrada en el Artículo 6 del Código de Tierras de la Federación Rusa y el Artículo 1 de la Ley Federal "Sobre el Catastro de Tierras del Estado" del 2 de enero de 2000. Un terreno es una parte del la superficie de la tierra (incluida la capa superficial del suelo), los límites, que se describen y certifican v a su debido tiempo por un organismo estatal autorizado, así como todo lo que se encuentre por encima y por debajo de la superficie del terreno, salvo disposición en contrario de las leyes federales sobre recursos del subsuelo, sobre uso del espacio aéreo y otras leyes federales.

La propiedad es el grado máximo posible del derecho de una persona (natural o jurídica) a la tierra. En principio, cualquier operación con la tierra (explotación económica, arrendamiento, enajenación, etc.) sólo puede realizarse con su consentimiento. El propietario tiene derecho a poseer, disponer y utilizar la tierra.

Antes de la adopción en 1994 del Código Civil, la tierra estaba excluida de la circulación civil. Esto quiere decir que la legislación civil establece las disposiciones generales del régimen de los solares como objeto de propiedad y objeto de diversas transacciones con ellos.

La definición del catastro estatal de tierras, como un sistema de información y documentos necesarios sobre el régimen legal de la tierra, apareció con el comienzo de la reforma agraria y se consagró en el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 25.08.1992 No 622 “Sobre la mejora del mantenimiento del catastro estatal de tierras en la Federación Rusa”.

De acuerdo con la Ley Federal del 01.02.2000 No. 28-FZ, el catastro estatal de tierras es un conjunto sistematizado de información documentada obtenida como resultado del registro estatal catastral de tierras., sobre la ubicación, el propósito y el estado legal de las tierras de la Federación Rusa e información sobre las zonas territoriales y la presencia de objetos ubicados en las parcelas y firmemente conectados con estas parcelas.

De conformidad con el apartado 2 del art. 6 del Código de Tierras de la Federación Rusa, una parcela de tierra es una parte de la superficie de la tierra, cuyos límites se describen y certifican de la manera prescrita.

Las disposiciones del Código Civil de la Federación Rusa establecen que los límites territoriales del sitio se determinan de la manera prescrita por la legislación sobre tierras (cláusula 1, artículo 261 del Código Civil de la Federación Rusa).

Según el art. 1 de la Ley "Sobre el Catastro de Tierras del Estado", el registro catastral estatal consiste en la descripción e individualización de los terrenos, como resultado de lo cual cada uno de ellos recibe características tales que le permiten distinguirse inequívocamente de otros terrenos y para llevar a cabo su evaluación cualitativa y económica.

El procedimiento para establecer los límites de las parcelas está determinado por la Ley Federal del 18 de junio de 2001 No. 78-FZ "Sobre la administración de tierras".

De acuerdo con las disposiciones de dicha ley, las medidas para determinar la ubicación y los límites de un terreno en el terreno se denominan agrimensura.

El papel del registro catastral de terrenos radica en el hecho de que los límites del sitio como objeto natural son condicionales, subjetivos, por lo tanto, sin registro catastral, no hay objeto de relaciones de propiedad.

Terreno como objeto derechos civiles es como está registrado en el Registro Estatal Unificado de Tierras.

El momento de ocurrencia o el momento de terminación de la existencia de un terreno como objeto de registro catastral estatal dentro de los límites correspondientes es la fecha de hacer la inscripción correspondiente en el Registro Estatal Unificado de Tierras (inciso 2, artículo 14 de la Ley de Catastro de la Tierra). Por lo tanto, el significado legal del registro catastral radica en la formación de un objeto de relaciones legales civiles: una parcela de tierra.

objetos de registro catastral estatal, determinado por la ley N 221-FZ, son solares, edificios y estructuras, objetos no terminados por construcción, locales, cosas complejas, zonas territoriales y funcionales, zonas con condiciones especiales para el uso del territorio.

En los casos de cambio de linderos, otorgamiento y retiro de parcelas, determinación de linderos de partes de parcelas de uso restringido en sin fallar la gestión de la tierra está en marcha.

Antes del registro catastral estatal, es necesario realizar un levantamiento topográfico (inciso 1, artículo 17, inciso 2, artículo 19 de la Ley de Catastro de Tierras).

Así, el catastro de tierras atiende, en primer lugar, a los intereses públicos del Estado en cuanto al uso racional y la protección de los recursos territoriales del país.

Pero como señalan acertadamente los investigadores, no menos papel importante, incluso para el Estado, desempeña el catastro de la tierra para los intereses y fines privados de los propietarios, usuarios de la tierra, terratenientes y arrendatarios de la tierra.

Por lo tanto, cualquier persona jurídica y persona que celebre una transacción, cuyo objeto es un terreno y los bienes inmuebles ubicados en él, no puede hacerlo de manera competente y rentable sin recibir información confiable sobre la valoración catastral de esta propiedad de los organismos que realizan el catastro de tierras. registro parcela de tierra, derechos legales su dueño, servidumbres y demás gravámenes y características estatus legal objeto elegido de la transacción.

En caso de disputas de tierras, los documentos del catastro de tierras (artículo 13 de la Ley) sirven como base objetiva para que los tribunales tomen la decisión correcta en un caso particular.

Así, se puede resumir que se mantiene el catastro estatal de tierras para asegurar la implementación política pública el uso y la gestión eficientes y racionales de los recursos de la tierra y otros bienes inmuebles en aras de fortalecer la economía nacional, mejorar el bienestar de los ciudadanos, garantizar garantías estatales derechos de propiedad y otros derechos reales sobre bienes inmuebles, la formación de una fuente completa y confiable de información sobre bienes inmuebles, así como para mejorar servicios públicos prestados a organizaciones y ciudadanos, autoridades estatales y gobiernos locales.

De conformidad con la orden del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de fecha 20.09.2004. No. 255 "Sobre la Aprobación de la Estructura de los Órganos Territoriales de la Agencia Federal de Catastro de Bienes Raíces" aprobó la estructura y renombró los órganos territoriales - comités de recursos de tierras y administración de tierras, así como servicios de catastro de tierras servicio federal del catastro de tierras de Rusia a los órganos territoriales - administraciones agencia Federal catastro inmobiliario (departamento de Rosnedvizhimost). Las principales funciones, poderes y organización de las actividades de los órganos territoriales de la Agencia Federal para el Catastro de Bienes Raíces están determinados por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 08.04.2004. N° 202 “Problemas de la Agencia Federal para el Catastro de Objetos Inmobiliarios” y Decreto del Gobierno del 19.08.2004 N° 418 “Sobre la Aprobación del Reglamento de la Agencia Federal del Catastro de Bienes Raíces”. El sistema creado hasta la fecha organismos federales el poder ejecutivo en el campo del registro catastral estatal se muestra en la fig. 1 (Apéndice 1).

Así, el catastro de tierras es necesario en interés de la sociedad y del Estado. Creado en el país marco legal y un sistema de autoridades para la implementación efectiva de los intereses públicos y privados en el campo del catastro de tierras. El Departamento de Rosnedvizhimost en la Región de Chelyabinsk es un organismo territorial del poder ejecutivo federal que desempeña funciones en la Región de Chelyabinsk para la provisión de servicios públicos, administración de propiedades estatales, así como funciones de aplicación de la ley en el campo del mantenimiento de un catastro de bienes raíces , gestión de suelo, inventario de bienes inmuebles, tasación catastral estatal de suelos, tasación de otros objetos inmobiliarios y seguimiento estatal de suelos. La Administración ejerce sus competencias a través de un sistema de departamentos territoriales en los municipios (distritos urbanos y distritos municipales).

1.2 Características de diseñoterrenos para registro catastral estatal

De acuerdo con la Ley Federal "Sobre el Catastro Estatal de Bienes Raíces", el catastro estatal de bienes raíces es un conjunto sistematizado de información sobre bienes inmuebles, sobre el paso de la Frontera Estatal de la Federación Rusa, sobre las fronteras entre las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los límites de los municipios, los límites asentamientos, sobre zonas territoriales, zonas con condiciones especiales uso de territorios, sobre la base geodésica y cartográfica del Comité de Bienes del Estado y la división catastral del territorio de la Federación de Rusia y consta de secciones que contienen dicha información:

) registro de objetos inmobiliarios;

) expedientes catastrales;

) mapas catastrales.

El registro catastral de la tierra se lleva a cabo de conformidad con la Ley Federal del 24 de julio de 2007 N 221-FZ "Sobre el Catastro de Bienes Raíces del Estado". Esta Ley Federal regula las relaciones que surgen en relación con el mantenimiento del catastro inmobiliario estatal, la implementación del registro catastral estatal de bienes inmuebles y las actividades catastrales (relaciones catastrales).

La principal consecuencia jurídica de la aprobación de la Ley Federal "Sobre el Catastro Estatal de Bienes Raíces" fue la unificación de dos sistemas contables: registro catastral de terrenos y registro técnico de edificios y estructuras.

El registro de la propiedad está compuesto por:

) registros de bienes inmuebles de los distritos catastrales, que se mantienen en medios electrónicos;

) formularios de registros estatales de tierras de regiones catastrales que contienen información sobre terrenos previamente registrados, y registros de registro de números catastrales de regiones catastrales en papel.

Los registros se crean sobre la base de los registros estatales de tierras de los distritos catastrales en medios electrónicos, que son parte integral del Registro Estatal Unificado de Tierras.

La información catastral en el registro está contenida en forma de texto y se agrupa de acuerdo con las siguientes entradas:

sobre bienes inmuebles ubicados en el territorio del distrito catastral;

en el paso de la Frontera Estatal de la Federación Rusa;

en las fronteras entre los súbditos de la Federación Rusa;

en los límites de los municipios;

en los límites de los asentamientos;

sobre zonas territoriales y zonas con condiciones especiales para el uso de territorios;

sobre la división catastral del territorio del distrito catastral;

sobre los fundamentos cartográficos y geodésicos del catastro.

Cada objeto inmobiliario, cuya información se ingresa en el catastro estatal de bienes raíces, tiene un número de registro estatal que no se repite en el tiempo y en el territorio de la Federación Rusa. Los números catastrales son asignados a bienes inmuebles por la autoridad de registro catastral. Para asignar números catastrales a objetos inmobiliarios, la autoridad de registro catastral lleva a cabo una división catastral del territorio de la Federación Rusa en distritos catastrales, regiones catastrales y barrios catastrales (unidades de división catastral).

La siguiente información sobre las características únicas de la propiedad se ingresa en el catastro de bienes raíces del estado:

) tipo de objeto inmobiliario (parcela, edificio, estructura, local, construcción en curso);

) número catastral y fecha de entrada de este número catastral en el catastro estatal de bienes raíces;

) descripción de la ubicación de los linderos de la propiedad, si la propiedad es un terreno;

) una descripción de la ubicación del objeto inmobiliario en el terreno, si el objeto inmobiliario es un edificio, una estructura o un objeto de construcción en progreso;

) el número catastral del edificio o estructura en el que se encuentra el local, el número del piso en el que se encuentra este local (si hay varios pisos), una descripción de la ubicación de este local dentro de este piso, o dentro de el edificio o estructura, o la parte correspondiente del edificio o estructura, si el objeto del inmueble es una habitación;

) el área determinada teniendo en cuenta los requisitos establecidos conforme a esta Ley Federal, si el objeto inmobiliario es un terreno, edificio o local.

De conformidad con el párrafo 1 del Artículo 7 de la Ley Federal del 2 de enero de 2000 No. 28-FZ "Sobre el Catastro de Tierras del Estado", todas las parcelas de tierra ubicadas en el territorio de la Federación Rusa están sujetas a registro catastral, independientemente de la forma de propiedad, finalidad prevista y uso permitido. El registro estatal se lleva a cabo en la ubicación de una parcela de tierra en particular. El método de registro catastral estatal es el mismo en toda la Federación Rusa. El registro catastral estatal de terrenos va acompañado de la asignación de un número catastral a cada terreno.

El procedimiento para realizar el registro catastral estatal de terrenos está determinado por el artículo 19 de la Ley Federal 28-FZ e incluye la verificación de los documentos presentados por los solicitantes, la compilación de descripciones de terrenos en el Registro Estatal Unificado de Tierras, la asignación de números catastrales y la elaboración de mapas catastrales. (planos) de terrenos.

Para poner un terreno en el registro catastral estatal, se deben presentar los siguientes documentos:

Una solicitud que debe contener una solicitud de registro catastral estatal del terreno y la emisión de un plan catastral para el terreno (se adjunta el formulario de solicitud - Apéndice 1);

Títulos de propiedad de la tierra;

Documentos sobre agrimensura. Los requisitos para la ejecución de documentos sobre agrimensura están establecidos por la orden de Roszemkadastr del 2 de octubre de 2002 No. 327.

La recepción de solicitudes de registro catastral estatal de terrenos se confirma mediante las entradas correspondientes en el libro de registro de documentos y la emisión de recibos a los solicitantes al recibir los documentos pertinentes (cláusula 5, artículo 19 de la Ley Federal "Sobre el Estado Catastro de Tierras").

El registro catastral estatal de terrenos se lleva a cabo dentro de un mes a partir de la fecha de presentación de una solicitud de registro catastral estatal de un determinado terreno (cláusula 7, artículo 19 de la Ley Federal "Sobre el Catastro de Tierras del Estado").

De acuerdo con el Artículo 25 del Código de Tierras de la Federación Rusa, los documentos de título de una parcela de tierra incluyen aquellos documentos que establecen los motivos para el surgimiento de derechos y obligaciones civiles, redactados teniendo en cuenta los requisitos (características) de la legislación de tierras. La lista de dichos motivos se especifica en el artículo 8 del Código Civil de la Federación Rusa. Dichos motivos incluyen, por ejemplo, decisiones de autoridades estatales o gobiernos locales para establecer derechos sobre una parcela de tierra, juicios, transacciones, así como la transferencia de derechos sobre un terreno como resultado de una transacción con un objeto inmobiliario (edificio, estructura, estructura). Al mismo tiempo, el comprador de un edificio, estructura, estructura adquiere el derecho de usar la parcela de tierra que ocupa este inmueble y es necesaria para su uso en los mismos términos que el vendedor de bienes raíces.

Los documentos sobre agrimensura proporcionados para incluir terrenos en el registro catastral estatal, así como para ingresar en el catastro estatal de tierras información actualizada sobre terrenos previamente registrados, se redactan en forma de descripciones de terrenos.

La descripción de las parcelas es un documento redactado sobre la base de materiales topográficos aprobados por un especialista del departamento territorial del municipio de la Oficina de Rosnedvizhimost en la región de Chelyabinsk. La descripción debe contener información sobre la ubicación, el área, la categoría del terreno y el uso permitido de los terrenos, así como una descripción de los límites de los terrenos y sus partes individuales.

Como resultado del registro catastral estatal de terrenos, los solicitantes reciben mapas catastrales debidamente certificados (planos) de terrenos (KPZU).

El plano catastral de un terreno (KPZU) es un documento único que consta de secciones diseñadas para reflejar ciertos grupos de características de un terreno registrado en el registro catastral estatal. El número de copias fabricadas del KPZU que tienen el mismo efecto legal, lo determina el solicitante. Para el registro estatal de derechos sobre parcelas de tierra recién formadas, el KPZU se realiza en al menos dos copias.

No se cobra ninguna tarifa por realizar el registro catastral estatal de terrenos.

De conformidad con el párrafo 1 del Artículo 8 de la Ley Federal "Sobre el Catastro de Tierras del Estado", la información del catastro de tierras del estado está abierta, con la excepción de la información clasificada por la legislación de la Federación Rusa como de acceso restringido.

Los motivos para la suspensión del registro catastral estatal de terrenos o la negativa a realizar el registro catastral estatal de terrenos están previstos en el artículo 20 de la Ley Federal "Sobre el catastro estatal de terrenos":

Si los documentos presentados a los organismos encargados del mantenimiento del catastro estatal de terrenos no contienen la información necesaria para realizar el registro estatal catastral de terrenos, o si dicha información es contradictoria, el registro estatal catastral de terrenos se suspende y el solicitantes inmediatamente escribiendo notificado de la suspensión de dicha contabilidad con la justificación de estas decisiones, salvo el caso previsto en el párrafo 6.1 del artículo 19 de esta Ley Federal.

(modificado por la Ley Federal N° 93-FZ del 30 de junio de 2006)

El registro estatal catastral de terrenos podrá suspenderse por no más de un mes.

Si dentro del período especificado, el solicitante no elimina las razones de la suspensión del registro catastral estatal de la parcela, se le enviará una negativa por escrito para realizar el registro catastral estatal de la parcela.

El registro catastral estatal de terrenos debe rechazarse si:

una persona indebida presentó una solicitud de registro catastral estatal de terrenos;

los documentos presentados a los organismos encargados del mantenimiento del catastro estatal de tierras con el fin de realizar el registro estatal catastral de terrenos no cumplen en forma o contenido con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa;

al inspeccionar terrenos, respecto de los cuales se debe llevar a cabo el registro catastral estatal de terrenos, se violan los derechos de los usuarios de terrenos adyacentes;

el área de la parcela, respecto de la cual se debe realizar el registro catastral estatal de parcelas, es inferior al tamaño mínimo establecido de acuerdo con la normativa actos legales sujetos de la Federación Rusa o actos legales regulatorios de los gobiernos locales para tierras de varios propósitos designados y uso permitido;

el área especificada de la parcela de tierra contenida en los documentos topográficos excede el área especificada en el documento de título para dicha parcela de tierra en más de talla minima, establecido de conformidad con los actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa o los actos legales reglamentarios de los gobiernos locales para tierras de diversos propósitos designados y usos permitidos.

(párrafo introducido por la Ley Federal N° 93-FZ del 30 de junio de 2006)

La decisión de negarse a realizar el registro catastral estatal de terrenos se enviará a los solicitantes por escrito dentro de los cinco días, indicando las razones de tal negativa.

La negativa a realizar el registro catastral estatal de terrenos o la evasión del organismo pertinente de realizar el registro catastral estatal de terrenos puede ser apelada por las partes interesadas ante un tribunal, un tribunal de arbitraje.

Así, a pesar de la aparente sencillez y claridad de las actuaciones contables (sólo tres artículos en la Ley) reglas establecidas eran bastante aceptables para la construcción inicial del sistema de catastro de tierras. En la práctica, sin embargo, resultó que no siempre es posible identificar las reglas para contabilizar un terreno, teniendo en cuenta el terreno formado; en varios casos, se requirió tener en cuenta los cambios en las características individuales de un terreno sin una nueva descripción geodésica del mismo (teniendo en cuenta las características modificadas del terreno).

Capitulo 2

.1 Análisis de las razones y el procedimiento para el registro de terrenos para el registro catastral en la región de Chelyabinsk

Actualmente, es posible registrar una parcela de tierra de dos formas: ordinaria y simplificada.

Para registrar un terreno de manera simplificada, es necesario establecer el momento en que comenzó el uso del terreno, antes de la entrada en vigor del Código de Tierras de la Federación Rusa (29 de octubre de 2001), así como el propósito de usar la parcela de tierra - mantener una subsidiaria personal, economía de la dacha, jardinería, horticultura, garaje individual o construcción de viviendas individuales.

Con el fin de simplificar la interacción entre los organismos que gestionan los recursos de la tierra en Rusia, desde junio de 2009 el Servicio de Registro Federal, la Agencia Federal de Geodesia y Cartografía, la Agencia Federal de Reservas Estatales, así como la Agencia Federal de Catastro de Bienes Raíces Los objetos se han transformado en el Servicio Federal de Registro Estatal, Catastro y Cartografía y la Agencia Federal de Reservas Estatales.

La solicitud de registro catastral y los documentos necesarios para el registro catastral son presentados por el solicitante o su representante (actuando sobre la base de un poder notarial) en persona o, por ejemplo, por correo (en este caso, la autenticidad de la firma debe ser certificada por un notario). Si los derechos surgen sobre la base de una transacción certificada notarialmente u otra acción notarial realizada por un notario, una solicitud de registro estatal de un derecho puede ser presentada por un notario que haya realizado la acción notarial correspondiente; en el futuro, puede recibir un certificado de propiedad. Proporcionar pasaporte catastral de un terreno consiste en la preparación de un extracto del Registro Estatal Unificado de Tierras, lo que no significa que el registro contenga información sobre el terreno que se está elaborando.

La realización de levantamientos topográficos sin armonizar los límites con los terrenos adyacentes en el futuro conduce a una serie de consecuencias legales desagradables. Al mismo tiempo, no está permitido exigir documentos adicionales del solicitante del registro estatal del derecho de un ciudadano a un terreno de manera simplificada.

Surge naturalmente la pregunta: ¿quién debe solicitar la aprobación?

La situación es ambigua cuando la información contenida en el plano catastral y el documento de título sobre el área del terreno no coinciden. Por un lado, se fija normativamente (cláusula 4, artículo 25.2 de la Ley N 122-FZ) que esto no debe ser un obstáculo para el registro estatal de derechos, por otro lado, no indica cuánto terreno debe ingresarse en el catastro de bienes raíces del estado en caso de discrepancia entre los datos en el documento de título y el pasaporte catastral.

La mayoría de los ciudadanos que compraron terrenos antes de 1999 no cuentan con planos catastrales, ya que antes de 1999 los terrenos se entregaban de manera acelerada y en base estatal datos, no se ingresó información completa sobre ellos (en particular, no se indicó información exacta sobre la ubicación de sus fronteras).

En una disputa por los límites de un terreno, el hecho de involucrar a un ingeniero catastral no es de poca importancia. Sin embargo, sus derechos y obligaciones, especificados en el Capítulo 4 "Actividades catastrales" de la ley anterior, parecen ser controvertidos y están sujetos a aclaración. De hecho, el trabajo de la tierra catastral realizado por un ingeniero catastral se rige por las normas del Capítulo 37 del Código Civil de la Federación de Rusia "Contrato".

Por lo tanto, los ciudadanos se enfrentan a una situación en la que, a su cargo, es necesario realizar un levantamiento topográfico (realizando cambios en la información del catastro estatal de bienes raíces) para varios terrenos. En caso de negativa a aclarar los límites debido a que el área del sitio es realmente más grande que la registrada en el catastro estatal de bienes raíces, o la violación del procedimiento para coordinar la ubicación de los límites de las parcelas de tierra adyacentes, los cambios en el registro serán hacerse sólo sobre la base de una decisión judicial.

La carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia "Sobre la eliminación de inconsistencias en la ubicación de los límites de las parcelas" proporciona explicaciones para corregir errores catastrales y técnicos.

Si el motivo para cruzar las fronteras es un error técnico identificado por la autoridad de registro catastral, se elimina sin una decisión de suspender el registro estatal de derechos sobre dicha propiedad. Si el motivo del cruce de fronteras es un error cometido por el ingeniero catastral al realizar obras catastrales en relación con un terreno cuyo registro catastral se realizó después de la entrada en vigor de la Ley del Catastro, se define como un error catastral en la información y también es objeto de corrección solo en base a una decisión judicial.

Sin embargo, no siempre es posible restaurar los límites "correctos" de la parcela de tierra en los tribunales.

En consecuencia, lo que prevalece en periodo de transicion» La situación puede conducir al “corte” generalizado de partes de terrenos adyacentes, así como a un aumento significativo en el período de registro de los derechos de propiedad. En este sentido, en nuestra opinión, sería aconsejable fijar en el Código Civil de la Federación Rusa, así como en la Ley Federal "Sobre el Catastro de Bienes Raíces del Estado" para tales situaciones discutibles, la prioridad en el establecimiento de los límites de el "primer" propietario, ya que en relación con su solar en los primeros trámites registrales se realizaron. El criterio para determinar la "primacía" del establecimiento del derecho debe ser el momento de presentar una solicitud ante la autoridad de registro (cláusula 2, artículo 223 del Código Civil de la Federación Rusa).

Tales disputas deben ser excluidas por el procedimiento para la elaboración, aprobación y aprobación de planes para la ubicación de terrenos previstos por la Ley. Este procedimiento se lleva a cabo sobre la base de una solicitud de ciudadanos, personas jurídicas o entidades autorizadas para enajenar terrenos, presentada al Comité de Recursos Territoriales. La solicitud va acompañada de un levantamiento topográfico y geodésico del terreno en soporte papel y electrónico, que permite determinar la ubicación del terreno solicitado.

El Comité de Recursos Territoriales envía una solicitud a la Institución del Estado Federal "Cámara Catastral de Tierras" para la provisión de un plano catastral o un mapa catastral del territorio correspondiente. Luego este Comité hace un esquema de solares ubicados en el cuartel catastral o plano catastral. La Comisión de Arquitectura y Urbanismo considera el proyecto, indica la zona territorial, el tipo de uso permitido del terreno y lo aprueba estampando la firma de aprobación del Presidente de la Comisión de Arquitectura y Urbanismo al proyecto.

La ubicación de los límites de los terrenos está sujeta a un acuerdo obligatorio con los propietarios o usuarios de terrenos de terrenos adyacentes solo cuando se realizan trabajos catastrales, se trabaja en la preparación de documentos para la presentación a la autoridad de registro catastral de una solicitud de contabilidad de cambios en uno de los parcelas de tierra en relación con la aclaración de la ubicación de sus límites (artículo 39 de la Ley N 221-FZ). De la norma del apartado 3 del art. 39 de esta Ley, se sigue que la solicitud de aprobación debe ser presentada por los propietarios, propietarios, usuarios de terrenos, o en nombre de los propietarios, sus representantes, actuando en virtud de autorización basada en poder notarial. Por lo tanto, al registrar el derecho de propiedad, no se requiere la aprobación obligatoria. La ley tampoco define quién asume la carga de pagar los servicios de límites adicionales cuando se aclaran los límites del sitio. No se ha establecido la responsabilidad de los órganos y organismos que realizan el registro y registro catastral de solares. Por lo tanto, la persona interesada puede reembolsar los gastos incurridos únicamente sobre la base de una decisión judicial.

Por lo tanto, es aconsejable complementar el Artículo 25.2 "Peculiaridades del registro estatal del derecho de propiedad de un ciudadano a una parcela de tierra proporcionada para subsidiaria personal, agricultura de dacha, jardinería, jardinería, garaje individual o construcción de vivienda individual" de la Ley N 122-FZ con cláusula 4.1 sobre la obligación de coordinar los límites de un terreno, por ejemplo, por parte de un organismo que lleva a cabo la agrimensura a expensas del solicitante o de forma gratuita, así como obligar a los organismos y organizaciones que llevan a cabo la contabilidad técnica y (o) inventario técnico que han cometido un error técnico que dio lugar a la entrada de información falsa en el catastro de bienes raíces del estado, a su cargo trabajan para eliminarlos.

En caso de cruce de frontera asociado a la presencia de un error en la ubicación del límite de un terreno registrado previamente, la autoridad de registro catastral debe decidir suspender la implementación del registro catastral estatal e incluir en esta decisión sus recomendaciones sobre la finalización el plan topográfico presentado. Aunque en relación con ciertas categorías de terrenos (previstos para subsidiaria personal, agricultura de dacha, jardinería, jardinería, garaje individual o construcción de viviendas individuales), no se puede tomar tal decisión. En relación con los terrenos no destinados a los fines enumerados, no hay posibilidad de registrar el derecho en absoluto si hay discrepancias en el documento de título y el plano catastral (pasaporte), lo que también viola los derechos de un círculo indefinido de usuarios de la tierra. y terratenientes.

El uso permitido de la tierra juega un papel muy importante para sus propietarios. A menudo, al ejercer sus derechos de erigir edificios, edificios, estructuras en un terreno, los ciudadanos ignoran las reglas aplicables a la construcción de estos objetos inmobiliarios con respecto al uso previsto de los terrenos en sí. Por lo tanto, las violaciones de la legislación ambiental a menudo se encuentran en los territorios de las zonas de protección de agua y las tierras del fondo forestal.

En la región de Chelyabinsk, se aplica la práctica de asignar tierras agrícolas para viviendas individuales y construcción de cabañas de verano. El problema radica en la formulación confusa de conceptos tales como “edificio residencial” (parte 2, artículo 16 Código de vivienda Federación Rusa) y “edificio residencial”, y algunos términos utilizados en el diseño y la documentación del permiso inicial, opiniones de expertos, no tienen ninguna definición legal (“casa de campo”, “pueblo de cabañas”, “pueblo de dacha”).

Por lo tanto, al indicar incorrectamente en los documentos los bienes inmuebles construidos en el terreno, uno puede encontrar un problema al registrar los derechos tanto sobre el terreno como sobre el edificio (que era una construcción no autorizada antes del registro).

El procedimiento simplificado para registrar el derecho de propiedad también implica un período más corto para registrar el derecho a una parcela de tierra. Debe tomar 10 días hábiles para preparar un extracto del registro, independientemente de la presencia o ausencia de información en él, ya que la obligación de asegurar la entrada de dicha información en el registro recae en la autoridad de registro catastral (cláusula 8, artículo 14 , inciso 6, artículo 45 de la Ley N 221-FZ). Las autoridades estatales, los órganos de autogobierno local, los órganos y las organizaciones de contabilidad técnica estatal y (o) inventario técnico deberán presentar a la autoridad de registro catastral a petición de esta, de forma gratuita, toda la información y copias de los documentos que tengan sobre la propiedad en cuestión dentro de un plazo no mayor de cinco días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de dicha solicitud. Al mismo tiempo, el cuerpo legal establece el procedimiento y los términos para enviar las solicitudes especificadas por parte de la autoridad de registro catastral, el procedimiento para incluir la información y los documentos previstos en esta parte en las secciones relevantes del catastro estatal de bienes raíces. regulación en materia de relaciones catastrales. Esto, a su vez, podrá aumentar el plazo para el registro de la propiedad por tiempo indefinido.

Si sigue el procedimiento establecido por las leyes federales, para legalizar los derechos sobre una parcela de jardín y bienes inmuebles, el jardinero está obligado a visitar, y más de una vez (ya que existe un procedimiento declarativo para obtener certificados y documentos en todos los casos), 11 organismos y servicios, recogen 14 certificados, aprobaciones, permisos y documentos, pasan 28 días en colas y pagan varias estructuras de 15 a 20 mil rublos.

Además, para obtener un pasaporte técnico requerido para el registro estatal de derechos a casa de jardin, un ciudadano debe presentar una solicitud a la Oficina de Inventario Técnico (BTI), luego, en el día señalado, entregar a los especialistas de estos organismos al terreno para realizar las mediciones apropiadas, y solo después de eso recibir certificado técnico en el BTI. En la práctica, este procedimiento se extiende por 3 meses o más. Un ciudadano deberá visitar las autoridades de BTI al menos 3 veces y pagar el costo de sus servicios por un monto de 4-6 mil rublos. Para obtener un plano catastral para una parcela de tierra, es necesario llevar a cabo acciones similares, pero solo con la participación de otros organismos: visitar una organización privada de gestión de tierras 3 veces para redactar y recibir un proyecto para los límites de una parcela de jardín y pagar por sus servicios por un monto de 8 a 12 mil rublos; 2 visitas al departamento de distrito (comité de tierras) de la Agencia Federal de Catastro de Bienes Raíces (Rosnedvizhimost) para aprobar los límites preliminares de la parcela del jardín y 2 veces a la cámara catastral regional para registrar la parcela del jardín para el registro catastral.

De acuerdo con el artículo 55 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, un ciudadano debe adjuntar a una solicitud de permiso para poner en funcionamiento un objeto plano urbano de un terreno, solo las autoridades de arquitectura pueden completarlo, un permiso de construcción (la emisión de un permiso de construcción está regulada por el Artículo 51 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa, según el cual se deben presentar 6 documentos, incluido un maestro plan para ingeniería y redes de soporte técnico, un proyecto para organizar la construcción de un objeto, una conclusión experiencia estatal documentación del proyecto, el esquema de la organización de la planificación del terreno, etc.), el acto de aceptación del objeto (adoptado por la comisión), la conclusión de los órganos Gosstroynadzor y Gospozharnadzor, un documento que confirma el cumplimiento del objeto construido con el requisitos de los reglamentos tcnicos.

El plano de deslinde preparado se presenta a la Cámara Catastral de Tierras para el registro catastral estatal, y se emite un pasaporte catastral del terreno en un plazo no superior a 20 días hábiles.

Luego se otorgan 14 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud y todos los documentos necesarios a la Oficina del Servicio de Registro Federal para el registro de los derechos de propiedad. Así, en promedio, el período de registro de los derechos de propiedad debería tomar de uno y medio a dos meses.

Al mismo tiempo, la preparación de los documentos para su presentación a la autoridad de registro suele ocupar la mayor parte del tiempo dedicado al registro de los derechos de propiedad. Para el procedimiento habitual para el registro de propiedad de una parcela de tierra (Anexo 2) de una asociación de horticultura, horticultura o dacha, es necesario presentar una copia del proyecto para organizar y desarrollar el territorio de la asociación u otro documento que indique el distribución de parcelas. Sobre la base del proyecto de desarrollo, un ciudadano realiza (dibuja) de forma independiente una descripción de la ubicación del terreno, indicando en detalle la ubicación del sitio en relación con los edificios capitales, carreteras, bosques, líneas eléctricas, embalses, si es posible . Luego, en la junta de la sociedad, recibe una conclusión, que indica a quién está asignado el terreno y confirma el cumplimiento de la descripción de la ubicación del terreno hecha por el ciudadano con su uso real. Después de eso, debe presentar una solicitud al Comité de Gestión de la Propiedad de la Región de Chelyabinsk con una solicitud y los documentos recopilados para la adquisición de un terreno de forma gratuita. Si, de acuerdo con la ley federal, se puede proporcionar una parcela de tierra para propiedad privada, el Comité de Gestión de la Propiedad de la Región de Chelyabinsk emite dicha orden.

A continuación, póngase en contacto con cualquier organización especializada para la realización de trabajos catastrales y elaboración de un plano topográfico. El ciudadano envía el plano de límites preparado con la solicitud a la Cámara Catastral de Tierras para el registro catastral y la obtención de un pasaporte catastral. El pasaporte catastral del terreno y la decisión de otorgar el terreno se presentan al Servicio de Registro Federal para el registro de la propiedad.

Así, difícilmente puede decirse que el procedimiento simplificado para el registro de la propiedad de un terreno simplifica mucho este procedimiento. Es imposible resolver los problemas de registro del derecho de propiedad sobre terrenos, solo regulando con más detalle el procedimiento para el trabajo de varias autoridades estatales. Un procedimiento largo, confuso y generalmente mal acordado da lugar a muchas disputas, en particular con respecto a los límites de la tierra. En este sentido, el principio de ventanilla única, declarado en el Concepto de Reforma Administrativa en la Federación Rusa, no solo reducirá el período para obtener servicios públicos, sino que también debería anular posibles disputas sobre los derechos violados de los propietarios de terrenos adyacentes. parcelas

Indudablemente base normativa, que regula el procedimiento de otorgamiento de terrenos en propiedad, requiere mejoras adicionales. Sin embargo, los cambios estructurales en los órganos estatales tendientes a formar gestión eficaz tanto terrenos en general como inmuebles, inmuebles. Junto con esto, debe tenerse en cuenta que en el proceso de funcionamiento del aparato administrativo se produce una especie de integración interna de todos los elementos del contenido de sus actividades. Así, un cambio en las funciones gerenciales en su implementación está asociado con cambios simultáneos en todas las demás características sustantivas y formales de la actividad gerencial.

El surgimiento de nuevas funciones, los cambios en la estructura funcional requieren un análisis cuidadoso en términos de determinar la necesidad de hacer los ajustes apropiados al mecanismo organizacional. También debe tenerse en cuenta que el mecanismo organizativo en sí mismo es una entidad muy compleja, donde todos los componentes están interconectados y son interdependientes. En consecuencia, los cambios que se introducen en uno de los componentes del mecanismo organizativo requieren inevitablemente cambios posteriores en otros.

Así, hoy en día todos los usuarios de la tierra, sin excepción, están obligados a decidir sobre qué derecho pretenden seguir usando las parcelas anteriormente otorgadas: sobre el derecho de arrendamiento o sobre el derecho de propiedad, y formalizar debidamente sus derechos de acuerdo con las reglas establecidas por la Artículo 36 del Código de Tierras.

Sin embargo, la Ley Federal "Sobre la Promulgación del Código de Tierras de la Federación Rusa" No. 137-FZ diferencia este derecho para personas físicas y jurídicas.

Según el inciso 2 del artículo 3 de dicha ley, las personas jurídicas están obligadas a volver a registrar el derecho de uso permanente (perpetuo) de terrenos por el derecho a arrendar terrenos o adquirir terrenos en propiedad antes del 1 de enero de 2010.

En cuanto a individuos El inciso 3 del mismo artículo establece que el registro de las parcelas de tierra previamente otorgadas a ellos para uso permanente (perpetuo), posesión hereditaria de por vida, en los casos establecidos por la legislación agraria, no se limita a un período de tiempo en propiedad de los ciudadanos. .

Esta redacción permite una variedad de interpretaciones.

Por un lado, el artículo no establece plazo alguno para la inscripción de solares en propiedad de los ciudadanos. Por otra parte, el plazo no se limita sólo en los casos establecidos por la ley, y estos casos están ausentes en la legislación agraria vigente. Además, la ley no contempla ninguna consecuencia para los ciudadanos que no registren terrenos usados como propiedad.

De este modo, legislatura actual no contiene una respuesta exacta a la pregunta de si los ciudadanos están o no obligados a volver a registrar los terrenos en su uso para el derecho de propiedad y, de ser así, dentro de qué plazo.

Tal ambigüedad en la redacción de la ley parece inaceptable.

De acuerdo con el Código de Presupuesto de la Federación Rusa, el impuesto territorial es un impuesto local, que se paga en su totalidad al presupuesto local.

El impuesto territorial es pagado por el propietario de la tierra.

Esta circunstancia motivó la interpretación de las normas de la ley por parte de los órganos de autogobierno local en el sentido de que los particulares están obligados a volver a registrar sus derechos sobre la tierra. Sin embargo, parece que no hay fundamentos legales para tales acciones.

Por otra parte, la situación de los terrenos de los ciudadanos no puede permanecer indefinidamente en un estado indefinido, y el legislador federal, habiendo establecido el derecho de los gobiernos locales a recibir el impuesto territorial, también debe ocuparse de la posibilidad de su implementación práctica.

La situación no es la mejor con la implementación de la elección del derecho de arrendamiento o propiedad de la tierra para las personas jurídicas.

En la versión original de la Ley Federal "Sobre la Promulgación del Código de Tierras de la Federación de Rusia" No. 137-FZ, la fecha límite para volver a registrar los derechos sobre terrenos se fijó para el 01.01.2004.

La práctica ha demostrado que este período es completamente irreal. Posteriormente, el legislador amplió este plazo, primero hasta el 01.01.2006, y luego hasta el 01.01.2008, y finalmente hasta el 01.01.2010.

Sin embargo, el Pleno de la Corte Suprema de Arbitraje en 2005 dio una interpretación peculiar de las reglas de derecho.

La cláusula 7 de la Resolución del Pleno aclaró que la existencia de un contrato de arrendamiento de un terreno celebrado antes de la entrada en vigor del Código de Tierras de la Federación de Rusia no priva al propietario de bienes inmuebles del derecho a comprar el terreno. parcela de conformidad con el inciso 1 del artículo 36.

Si el contrato de arrendamiento de una parcela de tierra lo celebra el propietario de la propiedad ubicada en ella después de la entrada en vigor del Código Laboral de la Federación Rusa, entonces debido al hecho de que el propietario de la propiedad ha ejercido su derecho exclusivo privatizar o arrendar mediante la celebración de un contrato de arrendamiento de la parcela de tierra, pierde el derecho a redimir la parcela de acuerdo con el párrafo 1 del Artículo 36 del Código 3 de la Federación Rusa.

Así, los usuarios de los terrenos en los que se ubicaban sus objetos inmobiliarios se encontraban en la posición de arrendatarios “perpetuos”: según el Tribunal Supremo de Arbitraje, perdían el derecho de compra de los terrenos, y siendo propietarios de bienes inmuebles hacienda, retuvo los derechos exclusivos de uso de la parcela.

Aparentemente, teniendo en cuenta esta posición del Tribunal Supremo de Arbitraje, la Ley Federal del 24 de julio de 2007 No. 212-FZ modificó la Ley Federal No. 137, según la cual los propietarios de edificios, estructuras, estructuras tienen derecho a adquirir la propiedad. de los terrenos que tienen sobre el derecho de arrendamiento, independientemente de cuándo se concluyó el contrato de arrendamiento de estos terrenos, antes o después del día en que entró en vigor el Código de Tierras de la Federación Rusa.

Así, las personas jurídicas, privadas por el Tribunal Supremo de Arbitraje del derecho a adquirir la propiedad de un terreno, recuperaron este derecho.

Para que el usuario elija un terreno, para qué derecho es más conveniente volver a registrar los derechos existentes, la cuestión de cuánto costará el arrendamiento y la privatización es de fundamental importancia.

Las disposiciones legislativas a este respecto también han sido inestables.

De acuerdo con la legislación, inicialmente se otorgó el derecho a fijar el precio de la tierra a las entidades constitutivas de la Federación Rusa dentro de los límites especificados por la ley federal. Estos límites estaban en asentamientos con una población de:

Más de 3 millones de personas - en la cantidad de 5 a 30 veces la tasa del impuesto territorial por unidad de superficie terrestre;

De 500 mil a 3 millones de personas - en la cantidad de 5 a 17 veces la tasa del impuesto territorial por unidad de superficie terrestre;

Hasta 500 mil personas, así como fuera de los límites de los asentamientos, por un monto de 3 a 10 veces la tasa del impuesto territorial por unidad de superficie.

Se estableció que el precio de los terrenos no puede exceder su valor catastral.

Al vender un terreno, se aplicaron factores de corrección a su valor, teniendo en cuenta el tipo principal de uso de los edificios, estructuras, estructuras ubicadas en el terreno y aprobadas por el Gobierno de la Federación Rusa en un monto de 0.7 a 1.3 .

Las enmiendas a la legislación ahora han establecido que los ciudadanos y las organizaciones comerciales que han recibido la propiedad de bienes raíces como resultado de su privatización del estado o propiedad municipal, o antes de la entrada en vigor del Código de Tierras, compran tierras a un precio establecido por las entidades constitutivas de la Federación Rusa dentro de:

veinte por ciento del valor catastral de un terreno ubicado en ciudades con una población de más de 3 millones de personas;

dos y medio por ciento del valor catastral de un terreno ubicado en otra zona.

De hecho, esta norma no establece ningún límite, sino que establece un precio fijo.

En cuanto a los demás propietarios de objetos inmuebles, es decir, aquellas organizaciones comerciales y empresarios individuales que adquirieron bienes inmuebles después de la introducción del Código de Tierras, o fueron sus propietarios inicialmente, el procedimiento para determinar el precio de las parcelas redimidas se mantuvo sin cambios.

Parece que estos cambios legislativos están lejos del principio de justicia social.

En primer lugar, las organizaciones que tuvieron la oportunidad de comprar bienes inmuebles por casi nada durante el período de privatización masiva ahora tienen la misma oportunidad en relación con los terrenos. Las mismas organizaciones y empresarios individuales que construyeron conocimientos e instalaciones a sus expensas tendrán que pagar precios completamente diferentes.

En segundo lugar, los súbditos de la Federación Rusa tienen la oportunidad de fijar precios de la tierra en el rango de 3 a 30 veces el valor del impuesto territorial. A su vez, el impuesto sobre la tierra, de acuerdo con el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, lo establecen los gobiernos locales por un monto de hasta el 1,5 por ciento del valor catastral de la tierra. El límite inferior del impuesto territorial no está establecido por ley. En consecuencia, el precio de redención de terrenos similares en sus propiedades puede diferir docenas de veces en todo el país.

Aparte de la violación obvia igualdad constitucional ciudadanos, incluso independientemente de su lugar de residencia, el procedimiento para determinar el precio de redención de la tierra parece irrazonablemente complicado y no prevé tener en cuenta el valor real de la tierra.

De acuerdo con la Ley Federal "Sobre el Catastro de Tierras del Estado", el valor catastral de la tierra se establece de acuerdo con su valor de mercado.

Como se muestra arriba, al final, el precio de redención de la tierra para todas las categorías de usuarios de la tierra está determinado por su valor catastral.

Sería lógico que la redención de la tierra se llevara a cabo al valor catastral de los terrenos sin ningún ajuste por varios coeficientes en forma de tasas de impuestos sobre la tierra y la multiplicidad de estas tasas de impuestos sobre la tierra, que pueden ser establecidas arbitrariamente por las autoridades estatales. y autogobierno local.

Si el legislador pretende incentivar la compra de terrenos, entonces tendría sentido simplemente establecer un factor de corrección general para el valor catastral de los terrenos, diferenciándolo respecto de terrenos de varias categorías y usos permitidos.

En una relación alquiler en el caso de la tierra, inicialmente la legislación sobre la tierra remitía esta cuestión a la discreción de las autoridades estatales y los gobiernos autónomos locales.

Actualmente, los cambios en la legislación federal determinan que el monto de la renta del año se fije dentro de:

el dos por ciento del valor catastral de los terrenos arrendados;

tres décimas por ciento del valor catastral de los terrenos arrendados de terreno agrícola;

el uno y medio por ciento del valor catastral de los terrenos arrendados retirados de circulación o de circulación limitada.

Los precios anteriores indican que las modificaciones introducidas en la legislación agraria tienen por objeto estimular la privatización de la tierra.

Al vender edificios, estructuras, estructuras y otros bienes inmuebles ubicados en terrenos, cuyos derechos no se han vuelto a registrar, también surgen problemas.

El comprador de bienes inmuebles en terrenos proporcionados a personas jurídicas con derecho de uso permanente (ilimitado), de conformidad con el artículo 3.1. de la ley "Sobre la Promulgación del Código de Tierras de la Federación Rusa" está obligado a volver a registrar el derecho a una parcela de tierra. Del contenido del artículo se desprende que el derecho de uso permanente (ilimitado) no pasa al comprador y debe volver a registrarse simultáneamente con la compra de bienes inmuebles en el terreno.

Esta disposición está en conflicto con otras normas contenidas en los Códigos Civil y de Tierras de la Federación Rusa.

De acuerdo con los Artículos 271, 552 del Código Civil de la Federación Rusa, el Artículo 35 del Código Civil de la Federación Rusa, en los casos de venta de un edificio, estructura, estructura, el comprador adquiere el derecho a utilizar la parte correspondiente de la parcela de tierra en las mismas condiciones y en el mismo volumen que el propietario anterior. En consecuencia, el derecho de uso permanente (perpetuo) del terreno pasa al comprador. Y solo desde el momento del registro de la transferencia de propiedad de la propiedad adquirida, el comprador está obligado a volver a registrar el derecho de uso permanente (ilimitado).

El Tribunal Supremo de Arbitraje tuvo que intervenir nuevamente para resolver el conflicto de leyes. El Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje en 2005 aclaró que el comprador “como persona que ha transferido el derecho al uso permanente (perpetuo) de un terreno en relación con la adquisición de un edificio, estructura, estructura (párrafo 2 del Artículo 268 , párrafo 1 del artículo 271 del Código Civil de la Federación de Rusia), puede formalizar su derecho a un terreno mediante la celebración de un contrato de arrendamiento o adquirirlo en propiedad. Así, el pleno trazó una línea en los plazos de la reinscripción: puede realizarse con carácter general hasta el 1 de enero de 2010, pero no simultáneamente con la adquisición del inmueble.

El material anterior muestra que para ciertas categorías de usuarios de la tierra, el legislador establece la posibilidad de adquirir terrenos de forma gratuita, luego les niega este derecho, luego les permite adquirir tierras en propiedad, luego limita la reinscripción del derecho a contrato de arrendamiento, y luego nuevamente da permiso para comprar terrenos. Tanto el tamaño del precio de redención como el tamaño de la renta están cambiando, lo que pone a los usuarios de la tierra en un callejón sin salida: cuál es la opción preferible para volver a registrar los derechos sobre la tierra.

Los cambios constantes en la ley de tierras tienen un impacto extremadamente negativo en las actividades de las autoridades estatales y los gobiernos autónomos locales en la redacción de títulos de propiedad de terrenos: lo que ayer era bastante legal puede ser contrario a la ley mañana, y viceversa.

Cabe señalar que ni la Ley de Promulgación del Código de Tierras ni el Código de Tierras de la Federación de Rusia no establecieron el procedimiento para volver a registrar los derechos de tierra, su procedimiento, condiciones y términos, así como las garantías estatales para usuarios de la tierra.

Los cambios en la legislación a la fecha determinaron que la reinscripción del derecho a un terreno incluye:

presentar una solicitud de una persona interesada para otorgarle un terreno sobre el derecho correspondiente al volver a registrar este derecho o presentar una solicitud de una persona interesada para otorgarle un terreno sobre el derecho previsto por el Código de Tierras de la Federación Rusa ;

adopción de una decisión por parte del órgano ejecutivo del poder estatal o del gobierno local, prevista en el artículo 29 del Código de Tierras de la Federación de Rusia, sobre la provisión de una parcela de tierra sobre la base del derecho correspondiente;

registro estatal de derechos de conformidad con la Ley Federal "Sobre el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con él".

Se entiende que todos los costos de reinscripción de los derechos sobre la tierra corren a cargo del propio usuario de la tierra.

Una excepción es el caso establecido por el artículo 36 del Código de Tierras.

Este artículo contiene disposiciones en relación con los ciudadanos y las personas jurídicas que posean, utilicen, administren o administren a título gratuito gestión operativa edificaciones, estructuras, estructuras ubicadas en terrenos de propiedad estatal o municipal.

Determinó que derecho exclusivo Los ciudadanos y las personas jurídicas: los propietarios de edificios, estructuras, estructuras tienen derecho a privatizar terrenos o adquirir el derecho a arrendarlos.

Para adquirir derechos sobre un terreno, los ciudadanos o las personas jurídicas previstas en el artículo 36 se aplican a Agencia ejecutiva autoridad estatal u organismo de autogobierno local con una solicitud para la adquisición de derechos sobre un terreno con su mapa catastral (plano) adjunto.

V este caso el legislador colocó la carga de elaborar un proyecto de mapa catastral y hacer los gastos correspondientes a los gobiernos locales.

2.2 Problemas y formas de mejorar la configuración de parcelas de tierra en la GCU en la administración de Rosnedvizhimost para la región de Chelyabinsk

Actualmente las preguntas importancia local aprobación de planes maestros para el asentamiento, reglas para el uso y desarrollo de la tierra, aprobación de documentación para la planificación del territorio, emisión de permisos para la construcción y puesta en servicio de objetos, aprobación de normas locales para la planificación urbana, reserva de tierras y retiro, incluso por redención , de terrenos dentro de los límites del territorio para necesidades municipales, implementación del control de la tierra sobre el uso de la tierra.

La legislación actual no responde a todas estas preguntas.

La delimitación de la propiedad estatal de la tierra en el territorio de la ciudad de Chelyabinsk aún está en pañales. Por lo tanto, de acuerdo con la legislación sobre tierras, los gobiernos locales tienen la autoridad para volver a registrar los derechos sobre la tierra en la mayor parte de la ciudad.

Un papel importante en el desempeño de estas funciones corresponde al Comité de Administración de la Propiedad y relaciones territoriales Cheliábinsk (KUIiZO).

Desde su creación, el Comité tuvo que ejercer las facultades del propietario en relación con los bienes y empresas de propiedad del municipio.

En relación con la necesidad de ejercer los poderes de los municipios para controlar el uso de los recursos de la tierra en la ciudad, en noviembre de 1998, el Comité de Gestión de la Propiedad de la ciudad de Chelyabinsk se transformó en el Comité de Gestión de la Propiedad y Relaciones de la Tierra de la ciudad de Cheliábinsk. En este sentido, se creó la Administración de Tierras como parte del Comité.

Actualmente, de acuerdo con los Reglamentos aprobados, el Comité es una subdivisión estructural de la administración de la ciudad, dotada de los derechos de una persona jurídica, opera dentro de los poderes establecidos por la legislación de la Federación Rusa y la región de Chelyabinsk, así como en de acuerdo con las regulaciones de las autoridades locales de la ciudad de Chelyabinsk. El Comité es responsable de la gestión, posesión, uso y disposición de los bienes municipales ante las autoridades locales de la ciudad de Chelyabinsk.

El Comité realiza, entre otras, las siguientes funciones: 1) actúa como arrendador cuando arrienda propiedad municipal, así como los terrenos que se encuentran en estado (antes de la delimitación de la propiedad estatal de la tierra) y propiedad municipal; 2) celebra contratos para la compraventa de objetos de privatización, incluidos terrenos; 3) lleva a cabo la venta de terrenos municipales, así como terrenos que están en propiedad estatal (antes de la delimitación de la propiedad estatal de la tierra) o el derecho a celebrar contratos de arrendamiento de estos terrenos en subasta en forma de subasta o tierno; 4) actúa en nombre de la formación municipal de Chelyabinsk durante el registro estatal del derecho de propiedad municipal de bienes inmuebles y transacciones con ella, incluido el derecho de propiedad municipal de terrenos; 5) de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley, sobre la base de una decisión del Jefe de la ciudad, transfiere parcelas de tierra a ciudadanos de forma gratuita en propiedad, a personas jurídicas, para uso permanente ilimitado, uso gratuito a plazo fijo; 6) realizar trabajos geodésicos y cartográficos sobre la formación de parcelas, formar archivos de límites y poner parcelas en registro catastral, realizar trabajos de inventario de tierras; 7) organizar el mantenimiento del plan de servicio de la ciudad, el catastro de tierras municipales, el registro de tierras municipales y el registro de contratos de arrendamiento de tierras.

En la estructura de la administración de la ciudad de Chelyabinsk, existe el Departamento Principal de Arquitectura y Planificación Urbana (Glavarchitectura), que es el organismo que regula las actividades de planificación urbana en el territorio de la ciudad de Chelyabinsk. El departamento es una entidad legal, tiene un balance independiente, cuentas bancarias, un sello con su nombre y la imagen del escudo de armas de la ciudad de Chelyabinsk, puede actuar como demandante y demandado en los tribunales.

Las funciones de la Oficina incluyen:

) Asegurar el uso racional de los recursos de la tierra;

) Elaboración de documentación urbanística y participación en el diseño de tramos del plan maestro de la ciudad, asistencia a sus promotores en la coordinación de esta documentación con cuerpos gubernamentales, gobiernos locales;

) Organización de preparación de documentos para la obtención de permisos para la construcción de bienes inmuebles, así como registro de estudios de ingeniería para la construcción;

) Elaboración de títulos de propiedad para la adjudicación de suelo para todo tipo de obra nueva sobre la base de la documentación urbanística aprobada (planeamiento distrital, plan maestro de la ciudad, documentación urbanística para el desarrollo, etc.);

) Control y coordinación de los trabajos realizados por la empresa unitaria municipal "Centro de Arquitectura y Urbanismo".

Empresa unitaria municipal "Centro de arquitectura y planeamiento" lleva a cabo la implementación trabajo técnico en la inscripción de títulos de propiedad, encargos arquitectónicos y urbanísticos, obras de ingeniería, geológicas y topográficas, así como la realización de levantamientos ejecutivos, corrige o desarrolla (en caso de ausencia) y acuerda el proyecto de deslinde del terreno.

Con el fin de resolver rápidamente los problemas en las administraciones de distrito relacionados con las parcelas de tierra, el control sobre el uso de las parcelas de tierra en los territorios de los distritos, aumentar las tarifas por el uso de la tierra y también identificar la ocupación no autorizada de parcelas de tierra, por Decreto del Jefe de Chelyabinsk , se instruyó al Comité de Gestión de la Propiedad y Relaciones Territoriales para que formara un sector de gestión territorial distrital dentro de la Administración Territorial con la colocación de empleados en las administraciones de los distritos de la ciudad. Los jefes de las administraciones de distrito estaban obligados a proporcionar locales de trabajo a los agrimensores de distrito y ejercer control sobre su disciplina laboral.

En cumplimiento de este Decreto, se incorporaron agrimensores de distrito al personal de las administraciones de los distritos de la ciudad.

La Institución Estatal Federal "Cámara Catastral de Tierras" en la Región de Chelyabinsk es una organización estatal sin fines de lucro establecida para las funciones ejecutivas asignadas a Rosnedvizhimost para la provisión de servicios públicos en el campo del mantenimiento del catastro estatal de tierras y el catastro estatal de bienes raíces , así como llevar la contabilidad técnica estatal de las actividades urbanísticas.

La Empresa Unitaria Regional del Estado "Centro Regional de Inventario Técnico" está facultada para almacenar, completar, registrar y utilizar los documentos del archivo de inventario técnico, y además presta los servicios de: contabilidad técnica e inventario técnico de inmuebles, elaboración documentación técnica, mediciones geodésicas y levantamientos topográficos, obras de ordenación del territorio.

En el territorio de la región de Chelyabinsk, existe la Dirección Principal del Servicio de Registro Federal (Rosregistration), que es un órgano ejecutivo federal que realiza funciones en el campo del registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con él.

Los organismos enumerados no agotan la lista de organizaciones que intervienen en la ejecución de títulos de propiedad de terrenos. En particular, es necesario coordinar los límites, los tipos permitidos de uso de los sitios con las autoridades que operan carreteras, vías férreas, líneas eléctricas, servicios públicos subterráneos, etc.

Los solicitantes para obtener documentos de título tienen que pasar por aprobaciones, pagar trabajo necesario en todas estas estructuras.

El análisis de los poderes de las autoridades estatales y de los gobiernos autónomos locales fundamenta las siguientes conclusiones.

En primer lugar, el proceso de trámites es una larga cadena tecnológica en la que participan consistentemente gobiernos locales, autoridades federales y regionales y organismos que, de acuerdo con la legislación vigente, son independientes entre sí. Aún no se ha establecido el procedimiento de interacción entre estos órganos y organizaciones. En caso de situaciones de conflicto, la carga de su resolución recae en los solicitantes.

Por ejemplo, si en el borrador del mapa catastral elaborado por la Arquitectura Principal existe una discrepancia entre algunos indicadores y la información del catastro del suelo, entonces el solicitante está obligado a probar qué datos son más correctos. Si cada una de las autoridades insiste por su cuenta, el solicitante se ve obligado a resolver el problema en los tribunales.

El siguiente caso es bastante común. De acuerdo con la Ley federal "Sobre el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos", a los bienes inmuebles se les puede asignar un número catastral o, en ausencia de un plan catastral para una parcela de tierra, un número condicional. Dado que durante mucho tiempo no se requirió la provisión de planos catastrales para el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles, la gran mayoría de ellos tienen números condicionales. De acuerdo con el artículo 1 de la ley, "un número catastral es un número único de un objeto inmobiliario que no se repite en el tiempo y en el territorio de la Federación Rusa, que se asigna y almacena mientras este objeto inmobiliario exista como un solo objeto de derecho registrado”. El número catastral de un edificio o estructura consiste en el número catastral del terreno en el que se ubica el edificio o estructura y el número de inventario del edificio o estructura. Esta disposición de la ley presupone la exclusión de una situación en la que los objetos tengan números diferentes. Sin embargo, en la práctica la situación se ve diferente. Al registrar los derechos de terrenos bajo objetos inmobiliarios existentes, Glavarchitectura y KUIiZO preparan borradores de mapas catastrales, que luego son especificados por la institución de la Cámara Catastral de Tierras directamente en el suelo y, después de la medición, se transfieren para el registro estatal a la Administración Rosnedvizhimost. . De acuerdo con la forma establecida, los planos catastrales de los terrenos deben reflejar todos los objetos inmuebles ubicados en el sitio con la asignación de números catastrales. Luego, el plano catastral pasa al Servicio de Registro Federal, que registra los derechos sobre la tierra. Así, un mismo objeto aparece en el Registro Estatal Unificado de Derechos al mismo tiempo, pero con números diferentes, condicional, obtenido durante el registro inicial de derechos, y catastral según el plano catastral. En virtud de las anteriores disposiciones de la ley, es imposible probar que estamos hablando del mismo objeto sin largas litigio. La paradoja radica en el hecho de que uno de los objetivos principales del registro estatal de derechos es asegurar la identificación precisa del objeto y fijar los derechos sobre él. Sin embargo, el procedimiento actualmente establecido para el registro de derechos excluye la posibilidad de tal identificación.

Hasta la fecha, no se ha establecido el procedimiento para convertir los números condicionales de objetos en números catastrales, el procedimiento para el intercambio de información entre las bases de datos de las administraciones de Rosnedvizhimost y Rosregistratsiya.

En segundo lugar, la mayoría de los poderes para procesar documentos de tierras están centralizados a nivel de ciudad. Desde el punto de vista del mantenimiento de los registros municipales de derechos, tal centralización ciertamente está justificada, ya que ayuda a reducir la probabilidad de errores.

Las estructuras federales enumeradas y sus subdivisiones territoriales realizan las siguientes funciones en el territorio de la región de Chelyabinsk.

) registro catastral estatal de solares, teniendo en cuenta los cambios actuales en las características de los solares, la baja de los solares que han dejado de existir;

) registro catastral estatal de bienes inmuebles ubicados en parcelas de tierra en términos de ingresar información sobre su presencia en el Registro Estatal Unificado de Tierras;

) mantenimiento de planos catastrales de turno y expedientes catastrales;

) organización del trabajo sobre la valoración catastral estatal de la tierra y otros bienes inmuebles;

) asunto especificaciones para llevar a cabo la agrimensura y la aceptación de materiales de agrimensura para establecer una parcela de tierra para el registro catastral estatal.

Dado que, de acuerdo con la legislación antimonopolio, las autoridades estatales no tienen derecho a participar en actividades empresariales, y el registro catastral no puede prescindir de él, para las funciones ejecutivas asignadas al Departamento de Rosnedvizhimost para la prestación de servicios públicos en el ámbito del mantenimiento del estado. catastro de tierras y el catastro estatal de bienes inmuebles, y también manteniendo la contabilidad técnica estatal de los objetos de planificación urbana, se estableció la institución estatal federal "Cámara Catastral de Tierras" en la región de Chelyabinsk.

Los poderes en el territorio de la región de Chelyabinsk para enajenar terrenos que son de propiedad federal, así como para registrar terrenos estatales en propiedad federal, y para registrar dichos terrenos son ejercidos por administración territorial Agencia Federal de Gestión de la Propiedad para la región de Chelyabinsk.

Un análisis de las competencias de los órganos federales enumerados en el ámbito de las relaciones territoriales da pie a las siguientes conclusiones.

Primero, la Agencia Federal de Administración de la Propiedad tiene el derecho de disponer de la tierra, pero no tiene información sobre lo que puede disponer. Esta información debe obtenerse del Departamento de Rosnedvizhimost. El departamento de Rosnedvizhimost sabe de lo que puede disponer, pero no tiene la autoridad para hacerlo.

En segundo lugar, cada uno de los organismos enumerados lleva un registro de los mismos. El Departamento de Rosnedvizhimost registra las parcelas de tierra en el Catastro de Tierras del Estado, la Dirección Principal del Servicio de Registro Federal registra el derecho a las parcelas de tierra en el Registro Estatal Unificado de Derechos de Bienes Raíces, el Departamento Federal de Administración de Propiedades mantiene registros en el registro federal de propiedades.

Con tal reforma administrativa, y se adoptó el Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 314 "Con el fin de formar un sistema y una estructura efectivos de los órganos ejecutivos federales ...", a pesar de todos los llamados a la desburocratización, el número de civiles los sirvientes y la burocracia en las estructuras federales también está creciendo.

La estructura organizativa del Departamento de Rosnedvizhimost para la región de Chelyabinsk se muestra en la Figura 4 (Apéndice 3).

El procedimiento de registro es el siguiente.

El primer organismo que debe visitar es la organización que realiza la encuesta. En algunos casos, no se requiere el procedimiento de agrimensura, pero si se abandona, el Departamento de Rosnedvizhimost está obligado a indicar en el plan emitido que "no hay información en el catastro de tierras que permita identificar inequívocamente la parcela de tierra que se transferirá ." Al mismo tiempo, por ejemplo, ya no se puede redactar un contrato de compraventa de una parcela de este tipo, ya que no se puede registrar en el Servicio de Registro Federal, debido a que, de conformidad con la ley, la propiedad que se está vendido debe estar claramente definido (descrito) en el acuerdo.

Este procedimiento se complica por el hecho de que un gran número de terrenos no tienen descripciones precisas de los límites. En este caso, para realizar cualquier transacción con un terreno, los ciudadanos y personas jurídicas deberán dirigirse previamente a la autoridad de agrimensura, la cual realizará los trabajos geodésicos necesarios para determinar la ubicación de los límites del terreno sobre el terreno y trazar su descripción, es decir realice un estudio de la parcela de tierra y prepare un documento en el que se proporcione una descripción inequívoca de los límites de la parcela. Al mismo tiempo, para la agrimensura, es necesario proporcionar a la autoridad de agrimensura todos los datos iniciales sobre el terreno contenidos en el catastro de tierras, que deben obtenerse de la Administración de Rosnedvizhimost.

Según el contrato de agrimensura, el organismo de agrimensura, de acuerdo con la legislación vigente, está obligado a:

Organizar el trabajo para determinar la ubicación de los límites en el terreno. El propietario del solar, junto con el especialista de la autoridad de agrimensura, debe reunirse con todos los vecinos y determinar por dónde pasa el límite entre los solares. Redactar debidamente un acuerdo sobre los linderos en el terreno, levantando un acta al respecto, que deberá ser firmada por los propietarios y todos los vecinos, ya que sus parcelas pueden estar ya separadas por una valla, foso o lindero.

Fijar los límites del sitio en el suelo colocando señales de límite en los puntos de giro y nodales, y realizar mediciones geodésicas para determinar las coordenadas de estas señales. En los casos previstos, podrá hacerse una descripción diferente del límite, pero deberá permitir determinar inequívocamente su ubicación sobre el terreno. Calcule el área de la parcela de acuerdo con los límites especificados.

Redactar un expediente de levantamiento y preparar un documento de levantamiento (un extracto del expediente de levantamiento) para presentarlo a la cámara catastral.

Después de la inspección, nuevamente es necesario comunicarse con la Oficina de Rosnedvizhimost para que las aclaraciones en los documentos sean reconocidas e ingresadas en el Registro Estatal Unificado de Tierras.

El Departamento de Rosnedvizhimost debe realizar cambios en la información del catastro de tierras dentro de los 20 días hábiles.

Luego se lleva a cabo el proceso de registro estatal de derechos.

En términos de plazos, el establecimiento y coordinación de las fronteras toma por lo menos tres meses.

En la región de Chelyabinsk, el costo de la inspección en la actualidad, según la ley regional, fluctúa entre 2,5 y 3 mil rublos. Y si antes la cantidad podía ser igual a 1,5 mil, ahora varios municipios, utilizando la ley pertinente (ver más abajo), la elevaron al límite máximo establecido: 3 mil rublos. Un aumento similar en los precios ocurrió en Ozersk, Kasly y Kyshtym, donde antes de la ley, el procedimiento de agrimensura costaba 1,5 mil rublos, y después de 3 mil.

La Ley de la Región de Chelyabinsk del 25 de enero de 2007 No. 101-ZO “Sobre los precios máximos máximos para obras en la gestión territorial de la tierra en relación con terrenos destinados a subsidiaria personal, agricultura de casas de verano, jardinería, jardinería, garaje individual o individual construcción de vivienda” estableció el máximo los precios máximos para el trabajo en la gestión territorial de la tierra en relación con los terrenos destinados a la subsidiaria personal, agricultura dacha, jardinería, jardinería, garaje individual o construcción de viviendas individuales se fijan para un conjunto de obras definidas por la legislación federal, cuyo resultado es la formación de un caso de gestión de tierras y una descripción de la parcela de tierra para su declaración en el registro catastral estatal y la obtención de un plano catastral de la parcela de tierra.

Los precios máximos máximos por obra de ordenación territorial del suelo en relación con solares destinados a subsidiar personal, agricultura de veraneo, jardinería, horticultura, garaje individual o construcción de vivienda individual establecidos por esta Ley se aplican sin limitación de su superficie, con excepción de los terrenos terrenos ubicados en la ciudad de Chelyabinsk y terrenos destinados a la construcción de viviendas individuales. Los precios máximos máximos para obras en la gestión territorial de la tierra establecidos por esta Ley se aplicarán a terrenos ubicados en la ciudad de Chelyabinsk y destinados a la construcción de viviendas individuales, cuya superficie no supere las 0,15 hectáreas.

Para el período comprendido entre el 16 de abril y el 31 de octubre de 2007, se establecieron precios marginales máximos para las obras de ordenación territorial territorial en relación con los terrenos destinados a subsidiario personal, agricultura de veraneo, jardinería, jardinería, garaje individual o construcción de vivienda individual y ubicados dentro los límites de una población urbana punto en la cantidad de no más de 3,000 rublos, con respecto a las parcelas de tierra ubicadas fuera de los límites de los asentamientos (parcelas de campo), así como dentro de los límites de los asentamientos rurales en la cantidad de no más de 2.500 rublos.

Para el período comprendido entre el 1 de noviembre y el 15 de abril de 2007, se establecieron precios máximos máximos para obras de gestión territorial de tierras en relación con los terrenos antes mencionados ubicados dentro de los límites de un asentamiento urbano por un monto de no más de 3.600 rublos, en relación a terrenos ubicados fuera de los límites de los asentamientos ( terrenos de campo), así como dentro de los límites de los asentamientos rurales por un monto de no más de 3,000 rublos.

Así, para realizar el trámite de registro catastral de un terreno, los ciudadanos y personas jurídicas necesitan pasar por varias etapas, varias autoridades estatales; hacer cola, gastar recursos materiales.

En relación con este procedimiento para documentar un terreno, no solo surgen inconvenientes y problemas para los ciudadanos y personas jurídicas, sino también para las propias autoridades estatales.

El complejo procedimiento de registro catastral trae consigo problemas directamente para las propias administraciones públicas. La interacción no construida, la intersección de funciones, teniendo en cuenta lo mismo, conduce a una precisión insuficiente al dibujar los límites de los barrios catastrales en un mapa vectorial en en formato electrónico: la presencia de numerosas intersecciones, superposición de límites de barrios catastrales, desajuste de límites entre regiones catastrales. El Anexo 2 presenta los tipos de errores que actualmente ocurren durante el registro catastral.

Para resolver al menos parcialmente el problema que ha surgido, una orden conjunta del 27 de mayo de 2005 No. 104/118 "Sobre la organización de la interacción entre la Administración Rosnedvizhimost para la Región de Chelyabinsk y la Institución Estatal Federal "Cámara Catastral de Tierras" para la Región de Chelyabinsk” fue adoptado.

De acuerdo con la orden conjunta sobre cooperación, la responsabilidad de recibir y emitir documentos del catastro estatal de tierras se asignó a los jefes y especialistas de los departamentos territoriales de la Administración Rosnedvizhimost para la región de Chelyabinsk. Los documentos aceptados de los solicitantes fueron transferidos por los departamentos territoriales de la Oficina de Rosnedvizhimost en la región de Chelyabinsk a las sucursales-departamentos de la Institución Estatal Federal "Cámara Catastral de Tierras" en la región de Chelyabinsk de acuerdo con la factura.

El orden encomendado a los titulares, subjefes de los departamentos territoriales de la Oficina:

responsabilidad de organizar la recepción diaria, la aceptación de documentos y la emisión de documentos, el cumplimiento de los plazos para la consideración de solicitudes y solicitudes, el mantenimiento de libros de registros de solicitudes y libros de registros de información emitida;

poderes de toma de decisiones, incluida la preparación de las propias decisiones:

) al ingresar información sobre terrenos previamente registrados;

) sobre registro catastral de solares;

) sobre la contabilidad de los cambios en la parcela de tierra (incluida la contabilidad, el cambio o la cancelación del registro de una parte del objeto inmobiliario, así como la contabilidad de la dirección del titular del derecho);

) sobre la cancelación del registro de una parcela de tierra;

) al ingresar información catastral en el catastro estatal de bienes raíces de acuerdo con los documentos recibidos en la orden de intercambio de información;

) sobre la corrección de errores técnicos y catastrales en la información catastral;

facultades para decidir sobre la suspensión y denegación de la realización del registro catastral, incluida la preparación de la propia resolución;

la autoridad para decidir sobre la negativa a aceptar la solicitud, si la solicitud es presentada por una persona no especificada en la solicitud (ni el solicitante ni el representante del solicitante), o la persona que presentó la solicitud no presentó una identidad documento;

autoridad de certificación:

) pasaporte catastral del terreno;

) extracto catastral del terreno;

) plano catastral del territorio;

) certificado catastral;

) copias de documentos en base a los cuales se incluyó información sobre la parcela de tierra en el catastro estatal de bienes raíces;

administración de pagos.

Los titulares de las ramas-departamentos de la Cámara tienen encomendadas:

responsabilidad de ingresar información catastral en el Registro de Objetos Inmobiliarios;

formación y almacenamiento de archivos catastrales;

preparación de extractos del catastro estatal de bienes raíces (pasaportes catastrales, extractos catastrales, planos catastrales de territorios), certificados catastrales basados en los resultados de los procedimientos catastrales;

preparación de copias de documentos sobre la base de los cuales se incluye información sobre la parcela de tierra en el catastro estatal de bienes raíces;

cumplimiento de los plazos para la consideración de solicitudes y solicitudes.

Dentro de los dos días hábiles siguientes al día de la recepción de los documentos, verifican que los documentos presentados para el registro catastral cumplan con los requisitos establecidos por la Ley, el Procedimiento, seguido de la ejecución del Protocolo con base en los resultados de la auditoría, completan el documentos recibidos en el archivo contable y trasladarlo conforme a la factura, formada según el tipo de procedimiento catastral correspondiente a la sucursal-departamento de la Cámara (la factura se registra en el Libro de Facturas, que se mantiene en la forma previamente establecida ).

En caso de recepción de documentos para registrar la dirección del titular del derecho, la aceptación, verificación, compilación de documentos en el archivo contable y transferencia a la sucursal de la Cámara se lleva a cabo dentro del día hábil siguiente al día de recepción de documentos. .

Dentro del día hábil siguiente al de la recepción de la solicitud de información, la solicitud recibida se traslada por carta de porte a la sucursal de la Cámara.

Al recibir un archivo contable para la contabilidad, la contabilidad de cambios, la contabilidad de una parte del terreno o la baja del terreno, verifican los documentos, completan el protocolo para el control de documentos para los tipos de verificación relevantes y transfieren el archivo contable con el protocolo de control de documentos según la factura recibida de la dirección territorial cuando la transferencia de documentos a la dirección territorial de la Oficina en un plazo no mayor de cinco días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de los documentos, y la contabilidad de la dirección del titular de los derechos de autor - en un plazo de no más de un día hábil a partir de la fecha de recepción de los documentos.

En caso de solicitud de suministro de información en la forma prevista por la Ley, trasladar la información catastral preparada al departamento territorial de la Oficina a más tardar dos días hábiles antes de la fecha de vencimiento prevista por la Ley. La transferencia se realiza de acuerdo con la factura recibida del departamento territorial de la Oficina de conformidad con la cláusula 4.3. pedido.

Jefes, subjefes de las divisiones territoriales de la Oficina:

Después de recibir el archivo contable con el protocolo de verificación completa de documentos, se toma la decisión de realizar la contabilidad, suspender la contabilidad o negarse a realizar la contabilidad. Si se toma la decisión de realizar la contabilidad en un plazo no mayor a tres días hábiles a partir de la fecha de recepción de los documentos de la sucursal de la Cámara, se envía un archivo contable con un protocolo para verificar documentos y decisión a la sucursal de la Cámara para el registro catastral.

Jefes de sucursales-departamentos de la Cámara:

Después de recibir el expediente de registro con la decisión tomada del departamento territorial de la Oficina, realizan el registro catastral correspondiente y, a más tardar dos días hábiles antes de la fecha de vencimiento prevista, transfieren la información catastral preparada al departamento territorial de la Oficina en la factura prevista por el pedido.

En cumplimiento de la tarea y función principal de la Institución Estatal Federal "Cámara Catastral de Tierras" para la región de Chelyabinsk para mantener el catastro estatal de tierras en el territorio del distrito catastral de Chelyabinsk, las divisiones estructurales (sucursales-departamentos) de los federales nombrados institucion publica en la región de Chelyabinsk a partir del 1 de enero de 2009, se abrieron 1.019.058 subsecciones en el registro estatal unificado de tierras. De estos: recién formado - 364.693, que es el 36 por ciento del número total de terrenos; terrenos previamente registrados - 654.365, que es el 64 por ciento, archivo - 13.035.

Para solucionar el problema existente, parece necesario unir las funciones que actualmente realizan Rosnedvizhimost y Rosregistration en manos de un solo organismo estatal.

La Ley No. 93-FZ regula las relaciones jurídicas relacionadas con la determinación y el registro del estado de las parcelas de tierra proporcionadas a los ciudadanos para la subsidiaria personal, la agricultura de dacha, la jardinería, la jardinería, el garaje individual o la construcción de viviendas individuales.

De conformidad con las Leyes Federales "Sobre el Registro Estatal de Derechos sobre Bienes Raíces y las Transacciones con los mismos" (en adelante, la Ley sobre el Registro Estatal de Derechos) y "Sobre la Promulgación del Código de Tierras de la Federación Rusa", los documentos de título para las parcelas de tierra especificadas propiedad de los ciudadanos, así como otros bienes inmuebles emitidos antes de la entrada en vigor de la Ley de Registro Estatal de Derechos y el Código de Tierras de la Federación Rusa se consideran válidos, sin embargo, para realizar transacciones con tales objetos inmobiliarios, los derechos sobre estos objetos deben registrarse en el Registro Estatal Unificado de Derechos sobre Bienes Raíces y Transacciones con él de acuerdo con las normas de la Ley de Registro Estatal de Derechos.

La Ley N° 93-FZ estableció que un ciudadano puede registrar la propiedad de un terreno que le pertenezca, incluso el que le haya sido previamente otorgado sobre la base del derecho de posesión heredable vitalicio o uso perpetuo (permanente), o sobre el derecho, el cuyo tipo no puede determinarse a partir de los documentos disponibles, y no se requiere una decisión especial de la autoridad sobre la concesión del terreno a la propiedad, a diferencia del procedimiento anterior.

La base para el registro estatal de la propiedad de un terreno de un ciudadano es cualquiera de los siguientes documentos:

un acto de concesión de un determinado terreno a un ciudadano, emitido por una autoridad pública o un órgano de gobierno local dentro de su competencia y en la forma establecida por la legislación vigente en el lugar de expedición del acto en el momento de su emisión;

un acto (certificado) sobre el derecho de un ciudadano a esta parcela de tierra, emitido por un organismo autorizado del poder estatal en la forma prescrita por la legislación vigente en el lugar de emisión de dicho acto en el momento de su emisión;

un extracto del libro de familia emitido por el organismo de autogobierno local que confirme que el ciudadano tiene derecho a este terreno (en el caso de que este terreno se proporcione para mantener una propiedad personal granja subsidiaria; la forma del extracto debe ser establecida por Rosregistration);

otro documento que establezca o certifique el derecho de un ciudadano a este terreno.

Un anexo obligatorio a dichos documentos es el plano catastral del terreno correspondiente, y también se lleva a cabo el registro estatal de la propiedad del terreno por parte de un ciudadano si la información sobre su área contenida en el documento proporcionado por el ciudadano no corresponde a los datos del plano catastral de esta parcela.

Un ciudadano tiene derecho a adquirir la propiedad gratuitamente de una parcela de tierra que se le haya asignado, que sea parte de una asociación sin fines de lucro dedicada a la horticultura, la horticultura o la dacha. La Ley No. 93-FZ separó la concesión de tal terreno a la propiedad de un ciudadano, realizada de acuerdo con las nuevas reglas solo en individualmente, del procedimiento para la concesión de la propiedad a las asociaciones sin fines de lucro especificadas de terrenos relacionados con la propiedad del uso general de la asociación. El órgano ejecutivo del poder estatal o el órgano de autogobierno local, que tiene el derecho de asignar terrenos, está obligado a tomar una decisión sobre la asignación de dichos terrenos a un ciudadano o, en los casos anteriores, a una asociación sin fines de lucro. , dentro de dos semanas a partir de la fecha de recepción de la solicitud y los documentos necesarios (anteriormente, dentro de un mes).

Un elemento importante del procedimiento para el registro de los derechos de los ciudadanos a las parcelas son los procedimientos de gestión de tierras que preceden al registro estatal de los derechos a una parcela, incluido el registro catastral de una parcela y la provisión de un plano catastral de la parcela a la tierra. titular de los derechos.

La Ley N° 93-FZ estableció que en caso de discrepancia entre la información sobre el área de un terreno contenida en el documento de título presentado para el registro catastral estatal del terreno, y la información sobre el área especificada de tal terreno contenido en los documentos de su agrimensura, el registro catastral de dicho terreno se lleva a cabo sobre la base de la información contenida en los documentos de agrimensura; la realización del registro catastral en tales casos no se suspende, a diferencia de otros casos de inconsistencia en la información contenida en los documentos. Al mismo tiempo, si el área especificada de la parcela de tierra contenida en los documentos de agrimensura excede la especificada en el documento de título por más de la cantidad mínima establecida de acuerdo con los actos legales reglamentarios de las entidades constituyentes de la Federación Rusa o las autoridades locales para los terrenos de diversos fines y usos permitidos, en la realización del registro catastral estatal debe ser denegado.

Para implementar la Ley Federal No. 93-FZ del 30 de junio de 2006 "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa sobre el tema del registro simplificado de los derechos de los ciudadanos a ciertos objetos inmobiliarios", 58,000 planos catastrales para terrenos fueron preparados y emitidos, incluyendo incluyendo:

planos catastrales - para terrenos provistos para terrenos subsidiarios personales;

planes catastrales: para terrenos provistos para horticultura, horticultura o agricultura de dacha;

planos catastrales - para terrenos provistos para la construcción de garajes individuales;

planos catastrales - para terrenos previstos para la construcción de viviendas individuales.

A pesar de ello, aún queda una gran cantidad de trabajo para el personal de la cámara catastral.

A partir del 01.01.09, el número de terrenos en el sistema estatal de catastro de tierras provisto antes de la entrada en vigor del Código de Tierras de la Federación Rusa para subsidiarias personales, agricultura de casas de verano, jardinería, jardinería, construcción de viviendas individuales y de garaje, el cuyos derechos no están registrados es:

a) cuyo área no necesita ser aclarada (inspeccionada) - 31690;

b) cuyo área es aproximada, sujeto a aclaración durante la medición, pero es posible el registro de derechos sin medición - 203212;

c) cuyo área es aproximada, sujeto a aclaración durante la medición, no hay imagen gráfica (no se muestra la sección B.2), el registro de derechos es imposible sin medición - 112230

Los datos presentados indican que aún queda un largo camino por recorrer para documentación terrenos previamente registrados en el catastro estatal de tierras.

Un análisis del proceso de preparación de documentos para el registro catastral mostró la presencia de un procedimiento bastante complicado, largo y costoso. El costo de preparar planes catastrales y el registro estatal de derechos sobre terrenos es inasequible para la mayoría de los ciudadanos.

Cuando se encuentran comentarios sobre la división catastral del territorio del distrito catastral de Chelyabinsk, los especialistas del Departamento aclaran el paso de los límites de los barrios catastrales con poca rapidez.

Los plazos establecidos para la consideración de solicitudes, responsabilidades laborales, procedimientos de reglamentos administrativos, son generalmente observados por los especialistas del Departamento en la implementación del registro catastral estatal, pero hay comentarios para especialistas individuales.

Por lo tanto, la actividad organizativa del Departamento de la Agencia Federal para el Catastro de Bienes Raíces en la Región de Chelyabinsk le permite mantener adecuadamente el catastro de la tierra.

Para llevar a cabo el registro catastral del Estado, uno debe comunicarse con los departamentos territoriales del Departamento de Rosnedvizhimost para la Región de Chelyabinsk en la ubicación de la propiedad (Artículo 18 de la Ley Federal del 24 de julio de 2007 No. 221-FZ).

El registro de un objeto inmobiliario, el registro de cambios en un objeto inmobiliario, el registro de una parte de un objeto inmobiliario o la baja de un objeto inmobiliario se realiza en un plazo no mayor a veinte días hábiles a partir de la fecha de recepción de la correspondiente solicitud de inscripción catastral, y la inscripción del domicilio del titular del derecho - en un plazo no superior a cinco días hábiles a partir de la fecha de recepción de la correspondiente solicitud de inscripción del domicilio del titular del derecho (artículo 17 de la Ley Federal del 24 de julio de 2007 N° 221-FZ).

Se paga una tasa estatal por registrar una propiedad. La contabilización de un cambio en un objeto inmobiliario, la contabilización de una parte de un objeto inmobiliario, la contabilización de la dirección del titular del derecho o la cancelación del registro de un objeto inmobiliario se lleva a cabo sin pago deber estatal(Artículo 19 de la Ley Federal del 24 de julio de 2007 N° 221-FZ).

El procedimiento para aportar información del Catastro Estatal de Suelo:

De conformidad con el art. 14 de la Ley Federal del 24 de julio de 2007 No. 221-FZ "Sobre el Catastro de Bienes Raíces del Estado", la autoridad de registro catastral proporciona información disponible públicamente ingresada en el catastro de bienes raíces del estado a pedido de cualquier persona.

La información ingresada en el catastro estatal de bienes raíces se proporciona en forma de:

copias del documento en base al cual se incluye información sobre la propiedad en el catastro estatal de bienes raíces;

extracto catastral sobre el inmueble;

pasaporte catastral de la propiedad;

plano catastral del territorio;

certificado catastral.

Un extracto catastral sobre un objeto inmobiliario es un extracto del catastro estatal de bienes inmuebles que contiene la información solicitada sobre un objeto inmobiliario. Si, de acuerdo con la información catastral, el objeto inmobiliario cuya información se solicita ha dejado de existir, cualquier extracto catastral sobre dicho objeto, junto con la información solicitada, debe contener información catastral sobre la terminación de la existencia de tal objeto.

El pasaporte catastral de un objeto inmobiliario es un extracto del catastro estatal de bienes inmuebles que contiene información sobre la propiedad necesaria para el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ella.

El plano catastral del territorio es un plano temático del cuartel catastral o de otro territorio especificado en la correspondiente solicitud dentro del cuartel catastral, que se elabora sobre una base cartográfica y en el que se reproduce en forma gráfica y textual la información solicitada.

El certificado catastral es un conjunto sistematizado de información catastral sobre objetos inmuebles ubicados en el territorio indicado en la solicitud correspondiente, o sus tipos individuales.

La información ingresada al catastro estatal de bienes raíces, con excepción de la información proporcionada en forma de planos catastrales de territorios o certificados catastrales, se entrega en un plazo no mayor a diez días hábiles contados a partir de la fecha en que la autoridad de registro catastral reciba la solicitud correspondiente. El plazo para proporcionar la información solicitada en forma de planos catastrales de territorios o certificados catastrales no podrá exceder de quince o treinta días hábiles contados a partir de la fecha de recepción por la autoridad de registro catastral de la solicitud correspondiente.

Si no se permite el suministro de la información solicitada conforme a la ley federal o el catastro estatal de bienes raíces no contiene la información solicitada, en un plazo no mayor de cinco días hábiles contados a partir de la fecha de recibo por parte de la autoridad de registro catastral de la solicitud pertinente, esta autoridad emite (envía) por escrito una resolución motivada denegando el suministro de la información solicitada o notificación de la ausencia de la información solicitada en el catastro estatal de bienes raíces.

La decisión de negarse a proporcionar la información solicitada puede ser apelada ante los tribunales.

Para la provisión de información catastral de acuerdo con el procedimiento establecido por este artículo, se paga una tarifa estatal de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tarifas.

Para obtener información sobre un inmueble, cualquier persona puede dirigirse a la autoridad de registro catastral indicando sus datos, el volumen y naturaleza de la información solicitada, la forma de provisión y el modo de entrega.

La solicitud se registra en el Libro de Registro de Solicitudes, una copia de la solicitud firmada por un funcionario del departamento territorial se entrega al solicitante en sus manos.

En caso de una decisión positiva (disponibilidad de información sobre la propiedad en el Comité de Bienes del Estado, disponibilidad pública de la información solicitada), la información sobre la propiedad se prepara de acuerdo con la solicitud registrada. El documento se certifica mediante la firma de un funcionario de la autoridad de registro catastral, se registra en el Libro de Información Emitida y se entrega al solicitante en un plazo no superior al estándar.

En muchos territorios, los ciudadanos y las personas jurídicas ya se han sentido lados positivos innovaciones que se han producido. En primer lugar, se trata de la organización por parte de especialistas de los servicios de registro y catastro de la recepción conjunta de solicitantes y la introducción de "ventanillas únicas" para la recepción y emisión de documentos. Este trabajo, destinado a mejorar la calidad de los servicios inmobiliarios públicos prestados a la población de la región de Chelyabinsk, será continuado por el Departamento en el futuro.

Por lo tanto, el análisis de la práctica de organizar el registro de terrenos para el registro catastral estatal por parte del Departamento de Rosnedvizhimost en la región de Chelyabinsk indica que hay línea completa problemas: la intersección de poderes, un procedimiento de registro engorroso e ineficiente es difícil no solo para los ciudadanos como consumidores de servicios públicos, sino también para las autoridades públicas y funcionarios la prestación de este tipo de servicio público. Todo esto requiere la mejora de todo el sistema de colocación de terrenos en el registro catastral estatal.

El volumen de tareas a resolver en el Departamento de Rosnedvizhimost en la región de Chelyabinsk en sí mismo indica la complejidad del trabajo realizado recientemente por la Agencia Federal para el Catastro de Bienes Raíces. Es muy difícil resolver el conjunto de tareas indicado dentro del marco de tiempo requerido, pero es aún más difícil implementar esta solución en la forma de reformar el sistema contable existente y adaptarlo a los requisitos de la economía moderna.

Los problemas identificados en el trabajo del Departamento hacen relevantes las cuestiones de la correcta construcción de procesos comerciales apropiados para resolver las tareas establecidas, la construcción de tales esquemas funcionales y organizativos para llevar a cabo el trabajo, que, por un lado, cumplen con los requisitos modernos. por los resultados de las actividades de los órganos de Rosnedvizhimost y la velocidad de su recepción, y por otro lado, proporcionar el nivel requerido de calidad del trabajo y los servicios públicos.

La base de información para realizar el registro catastral estatal es la división catastral del territorio de la Federación Rusa.

Para implementar el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 6 de septiembre de 2000 No. 660 "Sobre la aprobación de las Reglas para la división catastral del territorio de la Federación Rusa y las Reglas para asignar números catastrales a terrenos" y en cumplimiento de las órdenes de Roszemkadastr No. P / 89 del 14 de mayo de 2001 "Sobre el territorio de división catastral de la Federación Rusa", No. П/117 de fecha 15.06.2001 "Requisitos para la división catastral" en el territorio del distrito catastral de Chelyabinsk , se crearon 43 distritos catastrales, dentro de los cuales se llevó a cabo el registro estatal catastral de terrenos y el mantenimiento del registro estatal de tierras del distrito catastral de Chelyabinsk.

La creación de distritos catastrales fue aprobada por Órdenes del Comité de Recursos de Tierras y Gestión de Tierras para la Región de Chelyabinsk del 10 de julio de 2001 No. 179 y del 13 de febrero de 2002 No. 20.

La división catastral del territorio de la región en regiones catastrales se presenta en el Anexo 1.

A partir del 1 de enero de 2008, el número total de unidades catastrales en el distrito catastral de Chelyabinsk fue: 732 bloques, 3538 matrices, 25673 cuartos.

De acuerdo con el párrafo 4 de la orden de Roszemkadastr No. P / 89 del 14 de mayo de 2001 "Sobre la división catastral del territorio de la Federación Rusa", el diseño de los cuartos catastrales dentro de los límites del territorio de las regiones catastrales fue aprobado por órdenes del jefe del Comité Regional de Administración de Tierras en el período 2001-2003 y propuestas para la realización de parcelas de tierras de registro catastral estatal.

Actualmente, los siguientes sistemas de coordenadas se utilizan en el territorio del distrito catastral de Chelyabinsk: para 26 regiones catastrales, el sistema de coordenadas de 1942, para 17 regiones catastrales, el sistema de coordenadas local, lo que causa grandes dificultades para realizar trabajos catastrales en la configuración de terrenos. (uso único de la tierra) ubicado en dos o más regiones catastrales en el territorio del distrito catastral de Chelyabinsk.

Para eliminar los problemas emergentes, el Departamento de Rosnedvizhimost en la región de Chelyabinsk concluyó contrato del gobierno de fecha 18 de diciembre de 2007 N° 55, según la cual, en abril de 2008, el mantenimiento del catastro inmobiliario estatal en sistema local coordenadas de Rosnedvizhimost en la región de Chelyabinsk en el territorio del distrito catastral de Chelyabinsk al mantener el catastro estatal de bienes raíces.

De acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 25 de diciembre de 2008 No. 1847, el Servicio de Registro Federal y Rosnedvizhimost se incluyeron en el Servicio Federal de Registro Estatal, Catastro y Cartografía (Rosreestr). Los departamentos previamente dispares se unieron para hacer que los servicios inmobiliarios fueran más accesibles y de alta calidad. Aunque la reorganización llevará varios años, ya es posible ver cómo los enfoques de trabajo con los ciudadanos están cambiando en la práctica por parte de las instituciones de Rosregistration.

Departamento de Registro de Ros, Departamento de Rosnedvizhimost e Institución Estatal Federal "Cámara Catastral de Tierras" para Región de Sverdlovsk, así como el Departamento de Geodesia y Cartografía del Distrito de los Urales, se encuentran hoy en la etapa de reforma y fusión en una sola estructura: Rosreestr. Las oficinas centrales de estos servicios federales se fusionaron el 1 de marzo de 2009, mientras que se fija un plazo más largo para la fusión de los órganos territoriales: se prevé que se complete en 2012.

De acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa "Sobre el Servicio Federal de Registro Estatal, Catastro y Cartografía" del 25 de diciembre de 2008 No. 1847, se determinan las principales tareas del servicio unificado para los próximos años. Esta:

organización de un sistema unificado de registro catastral estatal de bienes inmuebles y registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos;

formación de la infraestructura de datos espaciales de la Federación Rusa.

Por lo tanto, el actual sistema establecido de rotación de tierras necesita ser ajustado de tal manera que se perciba como un sistema que proporciona servicios públicos. Durante muchos años, el énfasis ha estado en crear un mecanismo para proteger los derechos de los ciudadanos, fijando y confirmando estos derechos por parte de las autoridades estatales.

Hoy se ha avanzado en la protección de los derechos de los ciudadanos, pero hay un rezago importante en la calidad de los servicios prestados y ya se han creado las condiciones para corregir la situación.

La modernización se lleva a cabo en interés tanto del estado como de la gente común. La creación de un nuevo departamento permitirá reducir los costos de mantenimiento y al mismo tiempo aumentar los ingresos recibidos por los presupuestos de diferentes niveles de la Federación Rusa. Los ciudadanos, al registrar los derechos sobre sus bienes inmuebles, se ahorrarán los tediosos viajes a diversas autoridades. Con la creación de una "ventanilla única", una persona visitará Rosreestr solo dos veces: cuando presente los documentos para el registro y cuando reciba un certificado de propiedad. Todo lo demás lo harán por él los especialistas del nuevo departamento. Después de la finalización de la reforma, el movimiento de documentos dentro del sistema debería volverse ininterrumpido, y será realista elaborar un paquete de documentos de un solicitante a lo largo de toda la cadena de expertos especialistas en dos semanas.

De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia, se inició una reforma en el campo de los bienes raíces, como resultado de lo cual, el 1 de marzo de 2009, la Agencia Federal de Geodesia y Cartografía y la Agencia Federal de Catastro de Bienes Raíces Se abolieron los bienes inmuebles y se formó el Servicio Federal de Registro, Catastro y Cartografía del Estado (Rosreestr). La segunda etapa de la reforma supone antes del 1 de enero de 2011 completar la unificación de los cuerpos territoriales de estos departamentos.

Sobre la base de la orden anterior de Rosreestr del 1 de septiembre de 2009, el Departamento de Rosnedvizhimost para la Región de Chelyabinsk se reorganiza al unirse al Departamento del Servicio de Registro Federal para la Región de Chelyabinsk.

Noviembre de 2009, el servicio de impuestos registró la terminación de las actividades de la Oficina de Rosnedvizhimost en la región de Chelyabinsk.

El Departamento de Rosreestr para la Región de Chelyabinsk, en relación con la adhesión del Departamento de Rosnedvizhimost, ahora ejerce los siguientes poderes: registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con él; registro catastral estatal de bienes inmuebles; realizar el avalúo catastral estatal de terrenos, su seguimiento y control territorial; realización de inspecciones de organizaciones autorreguladoras de administradores de arbitraje y otros. Para cumplir con estas atribuciones, la Oficina creó nuevos departamentos, se produjeron una serie de cambios en los departamentos que trabajan en las ciudades y distritos de la región.

Así, en muchos territorios, los ciudadanos y las personas jurídicas ya han sentido los aspectos positivos de las innovaciones que se han producido. En primer lugar, se trata de la organización por parte de especialistas de los servicios de registro y catastro de la recepción conjunta de solicitantes y la introducción de "ventanillas únicas" para la recepción y emisión de documentos. Este trabajo, destinado a mejorar la calidad de los servicios inmobiliarios públicos prestados a la población de la región de Chelyabinsk, debe ser continuado por el Departamento en el futuro.

Conclusión

Legislación de tierras dicta la necesidad de volver a registrar los derechos sobre la tierra preexistentes para el derecho de arrendamiento o propiedad. El procedimiento establecido para la reinscripción de los derechos no garantiza su concreción, lo que no puede ser impugnado judicialmente.

El legislador ha cambiado repetidamente las condiciones para el surgimiento de ciertos derechos a la tierra para varias categorías de usuarios, lo que complicó en gran medida la reinscripción de los derechos a las parcelas.

La actual legislación sobre tierras contradice claramente los principios de igualdad de derechos de los ciudadanos y justicia social: las personas que ya han comprado bienes inmuebles ubicados en ellas a un precio reducido pueden adquirir tierras a un precio reducido como parte de una privatización acelerada. Los mismos ciudadanos y personas jurídicas que construyeron o compraron bienes inmuebles a sus expensas están obligados a comprar terrenos a diferentes precios. Al mismo tiempo, el precio se ajusta mediante factores de corrección arbitrariamente establecidos por las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios, que pueden diferir en decenas de veces.

Dado que el proceso de delimitación de los derechos sobre la tierra se encuentra en una etapa inicial, la disposición de la mayoría de las áreas de tierra en el territorio de la ciudad de Chelyabinsk está actualmente dentro de la competencia de los gobiernos locales.

El registro catastral estatal de solares es uno de los más importantes sistemas de información, que contribuye a la gestión de las relaciones territoriales, organiza la información sobre los recursos territoriales.

El órgano de poder estatal que mantiene el registro catastral estatal es la Agencia Federal para el Catastro de Objetos Inmobiliarios, cuyas funciones principales son organizativas: registro de terrenos estatales en propiedad federal, registro de dichos terrenos.

Además, la Dirección Principal del Servicio de Registro Federal opera en el territorio de la Región de Chelyabinsk, que es un órgano ejecutivo federal que realiza funciones en el campo del registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con él.

Un análisis de los datos estadísticos del archivo actual del Departamento de la Agencia Federal para el Catastro de Bienes Raíces en la Región de Chelyabinsk mostró que solo el 4 por ciento de las parcelas de tierra en la región tienen planes catastrales. Tales datos indican un nivel bastante bajo de registro catastral.

Un análisis del proceso de procesamiento de documentos para el registro catastral mostró la presencia de un procedimiento bastante complejo, de largo plazo y costoso. Toda la cadena incluye el paso más de una vez de la Cámara Catastral, autoridades de agrimensura, servicio de registro. Como resultado, el procedimiento se retrasa en el mejor de los casos hasta seis meses.

El costo de preparar los planos catastrales y el registro estatal de los derechos sobre terrenos es insoportable para la mayoría de los ciudadanos.

En el proceso de redacción de documentos catastrales, las funciones de Rosregistration y Rosnedvizhimost se cruzan entre sí, su interacción no está regulada a nivel legislativo, lo que genera problemas tanto para los ciudadanos como para las personas jurídicas con la preparación de planes catastrales, y para el propias autoridades estatales, directamente relacionadas con el registro catastral.

Hasta la fecha, las circunstancias anteriores han llevado al hecho de que en el mapa vectorial hay numerosas intersecciones, límites superpuestos de barrios catastrales, desajuste de límites entre regiones catastrales.

El uso de diferentes sistemas de coordenadas en el registro catastral también provocó un aumento en el número de errores en el catastro. Este problema se resolvió cambiando al sistema de coordenadas local de Rosnedvizhimost.

Un análisis de las regulaciones, así como la práctica de la Oficina de la Agencia Federal para el Catastro de Bienes Raíces para la valoración catastral, mostró que esta área de actividad también es bastante problemática.

En este ámbito surgen controversias entre ciudadanos y personas jurídicas por cuestiones del valor catastral de un determinado terreno; la corrección del cálculo del valor catastral; el procedimiento para calcular el impuesto territorial sobre su base.

La solución de estos problemas parece dictar la necesidad de las siguientes medidas.

Combinar las funciones de llevar el catastro de la tierra, el catastro inmobiliario y el registro de los derechos sobre la tierra y los bienes inmuebles que se encuentran en ella en manos de un solo organismo estatal.

Modificar la Ley Federal "Sobre el Registro Estatal de Derechos sobre Bienes Raíces y transacciones con él", que establecería el procedimiento para convertir números condicionales de objetos inmobiliarios en números catastrales al elaborar planes catastrales para terrenos, así como el procedimiento para el registro estatal de los derechos sobre un terreno y los relacionó objetos inmobiliarios como un solo objeto de derechos.

Desarrollar y adoptar una resolución. Duma estatal, y no el Gobierno de la Federación Rusa, el programa objetivo federal "Creación de un sistema automatizado para mantener el catastro estatal de tierras y contabilidad estatal bienes inmuebles” para 2008-2013, en lugar de un programa similar para 2002-2007, que ha expirado.

Preparar y adoptar una resolución del Gobierno de la Federación de Rusia sobre la preparación de planes catastrales para terrenos y el registro de derechos sobre ellos, así como derechos sobre objetos inmobiliarios relacionados sobre el principio de "ventanilla única", que regula el procedimiento. para la interacción en el desempeño de esta tarea entre las autoridades estatales y los gobiernos autónomos locales.

Modificar el Código Presupuestario de la Federación de Rusia para establecer que el impuesto territorial sobre terrenos para los que no se han elaborado planes catastrales no se determina sobre la base del valor catastral del terreno, sino según su área, categoría de terreno y su propósito, como lo estipula la ley "Sobre el pago de la tierra".

Como ha demostrado la práctica, el uso de métodos de mercado para determinar el valor catastral de la tierra en vista de la ausencia real de un mercado de tierras en realidad conduce a estimaciones arbitrarias del valor catastral de las parcelas de tierra.

Lista de fuentes y literatura utilizadas

1. Actos jurídicos reglamentarios

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Código Civil (Parte 1): Ley Federal No. 51-FZ del 30 de noviembre de 2004 (modificada el 17 de julio de 2009) // Colección de Legislación de la Federación Rusa. 1994. N° 32. Arte. 3301; 2009. N° 29. Arte. 3618.

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Código Fiscal de la Federación Rusa (primera parte): Ley Federal del 31 de julio de 1998 No. 146-FZ (modificada el 19 de julio de 2009) // Colección de Legislación de la Federación Rusa. 1998. N° 31. Arte. 3824; 2009. N° 29. Arte. 3632.

Código Fiscal de la Federación Rusa (segunda parte): Ley Federal del 5 de agosto de 2000 No. 117-FZ (modificada el 19 de julio de 2009) // Colección de Legislación de la Federación Rusa. 2000. N° 32. Arte. 3340; 2009. N° 29. Arte. 3642.

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Sobre los precios máximos marginales de las obras catastrales en relación con terrenos destinados a subsidiarias personales, agricultura de dacha, jardinería, jardinería, garaje individual o construcción de viviendas individuales: Ley de la Región de Chelyabinsk del 25 de enero de 2007 N 101-ЗО (modificada el 28 de agosto de 2008) // Panorama del sur de los Urales. 15 de febrero de 2007; 2008. 13 de septiembre.

Sobre la aprobación del Reglamento del Comité de la Federación Rusa sobre Recursos y Gestión de Tierras: Decreto del Consejo de Ministros del Gobierno de la Federación Rusa del 2 de febrero de 1993 No. 91 // Colección de actas del Presidente y el Gobierno de la Federación Rusa. 1993. N° 6. Arte. 488.

Sobre la aprobación de las Regulaciones del Comité Estatal de la Federación Rusa para la Política de Tierras: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 22 de septiembre de 1999 No. 1056 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. 1999. N° 40. Arte. 4853.

Sobre la aprobación de las Reglas para la división catastral del territorio de la Federación Rusa y las Reglas para la asignación de números catastrales a terrenos: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 6 de septiembre de 2000 No. 660 // Rossiyskaya Gazeta. 2000. 19 de septiembre.

Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre el Servicio Federal de Catastro de Tierras de Rusia: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de enero de 2001 No. 22 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. 2001. N° 3. Arte. 251.

Sobre la aprobación del programa objetivo federal "Creación de un sistema automatizado para mantener el catastro estatal de tierras y la contabilidad estatal de objetos inmobiliarios (2002 - 2007)": Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de octubre de 2001 No. 745 / / Colección de Legislación de la Federación Rusa. 2001. N° 45. Arte. 4265.

Sobre la aprobación de las Reglas para la preparación y aprobación de listas de terrenos para los cuales la Federación Rusa, las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios tienen derecho de propiedad: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 140 del 4 de marzo de 2002//Legislación Recopilada de la Federación Rusa. 2002. Nº 10. S.1001.

Problemas de la Agencia Federal para el Catastro de Objetos Inmobiliarios: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 8 de abril de 2004 No. 202 // Rossiyskaya Gazeta. 2004. 13 de abril.

Sobre la aprobación del Reglamento de la Agencia Federal para el Catastro de Objetos Inmobiliarios: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de agosto de 2004 No. 418 // Rossiyskaya Gazeta. 2004. 31 de agosto.

Sobre la aprobación del subprograma "Creación de un sistema de catastro inmobiliario (2006 - 2011)" del programa objetivo federal "Creación de un sistema automatizado para mantener el catastro estatal de tierras y el registro estatal de objetos inmobiliarios (2002 - 2007) ": Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de septiembre de 2005 No. 560 // Colección de legislación de la Federación Rusa. 2005. N° 39. Arte. 3951.

Sobre la división catastral del territorio de la Federación Rusa: Orden del Catastro Federal de Tierras del 14 de mayo de 2001 No. P / 89 // Rossiyskaya Gazeta. 2001. 11 de julio.

Sobre la aprobación de las Regulaciones Administrativas de la Agencia Federal para el Catastro de Bienes Raíces Objetos para ejecución función estatal"Mantenimiento del catastro de tierras estatales": Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa del 12 de julio de 2007 No. 235 // El texto de la orden no se publicó oficialmente.

Sobre la organización de la interacción entre el Departamento de Rosnedvizhimost en la región de Chelyabinsk y la Institución Estatal Federal "Cámara Catastral de Tierras" en la región de Chelyabinsk: Orden del 27 de mayo de 2005 No. 104/118 // Archivo actual de UFACON en la región de Chelyabinsk.

Creación de un sistema automatizado para mantener el catastro estatal de tierras y la contabilidad estatal de bienes inmuebles en la región de Chelyabinsk "(2002-2007) e invalidar algunas resoluciones de la Asamblea Legislativa de la región de Chelyabinsk: Decreto de la Asamblea Legislativa de la región de Chelyabinsk fechado 19 de diciembre de 2002 No. 756 // Panorama del sur de los Urales . 2002. 28 de diciembre.

materiales de archivo

Sobre el estado y uso de las tierras de la región de Chelyabinsk para 2007 // archivo UFACON actual para la región de Chelyabinsk.

Informe estatal (nacional) sobre el estado y el uso de la tierra en la región de Chelyabinsk para 2007 // archivo UFACON actual para la región de Chelyabinsk.

Desarrollo del Catastro Estatal de Objetos Inmobiliarios: Informe del Jefe de la Agencia Federal para el Catastro de Objetos Inmobiliarios al Colegio Ampliado de Rosnedvizhimost 14-15 de diciembre de 2004 // Archivo actual de UFACON para la región de Chelyabinsk.

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Arroz. 4. Estructura del Departamento de Rosnedvizhimost en la región de Chelyabinsk

Apéndice 4

Distritos catastrales de la región de Chelyabinsk

		Fecha de aprobación

	Agapovsky (74:01)	No. 377 del 26 de noviembre de 2001
	Argayashsky (74:02)	No. 46 del 2 de abril de 2002
	Ashinsky (74:03)	No. 38 del 21 de marzo de 2002
	Bredinsky (74:04)	No. 267 del 17 de septiembre de 2001
	Varna (74:05)	No. 288 del 04.10.2001
	V-Uralsky (74:06)	No. 377 del 26 de noviembre de 2001
	Etkulsky (74:07)	N° 292 del 05.10.2001
	Kartalinski (74:08)	No. 36 del 15 de marzo de 2002
	Kaslinsky (74:09)	No. 78 del 17 de mayo de 2002
	Katav-Ivanovsky (74:10)	N° 293 del 05.10.2001
	Kizilski (74:11)	No. 377 del 26 de noviembre de 2001
	Krasnoarmeisky (74:12)	No. 377 del 26 de noviembre de 2001
	Kunashaksky (74:13)	No. 377 del 26 de noviembre de 2001
	Kusinski (74:14)	No. 77 del 17 de mayo de 2002
	Nagaybaksky (74:15)	No. 377 del 26 de noviembre de 2001
	Nyazepetrovsky (74:16)	N° 299 del 08.10.2001
	Octubre (74:17)	No. 177 del 25 de octubre de 2002
	Satkinski (74:18)	No. 31 del 15 de marzo de 2004
	Sosnovsky (74:19)	No. 224 del 17.08.2001
	Trinidad (74:20)	No. 377 del 26 de noviembre de 2001
	Uvelski (74:21)	No. 72 del 16 de mayo de 2002
	Uisky (74:22)	N° 175 del 16/12/2003
	Chebarkulsky (74:23)	No. 377 del 26 de noviembre de 2001
	Quesme (74:24)	No. 377 del 26 de noviembre de 2001
	Zlatoustovsky (74:25)	No. 176 del 25 de octubre de 2002
	Plastovsky (74:26)	No. 330 del 26 de octubre de 2001
	Verkhneufaleisky (74:27)	No. 314 del 17 de octubre de 2001
	Yemanzhelinsky (74:28)	No. 251 del 03.09.2001
	Karabash (74:29)	No. 312 del 16 de octubre de 2001
	Kopeysky (74:30)	No. 138 del 31 de julio de 2002
	Korkinski (74:31)	Nº 344 de 06.11.2001
	Kyshtymsky (74:32)	No. 57 del 23 de abril de 2003
	Magnitogorsk (74:33)	No. 73 del 16 de mayo de 2002
	Señorita (74:34)	No. 29 del 11 de marzo de 2004
	Ciudad Trinidad (74:35)	No. 253 del 05.09.2001
	Nombre de la región catastral	Fecha de aprobación

	Cheliábinsk (74:36)	No. 43 del 28 de marzo de 2003
	Yuzhnouralsky (74:37)	N° 233 de fecha 24.08.2001
	Ciudad de Chebarkul (74:38)	No. 80 del 28 de mayo de 2002
	Ust-Katavskiy (74:39)	No. 313 del 16 de octubre de 2001
	Snezhinsky (74:40)	N° 174 del 16/12/2003
	Ozerski (74:41)	No. 213 de fecha 07.08.2001
	Trekhgorni (74:42)	N° 142 del 07/06/2001
	Locomotora (74:43)	N° 289 del 04.10.2001

Apéndice 5

Errores típicos en el registro catastral realizado por la Oficina de la Agencia Federal para el Catastro de Bienes Raíces en la Región de Chelyabinsk

Nombre de los errores	Descripción de errores

1. Número de solicitud	No especificado;
2.Reglamento sobre DCC	El valor de la posición en el DCC es más de dos caracteres;
	no se indica la posición en DCC;
	la descripción no cumple con el Procedimiento para mantener el GRK del KR;
3.Ubicación	Incorrecto;
4. Uso permitido y real	no hay documento base; no hay uso autorizado;
5.Área	no hay documento base;
	valor cero, sin error;
6. Fecha de registro de RUZU	Desaparecido;
	no hay información sobre la ocurrencia;
	corriente faltante;
8. Información de aterrizaje	Desaparecido;
	no hay conexión con los gráficos;
	no especificado: no existen derechos vigentes, tipo de derecho, titular de los derechos de autor;
	físicos, legales personas no especificadas: tipo de derecho, número de registro, fecha de registro, documento base para el registro, quién realizó el registro;
10. gravámenes	físicos, legales no se especifica la persona: el documento de base de registro, quién realizó el registro, número de registro, fecha de registro, el documento de base de registro, quién completó el registro, derechos reales desaparecido;
Nombre de los errores	Descripción de errores	Número de terrenos

11. Objetos inmobiliarios	El valor del área es incorrecto (el área del terreno es menor que el área de la propiedad)
	Integridad referencial violada; no especificado: número condicional (BTI), nombre, área de construcción, información contable, número de registro, fecha de registro, documento base para el registro
	no especificado: documento-base
	sin conexión a gráficos	No se indica el indicador específico del valor catastral del terreno: el documento es la base para el registro, quién completó el registro No se indica el valor catastral del terreno: el documento es la base para el registro, quién completó el registro
	sin caracteristicas economicas
	error de calculo
14. Dirección adicional	Ingresado incorrectamente

A pesar de la regulación bastante detallada del registro de derechos sobre bienes inmuebles, siguen existiendo problemas. El registro de derechos sigue siendo el elemento principal y rector del régimen jurídico de los bienes inmuebles.

Tan pronto como surge la cuestión de registrar bienes inmuebles, surgen problemas de inmediato, especialmente si dicho objeto es un terreno.
Por regla general, tales problemas surgen cuando se seleccionan conjuntos de documentos para su presentación al organismo autorizado. Además, la definición organismo autorizado Tampoco es siempre una tarea fácil. Consideremos los posibles obstáculos con más detalle.

Carga de la prueba.
El registro estatal es la única prueba de la existencia de un derecho registrado, dice el párrafo 2 de la cláusula 1 del artículo 2 de la Ley Federal del 21 de julio de 1997 No. 122-FZ "Sobre el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con él (en adelante Ley de Registro).
Solo disponibilidad documentos técnicos sobre un objeto (plano, esquema, etc.) es sólo prueba de la existencia de un objeto inmobiliario. En cuanto a la prueba de que la persona que solicitó el registro tiene derecho a este objeto, esto es objeto de la propia pericia jurídica que se asigna a la autoridad de registro.
El principal problema de probar el derecho a un objeto es un conjunto exhaustivo de documentos que es necesario para el registro del derecho, pero está ausente en la Ley de Registro. Dada la competencia de las autoridades de registro del servicio de registro puede solicitar cualquier cosa. La oficina de registro decide si el solicitante es el propietario. Y la carga de la prueba de este hecho recae enteramente en el solicitante.

Un conjunto de documentos para el registro.
El artículo 17 de la Ley de Registro contiene una lista abierta de documentos que son la base para el registro de bienes inmuebles, en particular un terreno. Entre ellos:
- actos emitidos por autoridades públicas o gobiernos locales;
- contratos y otras transacciones en relación con bienes inmuebles;
- actos (certificados) sobre la privatización de locales residenciales;
- certificados del derecho a la herencia;
- entró en efecto legal actos judiciales;
- otros documentos que, de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, confirmen la existencia, ocurrencia, terminación, transferencia, restricción (embargo) de derechos.
Una base independiente para el surgimiento de derechos puede ser un estado de derecho. El apartado 1 del artículo 3.1. Ley Federal t 25 de octubre de 2001 No. 137-FZ "Sobre la promulgación del Código de Tierras de la Federación Rusa": "Para distinguir la propiedad estatal de la tierra, la propiedad federal incluye la tierra ocupada por edificios, estructuras, estructuras propiedad del Federación Rusa”.

Número de documentos.
De acuerdo al artículo 18 de la Ley de Registro, los documentos - fundamentos, se presentan en por lo menos DOS COPIAS ORIGINALES.
Otros documentos requeridos para el registro estatal de derechos (a excepción de los actos de las autoridades estatales y los actos de los gobiernos locales, así como los actos de los tribunales que establecieron derechos sobre bienes inmuebles) se presentan en al menos dos copias, una de las cuales es el original después del registro estatal de derechos debe devolverse al titular de los derechos de autor. De acuerdo con esto, el registrador estatal puede requerir proporcionar:
- protocolos sobre el nombramiento del director ( CEO),
- poder para firmar contratos,
- otros documentos que dan derecho a firmar el contrato en copias notariadas o proporcionar el original y una fotocopia simple, que el empleado de la autoridad de registro, que acepta documentos para el registro estatal, certificará con un sello "verificado con el original".
- COPIAS de actos de autoridades estatales y actos de gobiernos locales, así como actos de tribunales que establecieron derechos sobre bienes inmuebles, se presentan para el registro estatal de derechos en al menos DOS copias, una de las cuales, después del registro estatal de derechos, debe ser devuelto al titular del derecho. Los solicitantes a menudo proporcionan UNA en lugar de DOS copias.

Errores en el papeleo.
Los documentos que establecen la existencia, ocurrencia, terminación, transferencia, restricción (gravamen) de los derechos sobre bienes inmuebles se presentan para el registro estatal con las siguientes deficiencias:
- los detalles de las partes de la transacción no están completamente detallados en los contratos (los nombres de las partes deben estar completos de conformidad),
- TIN/KPP, PSRN, fecha de registro de la empresa, así como el organismo que registró la empresa, no se indica el nombre completo del director, un documento que confirme la autoridad de la persona que firmó la transacción,
- el tema de la transacción no se describe o no se describe con precisión (no coincide con la descripción
documentos BTI).
- si el documento consta de dos o más hojas, debe estar cosido, por
Para hacer esto, debe usar hilos fuertes y pegarse encima de los hilos.
precinto, que indicará: el número de hojas cosidas y
numerados, el nombre de la organización, el nombre completo de los signatarios y sus firmas,
- no poner el sello de la organización en un poder notariado.
Un error típico asociado con la participación de una empresa extranjera en una transacción con una de las partes está relacionado con el hecho de que se emite incorrectamente un poder a nombre de persona extranjera cuando hay una oficina de representación de esta persona extranjera en Rusia. El jefe de una oficina de representación no tiene derecho a firmar contratos y actos en nombre de una empresa extranjera, y más aún, a otorgar poderes (tales casos son raros en la práctica y esto debe indicarse específicamente en el poder de abogado en virtud del cual actúan). Si una parte extranjera está representada por un representante extranjero en virtud de un poder notarial, entonces debe estar apostillado y su traducción debe ser notariada.

Acto judicial como base para el registro.
La base del registro estatal solo puede ser actos judiciales que hayan entrado en vigor legal. Además, es necesario tener en cuenta los diversos tipos de actos judiciales. Según el Arbitraje código procesal de la Federación Rusa y el Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, los actos judiciales son decisiones, resoluciones, fallos, dependiendo de Corte, que lo dictó definitivamente y que se encuentra en vigor.
De acuerdo con las Instrucciones para el mantenimiento de registros en los tribunales en la copia emitida acto judicial se marcará la fecha de su entrada en vigor. Por lo tanto, siempre se requiere una MARCA EN LA ENTRADA EN VIGOR DEL ACTO JUDICIAL. Sin ella, al solicitante se le negará el registro estatal.

Actos judiciales "poco claros".
También es necesario recordar acerca de los llamados actos judiciales "POCO CLAROS". Para que quede claro y comprensible servicio de registro, debe contener todas las características esenciales del inmueble:
Nombre;
la dirección;
cuadrado;
número catastral;
categoría y tipo de uso permitido del terreno.
El tribunal no indicará expresamente en la parte resolutiva del acto judicial todos los detalles señalados, a menos que la parte en la causa se ocupe expresamente de ello con anterioridad y así lo solicite en su demanda. De lo contrario, el solicitante tendrá que pasar por un procedimiento procesal para esclarecer el acto judicial, que lleva meses.
Además, es importante recordar que un acto judicial no es suficiente para registrar un derecho sobre la base de un acto judicial. Se requieren todos los archivos adjuntos requeridos para el registro bajo cualquier otra base.

Determinación del embargo como base para el registro.
El arresto es una medida para asegurar un reclamo. Sin embargo, recibir una decisión sobre el arresto aún no es una garantía de que el arresto se implementará. El artículo 16 de la Ley de registro contiene la condición de que el tribunal está obligado a enviar una resolución sobre la incautación a la autoridad de registro, y la inscripción de la incautación se lleva a cabo sin la solicitud del titular del derecho. No siempre es posible realizar un seguimiento de las actividades del tribunal al enviar la sentencia al servicio de registro. Por lo tanto, sería más razonable exigir del tribunal lista de rendimiento para determinar y ejecutar a los alguaciles para iniciar procedimientos de ejecución. Esto brindará oportunidades adicionales para la pronta entrada de un registro de arresto en el registro.

Pasaporte catastral.
De conformidad con el párrafo 1 del Artículo 17 de la Ley de Registro, un anexo obligatorio a los documentos requeridos para el registro de derechos sobre un objeto inmobiliario es el pasaporte catastral de este objeto inmobiliario.
La institución de los pasaportes catastrales se introdujo como resultado de la adopción de la Ley Federal del 24 de julio de 2007 No. 221-FZ "Sobre el Catastro de Bienes Raíces del Estado" (entró en vigor el 1 de marzo de 2008). El pasaporte se puso en circulación con el fin de centralizar la contabilidad de los objetos.
Ahora hay tres tipos de pasaportes catastrales:
sobre edificios, estructuras, objetos de construcción en curso;
local;
tierra.
Bajo las nuevas reglas, se libera a los propietarios de la necesidad de obtener pasaportes catastrales, quienes hasta el 1 de marzo de 2008:
- presentado a Rosnedvizhimost (por sí mismos o a través de organizaciones de gestión de la tierra) solicitudes de inscripción catastral de sus solares,
- han recibido planos catastrales de sus parcelas en el formulario antiguo, pero aún no han logrado registrar derechos o transacciones con parcelas,
- ya han pasado el registro catastral de sus parcelas (desde 2001, después de la creación del catastro de tierras con datos precisos sobre los límites de las parcelas), y los documentos de Rosregistration contienen el plano catastral de la parcela presentado por ellos anteriormente.
Y si los solicitantes presentan un documento "antiguo" (plano catastral), realizado después del 1 de marzo de 2008 según los formularios antiguos, Rosregistration tendrá todas las razones para negarse a registrar su derecho.
Hasta el 1 de enero de 2010 (durante el llamado período de transición), los organismos y organizaciones pertinentes para la contabilidad técnica estatal y (o) el inventario técnico emitirán pasaportes catastrales.
Un pasaporte catastral para un edificio, estructura, construcción en curso (por alguna razón, la ley no incluyó locales entre ellos) implica la presencia de un pasaporte catastral para un terreno. Un pasaporte catastral para una parcela de tierra implica un trabajo de gestión de la tierra.

Control sobre el registro después de la presentación de documentos.
El reglamento de registro de bienes raíces, aprobado por la Orden del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa del 14 de septiembre de 2006 No. 293, establece que en cualquier momento desde el momento de la recepción de los documentos para el registro estatal de derechos, el solicitante tiene la derecho a recibir información sobre el registro estatal de derechos a través del teléfono, Internet, Correo electrónico o a través de una visita personal a Rosregistration ( autoridad territorial Rosregistration, su división separada). Es obvio que uno puede confiar en el correo solo cuando el destino del registro de los derechos sobre un terreno preocupa al solicitante en la medida en que.
Los plazos para el registro estatal se establecen en el numeral 3 del artículo 13 de la Ley de Registro: "... a más tardar un mes a partir de la fecha de presentación de la solicitud y los documentos...". En caso de violación de los requisitos para los documentos presentados para el registro estatal de derechos, el registro puede suspenderse por un período no superior a un mes (artículo 19 de la Ley de Registro). El día en que se toma la decisión de suspender el registro, el registrador estatal notifica a los solicitantes por escrito indicando las razones de la suspensión.
Debido a la existencia de tales reglas, se puede aconsejar al solicitante que se presente al servicio de registro el día de la expiración del período de registro. En caso de suspensión del registro, tiene derecho a recibir en sus manos copia de la notificación de suspensión.
Si el solicitante no elimina las razones que impiden el registro estatal dentro de un mes, puede suspender el registro estatal mediante la presentación de una solicitud. De conformidad con el párrafo 3 del artículo 19 de la Ley de registro, el registro estatal puede ser suspendido por el solicitante una vez por un período que no exceda los tres meses sobre la base del solicitante por escrito. Se recomienda suspender el registro por un máximo término posible las siguientes razones:
- después de la eliminación de las causas que impiden el registro estatal, el solicitante puede renovar el registro. La solicitud de renovación podrá presentarse durante todo el período de suspensión;
- durante todo el período de suspensión, puede solicitar documentos adicionales eliminando las razones que impiden el registro estatal.
Después de la renovación, el período mensual de registro estatal comienza a correr nuevamente a partir de la fecha en que renovó el registro.
Ejemplo:
14/03/2009 Presentó documentos para el registro estatal.
El 12 de abril de 2009, el registrador estatal decidió suspender el registro por un mes hasta el 12 de mayo de 2009 y le notificó por escrito. Se ha enviado una carta a su dirección con una notificación de la suspensión del registro estatal, indicando los motivos.
11/05/2009 Usted suspende el registro estatal sobre la base de una solicitud, por un período de tres meses, hasta el 11/08/2009 debido a la imposibilidad de eliminar las razones de la suspensión del registro estatal dentro de un mes.
El 3 de agosto de 2009, 9 días antes de la fecha límite, eliminó todas las deficiencias que impedían el registro estatal y presentó una solicitud para la renovación del registro estatal.
El plazo mensual de registro estatal comienza a correr de nuevo a partir del 08.03.2009 al 09.03.2009.
De este modo, plazo máximo Puede tomar 6 meses para registrar el derecho.

Registro de derechos surgidos con anterioridad.
Los derechos sobre bienes inmuebles registrados antes del 31 de enero de 1998 (fecha de entrada en vigor de la Ley de Registro) se consideran “previamente surgidos” y son reconocidos por la ley como legalmente válidos en ausencia de su registro estatal. Pero el reconocimiento de un derecho previamente surgido como válido no significa que tal derecho de propiedad no deba ser registrado al momento de realizar una transacción. Esta regla está establecida por el apartado 2 del artículo 13 de la Ley de Registro. Los solicitantes deben entender que si es necesario realizar cualquier transacción con la propiedad, cuyo registro de derechos surgió antes del 31 de enero de 1998, primero deberán pasar por un procedimiento independiente para registrar este derecho, y solo después de recibir un certificado de derecho: presentar documentos para el registro de la transacción con dicha propiedad. Debido a la complejidad de la recopilación de documentos, dicho procedimiento puede llevar meses y años, y los costos de registro pueden exceder el costo del objeto en sí. Además, los solicitantes deberán acreditar nuevamente la existencia de sus derechos.
Las principales barreras para un registro sin complicaciones tienden a ser:
la necesidad de agrimensura,
coordinación de los límites de la parcela de tierra con los usuarios de la tierra adyacentes,
la necesidad de obtener un pasaporte catastral para la tierra,
ausencia o incompletitud de los documentos primarios,
imperfección de los documentos (manchas, correcciones, falta de originales, etc.),
falta de información sobre los objetos y sus propiedades en los recursos de información estatales existentes,
la presencia de terceros propietarios en la tierra,
la posibilidad de la existencia de regímenes especiales ( zonas de seguridad, franjas de protección), restringiendo la adquisición y uso de bienes inmuebles,
complejidad de la identificación de objetos,
la existencia de un gravamen
la existencia de un hecho como la enajenación de una parte del solar, que supuso un cambio de superficie, etc.

Cómo superar obstáculos insalvables en el registro de un derecho preexistente.
El Código Civil de la Federación de Rusia prevé en el artículo 12 la protección de los derechos de una persona mediante el "reconocimiento del derecho". Se puede recurrir a este método en caso de detección de defectos irreparables, pérdida parcial o daño en el documento causante del surgimiento del derecho. Como parte del proceso como prueba ley existente puede usar pruebas circunstanciales, involucrar a expertos, testigos, hacer investigaciones.

Actualmente, los científicos y profesionales notan una serie de problemas en la regulación legal del registro estatal de transacciones inmobiliarias. Por lo tanto, varios académicos propusieron cancelar el registro estatal de transacciones en general y, en este sentido, introducir una forma notarial obligatoria de transacciones con bienes inmuebles que involucran a personas físicas. Al mismo tiempo, para protección adicional de los intereses y derechos de los participantes en la transacción, se propuso establecer que en caso de no celebración de una transacción notarial, los derechos de sus participantes pueden protegerse de manera simplificada mediante emisor mandato judicial. Al mismo tiempo, se propuso reducir significativamente el tamaño de la tarifa estatal para la certificación notarial de transacciones. Esto se justifica por el hecho de que el registro de derechos y transacciones es simultáneamente redundante, y también por el hecho de que, desde el punto de vista del cumplimiento del principio de certeza pública, el registro de transacciones no es necesario. Tal propuesta parece bastante razonable, pero requerirá un aumento en el número de notarios, cuyo número está artificialmente limitado en varias regiones.

Sin embargo, esta visión no es compartida por todos. Entonces, según Tuzhilova-Ordanskaya, es necesario registrar las transacciones. Como justificación, se da una demanda presentada por LLC contra el Servicio de Registro Federal para apelar contra la denegación del registro estatal de un contrato para la venta de locales residenciales. Surgió del expediente que Empresa de construcción- el propietario de los locales residenciales - celebró un contrato de compraventa con una LLC, pero el FRS se negó a registrarse porque ya se había registrado un contrato de compraventa con otra persona para los mismos locales residenciales. Ltd., sin negar este hecho, indicó que si bien se registró el contrato de compraventa, el comprador no registró la transferencia de propiedad. En este sentido, según la actora, la empresa constructora sigue siendo propietaria de la vivienda y, en consecuencia, puede enajenarla.

El Tribunal de Arbitraje desestimó la demanda, afirmando que el registro en la USRR sobre el contrato registrado para la venta de un apartamento impide el registro de un nuevo contrato para la venta del mismo apartamento, celebrado por el mismo vendedor hasta el registro de registro de la el contrato anterior queda cancelado por el acta de terminación de dicho contrato por su terminación, negativa de una de las partes o terminación por otra causa.

Así, según el autor, gracias a la presencia de un contrato registrado, era posible evitar un delito civil. Cabe señalar que este ejemplo es la excepción y no la regla. En la práctica, el registro del contrato (transacción) y el registro de la transferencia de propiedad ocurren casi simultáneamente.

Parece acertada la opinión de aquellos autores que, proponiendo la supresión del registro estatal de transacciones, permiten algunas excepciones. Entonces, según V. A. Alekseev, es necesario continuar registrando solo aquellas transacciones que no implican una transferencia directa de derechos, por ejemplo, transacciones con una condición suspensiva, cuando la transferencia de derechos está asociada con el pago total del precio de compra. Este punto de vista está justificado, porque de lo contrario los participantes en la transacción perderían todos los beneficios que brinda el registro estatal.

Se han establecido reglas especiales para el registro estatal de varios tipos de contratos de arrendamiento de bienes inmuebles. El contrato de arrendamiento de edificios y estructuras está sujeto a registro estatal solo si se celebra por un período de al menos un año. En la práctica, surgió la pregunta sobre la necesidad del registro estatal de los contratos de arrendamiento para los llamados locales no residenciales, es decir, partes de edificios o estructuras (cuando no se arrienda todo el edificio o estructura, sino solo una parte, por ejemplo, una o más habitaciones, un sótano, etc.), celebrados por un período inferior a un año . Se expresaron diferentes puntos de vista sobre este tema y, en consecuencia, la práctica fue diferente. En otras palabras, se trataba de si lo dispuesto en el art. 651 del Código Civil, que requería el registro estatal de un contrato de arrendamiento de un edificio o estructura por un período de 1 año, o uno debe guiarse por las disposiciones del párrafo 2 del art. 609 del Código Civil, que estableció la necesidad del registro estatal de los contratos de arrendamiento de inmuebles, independientemente del plazo.

Se hizo un intento de resolver este problema en la carta de información del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia con fecha 1 de junio de 2000 No. 53, que decía lo siguiente.

El artículo 1 de la Ley Federal "Sobre el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones con ellos" se refiere a los inmuebles residenciales y no residenciales a bienes inmuebles, cuyo derecho, así como transacciones con los cuales están sujetos al registro estatal obligatorio en casos y en la forma que establezca la ley. De acuerdo con la Parte 2 de la Cláusula 6 del Artículo 12 de la Ley Federal "Sobre el Registro Estatal de Derechos sobre Bienes Raíces y las Transacciones con los mismos", los locales (residenciales y no residenciales) son "un objeto que forma parte de edificios y estructuras".

En el párrafo 2 de dicha carta de información, se llega a la siguiente conclusión. Teniendo en cuenta el hecho de que un local no residencial es un objeto de bienes inmuebles, diferente del edificio o estructura en el que se encuentra, pero inextricablemente vinculado con él, y que el Código Civil de la Federación Rusa no contiene ninguna reglas especiales sobre el registro estatal de contratos de arrendamiento de locales no residenciales, las reglas del párrafo 2 del artículo 651 del Código Civil de la Federación de Rusia deben aplicarse a dichos contratos de arrendamiento.

De conformidad con el párrafo 2 del artículo 651 del Código Civil de la Federación Rusa, un contrato de arrendamiento de locales no residenciales celebrado por un período de al menos un año está sujeto a registro estatal y se considera concluido desde el momento de dicho registro. Un contrato de arrendamiento de locales no residenciales celebrado por un período de menos de un año no está sujeto a registro estatal y se considera concluido a partir del momento determinado de conformidad con el párrafo 1 del Artículo 433 del Código Civil de la Federación Rusa.

Sin duda, esta carta jugó un papel positivo en el desarrollo de un enfoque uniforme sobre este tema (especialmente dado que la consideración de disputas sobre la validez de dichos contratos de arrendamiento es, por regla general, competencia de los Corte de arbitraje). Sin embargo, no se puede ignorar el hecho de que cartas de información no son fuente de derecho y sólo tienen carácter consultivo.

También se debe suponer que la ausencia de registro estatal de un contrato de arrendamiento de bienes raíces durante el período en que la Ley de Registro Estatal de Derechos sobre Bienes Raíces y Transacciones con ella no entró en vigencia y no se creó un sistema el registro estatal, y las empresas de la oficina de inventario técnico solo registraron a los propietarios de la propiedad, no es una base para reconocer el contrato de arrendamiento como nulo. En la práctica, hubo disputas cuando un contrato de arrendamiento celebrado antes de la entrada en vigor de la Ley de Registro Estatal fue prorrogado por las partes ya durante el período de vigencia de dicha Ley.

En este caso, debe suponerse que la prórroga del contrato de arrendamiento no significa la celebración de un nuevo contrato, ya que las relaciones de arrendamiento se mantienen entre las partes en los mismos términos por nuevo término. Aceptado después de la celebración del contrato. regulaciones que contiene disposiciones sobre registro obligatorio Los contratos de arrendamiento de bienes inmuebles reconocen como válidos los derechos que existían antes de su entrada en vigor, a falta de registro estatal. De ello se deduce que dicho acuerdo puede prorrogarse por un número indefinido de veces y será válido independientemente de si tiene registro estatal. Al mismo tiempo, el acuerdo uso libre la propiedad, que difiere del contrato de arrendamiento sólo en su gratuidad, no está registrada en absoluto. Sin embargo, en el apartado 2 del art. 26 de la LC se destaca especialmente que el contrato a título gratuito uso urgente una parcela de tierra por un período de menos de un año no está sujeta a registro estatal, excepto que la ley federal disponga lo contrario. De este artículo de la LC se puede concluir que si dicho contrato concluido por un período superior a un año, entonces dicho acuerdo debe ser registrado. Se plantean ciertas dificultades por la cuestión de la relación entre los conceptos de nulidad y no celebración de contratos con bienes inmuebles en los casos en que no se ha realizado el registro estatal necesario.

Hay que tener en cuenta que, de acuerdo con el art. 165 del Código Civil incumplimiento en los casos estatutario, el requisito de registro estatal de la transacción implica su nulidad. Tal transacción se considera nula. Además, se considera nulo desde el momento de su celebración, independientemente de que sea reconocido como tal por el tribunal, y no implica la aparición de ningún derecho y obligación para las partes. Una parte que evade el registro estatal puede ser obligada a registrarse a través de la corte.

Al mismo tiempo, según el apartado 3 del art. 433 del Código Civil, un acuerdo que es el principal tipo de transacciones sujetas a registro estatal se considera celebrado desde el momento del registro estatal. En otras palabras, un contrato no registrado se considera no celebrado, y si la parte de conformidad con el párrafo 3 del art. 165 puede ser obligado a registrarse en la corte, entonces, en esencia, estamos hablando de compulsión para celebrar un acuerdo.

Así, si asumimos que lo dispuesto en el art. 433 del Código Civil son especiales en relación con el art. 165 del Código Civil, el esquema de regulación legal del registro estatal de transacciones inmobiliarias se verá así. En ausencia de registro estatal, los contratos no se celebran (cláusula 3 del artículo 433 del Código Civil), las transacciones son nulas (cláusula 1 del artículo 165 del Código Civil) y los derechos no surgen (cláusula 2 del artículo 8 de el Código Civil). Por lo tanto, para uno de los tipos de transacciones, los contratos, el Código Civil de la Federación Rusa estableció consecuencias especiales por el incumplimiento del requisito de registro estatal. Al mismo tiempo, la regla prevista en el apartado 1 del art. 165, el Código Civil, de acuerdo con la legislación vigente, no puede aplicarse en absoluto, ya que la legislación vigente establece el registro estatal obligatorio solo para los tipos de contratos enumerados anteriormente, y les aplica una regla especial.

Al mismo tiempo, para un contrato sujeto a registro estatal, un contrato de hipoteca (artículo 339 del Código Civil), se hizo una excepción: un contrato de hipoteca no registrado no está inconcluso, sino que es inválido.

Así, existen diferentes implicaciones legales se proporcionan para varios casos de incumplimiento de las reglas de registro estatal de transacciones. Si partimos de la prioridad del art. 165 del Código Civil, entonces una transacción de bienes raíces no registrada (si el registro es requerido por ley) es nula (absolutamente inválida). Podrá reclamar la aplicación de las consecuencias de la nulidad de una transacción nula cualquier interesado cuyos intereses se vieran afectados por su celebración. Además, el tribunal tiene derecho a aplicar tales consecuencias en por iniciativa propia(Parte 2, Inciso 2, Artículo 166 del Código Civil). Las consecuencias en este caso serán restituir a las partes a su posición original. Entonces, en virtud de un contrato de venta de bienes inmuebles en el sector residencial, el vendedor devuelve la propiedad y el comprador, el dinero.

Sin embargo, a pesar de que durante el período de tiempo entre la transacción y el registro estatal de la transferencia de derechos, el adquirente de bienes inmuebles aún no ha adquirido verdadero derecho para él, esta circunstancia no significa en modo alguno la ausencia de obligación entre las partes. En particular, el enajenante tiene la obligación de transferir bienes inmuebles al adquirente, y si el enajenante elude el registro estatal de la transferencia de propiedad, el adquirente tiene derecho a exigir el registro en los tribunales.

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