La Federación Rusa tiene una serie de características que la distinguen significativamente de otras federaciones. Una federación generalmente se forma combinando dos o más estados en un solo estado de unión. La formación de la Federación Rusa procedió de una manera completamente diferente. Rusia como federación no es una asociación de varios estados. Se formó como resultado de la creación en su composición de una serie de estados autónomos y formaciones de estados nacionales autónomos de los pueblos que habitan su territorio. Estos estados, así como nacionales entidades publicas y fueron reconocidos como súbditos de la Federación Rusa.
El tema de la Federación Rusa- es una entidad territorial con capacidad jurídica limitada, con algunos rasgos de estatalidad, construida sobre el principio territorial o nacional de la educación.
La capacidad jurídica limitada de los sujetos de la Federación Rusa significa que son independientes sólo dentro de los límites de su competencia.
En la actualidad, la Constitución prevé 6 tipos de sujetos de la Federación Rusa, fijándolos con la ayuda de párrafos separados del Capítulo 3 sobre la estructura federal del art. 65: república, krai, oblast, ciudad federal, oblast autónomo, okrug autónomo. A su vez, todo tipo de asignaturas de la federación pueden integrarse en grupos más generales y conformar 3 tipos de asignaturas:
estado nacional (repúblicas dentro de la Federación Rusa);
administrativo-territorial (territorios, regiones, ciudades de Moscú y San Petersburgo);
·nacional-territorial (comunidad autónoma y comunidades autónomas).
Tal tipología se basa, por un lado, en el diferente alcance de los poderes de los sujetos relevantes (algunos de ellos están dotados de los poderes del Estado como tal, el resto - con los poderes de una entidad estatal), en el Por otra parte, en la introducción de nuevos, formas territoriales estadidad junto con las nacionales preexistentes.
Actualmente, hay 83 entidades constitutivas de la Federación Rusa: 21 repúblicas, 9 territorios, 46 regiones, una región autónoma (judía) y 4 regiones autónomas, 2 ciudades de importancia federal (Moscú y San Petersburgo).
Una característica esencial de la RF es que se compone de entidades que en sí mismas tienen la forma organización estatal. Todas ellas están dotadas del estatuto de formaciones estatales por la CRF. fuera formulario de estado no hay sujeto de la Federación. Es la naturaleza estatal de los súbditos lo que da a sus relaciones dentro de Rusia un carácter federal.
Como entidades estatales, todos los sujetos de la Federación de Rusia tienen elementos de poder constituyente, están investidos del derecho de promulgar sus propias leyes y otras regulador actos legales, ejercer la supremacía territorial dentro de los límites de su jurisdicción, se caracterizan por la misma competencia, el carácter especial de la relación con el gobierno federal. Tales relaciones no tienen unidades territoriales administrativas ordinarias, por lo que no tienen personalidad jurídica como parte de la federación.
La mayoría característica común de todos los sujetos es su igualdad tanto en las relaciones entre sí como en las relaciones con los órganos federales el poder del Estado. La igualdad de los súbditos de la Federación Rusa se manifiesta independientemente de su construcción sobre una base de estado nacional o de estado territorial.
Para características comunes Los sujetos de la Federación Rusa también deben incluir el hecho de que cada uno de ellos tiene su propia división administrativo-territorial, su propia propiedad, su propia legislación.
Dependiendo del tipo de sujeto de la Federación, sus estatus legal dentro del estado y en las relaciones con otros sujetos de la Federación Rusa.
República (21) , a diferencia de los territorios y las regiones, son formaciones de estados nacionales, es decir, una forma de estado de un pueblo particular (pueblos) dentro de Rusia. A diferencia de otros sujetos de la federación, las repúblicas adoptan sus propias constituciones de acuerdo con la CRF y tienen derecho a establecer sus propios idiomas estatales.
constitucional estatus legal Las repúblicas dentro de la Federación Rusa se caracterizan principalmente por el hecho de que se reconoce como un estado dentro de la Federación Rusa (en el Artículo 5 de la Constitución de Rusia, las repúblicas se caracterizan como estados. Sin embargo, esto no significa que sean portadores soberanía estatal.) Pero una república no es solo un estado, sino un estado que es parte de la Federación Rusa como su sujeto. Por tanto, el estatuto constitucional y jurídico de la república expresa sus características tanto como estado como sujeto de la Federación. De esto se sigue que la personalidad jurídica de una república no puede abarcar la totalidad de los bienes de un estado independiente. Su estatuto está determinado por la Constitución federal y la constitución de la república (artículo 66 de la CRF).
Las repúblicas tienen estado. simbolismo - Estado. escudo de armas, estado bandera y estado himno. Estos son los símbolos oficiales del estado, que son aprobados por cada república de forma independiente. Expresan la identidad y tradiciones históricas de los pueblos de esta república. Como rasgo atributivo del Estado, se puede “considerar la presencia de capitales en las repúblicas, mientras que el resto de los sujetos tienen centros administrativos. El régimen jurídico de las capitales, centros administrativos, se establece por las leyes de los respectivos sujetos.
Las peculiaridades de las repúblicas no deben dar la impresión de exclusividad de este tipo de sujetos en relación con otros. El principio fundamental del federalismo ruso moderno es el principio de igualdad de todos los súbditos, que, si bien permite la presencia de ciertas características de uno u otro tipo de súbditos de una asociación federal, categóricamente no permite la prevalencia de ningún tipo de súbdito sobre otros.
Corte Constitucional La Federación Rusa en su decisión sobre el caso “sobre la soberanía republicana” enfatizó que el concepto de “república (estado)” utilizado en la Constitución federal no significa el reconocimiento de la soberanía estatal de estas entidades, sino que solo refleja ciertas características su estatus constitucional y legal asociado a factores de carácter histórico, nacional y de otra índole.
Junto con las repúblicas dentro de la Federación Rusa, el tipo de estado nacional de sujetos de la Federación incluye región autónoma (judía) y regiones autónomas.
Las autonomías son formaciones de estados nacionales que se distinguen por una composición nacional especial y una forma de vida de la población. Si la región autónoma se estableciera como una forma universal de autonomía, aplicable en cualquier parte de la federación (región del Volga, Cáucaso del Norte, Lejano Oriente), luego el okrug autónomo (hasta 1977, el okrug nacional) se consideró como una forma de estado nacional de pequeños pueblos y grupos étnicos del norte, Siberia y el Lejano Oriente.
La mayoría de regiones autónomas incluidos en los territorios y regiones. Comunidades autónomas y distritos realizados autogobierno administrativo sobre tu vida interior. Esto los colocó legalmente en la posición de unidades administrativas dentro del territorio o región, aunque como sujetos de la Federación tenían el estatus de estado. formaciones
El Óblast Autónomo y los Okrugs Autónomos tienen elementos de poder constituyente. Esto se manifiesta en su derecho a adoptar sus estatutos, y en materias propias y de competencia conjunta con la Federación - leyes y otros actos normativos. Son vinculantes en el territorio respectivo.
El Okrug Autónomo es un sujeto igual de la Federación Rusa:
- tiene su propia legislación (estatuto y otros actos legales reglamentarios);
- tiene su propio territorio (no se puede cambiar sin el consentimiento del sujeto) y población;
- independiente en la resolución de problemas dentro de la jurisdicción de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (dentro de los poderes del Okrug Autónomo);
- participa de forma independiente en las relaciones económicas internacionales y exteriores, tiene derecho a celebrar acuerdos tanto a nivel internacional como federal.
Un okrug autónomo, en caso de relaciones inestables con el krai u oblast del que forma parte, tiene derecho a celebrar un acuerdo apropiado con él.
Territorios, regiones, ciudades de importancia federal tener su propio territorio. No se puede cambiar sin su consentimiento. Los límites entre ellos y otros sujetos de la Federación Rusa solo se pueden cambiar con su consentimiento. Los territorios y regiones tienen sus propios centros administrativos. representante, ejecutivo y judicial. Operan sobre la base de la CRF, así como las cartas del territorio, región, ciudad de importancia federal. Cabe señalar que antes las autoridades de los territorios, regiones, ciudades de trascendencia republicana fueron tratadas por ley para autoridades locales autoridades. Actualmente, no pertenecen a esos, sino que son organismos estatales. autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Los territorios, regiones, ciudades de importancia federal tienen derecho a tener sus propios símbolos.
Las ciudades de importancia federal, además, se diferencian de otros sujetos de la Federación al combinar el estado de un sujeto de la Federación y el estado de un asentamiento: una ciudad. Los restantes sujetos, siendo unidades territoriales, por el contrario, incluyen ciudades, otras asentamientos etc. Finalmente, el estatus de Moscú incluye al menos cuatro aspecto legal. Moscú actúa como un asentamiento: una ciudad; un sujeto de la Federación - una ciudad de importancia federal; el centro administrativo de otro tema - la región de Moscú; capital de la Federación Rusa.
1. Territorio de Altai (Barnaul)
2. Territorio de Kamchatka (Petropavlovsk-Kamchatsky)
3. Territorio de Khabarovsk (Khabarovsk)
4. Territorio de Krasnodar (Krasnodar)
5. Región de Krasnoyarsk(Krasnoyarsk)
6. región de permanente(Pérmico)
7. Territorio de Primorsky (Vladivostok)
8. Territorio de Stavropol (Stavropol)
9. Territorio Transbaikal (Chita)
Las repúblicas dentro de la Federación Rusa tienen la mayor cantidad de poderes, y los okrugs autónomos y la región autónoma tienen la menor cantidad de poderes, ya que son parte de otros sujetos de la Federación Rusa (krais y regiones), lo que significa que parcialmente depender de decisiones agencias gubernamentales. Los krais y oblasts dentro de la Federación Rusa tienen aproximadamente la misma cantidad de poderes.
Las ciudades de importancia federal tienen un estatus especial entre las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Representan a la Federación Rusa y son su "rostro".
De acuerdo con la situación en el mundo, en este momento, Rusia está dividida en 85 regiones, o más bien, ochenta y cinco sujetos de la Federación Rusa. Los cuales, a su vez, se dividen en territorios, repúblicas, regiones, regiones autónomas, distritos autónomos y ciudades de trascendencia federal.
El más pequeño de los cuales, este momento Sebastopol tiene solo 864 kilómetros cuadrados de tamaño, y el más grande es Yakutia. El área de la República de Sakha - 3.083.523 kilómetros cuadrados.
Entre los más ricos, según el nivel de vida de la población de la región, se pueden señalar Yamalo-Nenets, Chukotka Autonomous Okrug y Moscú. El salario promedio en ellos oscila entre 70 y 100,000 rublos por mes. Los más pobres se pueden llamar las regiones de Pskov, Ivanovo y Daguestán, con salarios de poco más de 20 mil rublos.
En términos de población, entre las regiones, según el censo, Moscú es el líder. Más de 12.000.000 de personas viven allí. Menos de todo en Chukotka. Sólo 70.000.
La región más cálida de Rusia, por derecho, puede llamarse Crimea y Yalta, en particular. La temperatura media allí es de 14 grados. La más fría, no solo de Rusia, sino también del mundo, es la ciudad de Oymyakon, en Yakutia. La temperatura media anual allí es de sólo -15,5 grados.
A continuación es Lista llena regiones (sujetos) de la Federación de Rusia con códigos, según los datos del servicio de impuestos. Los mismos códigos que estamos acostumbrados a ver en las matrículas.
Tabla de regiones de Rusia con códigos
| códigos de región de Rusia | |
|---|---|
| Código de región | Región (sujeto) de la Federación Rusa |
| 01 | República de Adiguesia |
| 02, 102 | República de Bashkortostán |
| 03 | La República de Buriatia |
| 04 | República de Altai (Gorny Altai) |
| 05 | La República de Daguestán |
| 06 | La República de Ingushetia |
| 07 | República Kabardino-Balkaria |
| 08 | República de Kalmukia |
| 09 | República de Karachay-Cherkesia |
| 10 | República de Carelia |
| 11 | República de Komi |
| 12 | Mari El República |
| 13, 113 | La República de Mordovia |
| 14 | La República de Sakha (Yakutia) |
| 15 | República de Osetia del Norte - Alania |
| 16, 116, 716 | República de Tartaristán |
| 17 | República de Tyva |
| 18 | República de Udmurtia |
| 19 | La República de Jakasia |
| 20, 95 | República de Chechenia |
| 21, 121 | República de Chuvash |
| 22 | Región de Altai |
| 23, 93, 123 | Región de Krasnodar |
| 24, 84, 88, 124 | Región de Krasnoyarsk |
| 25, 125 | Krai de Primorsky |
| 26, 126 | Región de Stavropol |
| 27 | región de jabárovsk |
| 28 | Óblast de Amurskaya |
| 29 | Región de Arhangelsk |
| 30 | Región de Astracán |
| 31 | Región de Bélgorod |
| 32 | Región de Briansk |
| 33 | Región de Vladímir |
| 34, 134 | Región de Volgogrado |
| 35 | Región de Vólogda |
| 36, 136 | Región de Vorónezh |
| 37 | región de ivanovo |
| 38, 85, 138 | región de irkutsk |
| 39, 91 | Región de Kaliningrado |
| 40 | Región de Kaluga |
| 41 | Krai de Kamchatka |
| 42, 142 | Región de Kémerovo |
| 43 | Región de Kírov |
| 44 | Región de Kostromá |
| 45 | Región de Kurgán |
| 46 | región de kursk |
| 47 | región de leningrado |
| 48 | Región de Lípetsk |
| 49 | Región de Magadán |
| 50, 90, 150, 190, 750 | región de Moscú |
| 51 | Región de Murmansk |
| 52, 152 | Región de Nizhni Nóvgorod |
| 53 | región de novgorod |
| 54, 154 | Región de Novosibirsk |
| 55 | Región de Omsk |
| 56 | Región de Oremburgo |
| 57 | Región de Oriol |
| 58 | Región de Penza |
| 59, 81, 159 | región de permanente |
| 60 | región de pskov |
| 61, 161 | Región de Rostov |
| 62 | Óblast de Riazán |
| 63, 163 | Región de Samara |
| 64, 164 | Región de Saratov |
| 65 | Región de Sajalín |
| 66, 96, 196 | Región de Sverdlovsk |
| 67 | Región de Smolensk |
| 68 | Región de Tambov |
| 69 | Región de Tver |
| 70 | región de Tomsk |
| 71 | Región de Tula |
| 72 | Región de Tiumén |
| 73, 173 | Región de Ulyanovsk |
| 74, 174 | Región de Cheliábinsk |
| 75, 80 | Krai de Zabaykalsky |
| 76 | Óblast de Yaroslavskaya |
|
77, 97, 99, 177, 197, 199, 777, 799 |
Moscú |
| 78, 98, 178 | Ciudad de San Petersburgo |
| 78 | Región Autónoma Judía |
| 82 | República de Crimea |
| 83 | Okrug autónomo de Nenets |
| 86, 186 | Distrito autónomo de Khanty-Mansi - Yugra |
| 87 | Distrito autónomo de Chukotka |
| 89 | Okrug autónomo de Yamalo-Nenets |
| 92 |
Ciudad de Sebastopol |
| 94 |
Territorios ubicados fuera de la Federación Rusa y atendidos por el Departamento de objetos sensibles del Ministerio del Interior de Rusia |
Constitución de la Federación Rusa):
- repúblicas;
- bordes;
- áreas;
- ciudades de importancia federal (Moscú y San Petersburgo);
- región Autónoma;
- regiones autónomas.
La Constitución establece la igualdad de estos sujetos de la Federación.
Estado de los súbditos de la Federación Rusa
El estatus constitucional y legal de los sujetos de la Federación está establecido principalmente por la Constitución de Rusia, las leyes federales y otros actos legales. Así, las repúblicas adoptan sus constituciones, otros sujetos de la Federación - fueros.
Las principales cuestiones de estatus están reguladas por la Constitución y la Ley Federal del 6 de octubre de 1999 N 184-FZ "Sobre los principios generales de organización legislativa (representativa) y órganos ejecutivos poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa".
El estatus legal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa está garantizado en gran medida por la Constitución de la Federación Rusa, los cambios en el Cap. 3 - 8 que, en última instancia, solo son posibles con la aprobación de las autoridades legislatura no menos de las dos terceras partes de los sujetos de la Federación. Sobre la base de la Constitución de Rusia y de conformidad con ella y las leyes federales, los sujetos de la Federación adoptan constituciones y estatutos, leyes y otros.
Características del estatus constitucional y legal de los sujetos de la Federación Rusa.
- El sujeto de la Federación Rusa es parte de un estado federal (los sujetos de la Federación Rusa se denominan de manera diferente: república, región autónoma, territorio, región, distrito autónomo, ciudad de importancia federal).
- El sujeto de la Federación no es independiente estado soberano.
- La Constitución de la Federación de Rusia no prevé la retirada de un sujeto de la Federación de la Federación.
- El cambio de estatus de un sujeto de la Federación teóricamente puede implementarse en tres direcciones: aumento de estatus, descenso de estatus, secesión de la Federación.
- Cada sujeto de la Federación Rusa tiene su propio territorio, que es parte del territorio de la Federación Rusa. Las fronteras entre sujetos de la Federación Rusa solo se pueden cambiar con su consentimiento mutuo.
- Un mismo territorio no puede ser territorio de dos sujetos iguales de la Federación: cada sujeto de la Federación tiene su propio territorio, sus propias autoridades estatales.
- el sistema de autoridades públicas de los súbditos de la Federación Rusa está determinado por los súbditos de la Federación Rusa independientemente de acuerdo con los fundamentos del sistema constitucional de la Federación Rusa y los principios generales de organización de los órganos representativos y ejecutivos del poder estatal establecidos por ley federal.
- Cada sujeto de la Federación Rusa tiene el suyo propio, que incluye la constitución (carta) de este sujeto de la Federación, las leyes adoptadas y otras regulaciones emitidas dentro de su competencia, tratados y acuerdos del sujeto de la Federación con la Federación Rusa, sus otros sujetos, con paises extranjeros, así como los actos de delegación de facultades.
- Cada sujeto de la Federación Rusa tiene derecho a tener sus propios símbolos estatales: bandera, escudo de armas, himno, así como la capital (de la república) y centros de otros sujetos de la Federación.
Características del estatuto jurídico de las repúblicas.
- La Constitución de la Federación Rusa reconoce solo a las repúblicas como estados;
- sólo las repúblicas tienen derecho a adoptar sus propias constituciones;
- sólo las repúblicas tienen derecho a establecer sus propios idiomas estatales.
La concesión a las repúblicas de derechos más amplios que a otras entidades constitutivas de la Federación Rusa generalmente se justifica por el hecho de que en las repúblicas las naciones que las forman son pueblos que difieren del pueblo ruso en idioma, tradiciones, pasado histórico y otras características.
Mientras tanto, desde el punto de vista jurídico, tal justificación no puede aceptarse, ya que generalmente se reconoce que todas las personas son iguales, independientemente de su raza, nacionalidad, idioma y demás circunstancias que determinen su pertenencia a un determinado pueblo. Además, como ya se mencionó, en constitución rusa estableció que toda persona tiene derecho a determinar e indicar su nacionalidad y nadie
Características generales de los sujetos de la Federación Rusa.
Los principios para determinar los poderes de las autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa son bastante simples:
- sobre los temas de los temas de la Federación Rusa- están determinados por la constitución (carta), leyes y otros actos legales normativos de la entidad constitutiva de la Federación Rusa adoptados de acuerdo con ellos;
- sobre temas de jurisdicción conjunta- están determinados por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, los tratados sobre la delimitación de poderes y acuerdos;
- dentro de la jurisdicción de la Federación Rusa- están determinados por leyes federales, emitidas de acuerdo con ellas mediante actos legales reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa, así como acuerdos.
De acuerdo con el principio de supremacía de la Constitución de la Federación Rusa, no se pueden adoptar leyes federales, así como constituciones, estatutos, leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, se pueden celebrar tratados y acuerdos. si la adopción de estos actos conduce a un cambio en el estado constitucional y legal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, violación o pérdida de los derechos humanos y libertades establecidos por la Constitución de la Federación Rusa y, violación de la integridad estatal de la Federación Rusa y la unidad del sistema de poder estatal en la Federación Rusa.
Los propios sujetos de la Federación de Rusia determinan su nombre y, en caso de cambio, el nuevo nombre está sujeto a la inclusión en el art. 65 de la Constitución de la Federación Rusa. Una lista exhaustiva y precisa de los nombres de todos los sujetos de la Federación en la Constitución de la Federación Rusa enfatiza la entrada voluntaria de cada sujeto en la Federación Rusa y la distribución de todas las normas de la Constitución por igual a todos los sujetos de la Federación.
Más sobre la igualdad de los sujetos de la Federación Rusa
La igualdad de los súbditos de la Federación Rusa encuentra su expresión en la representación equitativa de todos los súbditos de la Federación Rusa (independientemente del tamaño del territorio y la población) en la Asamblea Federal (dos representantes de cada súbdito de la Federación Rusa), así como en el orden de formación Consejo de Estado RF, que consta de mayor funcionarios(jefes de los más altos órganos ejecutivos del poder estatal) de todos los sujetos de la Federación Rusa.
Pero el estatus legal de los sujetos de la Federación Rusa todavía no es el mismo en todo. La diferencia se deriva, por ejemplo, del hecho de que las repúblicas son estados declarados, mientras que todos los demás sujetos no tienen tal estatus y solo pueden considerarse formaciones estatales. Las constituciones de las repúblicas pueden ser adoptadas tanto por sus asambleas legislativas como por referendos, mientras que las cartas de otras entidades constitutivas de la Federación Rusa solo pueden ser adoptadas por asambleas legislativas. La mayoría de los okrugs autónomos son parte de krays y oblasts, pero deben ser tratados como formaciones estatales en pie de igualdad con estos krays y oblasts. Esta situación de los súbditos de la Federación Rusa da motivos para decir sobre la asimetría del federalismo ruso.
La igualdad de los sujetos de la Federación se manifiesta en lo común para todos ellos. definición de jurisdicción que se sigue del art. 71-73 de la Constitución de la Federación Rusa. Los sujetos de la Federación Rusa no tienen derecho a interferir con la competencia. organismos federales poder estatal, que se crean de acuerdo con la voluntad de todo el pueblo multinacional de Rusia, incluidos todos los sujetos de la Federación. Estos últimos están representados y, por tanto, participan en la resolución de los asuntos relacionados con los asuntos de la Federación. Conjuntamente con las autoridades estatales de la Federación, realizan la regulación y gestión jurídica de los sujetos de jurisdicción conjunta. Al mismo tiempo, antes de la adopción de leyes federales, los súbditos de la Federación Rusa tienen derecho a ejercer su propio regulacion legal. Después de la adopción de la ley federal pertinente, las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se armonizan con la ley federal aprobada en un plazo de dos meses. Fuera de los límites de la jurisdicción de la Federación Rusa y la jurisdicción conjunta, los súbditos de la Federación Rusa tienen la plenitud del poder estatal.
Tal solución al problema de la delimitación de sujetos de jurisdicción deja facultades para los sujetos de la Federación en una amplia gama de cuestiones. Si el asunto se relaciona con la jurisdicción conjunta, entonces las leyes y otros actos jurídicos normativos son emitidos por los sujetos de la Federación de conformidad con la ley federal sobre este tema. Si un asunto en particular es competencia exclusiva de las autoridades de un sujeto de la Federación, entonces las repúblicas, territorios, regiones, ciudades de trascendencia federal y autonomía ejercen su propia regulación jurídica, incluida la adopción de leyes y otros actos jurídicos reglamentarios.
Al mismo tiempo, la Constitución otorga a los sujetos de la Federación una importante Dado que sus leyes y reglamentos dictados en materia de jurisdicción conjunta deben cumplir con las leyes federales y en caso de contradicción se aplica la ley federal, luego en caso de contradicción de la misma naturaleza en materias de competencia exclusiva de los sujetos de la Federación, se da prioridad a sus leyes y reglamentos. actos legales. En consecuencia, la ley federal no puede entrometerse en la esfera de jurisdicción exclusiva de los sujetos de la Federación Rusa.
Los poderes separados de las autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia pueden asignarse temporalmente a las autoridades del estado federal o a los funcionarios designados por las autoridades del estado federal.
Más
Esto puede suceder si:
- en relación con un desastre natural, catástrofe u otra emergencia, no hay autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y no pueden formarse de acuerdo con la ley federal (la decisión la toma el Presidente de la Federación Rusa de acuerdo con el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal);
- los atrasos que surjan como resultado de decisiones, acciones o inacción de las autoridades públicas de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la deuda vencida para el cumplimiento de la deuda u obligaciones presupuestarias, determinadas de la manera establecida por el Código de Presupuesto de la Federación Rusa, excede el 30% de los ingresos del presupuesto propio de la entidad constitutiva de la Federación Rusa en el último año de informe (en este caso, a pedido del Gobierno de la Federación Rusa por decisión del Supremo Corte de arbitraje Federación de Rusia, de conformidad con la ley federal, se está introduciendo una administración financiera temporal);
- al ejercer poderes ejercidos a través de la provisión de subvenciones del presupuesto federal, el órgano ejecutivo del poder estatal de un sujeto de la Federación Rusa puede violar la Constitución de la Federación Rusa, la ley federal, los actos legales reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa, si tal violación es establecida por el tribunal correspondiente (decisión aceptada por el Gobierno de la Federación Rusa con el retiro de las subvenciones).
Las controversias relativas a la delimitación de los sujetos de jurisdicción y facultades, la transferencia del ejercicio de parte de las facultades, deben ser resueltas por las partes interesadas mediante negociaciones y el uso de otros procedimientos de conciliación. Si es necesario, las partes en el contrato, acuerdo puede crear comisiones de conciliación.
Los sujetos de la Federación tienen su propio ordenamiento jurídico., que incluye la constitución (en las repúblicas), cartas (en otros sujetos de la Federación Rusa), leyes, regulaciones. Sistema legal súbditos de la Federación Rusa, por así decirlo, forma su propia ley constitucional, que, sin embargo, no rompe el único ley constitucional RF, conformando su aspecto federal. Los sujetos adoptan sus propios actos jurídicos. Sin embargo, se requiere que las constituciones, estatutos y otros actos legales cumplan con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales, estén dentro de la jurisdicción conjunta de la Federación y sus súbditos, la jurisdicción de los súbditos de la Federación.
El estatus legal de un sujeto de la Federación Rusa puede ampliarse mediante la creación de una zona económica especial dentro de su territorio. El estatus de zona económica especial proporciona a las autoridades estatales del sujeto correspondiente de la Federación Rusa derechos y beneficios adicionales en el campo de la regulación aduanera, tránsito de mercancías, impuestos, régimen de inversión y actividad empresarial.
Por fuerza legal Las constituciones de las repúblicas y las cartas de los demás sujetos de la Federación son equivalentes, las diferencias entre ellas son sólo en los términos inherentes a los estados y formaciones estatales. Además, las antiguas repúblicas autónomas, a partir de las cuales se formaron la mayoría de las repúblicas actuales, solían tener sus propias constituciones, lo que influyó en su deseo de preservar esta tradición en el contexto de ampliar la independencia de las repúblicas. Las repúblicas tienen derecho a tener un idioma estatal, mientras que otros sujetos de la Federación Rusa no. Las constituciones y estatutos de los súbditos de la Federación Rusa deben basarse en principios comunes a la Constitución de la Federación Rusa (separación de poderes, Estado de bienestar y etc.). La verificación de la conformidad de las constituciones, estatutos, leyes y otros actos jurídicos normativos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia con la Constitución de la Federación de Rusia se lleva a cabo por el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia. Los sujetos de la Federación, representados por sus cuerpos legislativos, tienen derecho a presentar una solicitud ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa (parte 2 del artículo 125). El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, además, resuelve disputas sobre competencia entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, entre los más altos órganos estatales de esta última.
Los sujetos de la Federación tienen su propio territorio, que es parte del territorio de la Federación Rusa. Los límites entre los sujetos de la Federación solo pueden cambiarse con su consentimiento mutuo.
La base económica de las actividades de las autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa es la propiedad de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, los fondos del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y los fondos no presupuestarios estatales territoriales, como así como los derechos de propiedad.
La ley federal estableció una serie de problemas, cuya solución se relaciona con los poderes de jurisdicción conjunta y se lleva a cabo a expensas del presupuesto de la entidad constituyente de la Federación Rusa. Hay 41 cuestiones de este tipo (garantizar las actividades de los órganos gubernamentales, celebrar elecciones, advertir emergencias, educación, sanidad, etc.). Los mismos poderes que se transfieren a las entidades constitutivas de la Federación Rusa por leyes federales se llevan a cabo a expensas de subvenciones del presupuesto federal en ciertas condiciones.
El sistema de autoridades estatales es establecido por los sujetos de la Federación de forma independiente. Sin embargo, existen requisitos constitucionales que deben cumplir:
- el sistema de autoridades debe corresponder a los fundamentos del sistema constitucional de la Federación Rusa (separación e independencia de los tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial);
- el sistema de órganos de gobierno debe construirse sobre la base de los principios generales de organización de los órganos representativos y ejecutivos del poder estatal, establecidos por la ley federal.
Los sujetos de la Federación tienen derecho a llevar a cabo relaciones económicas internacionales y exteriores.. Sin embargo, su personalidad jurídica internacional es limitada. No tienen derecho a plantear la cuestión del reconocimiento diplomático, abrir representaciones extranjeras a nivel de embajadas, etc. La Federación de Rusia coordina las relaciones económicas internacionales y exteriores de los sujetos de la Federación.
Muchas entidades constitutivas de la Federación Rusa han celebrado acuerdos comerciales, económicos y financieros con países extranjeros, aceptando obligaciones de deuda y obligaciones para su reestructuración. Estos acuerdos no son tratados internacionales. La ley federal "Sobre la coordinación de las relaciones económicas internacionales y exteriores de las entidades constitutivas de la Federación Rusa" del 4 de enero de 1999 requiere que dichos acuerdos se coordinen con las autoridades federales. poder Ejecutivo. Al mismo tiempo, las autoridades del gobierno federal no son responsables de los acuerdos sobre la implementación de las relaciones económicas internacionales y exteriores concluidos por las autoridades gubernamentales de los sujetos de la Federación Rusa, excepto en los casos en que dichos acuerdos concluido con autoridades estatales paises extranjeros con el consentimiento del Gobierno de la Federación Rusa o bajo un acuerdo específico del sujeto de la Federación Rusa, hay garantías oficiales del Gobierno de la Federación Rusa. Los acuerdos son registrados por el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa de acuerdo con las Reglas aprobadas por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa.
El estatus constitucional y legal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia les brinda amplias oportunidades para regular las actividades de los ciudadanos en su territorio. EN legislaturas Los sujetos aprobaron una gran cantidad de leyes en el campo de la construcción del estado, la protección de los derechos y libertades humanos y civiles, el desarrollo de la economía y el espíritu empresarial, el apoyo social a la población, la cultura.
Rusia es el país más grande del mundo en términos de territorio, sus unidades constituyentes son los sujetos de la Federación Rusa. El mismo concepto de federación implica cierta autonomía de partes del país.
En nuestro estado, los territorios no son iguales en derechos y tienen una gama diferente de poderes y privilegios.
Todos ellos se muestran en el mapa político, y nuestro país está formado por ellos.
Súbditos de la Federación Rusa
El sujeto se llama una parte separada del país, dotado de ciertos poderes. En otros países, junto con este concepto, como estado, se utilizan provincia.
Rusia es una federación asimétrica, ya que algunas partes tienen más derechos que otras. Estatus legal cada parte está determinada por el principal acto normativo países, hay diferencias y similitudes.
Sujetos de la Federación Rusa (haga clic para ampliar)
Por el momento, existen discrepancias con respecto al número de sujetos de Rusia a nivel internacional y ruso. El hecho es que la comunidad mundial no reconoció la anexión de Crimea y Sebastopol al territorio de la Federación Rusa.
Así, según datos rusos, hay 85 sujetos en nuestro país, que son División administrativa, de ellos:
- veintidós repúblicas;
- nueve formaciones de borde;
- cuarenta y seis regiones;
- tres ciudades de importancia federal;
- una comunidad autónoma;
- cuatro comunidades autónomas.
En la ley federal, la secuencia se da en ese orden, pero no representa un aumento o disminución en el grado de autonomía, ni es una lista alfabética. Cada región tiene su propio código y centro regional.
22 Repúblicas de la Federación Rusa
De acuerdo con la ley principal del estado, el nombre de república significa que se trata de un estado dentro del país, esto se indica en la segunda parte del artículo quinto.
Mapa administrativo de Rusia (haga clic para ampliar)
Las características principales de tal tema incluyen:
- El régimen jurídico de la educación está determinado tanto por las leyes federales como por la Constitución local, la cual no puede contradecir el acto normativo supremo;
- La segunda parte del artículo sexagésimo octavo establece que las autoridades de la república tienen derecho a introducir una segunda lengua nacional en su propio territorio y utilizarla a nivel de las instituciones estatales.
Uno mas rasgo distintivo repúblicas es que son entidades nacionales.
La república más grande es Yakutia, su área supera el tamaño del octavo estado más grande del mundo: Argentina. Al mismo tiempo, Sakha (otro nombre para el tema) es la unidad territorial administrativa más grande del mundo, es decir, ninguna otra federación tiene una región de este tamaño.
La máxima concentración de repúblicas en la Federación Rusa en el Cáucaso del Norte. Tatarstan, con la capital Kazan, que es una ciudad con un millón de habitantes, también pertenece a los bastante grandes.
9 formaciones de borde
La región, como unidad territorial, apareció en Rusia moderna como un legado Unión Soviética. Hasta la fecha, no existen diferencias significativas entre el tema y, por ejemplo, la región. Anteriormente, una comunidad autónoma podría haber sido parte de la región.
En la historia moderna, ha habido una tendencia a ampliar los temas. De 2004 a 2008, aparecieron cuatro nuevas regiones como parte de Rusia debido a la fusión de varias otras regiones.
La región más grande, así como todo el tema es Krasnoyarsk. Su área es de casi dos mil quinientos kilómetros, lo que supera al segundo estado africano más grande: el Congo.
En general, las regiones ocupan un área bastante grande del país, a pesar del pequeño número total de regiones. Limitan con muchas otras regiones.
46 regiones de la Federación Rusa
Un oblast es la unidad territorial más simple de Rusia. El estatus legal es similar al de la región, pero en términos cuantitativos son los más del país.
Desde principios del año 2000, en proceso de consolidación, algunas regiones han pasado a formar parte de entidades mayores, pero hoy existen dos sujetos de este estatus, dentro de los cuales se encuentran otras regiones. No hay planes para fusionarlos. La tabla anterior refleja su lista completa.
Las regiones tienen territorios relativamente pequeños, especialmente en la parte central de Rusia, donde están predominantemente representadas. Solo hay cuatro en la parte oriental del país: Amur, Irkutsk, Magadan y Sakhalin.
3 ciudades federales
Hay dos ciudades de propósito especial reconocidas oficialmente por la comunidad mundial: Moscú y San Petersburgo. Sebastopol se agregó recientemente a la lista.
Estos grandes asentamientos fueron identificados en sujetos individuales, ya que en ellas se concentra más del trece por ciento de la población y casi la cuarta parte del producto interno bruto.
San Petersburgo y Moscú alguna vez lo fueron, y la segunda ciudad es hoy la capital de nuestro país. Se caracterizan por un cierto aislamiento económico y un alto porcentaje de migración hacia las regiones.
1 comunidad autónoma
La única Región Autónoma Judía Existe en Rusia desde hace mucho tiempo. Su estatus no está sujeto a cambios, ya que esto requiere un cambio en la Constitución, y esto es posible solo si se realiza un referéndum.
Durante el periodo de la URSS un gran número de AO, más tarde la mayor parte de ellos pasó a llamarse repúblicas o territorios. Muchas regiones autónomas se convirtieron en estados independientes.
4 regiones autónomas
El Okrug Autónomo se forma sobre el principio de nacionalidad y une nacionalidades.
Los matices de este tipo de tema incluyen:
- legislación personal que no contradiga las normas federales;
- el ajuste del territorio solo es permisible con el consentimiento de la población y las autoridades;
- tiene derecho a participar en las relaciones internacionales tanto en su propio nombre como en nombre del centro.
En términos porcentuales, la población nacional vive en los distritos, el porcentaje de rusos es muy bajo.
Los sujetos de la Federación Rusa son las unidades territoriales que componen nuestro país. Las seis variedades principales tienen su propia gama de poderes y derechos.
Sin embargo, es importante considerar que nadie tiene soberanía plena, es decir, es parte de Rusia como actor en la arena internacional.
¡Buen día a todos! Hoy hablaremos sobre federalismo y conceptos relacionados. El concepto más obvio de este tipo es el tema de la Federación de Rusia: esto no es solo así. Son las unidades territoriales-administrativas los componentes de la integridad de nuestro país, y de hecho de cualquier federación. Es extremadamente importante comprender este tema, porque algo así se encontrará durante el examen.
El concepto de sujeto de la federación
El sujeto de la Federación Rusa es la unidad territorial-administrativa y legal en la que se divide la federación. Se reconocen como derechos amplísimos: hacer sus propias leyes, tener su propio poder legislativo, ejecutivo y judicial autoridades, que, por regla general, duplican las centrales.
La federación se forma principalmente por la necesidad de tener en cuenta las condiciones locales, las tradiciones de los pueblos, o porque el deseo de independencia de sus unidades territoriales y administrativas es alto. Para Rusia, la primera razón es más típica: nuestro país ha sido durante mucho tiempo multinacional. Muchas naciones coexistieron bajo un poder estatal. Es por ello que con la transición a un régimen político democrático, que reconozca el derecho de todo pueblo a la autodeterminación, hasta la secesión, se hace necesario el carácter contractual de las relaciones entre las autoridades federales (centrales) y las locales.
En nuestro país, el papel de tal principio contractual lo juegan tanto la Constitución como tratado federal 1992. Estos documentos fijan los poderes del gobierno federal, lo que está bajo su jurisdicción y lo que está bajo la jurisdicción del sujeto de la Federación Rusa. Sin embargo, debe entenderse que estas leyes no reflejan completamente la esencia del federalismo, ya que, por ejemplo, la Constitución de la Federación Rusa de 1993 se refiere a "datos anteriores", y no a uno contractual.
Es decir, el estado simplemente creó un borrador de constitución y la gente votó a favor en un referéndum. Pero, por ejemplo, en los Estados Unidos a fines del siglo XVIII, después de la guerra de liberación del estado colonial de Gran Bretaña, los estados discutían con mucho celo sobre sus derechos y libertades, muchos ni siquiera querían unirse en un federación. Como resultado, gracias en muchos aspectos a la figura de George Washington, fue posible unir estos estados dispares en algo único, en un país.
Sin embargo, también vale la pena entender que los rusos siempre han sido inertes en relación a sus derechos en particular, y al estado en su conjunto. Solo cuando este estado llevó a la gente a condiciones insoportables, entonces la gente simplemente cambió el estado a su propia discreción.
Tipos de sujetos de la Federación Rusa.
En nuestro país, existen tales unidades territoriales-administrativas y legales:
República Es a la vez una forma de poder y un tipo de sujeto. Suele caracterizarse por la electividad de todas las autoridades. Tiene su propia Constitución, que no debe contradecir la Constitución de la Federación Rusa. Es como un estado dentro de un estado con su presidente y otros atributos de estado. Sin embargo, la política exterior es comprensiblemente limitada. Es decir, las repúblicas dentro de Rusia tienen soberanía limitada.
borde- este suele ser un territorio extremadamente largo con su propio centro administrativo. Suelen tener menos independencia que las repúblicas. Las regiones son similares a los bordes, solo que más pequeñas en área.
Regiones y territorios autónomos- ya están asignados de acuerdo con el principio nacional-territorial. Para entender todo esto, recomiendo leer un post sobre eso, y.
Ciudades de importancia federal Suelen ser las capitales de los estados. En nuestro país, estos incluyen Moscú y San Petersburgo. Los estados de los sujetos pueden cambiarse por mutuo acuerdo de las autoridades federales y locales.
Poderes del gobierno federal y súbditos de la Federación Rusa
Lo mejor es analizar este tema citando las disposiciones pertinentes de la Constitución de la Federación Rusa:
La jurisdicción de la Federación Rusa es (Artículo 71 de la Constitución de la Federación Rusa):
a) adopción y modificación de la Constitución de la Federación Rusa y leyes federales, control sobre su observancia;
b) la estructura federal y el territorio de la Federación Rusa;
c) regulación y protección de los derechos y libertades humanos y civiles; ciudadanía en la Federación Rusa; regulación y protección de derechos minorías nacionales;
d) establecimiento de un sistema de órganos federales de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, el procedimiento para su organización y actividades; formación de los órganos federales del poder estatal;
e) los bienes del Estado federal y su administración;
f) establecer las bases de la política federal y programas federales en el campo del desarrollo estatal, económico, ecológico, social, cultural y nacional de la Federación Rusa;
g) establecer marco legal mercado único; financiera, monetaria, crediticia, regulación aduanera, emisión de dinero, bases de la política de precios; servicios económicos federales, incluidos los bancos federales;
h) presupuesto federal; impuestos federales y tarifas; fondos federales para el desarrollo regional;
i) sistemas federales de energía, energía nuclear, materiales fisionables; transporte federal, medios de comunicación, información y comunicaciones; actividades en el espacio;
j) política exterior y relaciones Internacionales Federación Rusa, tratados internacionales de la Federación Rusa; cuestiones de guerra y paz;
k) relaciones económicas exteriores de la Federación Rusa;
l) defensa y seguridad; producción de defensa; determinación del procedimiento para la compraventa de armas, municiones, equipamiento militar y otra propiedad militar; producción de sustancias tóxicas, estupefacientes y el procedimiento para su uso;
m) determinación del estatus y protección frontera estatal, mar territorial, espacio aéreo, zona económica exclusiva y plataforma continental de la Federación Rusa;
o) el poder judicial; la oficina del fiscal; legislación penal y penal-ejecutiva; amnistía e indulto; ley civil; derecho procesal; regulacion legal propiedad intelectual;
n) federal conflicto de leyes;
p) servicio meteorológico, normas, estándares, sistema métrico y cronometraje; geodesia y cartografía; nombres de objetos geográficos; estadística y contabilidad oficial;
con) premios estatales y títulos honoríficos Federación Rusa;
r) servicio público federal.
La jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y los sujetos de la Federación Rusa son (Artículo 72 de la Constitución de la Federación Rusa):
a) asegurar la conformidad de las constituciones y leyes de las repúblicas, cartas, leyes y otros actos legales reglamentarios de los territorios, regiones, ciudades de importancia federal, regiones autónomas, distritos autónomos con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales;
b) protección de los derechos y libertades humanos y civiles; protección de los derechos de las minorías nacionales; garantizar la ley y el orden, seguridad Pública; régimen de zonas fronterizas;
c) cuestiones de propiedad, uso y disposición de la tierra, subsuelo, agua y otros recursos naturales;
d) delimitación propiedad del Estado;
e) gestión de la naturaleza; seguridad medioambiente y proporcionando la seguridad ambiental; territorios naturales especialmente protegidos; protección de monumentos históricos y culturales;
mi) asuntos Generales crianza, educación, ciencia, cultura, cultura física y deporte;
g) coordinación de temas de salud; protección de la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia; Protección social, incluido seguridad Social;
h) implementación de medidas para combatir desastres, desastres naturales, epidemias, liquidación de sus consecuencias;
i) establecimiento de principios generales de impuestos y tarifas en la Federación Rusa;
j) legislación administrativa, administrativo-procesal, laboral, familiar, de vivienda, de tierras, de aguas, forestal, del subsuelo, de protección del medio ambiente;
k) personal de los órganos judiciales y cumplimiento de la ley; abogacía, notarios;
l) protección del hábitat original y modo de vida tradicional de las pequeñas comunidades étnicas;
m) establecimiento de principios generales para la organización del sistema de poderes públicos y Gobierno local;
o) coordinación de las relaciones económicas internacionales y exteriores de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, implementación Tratados Internacionales Federación Rusa.
Atentamente, Andrey Puchkov