A kockázatok csökkentését szolgáló meglévő szervezeti és gazdasági mechanizmusok között vészhelyzetek technogén természet Különösen fontos az ipari létesítmények biztonságáról szóló nyilatkozat. Ez az eljárás számos országban törvényi szinten rögzített. Tekintsük tovább, mi minősül a HIF-ek ipari biztonsági nyilatkozatának.

Általános információ

A vállalkozások állapotának elszámolása érdekében bevezették az iparbiztonsági nyilatkozatok nyilvántartását. Az állami szabályozás arra irányul, hogy kötelezze az alanyokat a fennálló veszélyek felmérésére, és azokról az illetékes hatóságok tájékoztatására. Az ipari biztonsági nyilatkozat a következőket tartalmazza:

1. Információk a vállalkozásról és a rajta zajló folyamatokról. Erre azért van szükség, hogy meghatározzuk a káros és a felhasználás mértékét és jellegét veszélyes anyagok.
2. A vállalkozás normál működési feltételeinek biztosítását és a szokásos rendszertől való eltérések ellenőrzését célzó intézkedések listája.
3. A valószínűsíthető baleset típusának azonosítása, bekövetkezésének és lehetséges következményeinek felmérése.
4. Katasztrófavédelmi utasítások.

Normatív alap

NÁL NÉL Orosz Föderáció nagyszabású szervezési és gazdasági program valósul meg az iparbiztonság területén. Normális esetben végrehajtását a vonatkozó szövetségi törvény szabályozza. A szabályozás alapjait különösen a „HIF-ek ipari biztonságáról” és „A hidraulikus szerkezetek biztonságáról szóló törvény” határozza meg. A vállalkozás állapotának értékelésére vonatkozó konkrét eljárást az 1995. július 1-jén kelt 675. számú kormányrendeletben jóváhagyott rendelet határozza meg.

A probléma relevanciája

A nyilatkozat az ipari létesítmények biztonsági ellenőrzésének szabályozására szolgál. Az illetékes hatóságok ellenőrzik a vállalkozásoknál bekövetkező katasztrófák megelőzését és felszámolását célzó intézkedések elégségességét és eredményességét. Az iparbiztonsági nyilatkozat kidolgozása szükséges a lakosságot, a munkavállalókat érintő veszélyek csökkentése, a balesetek megelőzése érdekében. Különösen fontos azoknak a vállalkozásoknak, amelyek tevékenysége közvetlenül kapcsolódik a káros anyagokhoz és folyamatokhoz. Az iparbiztonsági nyilatkozat vizsgálata hozzájárul a hatékony katasztrófa-előrejelző rendszer és a balesetmentes működés kialakításához. Az intézkedések különös jelentőséget kapnak az új gazdasági feltételekre való átállással, a tulajdonosi formák változásával, a állami szabályozás piacgazdaságban.

Specificitás

A nyilatkozat az ipari létesítmények biztonsága iránti felelősségteljes hozzáállás kifejezése. Kiadják hivatalos dokumentum. A bejelentésköteles objektumok listáját a Szövetségi Atom-, Technológiai és Környezetvédelmi Felügyeleti Szolgálat, valamint a Vészhelyzetek Minisztériuma állítja össze. Ez a lista tartalmazza azokat a vízi építményeket, vállalkozásokat, tározókat, tárolókat, ahol fennáll a balesetveszély. A veszélyes létesítmények ipari biztonságát szabályozó szövetségi törvény meghatározza az anyagok megengedett maximális mennyiségét, amelyek jelenléte a nyilatkozat elkészítésének alapjául szolgál. Tájékoztatást, az okmány kiállításának rendjét külön felhatalmazott végrehajtó szerv állapítja meg.

Nyilatkozat a veszélyes termelő létesítmények ipari biztonságáról

A dokumentum az eredményeket tartalmazza:

1. Átfogó és objektív felmérés a baleset valószínűségéről és az azzal kapcsolatos veszélyről a szomszédos területen tartózkodó személyzet és állampolgárok számára.
2. Elégséges elemzés előtt tett intézkedéseket a veszélyhelyzetek megelőzése és a vállalkozás felkészültségének biztosítása a szabályzatban foglaltak szerint veszélyes létesítmény üzemeltetésére, valamint a katasztrófa következményeinek lokalizálására, felszámolására.
3. A valószínűség csökkentését célzó intézkedések negatív következményei baleset esetén.

A fenti szövetségi törvény, valamint egy kormányrendelet szerint létrejött előírások, amely meghatározza azokat a követelményeket, amelyek alapján veszélyesnek minősülő biztonsági nyilatkozatot kell benyújtani ipari létesítmény. Ezek a törvények meghatározzák a létrehozásának feltételeit, a nyilvántartásba vétel szabályait, a kötelezően feltüntetendő adatok listáját. Szabályozó aktusok határozzák meg azokat a szabályokat, amelyek alapján az ipari létesítmény biztonsági nyilatkozatának vizsgálata történik.

Alapvető rendelkezések

Az ipari létesítmény biztonsági nyilatkozatának tartalmaznia kell:

Használat

mellékleteként készül az iparbiztonsági nyilatkozat projekt dokumentumok a vállalkozás építésére, átépítésére, bővítésére, műszaki átszerelésére, felszámolására vagy állagmegóvására. Működési engedély igénylésekor is szükséges. A nyilatkozat pontosítása a benne foglalt információk, vagy a biztonsági követelmények megváltoztatásakor történik. A dokumentum átdolgozása a módosítások és kiegészítések figyelembevétele érdekében szabályozási keret valamint a vállalkozás védelmének biztosításának feltételeit legalább ötévente egyszer biztosítják.

Fontos pont

Az iparbiztonsági nyilatkozatot a vállalkozás önállóan is megalkothatja. A dokumentumot a vezető hagyja jóvá. A nyilatkozat megalakítását az ipari jellegű objektumok biztonsági vizsgálatára engedéllyel rendelkező szervezet is végezheti. A dokumentumban szereplő információk teljességéért és pontosságáért a vállalkozás vezetője felel.

Ellenőrző hatóságok

A jóváhagyást követően az ipari biztonsági nyilatkozatot az ellenőrzés eredményeként kapott következtetéssel együtt megküldik az illetékes minisztériumnak, a GU GOChS-nek, a Szövetségi Atom-, Műszaki és Szolgálatnak. környezetvédelmi felügyeletés regionális osztálya, a Rendkívüli Helyzetek Minisztériuma, valamint a Honvédelmi Minisztérium hatósága, amelynek területén a vállalkozás található. A dokumentáció elküldésének időszerűségének ellenőrzése a fenti felügyeleti hatóság hatáskörébe tartozik.

Innovációk

Az elmúlt évek során kialakult körülményeknek megfelelően az iparbiztonsági nyilatkozat számos változáson ment keresztül. Szükség volt az új információk megjelenítésére a dokumentumban. Ezek különösen a létesítményekben való előfordulás veszélyének csökkentését célzó intézkedések végrehajtására vonatkoznak vészhelyzetek, működésükbe való külső beavatkozás megakadályozása. A számítások alapján követelményeket fogalmaztak meg a vállalkozásoknál rendelkezésre álló tárgyi és pénzügyi források mennyiségére vonatkozóan. Ezen túlmenően követelmények kerültek meghatározásra azon veszélyhelyzetek gyakoriságának/előfordulási valószínűségének felmérésére, azok forrásaira, amelyek működése olyan veszélyes anyagok kibocsátásával jár, amelyek a létesítmény területén kívül egészségkárosító kárzónát képezhetnek/ a lakosság élete, a környezet. A szakemberek számításokat is végeztek a lakosság mérgezésének valószínűségének elemzésére az áldozatok maximális számának megállapításával.

Kulcskérdések

A mai iparbiztonsági nyilatkozatnak konkrétan és egyértelműen meg kell határoznia azokat a követelményeket, amelyek jellemzik a vállalkozás készségét a veszélyhelyzetek megelőzésére és elhárítására. A dokumentumban erre külön rész található. Válaszokat kell adnia azokra a kérdésekre, amelyek jellemzőek:

Iratellenőrzés

Ahogy fentebb is elhangzott, előírások a keletkezett nyilatkozat vizsgálata biztosított. A hatályos szabályok szerint a következtetés jóváhagyása elő van írva. Ez az eljárás a Rostekhnadzor apparátusa hajtja végre. Ugyanakkor figyelembe veszik a Rendkívüli Helyzetek Minisztériumának következtetését. Szükséges azokban az esetekben, amikor egy veszélyes vegyület térfogatának aránya azon létesítményben, amelyre a nyilatkozat készül, az anyag megengedett legnagyobb mennyiségéhez képest meghaladja a 10. céget.

Jelentése

A biztonsági nyilatkozat ma a kialakuló vészhelyzetek társadalmi-gazdasági következményeinek előrejelzésére szolgáló mechanizmusként működik. Ez a folyamat a legfontosabb befolyásoló kar a gazdasági rendszer stabil fejlődésében. A biztonságról szóló nyilatkozat segíti az objektivitást a katasztrófamegelőzési és -felszámolási intézkedések finanszírozására irányuló költségvetési keretek indoklásában. Az eljárás másik feladata az elfogadható kockázati rendszerre való átállás, a hatékony gazdasági mechanizmus kialakítása. Ő van szabályozási keret pénzügyi támogatás intézkedéseket dolgozott ki a természeti és az ember okozta veszélyek kezelésére.

Alapján Az orosz jogszabályok, a veszélyes ipari biztonsági nyilatkozatot termelési létesítmények(PB HPF) minden I. és II. veszélyességi osztályba tartozó objektumra ki kell adni.

A „Veszélyes termelő létesítmények ipari biztonságáról” szóló, 1997. július 21-i 116-FZ szövetségi törvény (a továbbiakban: törvény) 14. cikke a HIF PB nyilatkozatának kidolgozására irányul.

A folyamat a következőket tartalmazza:

• a balesetek lehetséges kockázatainak és az általuk okozott veszélyek átfogó felmérése;
• a megelőző intézkedések létjogosultságára vonatkozó kérdések mérlegelése, a vállalat készsége a HPF iparbiztonsági követelményeknek megfelelő használatára, a baleset terjedelmének csökkentésére és következményeinek azonnali leküzdésére;
• keressen módokat a vis maior kezdetétől származó károk minimalizálására.

A nyilatkozatban feltüntetendő adatok általános rend A dokumentumok feldolgozását a Rostekhnadzor 2005. november 29-i N 893 „A veszélyes gyártólétesítményekre vonatkozó ipari biztonsági nyilatkozat kiadására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról és az abban foglalt információk listájáról” szóló rendelet határozza meg.

A HPF ipari biztonsági nyilatkozata kötelező az I. és II. veszélyességi osztályú létesítményeknél, amelyek üzemeltetése közvetlenül érinti a veszélyes anyagok előállítását, felhasználását, feldolgozását és szállítását. A HIF besorolás alapja a veszélyes anyagok jelenlétének mennyiségi mutatója volt (amelyek egy adott időpontban jelen vannak a létesítményben, valójában vagy potenciálisan ott lehetnek). A veszélyességi osztályt a törvény 2. függeléke szerint határozzák meg. Fontos figyelembe venni, hogy az iparbiztonsági nyilatkozattételi kötelezettség bizonyos esetekben a HIF-ekre is vonatkozik. III osztály(például ha a kontinentális talapzaton vagy egy víztesten fekvő, mesterségesen létrehozott földterületen találhatók).

Az iparbiztonsági nyilatkozat a fejlesztés szerves részévé válik projektdokumentációépítés, rekonstrukció, műszaki átszerelés, működés felfüggesztése és a HIF felszámolása során. A dokumentumot a PPA-t működtető szervezet vezetője hagyja jóvá, az abban megjelenő információkért ő felel.

Az újonnan kidolgozott nyilatkozatok és a projektdokumentációban szereplő nyilatkozatok a műszaki utófelszerelés, valamint a HIF konzerválása, felszámolása iparbiztonsági szakvélemény alá tartoznak.

Az elkészített PB nyilatkozatot átadják az állami hatóságoknak, önkormányzat, állami egyesületek az Orosz Föderáció kormányának 1999. május 11-i N 526 „A veszélyes gyártólétesítmények ipari biztonsági nyilatkozatának benyújtására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról” című rendeletében előírt módon.

Karbantartási funkciók egységes nyilvántartás ipari biztonsági nyilatkozatokat a Rostekhnadzorhoz rendelnek. A törvény értelmében a beérkezett irat nyilvántartásba vételének határideje 5 munkanap.

Az iparbiztonsági nyilatkozat elkészítése meglehetősen időigényes és felelősségteljes eljárás, ezért elkerülendő lehetséges hibákatés pontatlanságokat, jobb szakemberekre bízni. A Munkaügyi Kutatóintézet tapasztalt szakemberei készek a lehető legrövidebb időn belül bármilyen összetettségű nyilatkozatot kidolgozni, megfelelően megvizsgálni és regisztrálni a Rostekhnadzornál.

A NYILATKOZAT KIADÁSÁNAK ÚJ ELJÁRÁSÁRÓL
IPARI BIZTONSÁG VESZÉLYES
TERMELÉSEK 1

M.V. LISANOV, Dr. Sc. Tudományok, V. V. SIMAKIN, Ph.D. tech. Tudományok (FGUP "STC "Ipari biztonság")

1 A HIF iparbiztonsági nyilatkozat kiadásának rendje és az abban foglalt információk listája a folyóirat jelen számában található.

Tartalom

A veszélyes termelő létesítmények iparbiztonsági nyilatkozata (HPO) azon kevés hazai eljárások egyike, amelynek szabályait jogszabályi szinten harmonizálják a nemzetközi dokumentumokat(ILO 174. sz. „A súlyos ipari balesetek megelőzéséről” szóló egyezmény, az ipari balesetek országhatárokon átterjedő hatásairól szóló ENSZ-egyezmény, 82/501/EGK és 96/82/EGK számú EU Seveso irányelvek stb. ). Ennek az eljárásnak az eredményeként a balesetveszély pontosabb felmérése legfeljebb nagy ipari vállalkozások, a szabályozás alapjai módszertani alapjaés megjelentek a kockázatelemzés stb. területén működő szervezetek és szakemberek. [ , ].

Az iparbiztonsági nyilatkozat fő célja a tájékoztatás (az üzemeltető szervezet vagy a projekt megrendelője, a fejlesztő, a létesítmény tulajdonosa által) végrehajtó szervek a hatóságok (beleértve a felügyeleti hatóságokat), a társadalom és a lakosság a súlyos balesetek kockázatairól és a betegbiztosítási pénztárak biztonságáról. Az iparbiztonsági nyilatkozatot (a továbbiakban: Nyilatkozat) a szövetségi iparfelügyeleti szerv veszi nyilvántartásba és felülvizsgálja, amely jóváhagyja a nyilatkozat független vizsgálatának lefolytatását (ezzel növelve a felelősséget a pontban bemutatott információk objektivitása és megbízhatósága tekintetében). a nyilatkozat).

A gyakorlat azt mutatja, hogy az ipari biztonsági nyilatkozat hatékonysága nagymértékben függ ennek az eljárásnak a Szövetségi Környezetvédelmi, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálat (Rostekhnadzor) által végzett ellenőrzésétől, különösen abban a szakaszban, amikor a határozat meghozatalának jóváhagyásáról döntenek. a bevallás vizsgálata, valamint a nyilatkozat közvetlen megrendelői - üzemeltető szervezetek vagy megrendelői projekt, amelyben a nyilatkozatot kidolgozni kívánják.

Ennek az eljárásnak a javítása érdekében és a Rostechnadzor tervével összhangban az FSUE "STC "Industrial Safety" a Rostechnadzor központi irodájának osztályaival együtt kidolgozta. RD 2005.03.14"Veszélyes termelő létesítmények iparbiztonsági nyilatkozatának és az abban foglalt információk jegyzékének kiadásának rendje" (rendeletben jóváhagyva) Szövetségi Szolgálat A Környezetvédelmi, Technológiai és Nukleáris Felügyeletről szóló 2005. november 29-i 893. sz., Oroszország Igazságügyi Minisztériuma által január 17-én 2006. január 17-én bejegyzett, 7375 lajstromszámú), hatályba lépett. RD 03-315-99. Az új dokumentum kidolgozásának szükségességét számos tényező okozza:

a Rostekhnadzor felügyeleti funkcióinak bővítése;

a szabályozási és módszertani alap fejlesztése az egészségügyi pénztáraknál bekövetkezett balesetek biztonsága és kockázatértékelése terén;

a nyilatkozat szabályozási jogi aktus keretében meghatározást igénylő eljárási elemeinek pontosítása;

a bevallás teljesítésére vonatkozó egyes követelmények aktualizálása, a bevallás során felhalmozott tapasztalatok alapján.

Az iparbiztonsági nyilatkozatok nyomon követése és a Rosztekhnadzorhoz beérkezett nyilatkozatok elemzése és az azokra vonatkozó szakértői vélemények, amelyeket az FSUE "STC "Industrial Safety" végzett, megengedett a fejlesztési folyamatban RD 2005.03.14 szerkessze a dokumentum szerkezetére és tartalmára vonatkozó követelményeket a konkretizálás szempontjából külön rendelkezéseket valamint a jelentéstétel mennyiségének és megkettőzésének csökkentése.

16. bekezdésének megfelelően RD 2005.03.14 szerkezeti elemek A nyilatkozatok változatlanok maradtak: öt fő részből és két kötelező mellékletből (kalkulációs és magyarázó jegyzet és tájékoztató) áll, amelyek a nyilatkozat fő részétől elkülönítve készülnek.

Az alábbiakban az új dokumentum néhány rendelkezését közöljük, amelyekre vonatkozóan kérdések érkeznek a nyilatkozatok készítőitől, és amelyek véleményünk szerint pontosítást igényelnek.

1. A bevallási kötelezettség szempontjainak pontosítása, indoklása

Ha az azonos üzemeltető szervezethez tartozó két vagy több HIF közötti távolság 500 m-nél kisebb, és mindegyikben a veszélyes anyag mennyisége kisebb, mint törvényes határértéket, összegezni kell az anyag mennyiségét, és nyilatkozatot kell készíteni (ha a teljes mennyiség meghaladja a határértéket) a teljes telephelyre, amelyen HIF-ek találhatók.

Ha a HIF-ek 500 m-nél kisebb távolságra helyezkednek el, és különböző szervezetekhez tartoznak, de egyetlen technológiai ciklusba kapcsolódnak össze, és a rajtuk lévő veszélyes anyagok mennyisége meghaladja a megállapított határértékeket, akkor mindegyiket be kell jelenteni. Az ilyen esetek jellemzőek a nagy petrolkémiai vagy kohászati ​​vállalkozásokra, amelyek területén több létesítmény található jogalanyok. A fentiek alapján be kell jelenteni a fővezetékes szállítás HIF-eihez kapcsolódó, főszabály szerint a határértéknél kisebb mennyiségben veszélyes anyagokat tartalmazó szivattyú- és kompresszorállomások telephelyeit.

2. Új nyilatkozatok finomítása vagy fejlesztése

NÁL NÉL RD 2005.03.14 jelzi, hogy a nyilatkozatot részleges változtatások bevezetésével finomítják, ha ezek a változtatások olyan műszaki és (vagy) technológiai változásokkal járnak az egészségügyi pénztáraknál, amelyek nem befolyásolják a biztonságos működés feltételeit és nem növelik a baleseti kockázati mutatók értékeit . Ezeket a változtatásokat a nyilatkozathoz csatolták, egyeztették a Rosztechnadzor központi irodájának osztályával, amely a bejelentett létesítmény iparbiztonsági követelményeinek betartását ellenőrzi és felügyeli, és nem igényel iparbiztonsági szakértelmet.

A nyilatkozat pontosításának kérdése az objektum sajátosságainak figyelembevételével történik. Például, ha a szivattyúegységeket a műszaki jellemzőket tekintve hasonlóra cserélik, a nyilatkozat feldolgozása nem szükséges. Ha azonban a létesítmény rekonstrukciója során további tartálypark, hurok épül, a kezelt veszélyes anyagok mennyisége meghaladja a küszöbértékeket, akkor az ilyen létesítményre a változások figyelembevételével a projekt részeként nyilatkozat készül. dokumentáció. Olajtermék-ellátó létesítményeknél - eltemetett cserénél vasbeton tartályok függőleges acéltartályok esetében a nyilatkozat újbóli kidolgozása szükséges az ilyen típusú tartályok üzemeltetésével és javításával járó eltérő veszélyek miatt.

A bevallási gyakorlat alapján az üzemeltető szervezetnek javasolt a nyilatkozat aktualizálásának feltételeit egyeztetni a területi hatóságokkal vagy a Rostekhnadzor központi irodájával.

A jelenlegi nyilatkozat minden változását a továbbiakban figyelembe veszik egy új nyilatkozat kidolgozásakor, amelyet a Rostekhnadzor megvizsgál és mérlegel. kellő időben.

3. Nyilatkozatok benyújtása

Alapján RD 2005.03.14 minden nyilatkozatot a vizsgálat következtetésével együtt megfontolásra és regisztrációra küldenek a Rostekhnadzor központi irodájába. Például nyilatkozatok: kohászati, olajfinomító, petrolkémiai, olaj- és gázipari objektumok, gázellátás - az általános ipari felügyeleti osztályhoz veszélyes tárgyakat; robbanóanyag-raktárak, speciális kémiai tárgyak és egyéb robbanó- és vegyi anyagok veszélyes tárgyakat- a Robbanásveszélyes és Vegyi Veszélyes Termelés és Létesítmények Felügyeleti Osztályhoz.

4. Tájékoztatás a szervezet kompetenciájáról és a fejlesztők képzettségéről

A nyilatkozatok Rostechnadzorban történő áthaladásának felgyorsítása érdekében a nyilatkozatot kidolgozó szervezetről szóló információkban (ha rendelkezésre állnak) adatokat kell megadni a Rostechnadzor engedélyéről, a szervezet akkreditációjáról és a vizsgálati terület tanúsításáról. a nyilatkozatot. Ez a követelmény arra irányul, hogy a legképzettebb szakembereket vonzza be a nyilatkozat kidolgozásába.

5. A nyilatkozatban szereplő információk listája

Az elszámolási és magyarázó jegyzetben az átfedések kiküszöbölése érdekében a fellépőkre vonatkozó információk, valamint a „Szervezeti információk” és a „Helyzeti tervek” rovat nem szerepel.

Ezzel egyidejűleg a veszélyes anyagokkal kapcsolatos információk új információkkal egészültek ki - a veszélyes anyag típusa, valamint a baleset károsító tényezőinek emberre, ill. környezet(például üzemanyag-levegő keverék felszabadulásával járó balesetek, majd robbanás és lökéshullámok emberekre és tárgyakra gyakorolt ​​hatása).

A bejelentett HIF veszélyességi szintjére vonatkozó következtetések nagyobb érvényesülése érdekében a nyilatkozat készítője köteles kockázati mutatók alapján azonosítani a legveszélyesebb alkatrészeket (vagy gyártóhelyeket).

6. A mennyiségi kockázatértékelés követelményeinek növelése

Az 5. „Helyzeti tervek” pontban a balesetek károsító tényezőinek hatásterületein túl be kell mutatni a lehetséges területi életveszély megoszlását azon létesítmények esetében, amelyeknél a balesetek kibocsátással járnak. mérgező, erősen mérgező és (vagy) gyúlékony anyagok. A metánt, propánt, butánt és más gyúlékony gázokat a szövetségi törvény 1. függeléke értelmében tűzveszélyes anyagok közé kell sorolni. A veszélyes termelő létesítmények ipari biztonságáról ».

az esetleges balesetekből származó károkat fizikai vagy pénzbeli egységekben kell értékelni, figyelembe véve a vállalkozás tulajdonában bekövetkezett közvetlen veszteségeket, a baleset elhárításának költségeit, a társadalmi-gazdasági veszteségeket (az áldozatok kártérítési költségei), a közvetett károkat (kiesett haszon), a környezetet. károk és veszteségek a munkaerő-erőforrások visszavonásából (a kár felméréséhez ajánlott használni RD 03-496-02);

a kockázat értékelésénél túlnyomórészt kvantitatív módszereket kell alkalmazni. A baleseti kockázat mennyiségi mutatói (baleset gyakorisága, emberi sérülés valószínűsége, egyéni, kollektív, társadalmi kockázat, várható károk stb.) objektív statisztikai adatok alapján, valamint speciális kvantitatív grafika segítségével kerülnek meghatározásra. -elemző módszerek, szimulációs módszerek, potenciális területi kockázati mezők kialakításával (a RD 03-418-01 , RD 03-357-00 lásd a www.safety.fromru.com webhelyet a részletekért);

a mennyiségi kockázatértékeléshez szükséges adatok hiányában a balesetveszély minőségi mutatói használhatók, nyelvi értékelésekkel kifejezve (például „magas”, „alacsony” valószínűség). A baleseti kockázati mutatók alkalmazásának teljességét a különböző objektumok kockázatelemzési eljárásának módszertani támogatottsága határozza meg, figyelembe véve azok sajátosságait.

Ezenkívül a 3. „Következtetések és javaslatok” szakasznak tartalmaznia kell a bejelentett létesítményben bekövetkező balesetveszély kiszámított mutatóinak összehasonlító elemzését az ember okozta balesetek kockázatának átlagos statisztikai mutatóival és (vagy) az elfogadható kockázati kritériumokkal. Ez az elemzés alapozható a hivatalosan közzétett háttér (statisztikailag átlagos) kockázati mutatók [ , ] felhasználására.

A nyilatkozat kidolgozásakor a következő új követelményeket is figyelembe kell venni:

a címlapon nem szerepel regisztrációs szám be deklarált objektum állami nyilvántartás a projektdokumentáció részeként kidolgozott nyilatkozatra;

a helyzeti terveknek tartalmazniuk kell a károsító tényezők hatászónáinak grafikus megjelenítését a bejelentett objektum azon összetevői és (vagy) gyártási szakaszai esetében, amelyek a baleset következményei szempontjából a legveszélyesebbek (például a fővezetékeknél, az ilyen szakaszoknál). lehetnek víz alatti kereszteződések, a legnagyobb mennyiségű kiszivárgott anyaggal rendelkező szakaszok, vagy olyan szakaszok, amelyek megsértik a minimális biztonságos távolságot. SNiP 2.05.06-85*);

A HIF-eknél az iparbiztonsági követelmények betartására vonatkozó információknak tartalmazniuk kell az üzemeltető szervezet erők működési rendjére és eszközhasználatára vonatkozó információkat, a balesetek megelőzését, lokalizálását és elhárítását szolgáló más szervezetekkel való interakciót, ideértve az illetéktelen balesetek esetét is. beavatkozás a gyártási folyamatba.

A megállapított teljesítése RD 2005.03.14 követelmények kötelezőek a Rostekhnadzor 2005. november 29-i 893. számú rendeletének hatálybalépése után (a hivatalos közzétételét követő tíz napon belül) újra kidolgozott iparbiztonsági nyilatkozatokra. orosz újság vagy a Bulletin of Normative Acts of Federal Executive Authorities).

Bibliográfia

1. Szabályozó-veszélyes termelő létesítmények iparbiztonsági nyilatkozatának jogi támogatása / M.V. Lisanov, A.S. Pecherkin, V.I. Sidorov et al. // Munkabiztonság az iparban. - 2000. - 1. sz. - S. 8 - 12.

2. Elemzés kockázat: iparbiztonsági nyilatkozat és műszaki előírás / M.V. Lisanov, A.I. Grazhdankin, A.V. Savina, V.V. Simakin// Az iparbiztonság deklarálásának tapasztalatairól. Veszélyes termelési létesítmények baleseteinek kockázatértékelése. Tez. jelentés: Gyűjtemény. - M., 2005. - S. 6 - 9.

3. RD 03-315-99 . Az iparbiztonsági nyilatkozat kiadására vonatkozó eljárási szabályzat és az abban foglalt információk listája (az oroszországi Gosgortekhnadzor 99.09.07. 66. sz. határozatával jóváhagyva, az orosz igazságügyi minisztérium 99.10.07-én nyilvántartásba vette, bejegyzés 1926. sz.), a módosított formában. 1. sz. [RDI 03-394(315)-00] (az orosz Gosgortechnadzor 2000. október 27-i 62. számú határozatával jóváhagyva, az orosz igazságügyi minisztérium 2000. november 30-án jegyezte be, lajstromozási szám: 2477) .

4. PB 03-314-99 . Az oroszországi Gosgortekhnadzor 99.09.07-i 65. sz. határozatával jóváhagyott, az orosz Igazságügyi Minisztérium által 99.10.01-én bejegyzett, 1920. lajstromszámú, ipari biztonsági nyilatkozat vizsgálatának szabályai módosultak. 1. sz. [PBI 03-393(314)-00] (az oroszországi Goszgortekhnadzor 2000. október 27-i 61. sz. rendeletével jóváhagyva, az orosz igazságügyi minisztérium 2000. november 30-án nyilvántartásba vette, nyilvántartási szám. 2476).

5. jellegzetes hibák a baleseti kockázat elemzésében az ipari biztonság bejelentésekor / A.I. Grazhdankin, M.V. Lisanov, A.S. Pecherkin, V.I. Sidorov // Munkabiztonság az iparban. - 2004. - 10. sz. - S. 6 - 12.

6. mennyiségi az olajtermék-tároló létesítmények baleseteinek kockázatértékelése / A.V. Pcselnikov, M.V. Lisanov, V.V. C imakin et al. // Az üzemanyag- és energiakomplexum technológiái. - 2004. - 4. sz. - S. 72 - 75.

(A „Munkabiztonság az iparban” folyóirat 2006/3. száma)

Rapanovics Dmitrij Olegovics,
LLC Eniseigeoservice,
NDT szakember érvényes bizonyítvánnyal: UK, MK, VIC

A veszélyes gyártólétesítmények ipari biztonságáról szóló, 1997. július 21-i 116-FZ szövetségi törvény 14. cikke előírja az iparbiztonsági nyilatkozat kötelező kidolgozását az I. és II. veszélyességi osztályú veszélyes termelő létesítményekre, ahol azok az említett szövetségi törvény 2. függelékében meghatározott mennyiségben gyártott, használt, feldolgozott, formált, tárolt, szállított, megsemmisített veszélyes anyagokat. Ez alól kivételt képeznek azok a veszélyes termelő létesítmények, amelyek robbanóanyagot használnak a robbantási műveletekhez.

Mi az iparbiztonsági nyilatkozat, milyen tárgyakra és milyen célból fejlesztik, mindezt kellő részletességgel szabályozzák az alábbi szabályozó jogszabályok:

a szövetségi törvény 1997. július 21-én kelt 116-FZ „A veszélyes termelő létesítmények ipari biztonságáról”;
- A veszélyes termelő létesítményekre vonatkozó ipari biztonsági nyilatkozat benyújtásának szabályai (az Orosz Föderáció kormányának 1999. május 11-i N 526 rendeletével jóváhagyva);
- RD-03-14-2005 A veszélyes gyártólétesítmények ipari biztonsági nyilatkozatának kiadására vonatkozó eljárás és az abban foglalt információk listája (jóváhagyva a Szövetségi Ökológiai, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálat 2005. november 29-i rendeletével N 893).

Az elnevezés alapján érthető, hogy az iparbiztonsági nyilatkozat a veszélyes, fokozottan és rendkívül veszélyes üzemekben az iparbiztonság biztosításával kapcsolatos bizonyos információkat tartalmazó dokumentum:

A balesetek kockázatának és a kapcsolódó veszélyek átfogó értékelése;
- a balesetek megelőzésére, a szervezet veszélyes működésére való felkészültségének biztosítására tett intézkedések megfelelőségének elemzése. termelőüzem az iparbiztonsági követelményeknek megfelelően, valamint a veszélyes üzemben bekövetkezett baleset következményeinek lokalizálására és megszüntetésére;
- olyan intézkedések kidolgozása, amelyek célja a balesetek következményeinek mértékének és a veszélyes üzemben bekövetkezett baleset esetén okozott kár mértékének csökkentése.

Ezenkívül számos ajánlás jellegű Rostekhnadzor dokumentum található a baleseti kockázat elemzésével kapcsolatban, amelyeket többek között követni kell az ipari biztonsági nyilatkozatok kidolgozásakor, például:

A veszélyes anyagok véletlenszerű kibocsátása terjedésének modellezésének módszertana (jóváhagyva a Rostekhnadzor 2015. április 20-i 158. számú rendeletével);
- Az üzemanyag-levegő keverékek véletlenszerű robbanásai következményeinek felmérésére szolgáló módszertan (jóváhagyva a Rostekhnadzor 2015. április 20-i 159. számú rendeletével);
- Módszertan a tűz- és robbanásveszélyes balesetek következményeinek felmérésére vegyipar(a Rostekhnadzor 2015. április 20-i 160. számú rendeletével jóváhagyva);
- Irányelvek a fő olajvezetékek és olajtermékvezetékek veszélyes termelési létesítményeiben bekövetkező balesetek kockázatának mennyiségi elemzéséről (a Rostekhnadzor 2014. november 7-i 500. számú rendeletével jóváhagyva);
- Az olaj- és gázfeldolgozó, olaj- és gázipari vegyipar veszélyes termelő létesítményeiben bekövetkező balesetek kockázatának felmérésének módszertana (a Rostekhnadzor 2013. december 27-i 646. számú rendeletével jóváhagyva).

Úgy tűnik, hogy minden világos kötelező követelményekés ne forduljanak elő hibák a nyilatkozatok kialakításában, különösen azért, mert ez a dokumentum nem új, és a rá vonatkozó követelmények a „Veszélyes termelő létesítmények ipari biztonságáról” szóló szövetségi törvény 1997-es hatálybalépése óta jelentek meg. De amint a gyakorlat azt mutatja, hibák előfordulnak, és igen jelentősek lehetnek. Általában a baleseti kockázatelemzésben közvetlenül elkövetett hibáknak lehetnek a legsúlyosabb következményei, például a veszélyek helytelen azonosítása (az összes veszélyforrás azonosítása és egyértelmű leírása), és ennek megfelelően a módok (forgatókönyvek) hibás meghatározása. megvalósításukhoz.

De szeretném felhívni a figyelmet a nyilatkozat kidolgozásának egyéb hibáira is, amelyek jóval a forgatókönyvek kiválasztása és a baleseti kockázat elemzése előtt fordulnak elő.

Az iparbiztonsági nyilatkozatok az építési vagy rekonstrukciós tervdokumentáció részeként, illetve szükség esetén a dokumentáció részeként készülnek. műszaki újrafelszerelés, egy veszélyes termelő létesítmény állagmegóvása, felszámolása.

Ha veszélyes termelő létesítmény működik, akkor a nyilatkozat kidolgozásának szükségessége ismét felmerül a következő esetekben:

Az utolsó nyilatkozat nyilvántartásba vételétől számított tíz év telt el;
- változott technológiai folyamatok vagy a veszélyes anyagok mennyisége több mint húsz százalékkal nőtt;
- megváltoztak az iparbiztonsági követelmények;
- A Rostekhnadzor végzést adott ki az iparbiztonsági nyilatkozatban szereplő információk és a felügyelet során szerzett információk közötti eltérés esetén.

Az iparbiztonsági nyilatkozat készítőivel szemben a jogszabály nem támaszt különösebb követelményeket, ezért a fejlesztést mind a HIF-t működtető szervezet, mind külső szervezet végezheti. Általában ezek olyan tervező szervezetek, amelyek komplex tervezésben vesznek részt ipari létesítmények vagy az iparbiztonsági területen végzett munkák végzésére szakosodott szervezetek. Az üzemeltető és tervező szervezetek esetében érdemes lemondani a nyilatkozatok kidolgozása szempontjából meglehetősen alacsony iparbiztonsági szakemberképzésről.
Mit jelent? És az a tény, hogy a veszélyes termelő létesítményeket üzemeltető szakemberek kellő tudással és tapasztalattal rendelkeznek kifejezetten az ilyen létesítmények üzemeltetését illetően, de nem szükséges ismereteket baleseti kockázatelemzés. Az iparbiztonsági szolgálat leggyakoribb feladatai a veszélyes termelő létesítmények azonosítása, nyilvántartásba vétele, beszerzése szükséges engedélyeket Rostekhnadzorban, gazdaságban termelésirányítás, ipari biztonsági menedzsment, interakció a felügyeleti hatóságok stb. Egyetértek, a munka mennyisége jelentős, és ebben az esetben általában nincs idő és lehetőség a baleseti kockázatok részletes elemzésére. És a munkáltatók kedvenc technikája, hogy az iparbiztonsági funkciókat a munkavédelmi vagy a környezetvédelmi kötelezettségekkel kombinálják, szintén nem járul hozzá az ipari biztonság ezen területének fejlődéséhez.

A tervező szervezetekkel kapcsolatos esetekben megjegyezhető, hogy az esetek többségében ezekben a szervezetekben nincsenek egyéni iparbiztonsági szakemberek, mivel a projektdokumentáció egyetlen olyan része, amely a Városrendezési Kódex követelményeinek megfelelően alakítható ki. Az Orosz Föderáció és a projektdokumentáció szakaszainak összetételéről és a tartalmukra vonatkozó követelményekről szóló rendelet (az Orosz Föderáció kormányának 2008. február 16-i N 87 rendeletével jóváhagyva) a „Nyilatkozat a veszélyes termelés ipari biztonságáról létesítmény". Ezt a részt meglehetősen ritkán fejlesztik, ezért általában nincs külön szakember ebben a profilban a szervezetben. A veszélyes termelő létesítmények veszélyeinek azonosítása gyakran hibásan történik az iparbiztonsági területre vonatkozó jogszabályok elégtelen ismerete miatt, különös tekintettel a friss változások.

Például szembe kell nézni azzal, hogy a tervdokumentáció megrendelője anélkül, hogy ismerné a létesítményeit, a tervezési megbízásba beleírja, hogy dolgozzon ki ipari biztonsági nyilatkozatot azokra a veszélyes üzemekre, amelyeknél ez nem kötelező. Az ilyen létesítmények szerepe lehet késztermékek vagy pótalkatrész-raktárak emelőberendezésekkel, vagy veszélyes termelő létesítmények veszélyes anyagokkal olyan mennyiségben, amely nem képez I. és II. veszélyességi osztályú HIF-et.

A bányaipari veszélyes termelő létesítményekre van elég példa: a tervdokumentáció részeként próbálják elrendelni a bányászati ​​létesítmények iparbiztonsági nyilatkozatának kidolgozását, holott a bányászatban az egyetlen olyan HIF, amelyre nyilatkozatot kell tenni. fejlesztés alatt álló raktárak 50 tonnás vagy nagyobb tömegű robbanóanyag tárolására. Ha az üzemeltető vagy tervező szervezet ennek ellenére iparbiztonsági nyilatkozatot dolgoz ki az ilyen HIF-ekre, akkor csak azt kockáztatja, hogy megtagadják az ilyen nyilatkozat vizsgálatát vagy az állami nyilvántartásba való bejegyzését a kidolgozásának indokolatlansága miatt.

A dolgok sokkal rosszabbak lehetnek, ha egy jövőbeli veszélyes termelő létesítmény veszélyeit helytelenül azonosítják. A tervezők a megrendelővel együtt nem vehetik figyelembe az egyfajta veszélyes anyagot tartalmazó veszélyes gyártó létesítmények közötti távolságot, amely 500 méternél kisebb lehet. Vagy új HIF tervezhető egy meglévő hasonló HIF közelében, amely viszont rendelkezik kidolgozott ipari biztonsági nyilatkozattal. Ebben az esetben a veszélyes termelő létesítmény összetételének változása, valamint a veszélyes anyag esetleges 20%-ot meghaladó növekedése kapcsán ismételten szükséges a nyilatkozat kidolgozása.

Ebből kifolyólag szeretném felhívni a figyelmet a veszélyes termelő létesítmények azonosítási jellemzőinek meghatározásának fontosságára már az előtervezési munka szakaszában is, hiszen a kérdéshez való felületes hozzáállás a jövőben jelentős anyag- és időköltséggel járhat. forrásokat a létesítménynek az iparbiztonsági jogszabályok előírásainak való megfeleltetéséhez . A veszélyek időben történő azonosítása, valamint a kockázatelemzés a HIF tervezésének korai szakaszában lehetővé teszi a technológiai berendezések (műszaki eszközök) legbiztonságosabb elhelyezésének kiválasztását, ezáltal csökkentve a vészhelyzetek a jövőben. A veszélyes anyagokat tartalmazó műszaki eszközök elrendezése pedig a HIF-ek közötti minimális 500 m-es távolság figyelembevételével bizonyos esetekben lehetővé teszi alacsonyabb veszélyességi osztályú veszélyes termelő létesítmények tervezését.

Bibliográfia:

1. 1997. július 21-i 116-FZ szövetségi törvény „A veszélyes termelő létesítmények ipari biztonságáról”;
2. A veszélyes termelő létesítményekre vonatkozó ipari biztonsági nyilatkozat benyújtásának szabályai (az Orosz Föderáció kormányának 1999. május 11-i N 526 rendeletével jóváhagyva);
3. RD-03-14-2005 A veszélyes gyártólétesítmények ipari biztonsági nyilatkozatának kiadására vonatkozó eljárás és az abban foglalt információk listája (a Szövetségi Ökológiai, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálat 2005. november 29-i rendeletével jóváhagyva) N 893).
4. Módszertan a veszélyes anyagok véletlenszerű kibocsátása terjedésének modellezésére (a Rostekhnadzor 2015. április 20-i 158. sz. rendeletével jóváhagyva);
5. Módszertan az üzemanyag-levegő keverékek véletlenszerű robbanásai következményeinek felmérésére (a Rostekhnadzor 2015. április 20-i, 159. sz. rendeletével jóváhagyva);
6. Módszertan a tűz- és robbanásveszélyes vegyiparban bekövetkezett balesetek következményeinek felmérésére (a Rostekhnadzor 2015. április 20-i 160. sz. rendeletével jóváhagyva);
7. Módszertani ajánlások a fő olajvezetékek és olajtermék-vezetékek veszélyes termelési létesítményeiben bekövetkező balesetek kockázatának mennyiségi elemzéséhez (a Rostekhnadzor 2014. november 7-i, 500. számú rendeletével jóváhagyva);
8. Az olaj- és gázfeldolgozó, olaj- és gázipari vegyipar veszélyes termelő létesítményeiben bekövetkező balesetek kockázatának felmérésének módszertana (jóváhagyva a Rostekhnadzor 2013. december 27-i 646. számú rendeletével);
9. Városrendezési kód Orosz Föderáció, 2004. december 29., N 190-FZ;
10. A projektdokumentáció szakaszainak összetételére és a tartalmukra vonatkozó követelményekre vonatkozó előírások (az Orosz Föderáció kormányának 2008. február 16-i rendeletével jóváhagyva).