Kisebb vásárlások
A "kis vásárlások" fogalma a háztartás, mert ezt a kifejezést a jelenlegi szabályozás egyikében sem szerepel. Ez a fajta vásárlás az különleges eset elhelyezése önkormányzati ill állami rend nál nél egyedüli szállító legfeljebb 100 ezer rubelért.
Az áruk, munkák, szolgáltatások beszerzéséről szóló törvényben bizonyos fajták jogalanyok» A 2011.07.18-án kelt 223-FZ sz. még csak nem is említi azt a maximális tranzakciós küszöböt, amely lehetővé teszi a megrendelés e nem kompetitív módját. Csak az Art. A 3.6 azt jelzi, hogy a megrendelőnek jóvá kell hagynia a beszerzési szabályzatot, amely különösen előírhatja az áruk, építési beruházások vagy szolgáltatások egyetlen szállítótól történő beszerzését. Egy ilyen vásárlás speciális esete lehet egy kis (egy bizonyos ártartomány eléréséig).
1. részének 4. bekezdésében törvény 93. §-a „A szerződéses rendszer az áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése terén biztosítani a köz- és önkormányzati igényeket» 2013.04.05. A 44-FZ szám jelzi a szerződés megkötésének lehetőségét egyetlen szállítóval, ha annak ára kevesebb, mint 100 ezer rubel. Az ilyen értékű sorrendet a gyakorlatban kicsinek nevezzük.
Kisebb vásárlásokkal kapcsolatos információk közzététele
Ha egy vásárlás nem haladhatja meg a 100 ezer rubelt, akkor azok teljes mennyisége a pénzügyi év során nem haladhatja meg a 2 millió rubelt. (vagy az összes vásárlás éves mennyiségének 5% -a + 50 millió rubel), az Art. 1. részének 4. bekezdésével összhangban. törvény 93. §-a 44-FZ.
A kis vásárlásokat a következő tulajdonságok jellemzik a tekintetben információs támogatásállami vagy önkormányzati szervek, jogi személyek:
- Az ilyen vásárlásokra vonatkozó információk nem szerepelnek a szerződések nyilvántartásában (a 44-FZ törvény 103. cikkének 1. része).
- A róluk szóló információkat az ügyfél saját belátása szerint nem továbbíthatja az Egységes Információs Rendszerbe (a 223-FZ törvény 4. cikkének 15. része és 4.1. cikkének 3. része).
Így tekintettel a szerződésnyilvántartási és az Egységesített adatközlési igény hiányára tájékoztatási rendszer az apró beszerzések nyilvántartása nem csak a beszerzési tevékenység lebonyolítása érdekében szükséges az ügyfél számára, hanem a kis beszerzések mennyiségének és költségének helyes elszámolása érdekében is. A 223-FZ törvény szerint vásároló jogi személyek esetében a kérdéses nyilvántartás a jelentések helyes elkészítéséhez is szükséges.
Kisebb vásárlások nyilvántartása 44-FZ alatt: karbantartási szabályok, tartalom, minta
A kis beszerzések nyilvántartása lehet külön adatbázis, vagy a versenytárs beszerzésekkel kapcsolatban vezetett szerződések vagy megállapodások nyilvántartásának szerves része. Egyik sem kötelező követelmények A törvény nem írja elő az ilyen nyilvántartások vezetését. 2. részében foglaltak figyelembe vételével azonban a jogviszonyok gyakorlata. A 44-FZ törvény 103. cikke értelmében az ilyen típusú nyilvántartások viszonylag univerzális struktúráját fejlesztették ki, amely lehetővé teszi az ilyen módon megkötött tranzakciók kompetens nyilvántartását és a kis vásárlások végrehajtásához szükséges tevékenységek ellenőrzését.
- az ügyfél neve és adatai;
- magának a nyilvántartónak a neve (kis vásárlások vagy szerződés nélküli vásárlások);
- helyi név jogi aktus a nyilvántartás formájának, és ha rendelkezésre áll, annak kialakítására és vezetésére vonatkozó szabályok jóváhagyása;
- információ arról az időtartamról, amely alatt az információkat a nyilvántartásban tárolják;
- minden vásárlás sorozatszáma;
- információ a szállítóról (a vásárló döntése szerint ez lehet csak a név és cím adat, vagy részletesebb információ);
- áruk, munkák vagy szolgáltatások beszerzésének költsége;
- minden vásárlás dátuma.
A 44-FZ törvény szerinti kis vásárlások nyilvántartásának mintájaként hivatkozhatunk egy regionális portálra a kisméretű vásárlások rosztovi régiójában.
Példák egyesített nyilvántartásokra
Hiány egységes követelmények a kis beszerzésekről és azok formáiról szóló nyilvántartások vezetésének szabályaira, valamint az ügyfelek vezetési kötelezettségének hiánya az eljárás egységesítéséhez vezetett, azaz minden állami vagy önkormányzati ügyfél maga határozza meg, hogyan alakítja ki ezt. Regisztráció. Egyes szervezetek számára ez a cselekvési szabadság áldás, míg mások a már bevált formákat és szabályokat igyekeznek alkalmazni.
A regionális szinten léteznek olyan információs rendszerek, amelyek segítségével az ügyfelek nyilvántartásokat vezetnek, és ennek megfelelően kis volumenű vásárlásokat rögzítenek. Ugyanakkor minden tantárgyban ezeknek a rendszereknek megvannak a sajátosságai, kitöltési szabályai és címei az interneten. Például a szmolenszki régióban egy hasonló erőforrást "a szmolenszki régió kis vásárlásainak", Tverben - "WEB-Trading-KS" -nek neveznek.
Tehát a kis vásárlások alatt legfeljebb 100 ezer rubel értékű termék, munka vagy szolgáltatás versenyképes módszerek (egy szállítótól) történő megszerzését értjük. Nyilvántartásuk vezetése nem kötelező, de lehetővé teszi a helyes végrehajtást beszerzési tevékenységekés racionalizálja és irányítja ezt a folyamatot. A választhatóság miatt nincs sem jóváhagyott forma, sem karbantartási követelmény, ebből adódóan minden regionális kisbeszerzési nyilvántartásnak megvannak a maga sajátosságai.
Nagyszámú publikáció ben nyílt hozzáférésű a vevők igényeiről való tájékoztatás természetesen rendelést, strukturálást igényel. A beszállító számára - rendelést találni az őt érdeklő területen, ellenőrző szervekÉs állami szervezetek– elemzi a dokumentációt a jogszabályi előírásoknak való megfelelőség szempontjából, és a közzétételt követően a vásárló megtalálhatja a vásárlást a változtatások, lemondások vagy jegyzőkönyvek csatolása érdekében. Ehhez szükség van egy nyilvántartásra, mint információforrásra, amely tartalmazza a közzétett rendelések információit és dokumentumait.
44-FZ alatti beszerzési nyilvántartás, minta (űrlap)
Mit lehet találni
Az EIS honlapján nyilvánosan elérhető: a beszerzési tervek és ütemezések listája, a szerződések állami nyilvántartásának beszerzése, az állami nyilvántartás beszerzése gátlástalan beszállítók, listája tervezett és nem tervezett ellenőrzések, panaszok, lista bankgaranciák, szabványszerződések könyvtára. Itt is van:
1. Általános információ: a szállító meghatározásának módszere, az objektum megnevezése, az ütemterv pozíciójával való kapcsolatra vonatkozó információ, a megrendelés szakasza (pályázatok benyújtása, megbízási munka, teljesített vagy törölt megrendelés).
2. Információk a szállítót meghatározó szervezetről: név, cím, telefon, Email, felelős személy.
3. Tájékoztatás az eljárásról: az ajánlattétel kezdő és befejező időpontja, az ajánlattétel, az ajánlatok felbontása és elbírálása.
4. Információk az objektumról: kezdő ár, finanszírozási forrás, azonosító kód, cikk megnevezése, pozíció kódja, mértékegység, mennyiség, költség.
5. Résztvevőkkel szemben támasztott követelmények: kisvállalkozások, társadalmi orientációjú non-profit szervezetek, büntetés-végrehajtási intézetek, fogyatékkal élők szervezeteinek részvételére vonatkozó normák, Általános követelmények bármely kategória résztvevőinek.
6. Szerződési feltételek és biztosíték: a szállítás helye és feltételei, az ajánlatok és a szerződés biztosítékának összege, fizetésének rendje, átutalással kapcsolatos fizetési adatok.
7. Rendelési dokumentumok: értesítés, dokumentáció, műszaki feladat, szerződéstervezet, jegyzőkönyvek a nyertes azonosítására.
8. Szállítómeghatározási eredmények és eseménynapló: protokollok, szerződési információk, minden rendelési esemény a teljesítés időpontjának feltüntetésével.
A regiszter használata a 44-FZ szerint
2017-ben több mint 2,5 millió hirdetményt tettek közzé, összesen több mint 6,5 billió rubel értékben. Több mint 280 ezer ügyfél dolgozik a szerződéses rendszer területén. Lenyűgöző kötetek. Az áruk, munkák, szolgáltatások, vásárlásra tervezett közzétett rendelések strukturált nézete nélkül nem lehetséges azonnali kérelmet elkészíteni a kívánt megrendelésre.
Az Egységes Információs Rendszer listája segít megérteni a 44-FZ beszerzés dzsungelét.
A megtalálás algoritmusa meglehetősen egyszerű:
1. Lépjen az EIS főoldalára.
2. A rendszer helyi menüjében válassza a „Beszerzés”, majd az „Összes vásárlás” részt.
3. A szűrőrendszer segítségével adja meg a rendelési paramétereket.
A nyilvánosan tárolt információkon kívül az ügyfelek személyes fiókjukon keresztül hozzáférhetnek a vásárláskövetési funkcióhoz.
Amikor bejelentkezik a Elektronikus aláírás a megrendelőnek lehetősége van nemcsak az ajánlatok válogatására, az érdeklődésre számot tartó megkeresésére, hanem az aukció módosítására, a pályázat törlésére, a dokumentációban foglaltak pontosításának közzétételére stb.
223-FZ nyilvántartás
Nem titok, hogy a 223-FZ alatti rendelések mennyisége többszöröse a 44-FZ alatti mennyiségnek. (21 billió rubel 2017-ben). Így a beszállítóknak is szükségük van adatbázisra.
A 223-FZ regiszter az EIS-ben közzétett 44-FZ-hez hasonló lista. A cím és a keresési algoritmus teljesen egybeesik a 44-FZ nyilvántartással. A listaoldalon azonban tisztáznia kell, hogy melyik törvény szerint történik a keresés.
A szállítónak nem kell felkeresnie egy adott ügyfél webhelyét, például a Rosneft beszerzési nyilvántartását. Minden szükséges információ először az Egységes Információs Rendszer honlapján kerül közzétételre, majd más internetes oldalakon is sokszorosítható.
A 223-FZ szerint az UIS weboldala listát tart fenn a tervekről, az ügyfelek rendelkezéseiről, a mérnöki termékek várható igényeiről, a szerződésekről szóló jelentésekről és az ellenőrzési intézkedések eredményeiről.
A kiterjedt rendelési rendszerre példaként említhető a Nadlok oldal, az altalajhasználók vásárlási nyilvántartása is. Az altalajhasználati műveletek során felhasznált áruk, munkák, szolgáltatások és gyártóik listája a kereskedési platform Kazahsztán és a következő címen található: Nadlok KZ beszerzési nyilvántartás.
Megrendelések nyilvántartása az EIS-ben való közzététel nélkül
Nem minden megrendelő által lebonyolított közbeszerzésnek van szerződéskötési szakasza. Például egyedi vásárlások esetén a kereskedelmi vállalkozások a megállapodás megkötése helyett egyszerűen kiadnak vásárlási nyugta. Logikus, hogy egy "kis vásárlás" nem követeli meg a szerződés teljesítését, és nem köteles közzétenni a szerződések nyilvántartásában. De az ügyfeleknek listát is kell vezetniük az ilyen vásárlásokról (az RF BC 73. cikkének 1. része).
Azokat az eseteket, amikor nincs szerződéskötési kötelezettség, a (4), (5), (23), 42, 44, 45, 46 (a magánszemélyek) és az 52. bekezdés 1. részének 1. sz. 93 44-FZ. Például egyetlen szállítóval legfeljebb 100 000 rubel értékben. (400 000 rubel oktatási szervezetek) karbantartáshoz és javításhoz nem lakás céljára szolgáló helyiségek található ingyenes használat vagy operatív irányítás, operatív-keresési tevékenységekhez stb.
A jogalkotás lefolytatásának rendje nincs kialakítva, ezért azt célszerű szabályozni. Fenntartását szerződéses vezetőre, alkalmazottra bízhatja szerződéses szolgáltatás vagy egy másik személynek. Ennek a kötelezettségnek tükröződnie kell a munkavállaló funkcióit meghatározó dokumentumokban, például a munkaszerződésben.
1. Címzettek költségvetési források kötelesek nyilvántartást vezetni az állami vagy önkormányzati szerződés megkötése nélkül történt vásárlásokról.
2. Az állami vagy önkormányzati szerződés megkötése nélkül lebonyolított vásárlások nyilvántartásának a következő információkat kell tartalmaznia:
a vásárolt áruk, munkák és szolgáltatások rövid neve;
beszállítók, vállalkozók és szolgáltatók neve és helye;
ár és a vásárlás dátuma.
3. A záradék 2006. február 8-tól érvénytelenné vált – 2006. február 2-i szövetségi törvény, N 19-FZ.
Kommentár az RF BC 73. cikkéhez
A kommentált cikk előírja a költségvetési források kedvezményezettjei számára az állami és önkormányzati szerződések megkötése nélkül végrehajtott vásárlások nyilvántartásának vezetését.
A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a kommentált cikk rendelkezéseit csak azok a személyek alkalmazhatják, akiket az RF BC 6. cikke értelmében költségvetési források kedvezményezettjeként ismernek el: államhatalom (kormányzati hivatal), az állami nem költségvetési alap kezelő szerve, szerv önkormányzat, a költségvetési pénzeszközök vezetőjének (kezelőjének) illetékességi körébe tartozó önkormányzati szerv - olyan állami intézmény, amely a közjogi személy nevében költségvetési kötelezettséget vállalhat és (vagy) teljesíthet az érintett költségére. költségvetés.
Más személyek, akik nem tartoznak e meghatározás hatálya alá, nem felelhetnek meg a kommentált cikk követelményeinek.
Tehát az orosz pénzügyminisztérium 2013. november 26-án kelt N 02-03-011 / 51165 levelében kifejti, hogy mivel az alap ( Nonprofit szervezet, polgárok alapítottákés (vagy) önkéntes vagyoni hozzájáruláson alapuló, társadalmi, jótékonysági, kulturális, oktatási vagy egyéb társadalmilag hasznos célokat szolgáló jogi személyek) nem részesülnek költségvetési forrásokból, nem vonatkozhatnak rá az RF BC által meghatározott követelmények, ideértve a kommentált cikk részben az állami vagy önkormányzati szerződések megkötése nélkül lebonyolított vásárlások nyilvántartását vezeti.
"Figyelem!"
költségvetési intézmény (valamint autonóm intézmény) nem részesül költségvetési forrásban, ezért a kommentált cikkben foglaltak nem vonatkoznak rá.
Ezt a következtetést az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2012. szeptember 19-i N 02-11-08 / 3805 számú levele tartalmazza.
"Hivatalos pozíció"
2014. február 17-én kelt N 02-02-06/6567 levélben az orosz pénzügyminisztérium arra a következtetésre jutott, hogy a Szövetségi Tanács Hivatala és egy légi és vasúti támogatási szolgáltatást nyújtó szervezet között felmerülő kötelezettségek a következők: a tisztviselők és küldöttségek termei kiadási kötelezettségek Orosz Föderációés e tekintetben figyelembe kell venni a közbeszerzési nyilvántartásban, amelyet a kommentált cikknek megfelelően vezetnek.
Ügyvédi konzultációk és észrevételek az RF BC 73. cikkével kapcsolatban
Ha továbbra is kérdései vannak az RF BC 73. cikkével kapcsolatban, és biztos szeretne lenni abban, hogy a megadott információk naprakészek, forduljon webhelyünk jogászaihoz.
Kérdést feltehetsz telefonon vagy a weboldalon. A kezdeti konzultációk ingyenesek moszkvai idő szerint naponta 9:00 és 21:00 óra között. A 21:00 és 09:00 között beérkező kérdéseket másnap feldolgozzuk.
Olvasási idő: 5 perc
A jelenlegi beszerzési szabályozás eleget tesz annak érdekében, hogy a beszerzési terület minél átláthatóbb legyen. Ebből a célból számos nyilvántartást vezetnek, amelyek segítségével nyomon lehet követni az összes ügyfél vagy egy adott vásárló összes folyamatban lévő vásárlását, valamint információt szerezni arról, hogy az ilyen vásárlások milyen eredménnyel jártak.
Kedves olvasóink! Minden eset egyedi, ezért tájékozódjon ügyvédeinktől.A hívások ingyenesek.
A Beszerzési Nyilvántartás fogalma és működésének alapvető szabályai
A Beszerzési Nyilvántartás, mint információs forrás a folyamatban lévő beszerzésekkel kapcsolatos információk megszerzéséhez, az érvényességi időszak alatt jött létre. szövetségi törvény 94-FZ sz. Aktív használata azonban csak az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről szóló szövetségi törvény hatálybalépése után kezdődött.
Ez az információs forrás információkat tartalmaz a folyamatban lévő beszerzési tevékenységekről, valamint az ilyen tevékenységek eredményeiről.
Ez az erőforrás, függetlenül a kiadás formájától, a beszerzéssel kapcsolatos információ a szerződés megkötéséig (kiadásig külön dokumentumÉs elektronikus nyilvántartás az EIS honlapján).
Ennek az erőforrásnak a kialakítása az alkalmazottak által képviselt ügyfél vagy a szerződésvezető felelőssége. Az aláírás azonban ezt a nyilvántartást az Egységes Információs Rendszerben minősített elektronikus segítségével történik digitális aláírás a szervezet vezetője.
A közbeszerzési nyilvántartás vezetésének eljárása
Részeként hatályos jogszabályok a beszerzés területén nem alakult ki szabályok a beszerzésre vonatkozó meghatározott információforrás fenntartására. Csak van iránymutatásokat, amelyek a kialakult gyakorlat alapján származnak.
A regisztert minden vásárlás után ki kell tölteni, amikor az azzal kapcsolatos legfontosabb információk ismertté válnak. Ezen túlmenően, ezt az információforrást a változtatások után kell kitölteni, mivel ezek a dokumentumok naprakész információkat tartalmaznak arról, hogy mikor és milyen vásárlásokat kell végrehajtani.
A nyilvántartásban a következő adatokat kell feltüntetni:
- vásárlás neve azokat a munkákat vagy szolgáltatásokat, amelyeket állami vagy önkormányzati megrendelő kíván megvásárolni;
- a vásárlással kapcsolatos információkon kívül meg kell adnia a következő adatokat ha az ügyfél rendelkezik ilyen információval (például amikor ilyen kódokat tölt le speciális könyvtárakból);
- tájékoztatás a beszerzési rendezvény formájáról kiegészítők, és az ügyfél döntése jelzi;
- szerződés részleteit(a teljes neve, a jogi és postai címekre vonatkozó információk és egyéb fontos adatok, amelyek segítenek azonosítani az előadót, tisztázni megbízhatóságát és státuszát);
- szerződéses ár(nem a kezdeti, hanem a beszerzési eljárás eredménye alapján megállapított összeget kell feltüntetni);
- a beszerzési esemény időpontja vagy fel van tüntetve, hogy ez nem történt meg (versenytárgyalás esetén), valamint az eljárás elismeréséről szóló jegyzőkönyv aláírásának időpontja egyetlen benyújtott vagy részvételre bocsátott kérelem megléte miatt.
A dokumentum minden módosítását követően mind elektronikus formában (a szervezet szakképzett vezetőjének aláírásával), mind papír formában alá kell írni. Az utóbbi lehetőségnél kényelmesebb nem a teljes dokumentumkötetet aláírni, hanem minden vásárlást külön lapon kell elkészíteni, és minden egyes lapot jóváhagyni.
Az év végén a dokumentumot összetűzzük és a szervezet vezetőjének pecsétjével és aláírásával hitelesítjük az adatvesztés lehetőségének kiküszöbölése érdekében.
A névjegyzék kitöltésének szabályai
Annak érdekében, hogy a megadott információforrást az abban tükröződő információ legitimitása szempontjából figyelembe lehessen venni, annak kitöltésével kapcsolatban bizonyos követelményeket kell támasztani:
- a kitöltés csak a beszerzésre vonatkozó, az esemény eredményeként már ismert adatok, illetve a potenciális vállalkozó által közölt információk értékelése alapján történhet (azaz csak annak befejezése után, de a szerződés aláírása előtt). a szerződés);
- a szerződés lehetséges szerződőjére vonatkozó információkat a jogi személyek egységes állami nyilvántartásának kivonatai alapján kell megadni, és (elektronikus változat kitöltése esetén az ilyen információkat egy speciálisan kialakított elektronikus nyilatkozat a Szövetségi Adószolgálat webhelyéről);
- szerződésszámot nem kell megadni, mivel ehhez a szövetségi jogszabályhoz, amint azt fentebb említettük, külön nyilvántartást írnak elő, amelyben az ilyen adatokat rögzítik a beszerzési esemény befejezését követően;
- az elektronikus változatot minden változtatás után alá kell írni, mert egyébként nem tekinthető legálisan használt információforrásnak a vásárlásokról;
- a papír alapú változatnál célszerűbb a nyomtatványt egyszer jóváhagyni, majd csak az ugyanazon a napon végrehajtott vásárlás vagy vásárlássorozat utáni változtatásokat aláírni;
- a nyilvántartás formájának jóváhagyását és utólagos módosítását csak a szervezet vezetője vagy az ideiglenesen eljáró megbízása alapján végezheti el;
- a változtatások minden egyes jóváhagyása után a szervezet pecsétjével igazolni kell azokat, azért, mert hivatalos dokumentum, amely különféle tevékenységek során kérhető a vonatkozó jogszabályok megismeréséhez és betartásának ellenőrzéséhez.
Beszerzési nyilvántartási űrlap minta
Az Art. Az RF BC 73. cikke szerint a költségvetési források kedvezményezettjei kötelesek nyilvántartást vezetni az állami és önkormányzati szerződések megkötése nélkül végrehajtott vásárlásokról. Kinek kellene vezetnie? A szövetségi törvény 93. cikkének 4. szakasza 1. része szerint vásárolunk egyetlen szállítótól 100 tonnáig. Vezessük ezt a nyilvántartást, és milyen formában?