Як тільки завершується етап подачі комерційних пропозиційіз зазначенням вартості товарів та послуг, замовник починає ознайомлення з другою частиною заявки, поданої на електронний аукціон кожним претендентом. Традиційно оцінка пропозицій триває не більше трьох робочих днів після завершення тендеру. Відхилення другої частини заявок по 44 фз може статися через подання неповного пакета документів, виявлення недостовірних відомостей про кандидата, некоректно заповнених даних та в інших випадках.
Переможцем аукціону може стати той учасник, який готовий запропонувати найнижчу ціну своєї продукції чи надання послуг. Однак це не гарант того, що контракт буде укладено саме з ним. Організатори аукціону відмовлять учаснику у укладанні угоди у таких ситуаціях:
- документація представлена над повному обсязі. Йдеться про такі документи, як ліцензії, дозвільна документація, свідоцтва тощо. Якщо їх немає, відбудеться відхилення другої частини заявок;
- відсутні повністю або частково документи, необхідні для акредитації на торговому майданчику. Це установчі документи підприємства, довідка про велику угоду, накази про призначення на посаду представників компанії, виписки з ЄДРЮЛ/ЄДРП;
- недостовірні відомості про організацію – учасника також будуть безперечною причиною відхилення другої частини заявок.
Чому відбувається відхилення
Відхилення по другій частині заявки по 44 ФЗ можливе, коли претендент не відповідає вимогам, встановленим статтею 31 вищезазначеного закону. Другі частини всіх поданих заяв розглядаються спеціальною комісією. Переможцю спрямовують проект державного контракту. Підсумки конкурсу оформлюють у вигляді протоколу.
44 ФЗ відхилення з другої частини - приклади
Розглянемо інші ситуації, коли закон 44 ФЗ передбачає відхилення у другій частині, і навіть коли відхилення правомірно чи неправомірно:
- Якщо кандидат ухвалив рішення замінити конкретні документи, але не встиг зробити це до закінчення періоду подання заявок, організатори торгів відхиляють заяву з другої частини;
- Кожне підприємство має пройти акредитацію на ЭТП. Відповідно до законодавства, організатори аукціону здійснюють перевірку даних на коректність протягом 5 робочих днів. При виявленні помилок, недостовірності відбувається відхилення.
- Кожен документ має певний термін дії. Так, виписки з ЄДРЛ/ЄДРП дійсні протягом півроку. Бажано, щоби на кандидати представляли «свіжі» документи. Якщо з моменту отримання виписки пройшло більше часу, але міститься актуальна інформація, відхилити заявки замовник немає права.
Відхилені 2 частини заявок
Розгляд другої частини заявок – це завершальний етапторгів, після якого відбувається підбиття підсумків. Відхилені до трьох разів на одному майданчику протягом одного кварталу призводять до того, що учасник втрачає внесений для забезпечення заявки завдаток. Це правомірним.
Важливо розуміти, що найменша ціна учасника не завжди гарантуватиме його перемогу у конкурсі та укладання контракту. Після аналізу другої частини заявок публікується підсумковий протокол конкурсу. Паперовий варіант цього документа підписують усі члени аукціонної комісії.
Розуміється не тільки дія зі зниження з боку постачальника, але також потрібне застосування кваліфікованого підходу під час здійснення процедури розгляду заявок. Нагадаємо, що допуск до участі отримають ті учасники, заявки, які носитимуть відповідність усім умовам законодавства.
Усі ТРУ, які пропонуються постачальниками повинні мати відповідність вимогам, і задовольняти потреби замовника. Кожен із учасників закупівель повинен мати необхідний досвід і мати достатній рівень кваліфікації.
На підставі цього питання про вимоги, що пред'являються до кожного з учасників електронного аукціону і які впливають на ступінь конкуренції, і кількість процедур, є на даний момент дуже актуальним.
Усі причини, що виступатимуть як підстава відмови є в ч 4 ст 67 44 ФЗ, до них відносяться:
- якщо відбувається надання недостовірних відомостей, які не матимуть відповідності до вимог документації
Ненадання відомостей, що маються на увазі згідно з год. 3 ст 66;
Коли документація має позначку товарний знак або знак обслуговування, а також фірмове найменуванняі т.д., то підрядник зобов'язаний підтвердити згоду на постачання продукції від запропонованого замовником виробника або певні показники, що позначають еквівалентність товарів іншого виробника. Інакше може бути відхилення заявки.
До обов'язків підрядника входить відмітка бажаного виробника, можуть бути зазначені ознаки продукції. Якщо він не вкаже 3 складові, тоді заявка на участь може бути відхилена.
На вчинення дій щодо виконання робіт та надання послуг, для цього потрібна наявність згоди на умови, які прописані у тексті документації.
Ми надаємо комплексний супровід за участі в електронних торгах та аукціонах!
Ми завжди готові допомогти у укладенні вигідних контрактів!
3. Відхилення за іншими частинами заявок 44 ФЗ
Відповідно до ч 6 ст 69 відбувається встановлення вимог щодо наявності причин для відхилення других частин заявок. Як такі причини можуть виступати наступні:- ненадання потрібної документаціїта відомостей, що вимагаються на підставі п 1, 3-5, 7, 8 год 2 ст 62, год 3 та 5 ст 66;
- якщо є невідповідність вимогам, вони прописані в даній документації;
- якщо відбувається надання недостовірних відомостей;
- коли учасник не підходить під вимоги, що пред'являються до учасників, вони є у ч 1, 1.1, 2. 2.1 ст. 31 44 ФЗ.
До того моменту, поки не відбудеться замовник має можливість усунути учасника від участі, ця дія може статися,
Коли учасник закупівлі не може мати відповідності загальним вимогам, вони зазначені в ч 1, 1.1, 2, 2.1.Наприклад, якщо пред'явлена ліцензія не буде відповідати вимогам і виявиться за підсумком підробкою. А при закупівлі життєво важливих лікарських препаратівгранична вартість не буде зареєстрованою або запропонована ціна буде більшою за граничну відпускну при вимогах, що є в п 2 год 10 ст 31.
4. Відео-інструкція як не допустити відхилення по другій частині заявки на електронний аукціон
Для гарантованого результату у тендерних закупівлях Ви можете звернутися за консультацією до експертів Центру Підтримки Підприємництва. Якщо ваша організація належить до суб'єктів малого підприємництва, Ви можете отримати цілий рядпереваг: авансування за державними контрактами, короткі терміни розрахунків, укладання прямих договорів та субпідрядів без тендера. та працюйте лише за вигідними контрактами з мінімальною конкуренцією!
Путівник зі спорів у сфері закупівель:
1. Аукціонна комісія розглядає другі частини заявок на участь в електронному аукціоні, інформацію та електронні документи, надіслані замовнику оператором електронного майданчикавідповідно до частини 19 статті 68 цього Федерального закону, щодо відповідності їх вимогам, встановленим документацією про такий аукціон.
2. Аукціонною комісією на підставі результатів розгляду інших частин заявок на участь в електронному аукціоні приймається рішення про відповідність або невідповідність заявки на участь у такому аукціоні вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, у порядку та на підставах, передбачених цією статтею.
(див. текст у попередній редакції)
3. Аукціонна комісія розглядає другі частини заявок на участь в електронному аукціоні, спрямованих відповідно до частини 19 статті 68 цього Закону, до прийняття рішення про відповідність п'яти таких заявок вимогам, встановленим документацією про такий аукціон. У разі, якщо в такому аукціоні брали участь менше ніж десять його учасників та менше ніж п'ять заявок на участь у такому аукціоні відповідають зазначеним вимогам, аукціонна комісія розглядає другі частини заявок на участь у такому аукціоні, поданих усіма його учасниками, які взяли участь у ньому. Розгляд даних заявок починається із заявки на участь у такому аукціоні, поданій його учасником, який запропонував найнижчу ціну контракту, найменшу суму цін одиниць товару, роботи, послуги, та здійснюється з урахуванням ранжирування даних заявок відповідно до частини 18 статті 68
(див. текст у попередній редакції)
4. У разі, якщо відповідно до частини 3 цієї статтіне виявлено п'ять заявок на участь в електронному аукціоні, що відповідають вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, із десяти заявок на участь у ньому, надісланих раніше замовнику за результатами ранжирування, протягом однієї години з моменту надходження відповідного повідомлення від замовника оператор електронного майданчика зобов'язаний надіслати замовнику всі другі частини цих заявок, ранжировані відповідно до частини 18 статті 68 цього Федерального закону, для виявлення п'яти заявок на участь у такому аукціоні, які відповідають вимогам, встановленим документацією про нього.
5. Загальний термінрозгляд інших частин заявок на участь в електронному аукціоні не може перевищувати три робочі дні з дати розміщення на електронному майданчику протоколу проведення електронного аукціону.
6. Заявка на участь в електронному аукціоні визнається такою, що не відповідає вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, у разі:
1) неподання документів та інформації, що передбачені частиною 11 статті 24.1 , частинами 3 або 3.1 , , 8.2 статті 66 цього Закону, невідповідності зазначених документів та інформації вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, наявності у зазначених документах недостовірної інформації на дату та час закінчення терміну подання заявок на участь у такому аукціоні;
(див. текст у попередній редакції)
(див. текст у попередній редакції)
3) передбаченому нормативними правовими актами, прийнятими відповідно до статті 14 цього Закону.
7. Прийняття рішення про невідповідність заявки на участь в електронному аукціоні вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, на підставах, не передбачених частиною 6 цієї статті, не допускається. Заявка на участь в електронному аукціоні не може бути визнана такою, що не відповідає вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, у зв'язку з відсутністю в ній інформації та електронних документів, передбачених пунктом 5 частини 5 статті 66 цього Закону, а також пунктом 6 частини 5 статті 66 цього Закону, за винятком випадку закупівлі товарів, робіт, послуг, щодо яких встановлено заборону, передбачену статтею 14 цього Закону.
(див. текст у попередній редакції)
8. Результати розгляду заявок на участь в електронному аукціоні фіксуються в протоколі підбиття підсумків такого аукціону, який підписується всіма членами аукціонної комісії, що брали участь у розгляді цих заявок, і не пізніше робочого дня, наступного за датою підписання зазначеного протоколу, розміщуються замовником на електронному майданчику та єдиною інформаційної системи. Зазначений протокол повинен містити інформацію про ідентифікаційні номери п'яти заявок на участь у такому аукціоні (у разі прийняття рішення про відповідність п'яти заявок на участь у такому аукціоні вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, або у разі прийняття аукціонною комісією на підставі розгляду інших частин заявок на участь у такому аукціоні, поданих усіма учасниками такого аукціону, що взяли участь у ньому, рішення про відповідність більш ніж однієї заявки на участь у такому аукціоні, але менш ніж п'ять даних заявок (встановленим вимогам), які ранжировані відповідно до частини 18 статті 68 цього Федерального закону та щодо яких прийнято рішення про відповідність вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, або, якщо на підставі розгляду інших частин заявок на участь у такому аукціоні, поданих усіма його учасниками, які взяли участь у ньому, прийнято рішення про відповідність встановленим вимогам більш ніж однієї заї ки на участь в такому аукціоні, але менш ніж п'ятьох даних заявок, а також інформацію про їх ідентифікаційні номери, рішення про відповідність або про невідповідність заявок на участь у такому аукціоні вимогам, встановленим документацією про нього, з обґрунтуванням цього рішення та із зазначенням положень цього Федерального закону, яким не відповідає учасник такого аукціону, положень документації про такий аукціон, яким не відповідає заявка на участь у ньому, положень заявки на участь у такому аукціоні, що не відповідають вимогам, встановленим документацією про нього, інформацію про рішення кожного члена аукціонної комісії щодо кожної заявки на участь у такому аукціоні.
Відхилення заявки - це рішення замовника не допустити пропозицію до торгів чи визнати, що вона відповідає вимогам документації, вже після торгів. Таке рішення замовник зобов'язаний обґрунтувати, інакше його оштрафують.
Коли можуть відхилити
Електронний аукціон – найпопулярніша процедура у держзакупівлях. розглядають у 2 етапи. Спочатку першу частину, потім другу. На кожному з цих етапів замовник має право відмовити учаснику. На першому етапі розглядають, наскільки пропоновані товари, роботи чи послуги відповідають технічним завданням. Через війну допускають чи допускають до процедури зниження ціни безпосередньо аукціону. На другому етапі оцінюють учасників. Перевіряють, наскільки вони відповідають загальним, додатковим та спеціальним вимогам контрактного законодавства. Наприклад, перевіряють, чи є спеціальні дозволи, документи, що підтверджують країну походження (у разі встановлення заборон та обмежень на допуск іноземних товарів за ст. 14), досвід та інші документи, що доводять відповідність додатковим вимогамза Постановою Уряду №99 від 04.02.2015.
Відхилення по перших частинах
Відхилення за першими частинами заявок 44 ФЗ регулює у ч. 4 ст. 67:
- учасник не надав відомостей, встановлених у ч. 3 ст. 66 44-ФЗ;
- відомості, які постачальник надіслав, не відповідають технічним завданням замовника.
Підстави відхилення заявки з 44 ФЗ становлять закритий список. Інших приводів, щоб не допустити постачальника до торгів, у законі про контрактної системині. У год. 3 ст. 66 44-ФЗ сказано, що у першій частині заявки надається згода, та країна походження. Зібрали у таблицю, що у яких випадках треба надавати, щоб пропозицію не відхилили.
| Яка закупівля | Що потрібно надати |
|---|---|
| На постачання продукції, робіт чи послуг, у яких використовується товар та не прописаний його товарний знак | Згода |
| Конкретні показники | |
| На постачання продукції, робіт чи послуг, у яких використовується товар та прописаний його товарний знак | Тільки згоду, якщо учасник виконає всі вимоги техзавдання та поставить продукцію із товарним знаком, який хоче замовник |
| Еквівалентні параметри, якщо постачальник привезе замовнику продукцію чудового товарного знаку. Еквівалент має повністю відповідати показникам, які замовник прописав у документації. | |
| Країну походження, якщо є вимоги національного режимуза ст. 14 44-ФЗ |
Якщо учасник не прописав країну, то товар, який він пропонує, вважається іноземним. Якщо іноземна продукціядо постачання замовнику заявка з таким товаром відхиляється при розгляді перших частин.
Відхилення по інших частинах
Відхилення за іншими частинами заявок 44 ФЗ регулює у ч. 6 ст. 69. Пропозицію відхиляють, якщо постачальник:
- не надав документи та інформацію, які передбачені у ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 та 5 ст. 66 закону про контрактну систему, або відомості, які він надав, не відповідають вимогам аукціонної документації або в них є недостовірна інформація про постачальника;
- не відповідає вимогам, встановленим у ч. 1, ч. 1.1, 2 та 2.1 статті 31 (за наявності таких вимог);
- не підтвердив країну походження, а постачання іноземного товарузаборонено або відхиляється за правилом «третій зайвий». Ці правила закріплені в нормативні актиу межах національного режиму за ст. 14 44-ФЗ.
Як усувають учасника
До підписання контракту відхилення учасника від тендеру можливе у таких випадках:
- З'ясувалося, що він не відповідає загальним вимогам, викладеним у ч. 1, 1.1, 2 та 2.1 ст. 31 44-ФЗ (наприклад, немає чинної ліцензії, сертифікатів, він ліквідується або суд визнав його банкрутом).
- У закупівлях ліків із гранична ціна не зареєстрована або пропонована ціна перевищує граничну відпускну за умов, зазначених у п. 2 ч. 10 ст. 31.
- Надав недостовірну інформацію за ч. 6.1 ст. 66. Наприклад, поєднання показників суперечить ДСТУ або відомості суперечливі.
Як покарають за необґрунтоване відхилення
За необґрунтоване відхилення заявки за 44 ФЗ або допуск заявки, яку слід було відхилити, оштрафують за п. 2 ст. 7.30 КоАП у вигляді 1% початкової (максимальної) ціни договору, але з менш 5000 рублів і трохи більше 30 000 рублей. Підставою для перевірки може стати як скарга до ФАС на відхилення заявки, так і планові позапланові контрольні заходи.
Головним кроком до допуска до проведеного електронного аукціонує подання заявки. Вона складається із двох частин, які подаються одночасно, але розглядаються по черзі.
Проведення закупівель для державних потребсуворо регламентовано Федеральним Законом №44.
Він докладно визначає вимоги щодо змісту заявки; терміни, відведені на ті чи інші дії та багато іншого. Також, безпосередньо замовник вказує певні вимоги до аукціонної документації, які обов'язково мають бути відображені у заявці.
Якщо Ви потребуєте допомоги при складанні заявки або не впевнені в правильності заповнення, Ви можете скористатися нашою послугою оформлення заявки або отримати безкоштовну консультацію наших фахівців.
44 ФЗ розгляд перших частин заявок
Строк розгляду заявок на участь в аукціоні встановлюється окремо та прописується у тендерної документації.
Після завершення прийому починається перевірка наданих потенційними виконавцями документів.
Дуже часто відхилення заявки на участь в аукціоні відбувається саме у цій частині. Розглянемо основні помилки, які спричиняють такий результат:
Причини відхилення 1 частини заявки на аукціон
1. У складі заявки відсутня угода учасника на виконання робіт, надання послуг або постачання товару відповідно до умов тендерної документації у разі виграшу аукціону.
Необхідно дуже уважно вивчити надану замовником документацію (за потреби запросити роз'яснення через оператора електронного майданчика) та заповнити всі бланки за вимогами. Хоча вони суворо регламентовані в 44-ФЗ, у багатьох учасників виникають труднощі на даному етапі, тому необхідно бути дуже точним.
2. Невідповідність конкретних показників значенням, зазначеним у тендерній документації. Іншими словами, помилки, які допускаються під час заповнення форми 2.
Ця причина відхилення заявки є основною для 1-х частин 44-ФЗ.
Найчастіше проблеми виникають при неуважному відношенні постачальників або через недостатнє розуміння технічного завдання. Замовник вказує діапазони показників для різних матеріалів, які підходять замовнику для виконання контракту. Підрядник повинен вказати конкретні показники в технічному реченні, які відповідають ДСТУ (або іншим допустимим технічним стандартам) і, головне, щоб пропонований товар/робота/послуга відповідали за всіма характеристиками вимогам технічного завдання та значення їх були в межах встановленого діапазону.
3. Недостовірна вказівка на товарний знак або виробника товару.
Щоб уникнути відхилення першої частини заявки 44-ФЗ, необхідно уважно стежити за позначенням виробника того чи іншого товару. Свідомо некоректна чи випадково неправильна вказівка виробника товару негативно позначиться розгляді заявки. Товар або робота, для якої потрібне виробництво товару, охарактеризованого у формі 2, повинні випускатися саме зазначеним у технічному реченні виробником. Тому слід уважно стежити за заповненням даного параметра.
Очевидно, що при заповненні 1 частини можуть виникнути труднощі, тому для економії часу та скорочення до мінімуму ризику відхилення заявки на аукціон найдоцільніше звернутися до фахівців, які уважно вивчать надану аукціонну документаціюта складуть заявку відповідно до технічного завдання замовника, яка обов'язково пройде етап розгляду заявок на участь в аукціоні та отримає допуск.
Відхилення другої частини заявок 44-ФЗ
Ще однією підставою для відхилення є некоректна друга частина заявки.
Розгляд другої частини заявки по 44-ФЗ відбувається після закінчення аукціону у постачальників, що увійшли до лідируючої п'ятірки. Вона складається із переліку документів, обумовлених у законі, а саме:
реквізити учасника;
декларація відповідності учасника до вимог закону, якщо закупівля проводиться серед суб'єктів малого бізнесу;
схвалення угод у електронної форми(Рішення) та великих угод, сума повинна перевищувати початкову максимальну ціну.
Точніший і докладніший список необхідних для надання документів зазначений у ст. 66 44-ФЗ. Замовник не має права відхилити другу частину заявки, заявивши про брак або невідповідність документів, які не відображені в законі.
Порада:якщо після розгляду заявок по 44-ФЗ ви вважаєте, що вона була відхилена необґрунтовано, неважливо про яку частину йдеться, то ви маєте право скласти та подати скаргу до ФАС на дії замовника. Співробітники антимонопольної служби розглянуть ситуацію та правомірність цієї дії, після чого винесуть рішення.
Але щоб уникнути подібної ситуаціїкраще відразу звернутися до професіоналів, які відповідно до технічного завдання та норм закону підготують документи та подадуть заявку.
ТОВ МКК"РусТендер"
Матеріал є власністю сайту. Будь-яке використання статті без зазначення джерела - сайт заборонено відповідно до статті 1259 ЦК України