Az Orosz Föderáció kormánya 2014. július 31-i N 758 „A kormány egyes jogi aktusainak módosításáról szóló rendeletek elfogadását követően Orosz Föderáció a "Az információról szóló szövetségi törvény módosításáról szóló szövetségi törvény elfogadásával kapcsolatban, információs technológiaés információvédelem" és külön jogalkotási aktusok Az Orosz Föderáció által az információs és távközlési hálózatok segítségével történő információcsere egyszerűsítéséről szóló határozata" (a továbbiakban: N 758. határozat) és 2014.08.12-i N 801 „Az Orosz Föderáció kormánya egyes törvényeinek módosításáról" (a továbbiakban: N 801. határozat) ) megváltozott:
Az egyetemes hírközlési szolgáltatások nyújtásának szabályai (a továbbiakban - N 241. szabály);
Az adatátvitelhez kapcsolódó kommunikációs szolgáltatások nyújtásának szabályai (a továbbiakban - N 32. szabály);
A telematikai kommunikációs szolgáltatások nyújtásának szabályai (továbbiakban - N 575. szabály) -
(Az említett szabályokat az Orosz Föderáció kormányának 2005.04.21-i 241., 2006.01.23-i 32., illetve 2007.09.10-i 575. számú rendelete hagyta jóvá).
Így jelenleg az adatátvitelre és az internet-hozzáférés nyilvános hozzáférési pontokon keresztül történő biztosítására szolgáló egyetemes hírközlési szolgáltatások nyújtását az egyetemes szolgáltató végzi a felhasználó azonosítását követően (az adatszolgáltatási szabályok (1) bekezdés, 3. pont (1) bekezdés). kommunikációs szolgáltatások).
Emlékezzünk vissza, hogy a távközlési szolgáltató jogi személy vagy egyéni vállalkozó, aki megfelelő engedély alapján kommunikációs szolgáltatásokat nyújt (a 2003. július 7-i N 126-FZ „A kommunikációról” szövetségi törvény 2. cikkének 12. cikkelye, a továbbiakban: a hírközlési törvény).
Egyetemes szolgáltató - az a távközlési szolgáltató, amely nyilvános hírközlő hálózaton kommunikációs szolgáltatásokat nyújt, és egyetemes hírközlési szolgáltatás nyújtására köteles (a hírközlési törvény 2. cikkének 13. cikkelye).
Az egyetemes kommunikációs szolgáltatások közé tartoznak a kollektív hozzáférési eszközök vagy hozzáférési pontok használatával nyújtott szolgáltatások (a hírközlési törvény 57. cikkének 1. cikkelye):
Telefonos kommunikációs szolgáltatások nyilvános telefonok, többfunkciós eszközök, információs kioszkok (infomats) és hasonló eszközök használatával;
Adatátviteli szolgáltatások és internet-hozzáférés biztosítása kollektív hozzáférési eszközök segítségével;
Adatátviteli szolgáltatások és hozzáférési pontok segítségével az Internethez való hozzáférés biztosítása.
A kollektív hozzáférés eszköze olyan végberendezés, amelyet arra terveztek, hogy a személyek korlátlan köre számára biztosítsa a kommunikációs szolgáltatások igénybevételének lehetőségét az előfizető felhasználói berendezésével vagy anélkül (a hírközlési törvény 2. cikkének 28.3 cikkelye).
Hozzáférési pont - a kollektív hozzáférés eszköze, amelynek célja, hogy korlátlan számú személy számára biztosítson lehetőséget a kommunikációs szolgáltatások igénybevételére adatátvitel céljából, és hozzáférést biztosítson az internethez az előfizető felhasználói berendezése segítségével (a hírközlési törvény 28.4. cikkelye, 2. cikk). .
Az N 758 határozat megállapítja, hogy a felhasználó azonosítását az egyetemes szolgáltató végzi a felhasználó vezetéknevének, utónevének, családnevének megállapításával, amelyet személyazonosító okmánnyal igazolnak (N 241 Szabályzat (2) bekezdés 3. pont (1) bekezdés).
Jegyzet. A legtöbb távközlési szolgáltató már beépítette standard szerződések a munkahelyi internetet használó munkavállalói névjegyzék benyújtásának feltételei.
A munkáltatónak azonban ne feledje, hogy a munkavállalók személyes adatainak a távközlési szolgáltatóhoz való hozzájárulásuk nélkül történő továbbítása az Art. követelményeinek megsértését jelenti. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 88. cikke és a 2006. július 27-i N 152-FZ „A személyes adatokról” szövetségi törvény. Éppen ezért ellenőrizni kell, hogy a munkavállalók hozzájárulását személyes adataik kezeléséhez megkapták-e.
Az N 801 rendelet további módszereket ír elő az ügyfelek azonosítására, beleértve a számok meghatározását is mobiltelefonok(241. sz. előírás (2) bekezdés 3. (1) bekezdés), i.e. a távközlési szolgáltató választhat, hogyan határozza meg a felhasználót. Ha az határozott idejű szerződés egyszeri adatátviteli szolgáltatás vagy egyszeri telematikai hírközlési szolgáltatás nyilvános hozzáférési pontokon történő nyújtásáról a távközlési szolgáltató azonosítja a felhasználókat és az általuk használt berendezéseket is (32. Szabályzat 1. bekezdés, 24. pont, 1. bekezdés). , 17. szakasz (1 ) Szabályok N 575).
Jegyzet. Ha a hírközlési szolgáltatások nyújtására vonatkozó szerződést a szóban forgó módosítások elfogadása előtt kötötték meg, akkor semmilyen intézkedés nem tehető, ideértve a meglévő szerződések megújításának szükségességét is.
A rendeletek semmiről nem rendelkeznek átmeneti rendelkezések, valamint az, hogy hatályuk kiterjed a korábban megkötött szerződésekből eredő kapcsolatokra is (ami azonban nem akadályozta meg számos távközlési szolgáltatót abban, hogy értesítéseket küldjön, illetve a szerződésekhez kötődő kiegészítő megállapodásokat).
A távközlési szolgáltatónak jogában áll az internet-hozzáférés biztosítása előtt felajánlani a felhasználónak, hogy adja meg mobiltelefonszámát, amelyre a megfelelő kódot elküldi, vagy a felhasználó megadhatja vezeték-, utónevét és családnevét, amelyet a fiók bekapcsolva egyetlen portál közszolgáltatások, személyazonosító okmány, vagy bármilyen más, jogszabályba nem ütköző módon.
Azokról a felhasználókról (teljes név, személyazonosító okmány adatai), akiknek nyilvános hozzáférési pontokon nyújtottak kommunikációs szolgáltatásokat, valamint a szolgáltatások mennyiségére és idejére vonatkozó információkat az üzemeltető legalább 6 hónapig megőrzi (N. Szabály 9. pontja). 241) . Ha a Wi-Fi hozzáférési pontot a távközlési szolgáltató telepíti, akkor SMS-t kell küldenie a felhasználónak azonosító adatok vagy ajánlatkéréssel. különleges forma adatok megadásához az internet-hozzáférés megnyitása előtt.
Ha a Wi-Fi hozzáférési pontot magánszemély telepíti, akkor neki semmilyen kötelezettsége nem lesz a változtatásokkal kapcsolatban.
Meg kell jegyezni, hogy a munkáltatók új kötelesség- a felhasználói (végberendezést) használó személyek listájának benyújtása a távközlési szolgáltatóhoz (32. Szabályzat 26. (1) pont és 575. Szabályzat 22. (1) bekezdés).
A felhasználói berendezés (terminálberendezés) az technikai eszközökkel távközlési jelek továbbítására és (vagy) vételére az előfizetői vonalakhoz kapcsolódó és az előfizetők által használt vagy ilyen célra szánt kommunikációs vonalakon (a hírközlési törvény 2. cikkének 10. cikkelye), pl. modemek, routerek, mobiltelefonok stb.
Ennek a listának a következő információkat kell tartalmaznia:
Vezetéknév, név, családnév (ha van);
Elhelyezkedés;
A fő személyazonosító okmány (útlevél) adatai.
A listát a munkáltató hitelesíti. A lista benyújtásának határideje az üzemeltető és a munkáltató közötti szerződésben van feltüntetve, de legalább negyedévente egyszer.
A mintában található egy példa a személyek listájának kialakítására.
Minta
A Firma LLC felhasználói (terminál) berendezéseit használó személyek listája
|
Teljes név |
Lakóhely |
Személyazonosító okmány adatai |
|
|
Ivanov Alekszandr Petrovics |
127221, Moszkva, ave. Mira, 33 éves, apt. 10 |
Útlevél 4555 123456, kiadási sz. OVD "Severnoye Medvedkovo" 2003.11.11 |
|
|
Razuvaeva Anna Iljinicsna |
140800, Moszkvai régió, Dmitrov, st. Chekistskaya, 5, apt. 2 |
Útlevél 4608 599987, kiadási sz. osztály Oroszország FMS a moszkvai régióban a Dmitrovsky kerületben 2009.04.11 |
|
|
Jurieva Nadezsda Pavlovna |
A Wi-Fi-ről és az útlevelekről
Oroszország polgárai nem szeretik olvasni a törvényeket, de szeretnek tévét nézni és pánikolni. Ez normális – nem mindenki szakértő a jogtudomány területén. Sajnálatos, hogy az elmosódott "értelmezéseket" osztó tisztségviselők sem szakértők jogalkotási kezdeményezés, sem (kivétel nélkül) újságírók, akiknek csak "sült tények" adnak. A személyes adatok tilalmával kapcsolatos példa azt igazolja, hogy az információbiztonság szakértői között nincs konszenzus abban, hogy mi történik. Az olvasók egy szinte klasszikus mondattal tiltakozhatnak: "nem lehet, hogy mindenki tévedett, és csak neked van igazad, Volkov." Nos, ezúttal nem vagyok egyedül: Mihail Emelyannikovval együtt megvitattuk a "wi-fi hisztériát", figyelmesen olvastuk el az Orosz Föderáció kormányának 2014.07.31-i 758. számú rendeletét és a kapcsolódó előírásokés a következő következtetésekre jutott.
Tegyük fel, hogy Ön egy kávézóval rendelkező korlátolt felelősségű társaság alapítója, és az Ön LLC-jének megállapodása van egy távközlési szolgáltatóval a "távközlési hálózatok információs rendszereihez való hozzáférés biztosítására, beleértve az internetet is". Számos vezeték nélküli hozzáférési pontot telepített a kávézóba: az irodákban - a munkahelyi számítógépeihez, a hallban - a személyes eszközökkel és nyilvános számítógépekkel rendelkező ügyfelek számára (azok számára vásárolta és telepítette, akiknek nincs személyes eszközük). Így Önnek két felhasználói kategóriája van - az alkalmazottak és az intézmény két kategóriájú eszközt használó ügyfelei - személyes és üzleti (az LLC tulajdonában). Figyelem, a kérdés az: melyiküket szabad útlevéllel felengedni az internetre, és kell-e egyáltalán?
A PP-758 1. pontja módosítja az "Egyetemes hírközlési szolgáltatások nyújtásának szabályait", amely szerint "egyetemes hírközlési szolgáltatás nyújtása adatátvitelhez és internet-hozzáférés biztosításához nyilvános hozzáférési pontok végrehajtani egyetemes szolgáltató után felhasználói azonosítás elvégzése". Az újságírók, majd a polgárok természetesen a félkövérrel szedett szövegre, a részletekbe nem bocsátkozva ráakasztották, hogy ki az "egyetemes szolgáltató", mi az a "nyilvános hozzáférési pont", mit kell tennie egy kávézónak ezekkel a definíciókkal és tulajdonosával, és hogy az „egyetemes hírközlési szolgáltatások nyújtásának szabályai" vonatkoznak-e rá. De természetesen belemegyünk és megnézzük a „Hírközlésről szóló" szövetségi törvény 57. és 58. cikkét... Nézzünk és olvassunk, és erre fogunk jutni.
A nyilvános hozzáférési pont (pont) olyan hely, amely speciálisan megszervezve a lakosság egyetemes kommunikációs szolgáltatásait (telefonálás, információs kioszkok, adatátvitel, internet stb.) biztosítja. Egyetemes hírközlési szolgáltatást nyújt az egyetemes szolgáltató, amelynek az engedélyen túlmenően több feltétele is van ahhoz, hogy annak minősüljön, rá az "Egyetemes hírközlési szolgáltatásnyújtás szabályai" vonatkoznak. A kávézó „megosztott hozzáférési pont” vagy „hotspot”? Nem, mert nem egy "egyetemes szolgáltató" szervezte "egyetemes kommunikációs szolgáltatások" nyújtására, hanem Ön egyéni vállalkozó, saját érdeke szerint, és a PP-758 (1) bekezdése Önre vonatkozik. nem vonatkozik. Amiről valójában a médiák egy része, a szenvedély hevében beszélt, amit a „riasztók” többsége nem vett észre.
Korai azonban lazítani: a PP-758-ban szerepel a 2. és 3. bekezdés is, amelyek módosítják az „Adatátviteli kommunikációs szolgáltatások nyújtásának szabályait” és a „Telematikai hírközlési szolgáltatások nyújtásának szabályait”. Mindkét dokumentum a megfelelő engedéllyel rendelkező távközlési szolgáltatókra vonatkozik. Bár az internet, a "telematikai kommunikációs szolgáltatások" és az "adatátvitel" a "techie" megértésében, ahogy mondják, "egy mező a bogyók" - különböző módon engedélyezettek. A távközlési szolgáltató azonban mindkét esetben „egyszeri” kapcsolat esetén is köteles azonosítani a felhasználót, de ismételten nyilvános hozzáférési ponton.
Kipihent? Megint korán. A változtatások az előfizető PKD-ben történő azonosításán túlmenően az adatátviteli szolgáltatás és a telematikai hírközlési szolgáltatás nyújtására vonatkozó, az internetet is magában foglaló szerződések módosítását írják elő az üzemeltetőnek. Ezért a közeljövőben Ön, az üzemeltetővel megállapodást kötött LLC alapítója további megállapodást kap, amely körülbelül a következő záradékot tartalmazza:
"Megrendelő köteles negyedévente legalább egy alkalommal a Vállalkozó rendelkezésére bocsátani a Megrendelő meghatalmazott képviselője által hitelesített személyek névsorát, felhasználói (terminál) berendezések Vevő , beleértve a vezetéknevet, a keresztnevet, a családnevet (ha van), a lakóhelyet, a fő személyazonosító okmány adatait".
Kiderült, hogy a felhasználók útlevéllel történő azonosítása nem kerülhető el? Találjuk ki. Mi az a „felhasználói (terminál) berendezés”? A fent hivatkozott "Szabályok..." két definíciót tartalmaz. Adatszolgáltatáshoz:
"előfizetői terminál" - felhasználói (terminál) berendezés, amelyet az előfizető és (vagy) felhasználó használ az adatátviteli hálózat kommunikációs csomópontjához előfizetői vonalon keresztül történő csatlakozáshoz
Ez azt jelenti, hogy a felhasználói (terminál) berendezés "előfizetői terminál". Tovább megyünk - a telematikai kommunikációs szolgáltatások felé:
"előfizetői terminál" - az előfizető és (vagy) felhasználó által használt hardver- és szoftverkészlet, amikor telematikai kommunikációs szolgáltatásokat vesz igénybe elektronikus üzenetek továbbítására, fogadására és megjelenítésére, valamint (vagy) az előfizetői és (vagy) a felhasználó által használt információk generálására, tárolására és feldolgozására. tájékoztatási rendszer
Így a felhasználói (terminál) berendezés az, amit a felhasználó elektronikus üzenetek továbbítására, fogadására és megjelenítésére, információ tárolására, előállítására és feldolgozására használ. Más szóval, ezek táblagépek, okostelefonok, PC-k és minden, ami képes ezeket a műveleteket végrehajtani. Kiderült, hogy mindenkit, aki ilyen felszerelést használ, fel kell venni ebbe a "személylistába"? Nem – csak azok, akik az ÜGYFÉL végberendezését használják. A vezeték nélküli hozzáférési pont a felhasználói (terminál) berendezéshez tartozik? Természetesen nem – és ezt maga a szabályozó mondja ki.
Amint azt korábban megtudtuk, két felhasználói kategóriánk van - alkalmazottak és látogatók, valamint két eszközkategória - személyes és üzleti. Készítsünk egy mátrixot a „találatok a személylistán”-ból:
- látogató személyes eszközzel - NEM
- alkalmazott személyes eszközzel - NEM
- alkalmazott szervizeszközzel - IGEN
- résztvevő szervizeszközzel - IGEN
Olvassa el a törvényeket, barátok - ne lustálkodjatok. Ez sokkal hasznosabb és konstruktívabb, mint a pánik, a felháborodás és a pánik terjesztése körülötted.
Kérem, segítsen jogi információkkal. Mennyire jogos a Szolgáltató személyes adatok megadására vonatkozó kötelezettsége? Munkások. Az alábbiakban a szolgáltatótól kapott levél szövege található, amely biztonsági csatornát biztosít az internet eléréséhez, valamint egy töredéket további információkhoz. megállapodások.
Tisztelt Előfizető! A JSC "K" emlékeztet arra, hogy be kell tartani a hatályos jogszabályokat a "Telematikai kommunikációs szolgáltatások nyújtására vonatkozó szabályok" 22-1. pontjában foglalt követelmények teljesítése tekintetében a felhasználói (terminál) berendezéseket használó személyek listájának rendelkezésre bocsátásáról. A fenti Szabályok követelményeinek megfelelően a JSC "K" 2016 decemberében elküldte Önnek További megállapodás nak nek a jelenlegi Szerződés melléklettel a „Felhasználói (terminál) berendezést használók listája”. Kérjük, írja alá a Kiegészítő Szerződést, a mellékelt űrlapon a „Felhasználói (terminál) berendezést használók listája”-ba írjon be adatokat. hatályos jogszabályok RF.
Az Előfizető köteles az Üzemeltető rendelkezésére bocsátani a felhasználói berendezést használó személyek névsorát. A listát az Előfizető meghatalmazott képviselőjének hitelesítenie kell, tartalmaznia kell a (terminál) felhasználói berendezést használó személyekre vonatkozó információkat (vezetéknév, keresztnév, családnév, lakóhely, személyazonosító okmány adatai, legalább negyedévente frissítve).
Válasz:
A távközlési szolgáltató (internetszolgáltató) azon kötelezettsége, hogy a munkavállalókról - az internet végfelhasználóiról - listát adjon meg, a törvényen - a 2003.07.07. N 126-FZ „A kommunikációról” szóló szövetségi törvény rendelkezésein és a távközlési szabályokon alapul. a telematikai kommunikációs szolgáltatások nyújtása, jóváhagyva. Az Orosz Föderáció kormányának 2007. szeptember 10-i N 575 rendelete.
A megadott személyes adatok feldolgozása (továbbítása) a munkavállalók hozzájárulása nélkül lehetséges a 2006. július 27-i N 152-FZ „A személyes adatokról” szövetségi törvény 6. cikke 1. részének 2. bekezdése alapján.
Egy új műfaj jelent meg, legalábbis számomra. A normatívához fűzött számos megjegyzés szülte jogi aktusok. Mivel sok az aktus, hosszúak és nehezen olvashatók, a kommentelők, köztük az elfogadásukban részt vevő képviselők és tisztviselők, valamint egyetemes tudású újságírók elolvassák az első pár sort (jó esetben egy bekezdést) és kommentálják. . Aztán mindenki megbeszéli.
Aleksey Volkov már higgadtan (abban az értelemben, hogy ne essen pánikba) és nagyon pontosan leírta a helyzetet az Orosz Föderáció kormányának 2014. július 31-i rendeletével, az „Információról, információs technológiákról és információvédelemről” szóló törvényben, valamint bizonyos jogszabályokban. az Orosz Föderáció törvényei az információs és távközlési hálózatok segítségével történő információcsere egyszerűsítéséről. Erről a témáról szorosan elbeszélgettünk, és közös véleményre jutottunk, amit hagyományosan pontosan megfogalmazott. Már korábban meggondoltam magam, hogy írjak ebben a témában, de az Alekszej posztjához érkezett kommentek sokasága kénytelen volt változtatni a szándékán.
Először is 100%-ig biztos vagyok abban, hogy ennek a dokumentumnak a szerzői egyáltalán nem azt írták, amit előírtak, és nem értették meg teljesen, amit írtak. Ezt bizonyítják a Hírközlési Minisztérium és a kormány észrevételei. Nagyon gyorsan, kapkodva írtak, és úgy tűnik, hogy a minisztérium két különböző osztályán. Nem volt senki és nem volt idő csökkenteni a szövegeket. Tehát alaposan nézze meg, mi történt a kimeneten.
A határozat háromféle hírközlési szolgáltatás nyújtásának szabályait módosítja: egyetemes, adatátviteli és telematikai szolgáltatás. Ennek megfelelően három bekezdést tartalmaz albekezdésekkel.
Az első pont csak az egyetemes szolgáltatásokra vonatkozik, semmi másra. Az egyetemes kommunikációs szolgáltatások a „Kommunikációról” szóló törvény értelmében „kommunikációs szolgáltatások, amelyeknek az Orosz Föderáció egész területén a kommunikációs szolgáltatások bármely felhasználója számára meghatározott időtartamon belül, meghatározott minőségben és megfizethető áron történő nyújtása kötelező az egyetemes szolgáltatáshoz. operátorok." Oroszul, ha - akkor ez egy nyilvános telefon egy távoli faluban, ahol a réz lerakása és az eszköz felszerelése soha nem kifizetődő, de mentőautó néha fel kell hívni. Vagy egy számítógép internet-hozzáféréssel posta(ez is egy helyi bank, mint általában). Egyébként ez a postahivatali számítógép egy nyilvános hozzáférési pont (PAP), működése egyáltalán nem jár WiFi használattal. Ez csak egy lehetőség az olvasásra emailés legalább 256 kbps sebességgel internetezhet a szolgáltató által biztosított eszközökkel (például számítógép vagy WiFi router).
Az egyetemes szolgáltatók ebben a tekintetben sajátos kapcsolatban állnak a kormánnyal, de nekünk mindegy, a sarkon lévő irodája vagy fánkboltja egyáltalán nem egyetemes szolgáltatás. Ezért nincs értelme még azzal is foglalkozni, hogy mi is az a PKD. Értse meg az egyetemes szolgáltató, a bekezdés csak őt érinti. Csak annyit jegyzünk meg (később szükséges), hogy a PKD igénybevételekor nyújtott egyetemes szolgáltatás igénybevevőjére vonatkozó információkat (a határozat tartalmazza, hogy melyiket) a távközlési szolgáltató (nem postai úton) legalább 6 hónapig megőrzi.
És itt van a rendelet második és harmadik bekezdése rólad és rólam.
Az adatátviteli szolgáltatások és a telematikai szolgáltatások fogadásakor két internethasználati lehetőséget szabályoznak (a határozathoz fűzött megjegyzésekben számos utalás található ezek meghatározására és eltéréseire, nem vesztegetem a helyet, csak megjegyzem, hogy az internet-hozzáférés megszervezésével a cége irodájában vagy grillezőjében, az egyiket vagy mindkettőt használja).
A (2) és (3) bekezdés a) pontja - a PKD-t használó egyszeri internet-hozzáférési szolgáltatásokról. Mik azok az egyszeri szolgáltatások, a nyújtásukra vonatkozó szabályok nem mondják, de már a PP-758 előtt is írták, hogy az egyszeri adatátviteli és telematikai szolgáltatás nyújtására vonatkozó szerződés PKD igénybevételével jár, köti a felhasználó, aki implicit műveleteket hajt végre a szolgáltatás igénybevétele érdekében, és az ilyen cselekvés óta bebörtönzöttnek minősül. A PP-759 ezt a normát kiegészíti a felhasználó és az általa használt távközlési szolgáltató végberendezése azonosításának követelményével. Figyeltél? A kezelő berendezését kell azonosítani, nem a felhasználóét. És minek azonosítani, ha a kezelő maga telepítette, és pontosan tudja a mac-címét? Az okostelefonokról még nem hallottam PKD-ként, de az üzemeltető ismeri az IMEI-t, ha okostelefont biztosít a szolgáltató. És ez az első les.
A felhasználó azonosítását a távközlési szolgáltató a felhasználó vezetéknevének, utónevének, családnevének (ha van ilyen) megállapításával, személyazonosító okmánnyal igazolva végzi. Ha valaki nem tudja, az Orosz Föderáció elnökének 1997. március 13-i 232. sz. rendelete értelmében az Orosz Föderáció területén tartózkodó Orosz Föderáció állampolgárának személyazonosságát igazoló fő okmány az útlevél az Orosz Föderáció állampolgára. Őszintén meglepődtem, amikor elolvastam a szabályozó honlapján található magyarázatokat kb jogsi, SMS és egy speciális webes űrlap. Fogalmam sincs, hogy az üzemeltető hogyan fogja összehasonlítani a jogokban vagy az SMS-ben szereplő adatokat a fő dokumentummal. De a Roszkomnadzor azt ígéri, hogy a hónap végére kidolgoz egy módszertant, aztán meglátjuk. Itt a második les. Az ezekben az albekezdésekben szereplő újítások csak a távközlési szolgáltatót róják le, a kávézók és szállodák tulajdonosai, a parkok, repülőterek és metrók adminisztrációja ezzel nem törődik, és munkájukban semmi sem változik. A követelmény rájuk nem vonatkozik.
A (2) és (3) bekezdés b) pontja kötelezi a telematika és adatátvitel használóját (jogi személyt vagy egyéni vállalkozót), hogy gyűjtse össze és háromhavonta továbbítsa szolgáltatójának a (jogi személy vagy egyéni vállalkozó) felhasználóját (terminálját) igénybe vevő személyek listáját. ). Ez a harmadik les, és az eddigi legnagyobb.
Nyilvánvalóan fel kell venni ebbe a listába azokat a dolgozókat, akik számítógépet és okostelefont kaptak. De mi a helyzet a látogatókkal, akik vendég hozzáférést kapnak, beleértve a kávézólátogatókat vagy a repülőtéri utasokat, akik saját hozzáférési lehetőséggel rendelkeznek? És ez attól függ, hogy milyen a felhasználói (terminál) berendezés. Hotspot probléma. Az eszközök, amelyek létrehozzák ezt a nagyon forró pontot, végberendezések vagy nem? A hírközlési törvény szerint ezek „technikai eszközök a távközlési jelek továbbítására és (vagy) fogadására az előfizetői vonalakhoz csatlakoztatott és az előfizetők által használt vagy ilyen célra szánt kommunikációs vonalakon keresztül”.
De a telematikai kommunikációs szolgáltatások (szigorúan véve internet-hozzáférés) nyújtására vonatkozó szabályokban a felhasználói (terminál) berendezésekkel együtt az „előfizetői terminál” kifejezést használják - az előfizető által használt hardver és szoftver készletét és ( vagy) felhasználó, ha telematikai szolgáltatások kommunikációját használja elektronikus üzenetek továbbítására, fogadására és megjelenítésére és (vagy) az információs rendszerben található információk formálására, tárolására és feldolgozására. kulcsszavakat itt vannak a megjelenítés, tárolás és feldolgozás. Azok. a számítógép egy előfizetői terminál, és a végberendezések sokkal szélesebbek. És a WiFi vagy a vezetékes router beletartozik a definíciójába.
Ebből nagyon kiábrándító következtetés következik. Megfelelő vágyakozással felügyeleti hatóság az a követelmény, hogy mutassák meg a biztosított internet-hozzáférést használók listáját jogalany vagy IP, teljesen legális. A kávézó tulajdonosának és a távközlési szolgáltatónak egyaránt.
A homályos fogalomdefiníciókba temetve ismét megkapjuk a jogalkalmazás szelektivitását, a felügyelők normaértelmezésétől függően.
Végezetül pedig a különböző szerzőkről. Emlékszel az (1) bekezdésben a tárolási időkre vonatkozó követelményekre, amelyekre figyeltem? A 2. és 3. pontnak nincs határidő. Amiből arra következtetek, hogy különböző emberek írtak, és nem volt idő egyetlen egésszé „leütni”. Mivel sok szabályozást írtam életemben, van okom.
Mellesleg. Az a követelmény, hogy az üzemeltető rendelkezésére kell bocsátani a jogi személy végberendezését használó személyek listáját, amelyet a jogi személy meghatalmazott képviselője hitelesít, és amely tartalmazza vezetéknevüket, keresztnevüket, családnevüket, lakóhelyüket és a fő személyazonosító okmány adatait. , benne volt és szerepel az Orosz Föderáció kormányának 2005. augusztus 27-i 538. számú, „A távközlési szolgáltatók és az engedéllyel rendelkező szolgáltatók együttműködésére vonatkozó szabályok jóváhagyásáról szóló rendeletében” kormányzati szervek operatív-nyomozói tevékenység végzése. A cégek képviselői, akiknek erről beszéltem, mindig őszintén meglepődtek. Egyikük sem adott még ilyen listát. Ez így van, hogy megértsük a helyzetet.
Az Orosz Föderáció kormányának 2014. július 31-i 758. számú, „Az Orosz Föderáció kormánya egyes törvényeinek módosításáról a „Szövetségi törvény módosításáról” szóló szövetségi törvény elfogadásával összefüggő módosításáról szóló 758. sz. Az „Információról, információs technológiákról és információvédelemről” és az Orosz Föderáció egyes, az információs és távközlési hálózatokon keresztül történő információcsere szabályozásáról szóló jogszabályaiban a munkáltatók új kötelezettséget vállalnak: a távközlési szolgáltatók rendelkezésére bocsátani az internet-hozzáféréssel rendelkező alkalmazottak listáját. Fontos megjegyezni, hogy egy ilyen listán csak azok a munkavállalók szerepelnek, akik a munkáltatójukhoz tartozó felhasználói (terminál) berendezéseket használják az internetes munkához. Ezért, hogy távoli alkalmazottak például ez a szabály nem releváns, mivel maguk kötnek megállapodást a távközlési szolgáltatókkal, vagy más szervezetek berendezéseit használják, azaz maguk is előfizetők - magánszemélyek vagy más előfizetők berendezését használja.
Ugyanakkor az internet-hozzáféréssel rendelkező munkavállalók listájára vonatkozó egyetlen követelményt a jóváhagyott „Telematikai kommunikációs szolgáltatások nyújtásának szabályzata” 22. (1) bekezdése rögzíti. Az Orosz Föderáció kormányának 2007. szeptember 10-i 575. számú rendelete (a továbbiakban: Szabályok), amelyet az Orosz Föderáció kormányának 2014. július 31-i 758. számú rendelete épített be a szabályokba. szabály szerint a listát egy jogi személy meghatalmazott képviselőjének kell hitelesítenie (vagy egyéni vállalkozó), és legalább negyedévente frissítik. Ami a többit illeti, a lista elküldésének sorrendjét illetően a jogszabály nem tartalmaz kötelező előírást. Úgy tűnik, ez a kérdés a munkáltató és a távközlési szolgáltató közötti szerződésben megoldható. Ugyanakkor ingyenes írott formában jól illeszkedik egy ilyen lista kialakításához. A listát bármilyen módon elküldheti az üzemeltetőnek, például postai úton. A lényeg az, hogy viták esetén a szervezet vezetése igazolással rendelkezzen a feladatainak teljesítéséről.
Ugyanakkor fontos megérteni, hogy a Szabályok követelményeinek való megfelelés érdekében a munkáltatóknak be kell szerezniük a munkavállalók hozzájárulását ahhoz, hogy személyes adataikat harmadik félnek továbbítsák (1. cikk, 1. rész, 6. cikk). a 2006. július 27-i szövetségi törvény 152- FZ).
Igen, által Általános szabály a munkáltató kötelesne fedje fel a munkavállaló személyes adatait harmadik félnek a munkavállaló írásbeli hozzájárulása nélkül (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 88. cikkének 1. része). A munkavállalók személyes adatainak hozzájárulásuk nélküli továbbításának kivételes eseteit állapítják meg Munka Törvénykönyveés a szövetségi törvények. Ezen túlmenően a személyes adatok beleegyezés nélküli továbbítása akkor megengedett, ha az a munkavállaló életének és egészségének veszélyének megelőzése érdekében szükséges, a munkáltató köteles a személyes adatokat harmadik személynek a munkavállaló írásbeli hozzájárulása nélkül közölni (rész Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 88. cikkének 1. cikke).
Annak ellenére, hogy a Szabályokat az Orosz Föderáció kormánya a szövetségi törvény értelmében jóváhagyta, a szabályok 22. szakaszának (1) bekezdésében rögzített követelmény, hogy a munkavállalók személyes adatait a távközlési szolgáltatónak átadják, még mindig nem állapítható meg. szövetségi törvény, de alapszabály- Az Orosz Föderáció kormányának rendelete. Így a munkáltató köteles lesz beszerezni a munkavállalók hozzájárulását ahhoz, hogy személyes adataikat harmadik félnek átadhassa.
Ugyanakkor az Art. 1. részének normája. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 88. cikke feljogosítja a munkavállalót arra, hogy megvédje személyes adatait a harmadik felek általi feldolgozástól, ezért úgy tűnik, hogy a munkavállaló személyes adatainak megadásához való hozzájárulásának megtagadása nem lehet alapja bármilyen alkalmazásnak. fegyelmi intézkedésekkel szemben, mivel az ilyen elutasítás az jogszerű intézkedés joguk gyakorlását célozzák, nem pedig fegyelmi vétséget.
Ugyanakkor, ha a munkáltató a munkavállalókról a hozzájárulásuk megszerzése nélkül ad meg adatot, akkor szabálysértési felelősség terheli törvényes az állampolgárokra vonatkozó információk (személyes adatok) gyűjtésére, tárolására, felhasználására vagy terjesztésére vonatkozó eljárás (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 13.11. cikke).
Ha a munkáltató nem tesz eleget azon kötelezettségének, hogy a vonatkozó listákat a távközlési szolgáltatónak átadja, úgy ez a Ptk. A "Kommunikációról" szóló szövetségi törvény 44. cikke értelmében függessze fel a kommunikációs szolgáltatások nyújtását, és ha a jogsértést nem szüntetik meg, szüntesse meg a szerződést. De azt is meg kell jegyezni, hogy a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv 13. fejezetében, amely megállapítja a felelősséget a közigazgatási szabálysértések a tájékoztatás és a hírközlés területén nem áll fenn olyan bűncselekmény, amellyel a hírközlési szolgáltatás nyújtására irányuló szerződésben a Szabályzat 22. (1) bekezdésében foglalt feltétel nem szerepeltethető lenne minősíthető. Mivel a Szabályzat szerinti tájékoztatási kötelezettséget a szerződés tartalmának tartalmaznia kell, e követelmény teljesítése mindaddig lehetetlen, amíg a megfelelő feltétel a szerződésben meg nem jelenik. Úgy tűnik, hogy jelenleg, mivel nem vállal felelősséget annak a feltételnek a szerződésbe való belefoglalásának elkerüléséért, hogy jogi személy vagy egyéni vállalkozó a távközlési szolgáltatónak a felhasználót (terminált) használó személyek listáját át kell adnia. berendezések, a munkáltató és a távközlési szolgáltató közös megegyezéssel figyelmen kívül hagyhatja az új követelményeket.
Az anyag elkészítésekor állami támogatási forrásokat használtak fel, amelyeket az Orosz Föderáció elnökének 2014. január 17-én kelt 11-rp rendeletével összhangban, valamint az OOD „Civil Dignity” pályázata alapján juttattak el. ".