tanszéki szabályzat játszik fontos szerep mind a közigazgatási aktusok jogszerűségének, mind pedig Oroszország jogtere egységének biztosításában. Így a tanszéki önkény korlátozott, az ellenőrzés hiánya a végrehajtásban végrehajtó hatalom törvényhozói funkciójukat.
A normatív jogi aktusokat állami bejegyzésre küldik:
a) szövetségi végrehajtó szervek, amelyek végrehajtják jogi szabályozás(szövetségi minisztériumok);
b) egyéb szervek és szervezetek, amelyek szabályozási jogi aktusait az Orosz Föderáció jogszabályai szerint állami nyilvántartásba kell venni az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumánál (például az Orosz Föderáció Központi Bankja) .
Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma rendelkezik végrehajtási hatáskörrel normatív ellenőrzés a szövetségi végrehajtó hatóságok normatív jogi aktusainak állami nyilvántartásba vételével kapcsolatban. Nincs azonban joga érvénytelennek (vagy jogellenesnek) elismerni azokat a normatív irányítási aktusokat, amelyek ellentmondanak az Orosz Föderáció alkotmányának és más szövetségi törvényeknek.
A szabályozási jogi aktusok állami regisztrációhoz kötöttek:
1) az állampolgárok jogait, szabadságait és kötelességeit érinti;
2) létesítése jogi státusz szervezetek;
3) osztályközi jellegű, azaz másokra kötelező jogi normákat tartalmaz szövetségi szervek végrehajtó hatalom;
4) állandó és ideiglenes, azaz egy bizonyos időszakra elfogadott;
5) beleértve a cselekményeket, olyan információkat tartalmaz államtitok, vagy bizalmas jellegű információkat.
Ugyanakkor azokat a normatív jogi aktusokat, amelyek rendelkeznek a fenti jellemzők egyikével vagy többel, állami bejegyzésre küldik.
Nem kell állami regisztrációhoz benyújtani:
1) egyedi jogi aktusok: személyes jellegű cselekmények (kinevezés vagy elbocsátás, előléptetés vagy büntetés kiszabása stb.); jogi aktusok, amelyek hatálya egyetlen kérelemre korlátozódik; lejárt cselekmények; operatív és adminisztratív jellegű cselekmények (egyszeri utasítások);
2) cselekmények mely döntéseket magasabb állami szervek hívták fel a figyelmet a szövetségi végrehajtó szerv rendszerének szervei és szervezetei;
3) a határozatok végrehajtásának megszervezésére irányuló cselekmények felsőbb hatóságok vagy a szövetségi végrehajtó hatóságok saját határozatai, és nem tartalmaznak új jogi normákat;
4) műszaki aktusok (GOST-ok, SNiP-k stb.), ha nem tartalmaznak jogi normákat ;
Állami regisztráció a normatív jogi aktusokat az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma végzi, amely Állami Nyilvántartás a szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusai.
Állapot. a normatív jogi aktus bejegyzése magában foglalja:
a) legális ennek a jogi aktusnak az Orosz Föderáció jogszabályainak való megfelelésének vizsgálata;
b) döntéshozatal az állam szükségességéről. ezen aktus bejegyzése;
c) előirányzat regisztrációs szám;
d) belépés az államba. Iktató hivatal.
A normatív jogi aktusok állami nyilvántartásba vételét az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma végzi a jogi aktus kézhezvételétől számított 15 napon belül. Szükség esetén a regisztrációs időszakot az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma meghosszabbíthatja, de legfeljebb 10 nappal, kivételes esetekben pedig legfeljebb egy hónapig.
A normatív jogi aktus bejegyzése megtagadható, ha a jogi vizsgálat során megállapítást nyer, hogy a jogi aktus nem felel meg a jogszabálynak. Orosz Föderáció.
Napközben Az állami nyilvántartásba vételt követően az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma megküldi a normatív jogi aktus eredeti példányát a hozzá rendelt regisztrációs számmal annak a szövetségi végrehajtó szervnek, amely az aktust állami bejegyzésre benyújtotta.
Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma által állami nyilvántartásba vételt nem igénylőnek elismert jogi aktust a törvényt jóváhagyó szövetségi végrehajtó szerv által előírt módon, az illetékes végrehajtó hatóságok által meghatározott forrásban közzé kell tenni. Ugyanakkor e törvény hatálybalépésének rendjét is a törvényt kibocsátó szövetségi végrehajtó szerv határozza meg.
Ellentmondás esetén a jelenlegi szabályozási jogi aktus, valamint az állami bejegyzésen át nem ment jogi normákat tartalmazó aktus, az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmánytörvények, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és rendeletei közötti eltérés esetén. Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei és rendeletei, az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma javaslatot terjeszt az Orosz Föderáció kormánya elé egy ilyen jogi aktus visszavonására vagy felfüggesztésére vonatkozó indoklással és a vonatkozó jogszabály tervezetével. rendelés.
A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusait hivatalosan közzé kell tenni orosz újság” a nyilvántartásba vételüktől számított 10 napon belül, valamint az Orosz Föderáció Elnöki Adminisztrációja Juridicskaja Literatura Kiadó szövetségi végrehajtó hatóságainak normatív aktusaiban, amely havonta legalább kétszer jelenik meg. Hivatalosnak minősül a megadott „Közlemény” is, amelyet a Tudományos és Műszaki Központ géppel olvasható formában terjeszt. jogi információk"Rendszer".
A szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusai a hivatalos közzétételt követő 10 napon belül egyidejűleg lépnek hatályba az Orosz Föderáció teljes területén, kivéve, ha maguk a jogi aktusok eltérő hatálybalépési eljárást írnak elő.
A személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő, a tárcaközi jellegű szervezetek jogállását megállapító szabályozó jogi aktusok, függetlenül azok érvényességi idejétől, ideértve az államtitkot vagy bizalmas jellegű információt tartalmazó aktusokat is: állami regisztrációhoz kötött.
A normatív jogi aktusok állami nyilvántartását az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma végzi, amely a szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak állami nyilvántartását vezeti.
A normatív jogi aktus állami nyilvántartásba vétele a következőket tartalmazza:
Ennek a jogi aktusnak az Orosz Föderáció jogszabályainak való megfelelésének jogi vizsgálata;
Döntés arról, hogy szükséges-e e törvény állami nyilvántartásba vétele;
Regisztrációs szám hozzárendelése;
Bejegyzés a szövetségi végrehajtó hatóságok normatív jogi aktusainak állami nyilvántartásába.
Az állami nyilvántartásba vételhez kötött normatív jogi aktusokat legkésőbb az aláírásuk (jóváhagyásuk) napjától számított tíz napon belül hat példányban (eredeti és öt másolati példányban) kell benyújtani az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumához közepes). Az államtitkot vagy bizalmas jellegű információt tartalmazó normatív jogszabályokat két (eredeti és egy másolati) példányban kell benyújtani.
A több szövetségi végrehajtó szerv által közösen kiadott normatív jogi aktus állami nyilvántartásba vételére azt a testületet bízzák meg, amelyik az aktust aláírók (jóváhagyók) közül elsőként jelölték meg.
A normatív jogi aktushoz csatoljuk az alábbiakat tartalmazó igazolást:
Normatív jogi aktus kiadásának indokai;
Tájékoztatás az ezzel a témával kapcsolatos minden hatályos szabályozási jogi aktusról, valamint a velük való harmonizáció időpontjáról elfogadott jogszabály;
Tájékoztatás a törvénynek az érdekelt szövetségi végrehajtó hatóságokkal és egyéb állami szervekkel történő jóváhagyásáról, ha az ilyen jóváhagyás kötelező.
A normatív jogi aktusok állami nyilvántartásba vételét az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma végzi a jogi aktus kézhezvételétől számított legfeljebb tizenöt napon belül. Szükség esetén a regisztrációs időszakot az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma meghosszabbíthatja, de legfeljebb 10 nappal, kivételes esetekben pedig legfeljebb 1 hónapig.
Az állami bejegyzést követő egy napon belül az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma megküldi az eredeti jogi aktust a hozzá rendelt regisztrációs számmal annak a szövetségi végrehajtó szervnek, amely az aktust állami bejegyzésre benyújtotta. A normatív jogi aktus bejegyzése megtagadható, ha a jogi vizsgálat során megállapítást nyer, hogy ez az aktus nem felel meg az Orosz Föderáció jogszabályainak. Ebben az esetben ezeket a szabályozási jogi aktusokat az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma visszaküldi az azokat kibocsátó szervnek, megjelölve az elutasítás indokait. Az állami nyilvántartásba vétel elutasításának kézhezvételétől számított tíz napon belül a szövetségi végrehajtó szerv vezetője vagy az eként eljáró személy megfelelő okiratot állít ki azon szabályozási jogi aktus hatályon kívül helyezéséről, amelynek bejegyzését megtagadták, és küldje el annak egy példányát az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának.
Által Általános szabály, az elfogadott jogszabályi normatív jogszabály megkapja jogi hatályát megjelenése és a megjelenést követő bizonyos időszak lejárta következtében. Az időben történő hivatalos közzététel lehetővé teszi az újonnan elfogadott rendszabályi normatív jogi aktus és a módosítások, kiegészítések megismerését. meglévő jogi aktusok. Ez pedig lehetővé teszi a különféle struktúrák tevékenységének gyors átszervezését egy adott irányba. Fontos az is, hogy az ország lakossága ill tisztviselők Elegendő időt biztosítottak az új alárendelt szabályozó jogszabályok megismerésére és tanulmányozására, mivel betartásuk és végrehajtásuk nagymértékben függ attól, hogy azok mennyire helyesen értelmezik azokat, akiknek szólnak.
Az alárendelt normatív jogi aktusok közzétételének és hatálybalépésének rendje szövetségi szinten az Orosz Föderáció elnökének 1996. május 23-i 763. számú rendelete határozza meg "Az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció kormányának jogi aktusai és a szövetségi szabályozási aktusok közzétételére és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról" végrehajtó szervek." Az Orosz Föderáció elnökének rendeleteit és rendeleteit, az Orosz Föderáció kormányának határozatait és rendeleteit aláírásuk után tíz napon belül hivatalosan közzé kell tenni. E jogi aktusok hivatalos közzétételének minősül szövegüknek a Rosszijszkaja Gazetában vagy az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményében való közzététele. Az Orosz Föderáció elnökének törvényei normatív jellegés az Orosz Föderáció kormányának a személyek és állampolgárok jogait, szabadságait, kötelességeit érintő, a szövetségi végrehajtó szervek, valamint szervezetek jogállását megállapító aktusai az Orosz Föderáció teljes területén egyidejűleg lépnek hatályba. hét nappal a hivatalos közzétételük napját követően. A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak közzétételének helyességét és időszerűségét az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma ellenőrzi.
A törvényhozás olyan szakaszait szabályozó regionális jogszabályok elemzése, mint a szabályzati normatív jogi aktusok nyilvántartásba vétele, közzététele és hatálybalépése, arra a következtetésre jut, hogy ezek a szakaszok tartalma nagymértékben hasonló a törvényi szabályozás megfelelő szakaszaihoz. - a szövetségi végrehajtó szervek által.
Az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények felsőbbrendűségének biztosítása érdekében a polgárok azon jogának érvényesítése érdekében, hogy megbízható információkat kapjanak az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusairól, az Orosz Föderáció elnökének rendelete alapján. Az Orosz Föderáció 2000. augusztus 10-i „On további intézkedések a jogtér egységének biztosítása érdekében” létrehozták az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok normatív jogi aktusainak szövetségi bankját, i.e. szövetségi nyilvántartás az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumára bízott Orosz Föderáció alanyai normatív jogi aktusai. E rendelet értelmében az Orosz Föderáció kormánya elfogadta „Az Orosz Föderáció alanyai szabályozó jogi aktusai nyilvántartásának vezetési eljárásáról” szóló rendeletet, az Igazságügyi Minisztérium pedig kidolgozta és jóváhagyta a szövetségi nyilvántartás vezetésére vonatkozó ajánlásokat. Az Orosz Föderáció alanyai szabályozó jogi aktusai. Ezen ajánlások szerint a következő adatok szerepelnek a szövetségi nyilvántartásban:
A jogi aktusok állami bejegyzésének száma és dátuma;
A jogi aktusok adatai (a jogi aktus típusa és az azt elfogadó szerv neve, a jogi aktus elfogadásának (aláírásának) dátuma, száma és címe);
Jogi aktusok szövegei;
További információ.
A következőket kiegészítő információként határozzák meg:
Az orosz igazságügyi minisztérium szakértői véleménye, szövetségi osztályok Oroszország Igazságügyi Minisztériuma szövetségi körzetekés területi szervek jogi aktusokról;
Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának határozatai és határozatai a jogi aktusok alkotmányosságának ellenőrzésével kapcsolatos ügyekben;
Megoldás legfelsőbb bíróságok köztársaságok, területi, regionális és megfelelő bíróságok jogi aktusok vitatása esetén, amelyeket az RSFSR polgári perrendtartásának 115. cikkével összhangban elsőfokú bíróságként kezelnek, valamint bírósági határozatok kasszában készült és felügyeleti panaszok ezekről a határozatokról, függetlenül a panaszok eredményétől;
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmánybíróságának határozatai az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányának (alapokmányainak) való megfelelésének ellenőrzésére irányuló ügyekben, valamint az alkotmányok értelmezése tárgyában. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok chartája;
Tájékoztatás az ügyész jogi aktusokkal (tüntetésekkel és beadványokkal) kapcsolatos válaszintézkedéseiről;
Az Orosz Föderáció monopóliumellenes politikájával és a vállalkozások támogatásával foglalkozó minisztériumának és területi szerveinek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságaihoz címzett rendeletei az általuk elfogadott, a szövetségi jogszabályoknak ellentmondó jogi aktusok eltörléséről vagy módosításáról;
A Központ következtetései (levelei). választási bizottság Orosz Föderáció és jogi menedzsment Az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottságának hivatala az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályainak az "Alapgaranciákról szóló" szövetségi törvénnyel való összhangjáról szavazati jogokat valamint az Orosz Föderáció polgárainak népszavazáson való részvételének joga”;
Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei egy jogi aktus felfüggesztéséről;
Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei a törvényhozó (képviselő) testület figyelmeztetéséről államhatalom az Orosz Föderáció alanya, az Orosz Föderáció szubjektumának legmagasabb tisztviselője;
Az orosz igazságügyi minisztérium rendeletei az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai által a nemzetközi és külgazdasági kapcsolatok végrehajtásáról szóló megállapodások bejegyzéséről;
Az oroszországi igazságügyi minisztérium következtetése a megállapodások nyilvántartásba vételének megtagadásáról vagy regisztráció nélküli visszaküldéséről szóló határozat esetén;
A megállapodások felfüggesztéséről vagy felmondásáról szóló dokumentumok.
Szakértői vélemény szerepel a szövetségi nyilvántartásban, ha a jogi szakértelem eredményeként megállapítást nyer, hogy a jogi aktus nem felel meg az Orosz Föderáció alkotmányának vagy a szövetségi törvénynek.
Következtetés
Az előadás kérdéseinek mérlegelése arra enged következtetni, hogy a spektrum közkapcsolatok törvény által szabályozott normatív jogi aktusok sokrétűek, így meglehetősen sok alany végez jogalkotást. Mennyiségi értelemben sokkal több szabályzatot fogadnak el, mint törvényt, ezek tartalma rendkívül sokrétű, hiszen a törvénynél gyorsabb és konkrétabb jogi szabályozást hivatott megvalósítani. A szabályzatok jelentősége a közönségkapcsolatok szabályozásában a szférában jogi szabályozás nagyon nagyok, hiszen nagyon sok olyan részletet, jellemzőt, jellemzőt tesznek lehetővé, ami a törvény keretein belül nem vehető figyelembe. Azonban a hiány szövetségi törvény, amely az Orosz Föderáció egészében szabályozza a jogalkotást, negatívan befolyásolja a szabályzatok minőségét, mivel ennek a dokumentumnak tartalmaznia kell a jogi normákat az aktus típusának és nevének optimális megválasztásához. Kérdés jogi szabályozás a résztörvényhozó jogalkotás már külön előadás tárgya.
Bevezetés.
« Szabályozó aktus- le van írva hivatalos dokumentum a jogalkotó szerv által meghatározott formában, a hatáskörébe tartozó és jogi normák megállapítására, megváltoztatására vagy hatályon kívül helyezésére irányul. Viszont alatta jogi normaáltalánosan elfogadott megérteni kormányzati szabályozásállandó vagy ideiglenes jellegű, ismételt felhasználásra tervezték.
Az állami regisztrációt szabályozó főbb szabályozó jogszabályok a következők:
· Az Orosz Föderáció kormányának 1997. augusztus 13-i N 1009 rendelete „A szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak előkészítésére és állami nyilvántartására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról”.
· Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának 1999. július 14-i N 217-es rendelete „A szövetségi végrehajtó hatóságok normatív jogi aktusainak elkészítésére és állami nyilvántartására vonatkozó szabályok alkalmazására vonatkozó magyarázatok jóváhagyásáról”.
A 1009. számú rendelettel összhangban a megyei szabályozási jogi aktusok állami nyilvántartását az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma (a továbbiakban - Oroszország Igazságügyi Minisztériuma) végzi.
A normatív jogi aktus és a jogi norma definícióit a rendelet tartalmazza Állami Duma Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének 1996.11.11-i N 781-II DG "A Alkotmánybíróság Orosz Föderáció":
Az oroszországi igazságügyi minisztériumnak megküldött normatív aktusok nyilvántartásba vételének és megfelelőségének ellenőrzése folyamatban van hatályos jogszabályok.
A normatív jogi aktusok állami nyilvántartása.
Állami regisztrációhoz kötött normatív jogi aktusok szövetségi végrehajtó hatóságok a személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő, a tárcaközi jellegű szervezetek jogállásának megállapítása, azok érvényességi idejétől függetlenül, ideértve az államtitkot vagy bizalmas jellegű információt tartalmazó cselekményeket is.
Az N 1009 rendelet is megállapítja regisztrációs határidők az említett cselekmények. Az állami nyilvántartásba vételhez kötött normatív jogi aktusokat legkésőbb az aláírásuk (jóváhagyásuk) napjától számított 10 napon belül megküldik Oroszország Igazságügyi Minisztériumának. Az állami nyilvántartásba vétellel az Osztályi Törvények Nyilvántartási és Ellenőrzési Osztályát bízzák meg, amely az aktus kézhezvételétől számított 15 napon belül nyilvántartásba veszi azt. Az orosz igazságügyi minisztérium szükség esetén meghosszabbíthatja a regisztrációs időszakot, de legfeljebb 10 nappal, kivételes esetekben pedig egy hónapig.
szerepelnek a szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak állami nyilvántartásában regisztrációs számmal. Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma által bejegyzett normatív jogi aktusok állami nyilvántartását, valamint a regisztráció megtagadásáról és a regisztráció nélküli visszatérésről szóló referenciaanyagokat az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának Értesítőjében teszik közzé.
Bejegyzett jogi aktusok hivatalosan közzé kell tenni, kivéve azokat a normatív jogi aktusokat vagy azok külön rendelkezéseket, amelyek államtitkot képező, illetve bizalmas jellegű, azaz „szigorúan titkos”, „titkos”, „nem publikálható”, „hivatalos használatra” minősített információkat tartalmaznak.
Az oroszországi igazságügyi minisztérium által nyilvántartásba vett szövetségi végrehajtó szervek szabályozó jogi aktusainak hivatalos közzétételi forrása a Rossiyskaya Gazeta és Értesítő a szövetségi végrehajtó szervek normatív aktusairól". Az oroszországi igazságügyi minisztérium által nyilvántartásba vett normatív jogi aktusok közzététele és postázása során kötelező az állami regisztráció számának és dátumának feltüntetése.
Alapítvány megtagadni az állami regisztrációt a normatív jogi aktus ellentmondása a hatályos jogszabályokkal. Milyen következményekkel jár az állami regisztráció megtagadása? Ha egy normatív jogi aktust a hatályos jogszabályokkal ellentétesnek ismernek el, az aláírástól (jóváhagyástól) kezdve nem alkalmazható. Ezt a normatív aktust az azt kibocsátó szövetségi végrehajtó szerv hatályon kívül helyezheti.
A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusai (kivéve az államtitkot vagy bizalmas jellegű információkat tartalmazó törvényeket és azok egyedi rendelkezéseit), nem ment át az állami nyilvántartásba, valamint regisztrált, de nem publikált ben kellő időben, ne vegyen részt jogi következményei , mint nem lépett hatályba, és nem szolgálhat alapul a vonatkozó jogviszonyok szabályozására, az abban foglalt utasítások elmulasztása miatt állampolgárokkal, tisztviselőkkel és szervezetekkel szembeni szankciók kiszabására. Ezekre a cselekményekre a vitarendezés során nem lehet hivatkozni.
Jogi aktus lehet elismerten nem igényel állami regisztrációt jogi átvilágítás eredményeként. Az ilyen aktust visszaküldik annak a szövetségi végrehajtó szervnek, amely azt állami nyilvántartásba vételre benyújtotta, feltüntetve írás indokolja ezt a döntést.
Az ilyen aktusok általában nem tartalmaznak jogi normákat (új jogi normákat), és szervezeti és technikai jellegűek. Ezeket a dokumentumokat közzé kell tenni, és a törvényt kibocsátó szövetségi végrehajtó szerv által meghatározott módon lépnek hatályba.
A szabályozási aktus visszaküldhető Az orosz igazságügyi minisztérium állami regisztráció nélkül ha az Orosz Föderáció kormányának 1997.08.13-i N 1009 rendeletével jóváhagyott, az állami nyilvántartásba vételre vonatkozó jogi aktus benyújtására vonatkozó megállapított eljárásokat vagy a szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak előkészítésére és állami nyilvántartásba vételére vonatkozó szabályokat megsértik.
Az állami nyilvántartásba vételre a személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő, a tárcaközi jellegű szervezetek jogi státuszát meghatározó jogi aktusok vonatkoznak, függetlenül azok érvényességi idejétől, ideértve az államtitkot képező információt vagy az államtitkári információt tartalmazó aktusokat is. bizalmas jellegű.
A cselekmények állami nyilvántartását az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma végzi, amely a szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak állami nyilvántartását vezeti.
A normatív aktus állami regisztrációja magában foglalja Starilov Yu.N. Közigazgatási jog Oroszország a modern körülmények között jogállamiság. // Jog és Politika 2013. - 2. sz. - p. 22-37:
- jogi szakértelem ezen aktusnak az Orosz Föderáció jogszabályainak való megfelelésére vonatkozóan;
- döntéshozatal e törvény állami nyilvántartásba vételének szükségességéről;
- regisztrációs szám hozzárendelése;
- · felvétel a szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak állami nyilvántartásába.
Az állami nyilvántartásba vételhez kötött normatív aktusokat legkésőbb az aláírásuk (jóváhagyásuk) napjától számított 10 napon belül 6 példányban (egy eredeti és öt másolati példányban, amelyek közül egynek mágneses adathordozón kell lennie) kell benyújtani a Szövetségi Regisztrációs Szolgálathoz.
A normatív aktusok állami nyilvántartásba vételére a jogi aktus kézhezvételétől számított 15 napon belül kerül sor. Szükség esetén a regisztrációs időszak meghosszabbítható, de legfeljebb 10 nappal, kivételes esetekben pedig legfeljebb egy hónapig. Előírások Az oroszországi igazságügyi minisztérium visszaküldi az azokat kibocsátó szervnek, megjelölve az elutasítás indokait.
A regisztrációt követő egy napon belül a normatív aktus eredeti példányát a hozzárendelt regisztrációs számmal megküldik annak a szövetségi szervnek, amely az aktust állami bejegyzésre benyújtotta.
A személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő, a szervezetek jogállását megalapozó vagy tárcaközi jellegű normatív jogi aktusokat az előírt módon kell hivatalosan közzétenni, kivéve az olyan jogi aktusokat, illetve azok egyedi rendelkezéseit, amelyek tájékoztató jellegűek. államtitok vagy bizalmas jellegű információ.
Az Orosz Föderáció elnökének rendeleteit és rendeleteit, az Orosz Föderáció kormányának határozatait és rendeleteit az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményében, valamint a Rossiyskaya Gazeta-ban teszik közzé. Az Orosz Föderáció az aláírásukat követő 10 napon belül. Az 1997. december 17-i „Az Orosz Föderáció kormányáról” szóló szövetségi alkotmányos törvénnyel összhangban, az 1997. december 17-i N 2-FKZ szövetségi alkotmánytörvény (a 2015. december 14-i módosítás szerint) „Az Orosz Föderáció kormányáról " // Consultant Plus. Információs és jogi portál. [Elektronikus forrás] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/ A kormányhatározatokat az elfogadásuktól számított 15 napon belül hivatalosan közzé kell tenni.
Az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának jogi aktusainak ezekben a kiadványokban való közzététele hivatalos kiadvány. Az állami nyilvántartásba nem vett, valamint bejegyzett, de nem az előírt módon közzétett törvények nem járnak jogkövetkezményekkel, mivel nem lépett hatályba, és nem szolgálhatnak jogkövetkezményként. jogi alap a vonatkozó jogviszonyok szabályozására, a polgárokkal, tisztviselőkkel és szervezetekkel szemben az azokban foglalt utasítások be nem tartása miatt szankciókat alkalmaz. Ezekre a cselekményekre a vitarendezés során nem lehet hivatkozni. A minisztériumok normatív aktusait a Szövetségi Végrehajtó Szervek Normatív Okmányi Közleményében is közzéteszik. A köztársaságok végrehajtó hatóságainak és a Föderáció más alanyainak törvényeit e témák vonatkozó kiadványaiban teszik közzé, például a Szentpétervári Közigazgatási Értesítőben.
Milyen hatásai vannak az irányítási aktusoknak? Az Orosz Föderáció elnökének normatív jogi aktusai az első hivatalos közzététel után hét nappal egyidejűleg lépnek hatályba Oroszország egész területén, vagy a közzététel pillanatától számítva, ha ez a szabályozási jogi aktusban szerepel. Az Orosz Föderáció elnökének egyéb jogi aktusai, beleértve az államtitkot vagy bizalmas jellegű információkat tartalmazó aktusokat is, aláírásuk napjától lépnek hatályba. Az Orosz Föderáció kormányának egy személy és egy állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő rendeletei legkorábban hivatalos kihirdetésük napján lépnek hatályba. Az Orosz Föderáció kormányának egyéb határozatai aláírásuk napján lépnek hatályba, kivéve, ha maguk a kormány határozatai eltérő hatálybalépési eljárást írnak elő. Ugyanilyen módon, azaz az aláírás (elfogadás) pillanatától lépnek hatályba a szövetséget alkotó szövetséget alkotó szövetségi minisztériumok, igazgatási és egyéb végrehajtó hatóságok vezetői, valamint tisztségviselőik jogi aktusai, kivéve, ha az aktusok más időpontot határoznak meg annak elfogadására. hatályba lépése.
Ha a jogszabályi tartalomra és a jogi aktusok kiadási rendjére vonatkozóan megállapított követelményeket nem tartják be, felmerülhet azok érvényességének kérdése. Az ilyen cselekmények semmisek lehetnek.
Semmisnek nevezzük azokat a gazdálkodási jogi aktusokat, amelyek jogellenességüknél fogva jogkövetkezményt nem tudnak és nem generálnak. Például semmisek azok a cselekmények, amelyeket az azokat kibocsátó szervek hatáskörének megsértésével fogadtak el, vagy amelyek az alárendelt személyeknek szóló utasításokat tartalmaznak jogellenes cselekmények végrehajtására.
Vitathatóak azok a vezetési aktusok, amelyekre vonatkoznak kötés, de az érintett hatóságok vagy személyek megtámadhatják. Például a ténybeli pontatlanságokat tartalmazó cselekmények megtámadhatók.
A megtámadott aktus jogszerűségének kérdésében a meghatalmazott dönt kormányzati hivatal: felsőbb végrehajtó hatóság, ügyész, bíróság. Egyes esetekben a vitatott cselekmények jogszerűnek minősülnek (a bennük talált hiányosságok megszüntetése után), más esetekben érvénytelenek. Mindaddig azonban, amíg a cselekményt érvénytelenné nem nyilvánítják, a megtámadható cselekmény jogerős, és jogkövetkezményeket von maga után.
A kezelési aktus nem csak az érvénytelenség elismerése kapcsán veszítheti el jogerejét. Törölheti az a szerv, amely ezt az aktust kiadta, vagy egy magasabb szerv. Tehát az Orosz Föderáció kormányának határozatait és rendelkezéseit, amennyiben azok ellentmondanak az alkotmánynak, a szövetségi törvényeknek és az Orosz Föderáció elnökének rendeleteinek, az elnök visszavonhatja (az Orosz Föderáció alkotmányának 115. cikke). Az Orosz Föderáció alkotmánya, amelyet népszavazással fogadtak el 1993. december 12-én [Szöveg] // Rossiyskaya Gazeta. - 1993. december 25.
Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll törölni a szövetségi végrehajtó szervek aktusait ("Az Orosz Föderáció kormányáról szóló" szövetségi alkotmánytörvény 12. cikke) Consultant Plus. Információs és jogi portál. [Elektronikus forrás] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/ Tevékenységük vagy végrehajtásuk felfüggesztését meg kell különböztetni a kezelési aktusok visszavonásától. Ez a cselekmény hivatalos ideiglenes megszüntetését jelenti. Az irányítási cselekmények felfüggesztésére akkor kerül sor, ha a felhatalmazott szerv a kiadott cselekményt jogellenesnek vagy nem megfelelőnek ítéli. Ezután az aktus az eredménytől függően tovább működik, ha az abban foglalt hibákat megszüntetik, vagy visszavonják.
Az érvényesség felfüggesztésének és a jogi aktus végrehajtásának legjellemzőbb esetei a következők:
- a) Az Orosz Föderáció elnökének jogában áll felfüggeszteni a Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak aktusait, amennyiben az az Orosz Föderáció alkotmányába és szövetségi törvényeibe ütközik (az Alkotmány 85. cikke). Az Orosz Föderáció, 1993. december 12-én népszavazással elfogadva [Szöveg] // Rossiyskaya Gazeta. - 1993. december 25.;
- b) Az Orosz Föderáció kormánya határozatainak és parancsainak végrehajtása érdekében az ország egész területén, hatáskörén belül, jogosult felfüggeszteni a szövetségi végrehajtó szervek aktusait (az Orosz Föderáció kormányáról szóló szövetségi törvény 12. cikke). " 1997. december 17-i szövetségi alkotmányos törvény N 2-FKZ (2015.12.14.) "Az Orosz Föderáció kormányáról" // Consultant Plus. Információs és jogi portál. [Elektronikus forrás] http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_17107/);
- c) a közigazgatási bírságot kiszabó határozat ellen ügyészi óvás benyújtása annak végrehajtását az óvás elbírálásáig felfüggeszti;
- d) a közigazgatási bírságot kiszabó határozat meghozatalától számított 10 napon belüli panasz benyújtása annak végrehajtását a panasz elbírálásáig felfüggeszti.
Az 1994. június 14-i N 5-FZ szövetségi törvény szerint "A szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények és a szövetségi közgyűlés kamaráinak törvényei közzétételére és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról"
3. cikk A szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények hivatalos közzététel tárgyát képezik az Orosz Föderáció elnöke általi aláírásától számított hét napon belül.
4. cikk szerinti jogi információs portál” (www.pravo.gov.ru).
Az Orosz Föderáció elnökének 1996. május 23-i N 763 „Az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya és a szabályozási aktusok kihirdetésére és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról szóló eljárásról” szóló Orosz Föderáció elnökének 1996. május 23-i rendeletének 10. szakaszával összhangban. a szövetségi végrehajtó szervek jogi aktusai"
9. szakasz. A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusait az állami nyilvántartásba vételük napjától számított 10 napon belül hivatalosan közzé kell tenni a "Rossiyskaya Gazeta"-ban vagy a szövetségi végrehajtó szervek normatív aktusairól szóló heti rendszerességgel. kormányzati hivatal- az Orosz Föderáció elnöki hivatalának „Jogi irodalom” kiadója által, és elhelyezés (közzététel) a „Jogi információk hivatalos internetes portálján” (www.pravo.gov.ru).
A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak hivatalos közzététele vagy azok első közzététele teljes szövegek a "Rossiyskaya Gazeta"-ban vagy a Szövetségi Végrehajtó Hatóságok Normatív Okmányai Közlönyében, vagy a "Jogi Információk Hivatalos Internetes Portálján" (www.pravo.gov.ru) az első helyen (közzététel).
A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak szövegei, amelyek a szövetségi végrehajtó szervek normatív aktusairól szóló közleményben találhatók. elektronikus formában szövetségi állam egységes vállalkozás"Jogi információs tudományos és műszaki központ "Rendszer" Szövetségi Szolgálat az Orosz Föderáció és a szervek védelme állami védelem, valamint felkerült a Rossiyskaya Gazeta internetes portáljára (www.rg.ru), amelynek működését a szövetségi állam biztosítja államilag finanszírozott szervezet"A Rossiyskaya Gazeta szerkesztői.
10. A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusai, kivéve a törvényeket és azok egyedi rendelkezéseit, amelyek államtitkot képező információkat vagy bizalmas jellegű információkat tartalmaznak, amelyek nem mentek át állami nyilvántartásba, valamint nyilvántartásba vettek, de nem tettek közzé az előírt módon , nem vonnak maguk után jogkövetkezményeket, mivel nem léptek hatályba, és nem szolgálhatnak alapul a vonatkozó jogviszonyok szabályozására, az abban foglalt utasítások elmulasztása miatt állampolgárokkal, tisztségviselőkkel és szervezetekkel szembeni szankciók kiszabására. Ezekre a cselekményekre a vitarendezés során nem lehet hivatkozni.
A személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő, a szervezetek jogállását megalapozó vagy tárcaközi jellegű normatív jogi aktusokat az előírt módon kell hivatalosan közzétenni, kivéve az olyan jogi aktusokat, illetve azok egyedi rendelkezéseit, amelyek tájékoztató jellegűek. államtitok vagy bizalmas jellegű információ.
19. A szövetségi végrehajtó hatóságok csak azok nyilvántartásba vétele és hivatalos közzététele után küldik meg végrehajtásra az állami nyilvántartásba vételhez kötött normatív jogi aktusokat.
Ezen követelmények megsértése esetén a normatív jogi aktusok, mivel még nem léptek hatályba, nem alkalmazhatók.
Az említett terveket, valamint a módosításukra vonatkozó információkat közzé kell tenni a szövetségi végrehajtó hatóságok hivatalos weboldalain az internetes információs és távközlési hálózaton.
A szabályozási jogi aktusokat az Igazságügyi Minisztériumnál állami nyilvántartásba kell venni.
Az Orosz Föderáció kormányának 1997. augusztus 13-i N 1009 „A szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak előkészítésére és állami nyilvántartásba vételére vonatkozó szabályok jóváhagyásáról” szóló rendelet értelmében (a rendelet szövege a Rossiyskaya Gazeta-ban jelent meg 1997. augusztus 21-i N 161, az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményének 1997. augusztus 18-i N 33 3895. cikke)
10. A személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő, a tárcaközi jellegű szervezetek jogállását megállapító szabályozási aktusok, függetlenül azok érvényességi idejétől, ideértve az államtitkot vagy bizalmas jellegű információt tartalmazó aktusokat is. , állami regisztrációhoz kötöttek.
11. A normatív jogi aktusok állami nyilvántartását az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma végzi, amely a szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak állami nyilvántartását vezeti.
A normatív jogi aktus állami nyilvántartásba vétele a következőket tartalmazza:
¾ jogi szakértelem ezen aktus megfelelése az Orosz Föderáció jogszabályainak;
¾ korrupcióellenes szakértelem ez a cselekmény;
¾ döntéshozatal e törvény állami nyilvántartásba vételének szükségességéről;
¾ regisztrációs szám hozzárendelése;
¾ bejegyzés a szövetségi végrehajtó hatóságok normatív jogi aktusainak állami nyilvántartásába.
Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának 2007. május 4-i N 88 „A szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak előkészítésére és állami nyilvántartásba vételére vonatkozó szabályok alkalmazására vonatkozó magyarázatok jóváhagyásáról” szóló rendelete szerint az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában, 2007. május 14-én, N 9449 bejegyzés), a szabályozási jogi aktusokat állami nyilvántartásba kell venni az Igazságügyi Minisztériumban.
"A normatív jogi aktus egy jogalkotó szerv által a hatáskörébe tartozó, meghatározott formában elfogadott (kiadott) írásos hivatalos dokumentum, amelynek célja a jogi normák megállapítása, megváltoztatása vagy hatályon kívül helyezése. A jogi norma alatt pedig általában egy általánosan elfogadott dokumentumot értünk. ismételt felhasználásra tervezett állandó vagy ideiglenes jellegű kötelező érvényű állami előírás.
Munkaügyi Minisztérium végzése és szociális védelem Az Orosz Föderáció 2013. április 10-i N 143н Moszkva „Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztériuma által az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma által államot nem igénylőnek elismert rendeletek közzétételére és hatályba lépésére vonatkozó eljárásról regisztráció" (2013. május 31-én bejegyezve az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában, regisztrációs szám: 28615)
Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztériumának rendeletei, amelyeket az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma nem igényel állami regisztrációt (a továbbiakban - rendeletek):
a) közzé kell tenni az "Orosz Föderáció Munkaügyi és Társadalmi Jogszabályairól" folyóiratban, egyidejűleg az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztériumának hivatalos honlapján az "Internet" információs és távközlési hálózatban ( www.rosmintrud.ru);
b) attól a pillanattól kezdve hatályba lépnek, amikor az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma elismeri, hogy nem szükségesek állami nyilvántartásba vétel, kivéve, ha maguk az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztériumának rendeletei más eljárást írnak elő a bejegyzésükre. Kényszerítés.