GK közbeszerzési szerződés. Közbeszerzési szerződés, nem személyesen aláírt, kötelező "előfizető"-e

Közbeszerzés a polgári jogban.

Bevezetés.

A gazdasági tevékenység modern gyakorlata, mint Ön is tudja, a gazdasági kapcsolatok szervezésének és szabályozásának különféle jogi formáira van szüksége. A megállapodást ezen a területen régóta és eredményesen alkalmazzák, a gazdasági élet rendezésének jogi eszközeként. A gazdálkodó szervezetek közötti szerződéses kapcsolatok ilyen hagyományos fennállása és nyilvántartása azonban nem zárja ki olyan újak bevezetését, amelyeket korábban a jogszabály nem említett. jogi fogalmakés kategóriák. Az ilyen jellegű regények közé kell sorolni a közbeszerzési szerződések kategóriáját is, amely általánosított formában az új törvény első részének hatálybalépésével a hatályos jogszabályok arzenáljába került. Polgári törvénykönyv Orosz Föderáció.

A Polgári Törvénykönyv megkülönbözteti a polgári jogi szerződések sajátos fajtáját, az ún.

A jelen szerződés olyan kereskedelmi szervezet, amelynek tevékenysége jellegénél fogva áruértékesítést, munkavégzést vagy szolgáltatásnyújtást kell végeznie, és a tömegfogyasztó között jön létre.

Ez az intézet még fejlődik. A jogalkotó feladata a kötelmi jog közszabályozási területeinek fejlesztése oly módon, hogy az állam biztosítsa a gazdálkodó szervezet és az állampolgár-fogyasztó érdekegyensúlyát.

1. A közbeszerzési szerződés fogalma.

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 426. cikke értelmében a közbeszerzési szerződés egy kereskedelmi szervezet által kötött szerződés, amely megállapítja áruk értékesítésére, munkák elvégzésére vagy szolgáltatásnyújtásra vonatkozó kötelezettségeit, hogy az ilyen szervezet tevékenységének jellege szerint mindenkivel szemben el kell végeznie, aki jelentkezik ( kiskereskedelem, tömegközlekedés, kommunikációs szolgáltatások, energiaellátás, egészségügyi, szállodai szolgáltatások stb.).

Az Art. 426 a közbeszerzési szerződés következő definícióját tartalmazza: „A közbeszerzési szerződés olyan kereskedelmi szervezet által kötött szerződés, amely megállapítja áruk értékesítésére, munkák elvégzésére vagy szolgáltatásnyújtásra vonatkozó kötelezettségeit, amelyeket az ilyen szervezetnek tevékenysége jellegénél fogva teljesítenie kell. mindenki vonatkozásában, aki jelentkezik (kiskereskedelem, tömegközlekedés, kommunikációs szolgáltatások, energiaellátás, orvosi, szállodai szolgáltatások stb.)".

A jogi álláspont szerint Alkotmánybíróság Az Orosz Föderáció, amely törvényben bizonyos előnyöket biztosít a fogyasztónak, mint gazdaságilag gyenge és függő félnek, célja a tisztességtelen verseny megakadályozása, és az Orosz Föderáció Alkotmányának 19. és 34. cikkével összhangban valódi garanciák létrehozása az az egyenlőség elve a vállalkozói és egyéb, törvényben nem tiltott gazdasági tevékenységek végrehajtása során.

A közbeszerzési szerződés legfontosabb jellemzője, hogy a szervezet által végzett tevékenységeknek nyilvánosaknak kell lenniük. A kereskedelmi szervezet tevékenységének nyilvános jellegének megállapításához minden esetben - mind a törvényben kifejezetten nyilvánosként megnevezett szerződések megkötésekor, mind egyéb szerződések megkötésekor - alkalmazni kell a határozatlan időre tervezett tevékenységek szisztematikus végrehajtásának kritériumát. fogyasztók köre. Valójában az ilyen tevékenységet a legtöbb esetben nyilvános ajánlat közvetíti.

A szisztematikusság és a fogyasztói kör bizonytalanságának kritériumai esetenként másodlagos jelek, amelyek nem mindig elegendőek a vállalkozói tevékenység nyilvános jellegének megállapításához. Mivel elvileg nem kizárt az a helyzet, amikor egy gazdálkodó szervezet egyszer köthet közbeszerzési szerződést, ez azonban nem jelenti azt, hogy a Kbt. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 426. cikke.

2. A közbeszerzési szerződés tárgyai.

Egy ilyen megállapodás tárgya legyen egy kereskedelmi szervezet: egységes állami vagy önkormányzati vállalkozás, gazdasági társaság vagy társulás vagy termelőszövetkezet. Ami az ilyen szervezet szerződő felét illeti, ezt a szerepet bármely természetes vagy jogi személy betöltheti, aki ebben a szerződéses jogviszonyban főszabály szerint fogyasztója az olyan áruknak, építési munkáknak, szolgáltatásoknak, amelyeket egy másik személy gyártott vagy végzett. kereskedelmi szervezet.

Egyes jogászok úgy vélik, hogy az egyéni vállalkozókat fel kell venni a közbeszerzési szerződés erős partnereinek listájára. Az egyéni vállalkozók ebbe a jegyzékébe való felvételének érvényességét megerősíti az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 23. cikke, amely szerint az állampolgárok vállalkozói tevékenysége Általános szabály a kereskedelmi szervezetek tevékenységére vonatkozó szabályok az irányadók. Emellett a civil forgalom gyakorlatában kialakult, hogy a lakosságnak közvetlenül kínált áruk, munkák, szolgáltatások nagy része egyéni vállalkozóktól származik.

A nonprofit szervezeteket is fel kell venni a közbeszerzési szerződések tárgyai közé. A nonprofit szervezetekről szóló szövetségi törvény 24. cikke szerint kereskedelmi szervezet jogosult olyan vállalkozói tevékenység végzésére, amely azon célok elérését szolgálja, amelyek érdekében létrehozták. Az ilyen szervezetek bizonyos feltételek mellett aktívan részt vesznek vállalkozói tevékenységben, például kiskereskedelemben, szolgáltatásnyújtásban stb. A modern forgalom gyakorlata azt mutatja, hogy a vállalkozói tevékenység egyetlen sajátossága non-profit szervezetek megvalósítása egy ilyen szervezet létrehozása céljából. Egyébként ez a tevékenység a saját felelősségre végzett önálló, szisztematikus haszonszerzésre irányuló tevékenység általános vonásaival rendelkezik, ezért közjogi jellege esetén köteleznie kell a megállapodás megkötésére bárkivel, aki kívánja.

A közbeszerzési szerződés másik fele a fogyasztó. A tárgynak itt félreérthető értelmezése van, nevezetesen, egyrészt az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 426. cikkének (1) bekezdése szerint a közbeszerzési szerződés kötelezettségeket állapít meg az áruk értékesítésére, a munkák elvégzésére vagy a szolgáltatások nyújtására. szolgáltatások, amelyeket egy kereskedelmi szervezetnek tevékenysége jellegéből adódóan mindenkinek teljesítenie kell, aki felé fordul, pl. természetes és jogi személy egyaránt; vállalkozó és nem vállalkozó egyaránt. Másrészt az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 426. cikkének 3. szakasza előírja, hogy az áruk, építési beruházások és szolgáltatások ára, valamint a közbeszerzési szerződés egyéb feltételei minden fogyasztó számára azonosak, ami közvetlenül jelzi hogy csak magánszemély lehet közbeszerzési szerződés másik alanya.

Nem minden kereskedelmi szervezet ismerhető el a közbeszerzési szerződés lehetséges alanyaként. Egy ilyen szervezet tevékenységének jellege fontos. Ezzel kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy a sokféle vállalkozási tevékenység között vannak olyanok, amelyeket az érintett kereskedelmi szervezeteknek kell végezniük mindenkivel és mindenkivel, aki jelentkezik. Az ilyen tevékenységek meghatározásában jó iránymutatást nyújt az Art. (1) bekezdésében található hozzávetőleges lista. 426 GK. Valójában mindezen, különböző polgári jogi szerződések által közvetített, teljesen heterogén tevékenységeknek van egy közös vonása, hogy a kereskedelmi szervezeteknek szerződéses kapcsolatba kell lépniük minden rájuk vonatkozó magán- és jogi személlyel.

3. A közbeszerzési szerződés megkötésének jogkövetkezményei.

Az Art. szövegének elemzéséből. 426. §-a, valamint az anyagi és eljárási jogszabályok egyéb normái alapján megállapítható, hogy a közbeszerzési szerződés tárgyát képező kereskedelmi szervezetre négyféle jogkövetkezmény vonatkozik. Ezek a következők:

1) egy ilyen kereskedelmi szervezet esetében a szerződési szabadság elvének érvényesülése kizárt: nincs joga saját belátása szerint sem partnert választani, sem szerződéskötésről dönteni. Kereskedelmi szervezet nem tagadhatja meg a közbeszerzési szerződés megkötését, ha lehetséges, hogy a fogyasztót a megfelelő áruval, szolgáltatással ellátja, a számára megfelelő munkát elvégezze.

Ellenkező esetben a kereskedelmi szervezet magatartása a megállapodás megkötése alóli ésszerűtlen kijátszásnak minősül, az ebből a tényből eredő negatív következmények teljes körével;

2) a közbeszerzési szerződés tárgyát képező kereskedelmi szervezet nem jogosult a szerződés megkötésével kapcsolatban a hozzá folyamodó fogyasztók egyikét sem előnyben részesíteni. Ez alól a szabály alól csak törvények és egyéb rendelkezések adhatnak kivételt jogi aktusok(például ma már vannak ilyen kivételek a jogszabályokban a háborús veteránokkal, a fogyatékkal élőkkel és néhány más fogyasztói kategóriával kapcsolatban);

3) a közbeszerzési szerződés feltételeit (beleértve az áruk, építési beruházások, szolgáltatások árát is) minden fogyasztó számára azonos módon kell megállapítani, kivéve azokat az eseteket, amikor törvény vagy egyéb jogi aktus lehetővé teszi a kedvezmény biztosítását bizonyos kategóriák fogyasztók;

4) a szokásos polgári jogi szerződésektől eltérően az olyan vitákat, amelyek feltételei alapján a felek csak mindkét fél beleegyezésével utalhatnak bíróság elé, a közbeszerzési szerződések megkötésével kapcsolatos vitákat, valamint a felek bizonyos feltételekkel kapcsolatos nézeteltéréseit ben kell megoldani bírói végzés hogy mindkét fél egyetért-e vagy sem.

Ha a kereskedelmi szervezet indokolatlan kibújik a közbeszerzési szerződés megkötésétől, az ilyen megállapodást bírósági határozattal erőszakkal is meg lehet kötni. Ezen túlmenően a fogyasztónak joga van követelni a szerződéskötés kijátszásával okozott kárának megtérítését.

És végül még egy jellemzője a közbeszerzési szerződésnek, amely annak sajátosságaira vonatkozik jogi szabályozás, hanem a szerződési szabadság elvének korlátozását is jelzi ezzel kapcsolatban ez a megállapodás. (4) bekezdése szerint 426. §-a szerinti ügyekben törvényes, Kormány Orosz Föderáció feljogosította a felekre kötelező szabályokat a közbeszerzési szerződések megkötése és végrehajtása során ( standard szerződések, pozíciók stb.). A jogalkotó tehát eleve abból indul ki, hogy a közbeszerzési szerződés feltételeit meghatározó imperatív jogi normákat nemcsak szövetségi törvény állapíthat meg, mint az esetek többségében, hanem kormányrendelet is.

Ez a rendelkezés teljes mértékben figyelembe veszi a közbeszerzési szerződések által közvetített kapcsolatok sajátosságait: ezek főszabály szerint egyes kereskedelmi szervezetek kapcsolatai a tömegfogyasztóval. A jogok védelmének biztosításának szükségessége és jogos érdekei a fogyasztók megkövetelik a közbeszerzési szerződések feltételeinek gyors és rugalmas szabályozását.

Példák a közbeszerzési szerződésekre: kiskereskedelmi adásvételi szerződés (492. cikk), bérleti szerződés (626. cikk), fogyasztói szerződés (730. cikk), bankbetéti szerződés, amelyben az állampolgár betétes (834. cikk), személybiztosítási szerződés. (927. cikk).

(1) A közbeszerzési szerződés a vállalkozói vagy egyéb jövedelemszerző tevékenységet folytató személy által kötött, áru értékesítési, munkavégzésre vagy szolgáltatásnyújtásra vonatkozó kötelezettségét megállapító szerződés, amelyet ennek a személynek a tevékenysége jellegénél fogva teljesítenie kell. mindenkivel szemben, aki jelentkezik (kiskereskedelem, tömegközlekedés, hírközlési szolgáltatások, energiaellátás, egészségügyi, szállodai szolgáltatás stb.).

A vállalkozói vagy egyéb jövedelemszerző tevékenységet folytató személy a közbeszerzési szerződés megkötésekor nem jogosult egyik személyt a másikkal szemben előnyben részesíteni, kivéve a törvényben vagy más jogszabályban meghatározott eseteket.

2. A közbeszerzési szerződésben az áruk, építési beruházások vagy szolgáltatások árának azonosnak kell lennie az adott kategóriába tartozó fogyasztók számára. A közbeszerzési szerződés egyéb feltétele nem állapítható meg az egyéni fogyasztók előnyei alapján, vagy előnyben részesítése alapján, kivéve, ha jogszabály vagy egyéb jogszabály lehetővé teszi bizonyos fogyasztói körök számára kedvezmény biztosítását.

3. Vállalkozási vagy egyéb jövedelemszerző tevékenységet folytató személytől a közbeszerzési szerződés megkötését megtagadni, ha a fogyasztó részére a megfelelő árut, szolgáltatást biztosítani, az erre vonatkozó munkát elvégezni nem lehet, kivéve a az e kódex 786. cikkének (4) bekezdésében meghatározott esetekben.

Abban az esetben, ha a vállalkozói vagy egyéb jövedelemszerző tevékenységet folytató személy indokolatlanul kikerüli a közbeszerzési szerződés megkötését, az e törvénykönyv 445. cikkének (4) bekezdésében foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni.

4. Törvényben meghatározott esetekben az Orosz Föderáció kormánya, valamint az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi hatóságok végrehajtó hatalom a közbeszerzési szerződések megkötése és teljesítése során a felekre kötelező szabályokat (standard szerződések, szabályzatok stb.) adhat ki.

5. A (2) és (4) bekezdésben meghatározott követelményeknek nem megfelelő közbeszerzési szerződés feltételei ez a cikk, elhanyagolhatóak.

Szakértői vélemény:

közbeszerzési szerződés abban különbözik minden mástól, hogy az ajánlattevő megszólítja az övét ajánlat korlátlan számú ember számára. A megkötésére és végrehajtására irányadó szabályozás magánjogi intézményre vonatkozik, a kereskedelmi szervezetek és szolgáltatásaik fogyasztói közötti kapcsolatok minden típusára kiterjed.

Megjegyzések a cikkhez Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 426. cikke

1. A közbeszerzési szerződés fogalmát először a Ptk. Más szerződésektől a közbeszerzési szerződés megkötésére kötelezett szervezet tevékenységének jellege és az általa ellátott funkciók különböztetik meg.

Két fő jellemzője teszi lehetővé a megkötött szerződés nyilvánossághoz való hozzárendelését. Az első aggályok jogi státusz szervezet köt szerződést. Csak olyan kereskedelmi szervezet lehet, amelynek jellemzőit a Kbt. 50 GK (lásd a megjegyzéseket). A második tulajdonság a kereskedelmi szervezet által végzett tevékenységek természetére vonatkozik. Ez a tevékenység az áruértékesítési, munkavégzési és szolgáltatási kötelezettség teljesítéséhez kapcsolódik mindenki vonatkozásában, aki valamely kereskedelmi szervezethez jelentkezik, pl. a tevékenységeknek nyilvánosaknak kell lenniük. Ez a jel adta a szerződés elnevezését, bár tartalmát tekintve polgári jogi, magánjog szabályozza.

2. A kommentált cikk (1) bekezdése a nyilvánosként kezelt tevékenységek nyílt listáját tartalmazza. Számos szerződés nyilvános jellegét közvetlenül a Ptk. második része jelzi. Nyilvánosnak minősülnek a következők: kiskereskedelmi adásvételi szerződés (492. cikk); bérleti szerződés (626. cikk); háztartási szerződés (730. cikk); tömegközlekedéssel történő fuvarozási szerződés (789. cikk); bankbetéti szerződés, amelyben egy állampolgár betétes (834. cikk); közraktár által kötött raktári tárolási szerződés (908. cikk); az állampolgár tulajdonát képező dolgok zálogházi tárolására vonatkozó megállapodás (919. cikk); tárolási szerződés közlekedési szervezetek(923. cikk); személybiztosítási szerződés (927. cikk). A fenti lista elsősorban az állampolgárokkal kötött szerződésekre vonatkozik.

Ugyanakkor nyilvánosnak nevezhető más szerződés is, amelyet az általuk közvetített tevékenység jellege a kommentált cikk (1) bekezdésében nevesített ilyennek minősít. Ezért a közbeszerzési szerződéseknek ki kell terjedniük az energiaellátási szerződésekre és a csatlakoztatott hálózaton keresztül kötött egyéb szállítási szerződésekre is – gázellátásra, hőenergia-, vízellátásra (539. és 548. cikk), kommunikációs szolgáltatások, egészségügyi és szállodai szolgáltatások nyújtására vonatkozó szerződések (779. cikk). ), stb. .P.

3. A közbeszerzési szerződés megkötésére a kommentált cikkben meghatározott speciális szabályok vonatkoznak.

Először is, a kereskedelmi szervezet nem tagadhatja meg a közbeszerzési szerződés megkötését, ha lehetséges a fogyasztónak árut, szolgáltatást nyújtani vagy munkát végezni. A bíróságokat irányító Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának plénumai jelezték, hogy a közbeszerzési szerződés megkötésének kényszerére irányuló kereset esetén az áruk átruházásának képtelenségét kell bizonyítani. a fogyasztót, elvégzi a vonatkozó munkát, szolgáltatásokat nyújt egy kereskedelmi szervezethez (az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek és a Legfelsőbb Választottbíróság RF N 6/8 rendeletének 55. bekezdése).

Másodszor, az áruk árának, valamint a közbeszerzési szerződés egyéb feltételeinek minden fogyasztó számára azonosnak kell lenniük. E szabály alól kivételként törvény vagy egyéb jogszabály állapíthat meg kedvezményeket az egyéni fogyasztók számára. Például az Orosz Föderáció elnökének 1992. május 5-i N 431 rendelete „A szociális támogatás nagycsaládosok" nagycsaládosok fizetési kedvezmények érvényesek segédprogramok legalább 30% (Vedomosti RF. 1992. N 19. Art. 1044).

A kommentált cikk (5) bekezdése értelmében semmisek a közbeszerzési szerződés azon feltételei, amelyek ezeknek a követelményeknek nem felelnek meg.

Harmadszor, a kereskedelmi szervezet nem jogosult az egyik személyt a másikkal szemben előnyben részesíteni a közbeszerzési szerződés megkötésekor. A fogyasztók bizonyos kategóriái számára törvény, egyéb jogi aktus kivételt tehet. Például a „Veteránokról” szóló törvény a fogyatékkal élők számára Honvédő Háború megadott elővásárlási jog telefonkészülék felszerelésére (SZ RF. 1995. N 3. Art. 168).

Negyedszer, a közbeszerzési szerződés megkötésére a Kbt. 445. §-a, kivéve, ha jogszabály vagy a felek megállapodása más eljárásokat és feltételeket határoz meg a megkötésére (lásd a Ptk. 445. cikkéhez fűzött megjegyzéseket).

A kereskedelmi szervezet közbeszerzési szerződés megkötésétől való indokolatlan megtagadása vagy kijátszása esetén a fogyasztónak jogában áll bírósághoz pert indítani, hogy a kereskedelmi szervezetet szerződéskötésre kötelezze. A fogyasztónak joga van bíróság elé terjeszteni a nézeteltéréseket külön feltételek közbeszerzési szerződés, függetlenül egy kereskedelmi szervezet hozzájárulásától (lásd a Polgári Törvénykönyv 445. és 446. cikkét, valamint az Orosz Föderáció Fegyveres Erők Plénumának és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának rendeletének 55. szakaszát N 6 /8).

A bírói gyakorlat abból indul ki, hogy csak a kereskedelmi szervezet szerződő fele fordulhat bírósághoz közbeszerzési szerződés megkötésére irányuló igénnyel. Ennek a szervezetnek a szerződő féllel szembeni ilyen joga nem biztosított (lásd a szerződések megkötésével, módosításával és felmondásával kapcsolatos viták megoldási gyakorlatának áttekintése // Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának közleménye 2. bekezdését). 1997. N 7. P. 103).

4. A kommentált cikk 4. pontja értelmében az Orosz Föderáció kormányának jogában áll a felekre nézve kötelező szabályokat kiadni a közbeszerzési szerződések megkötése és végrehajtása során. Szabályok szabványos szerződések, rendelkezések formájában adhatók ki. Így a fogyasztói jogok védelméről szóló törvény előírta a szabályok közzétételét, amelyek közül néhányat a Ptk. első részének hatálybalépése előtt fogadtak el. A jelen szabályzat feltételei a kommentált cikkben foglalt követelményeknek megfelelő részben alkalmazhatók. Ezen túlmenően a közbeszerzési szerződések megkötésekor bizonyos fajták A Ptk. második részében foglaltak szerint a felek a Ptk. által megállapított szabályok irányadóak.

A közbeszerzési szerződés feltételeinek meg kell felelniük az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott szabványszerződéseknek (rendelkezéseknek), vagy a közbeszerzési szerződésben részt vevő felekre kötelező egyéb szabályoknak.

A megkötött közbeszerzési szerződés feltételeinek következetlensége kötelező érvényű szabályokat jelentéktelenségüket vonja maga után (a cikk kommentárjának 5. pontja).

Új kiadás Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 426. cikke

(1) A közbeszerzési szerződés a vállalkozói vagy egyéb jövedelemszerző tevékenységet folytató személy által kötött, áru értékesítési, munkavégzésre vagy szolgáltatásnyújtásra vonatkozó kötelezettségét megállapító szerződés, amelyet az ilyen személynek tevékenysége jellegénél fogva teljesítenie kell. mindenkivel szemben, aki jelentkezik (kiskereskedelem, tömegközlekedés, kommunikációs szolgáltatások, energiaellátás, egészségügyi, szállodai szolgáltatások stb.).

3. Nem megengedett a vállalkozói vagy egyéb jövedelemszerző tevékenységet folytató személy közbeszerzési szerződés megkötésének megtagadása, ha lehetséges a fogyasztó számára a megfelelő árut, szolgáltatást biztosítani, a számára megfelelő munkát elvégezni, kivéve a biztositva van.

A vállalkozói vagy egyéb jövedelemszerző tevékenységet folytató személy közbeszerzési szerződés megkötésétől való indokolatlan kijátszása esetén az előírt rendelkezéseket.

4. Törvényben meghatározott esetekben az Orosz Föderáció kormánya, valamint az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervek a közbeszerzési szerződések megkötése és végrehajtása során a felekre nézve kötelező érvényű szabályokat hozhatnak létre (standard szerződések, rendeletek stb. .).

5. A közbeszerzési szerződés azon feltételei, amelyek nem felelnek meg a jelen cikk (2) és (4) bekezdésében meghatározott követelményeknek, érvénytelenek.

Kommentár az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 426. cikke

Arbitrázs gyakorlat.

A közbeszerzési szerződés nem a szerződési szabadság elvein alapul. A jelen szerződés jellegének sajátosságai, az alanyi összetétel (szükségszerűen kereskedelmi szervezet vagy egyéni vállalkozó) arra kényszerítik a jogalkotót, hogy a fogyasztó jogi és gazdasági „gyengeségét” a kereskedelmi szervezet jogainak korlátozásával kompenzálja.

A kereskedelmi szervezet közbeszerzési szerződés megkötésére irányuló fogyasztói igényekkel kapcsolatos jogviták eldöntésekor (Kódex 426. cikk) figyelembe kell venni, hogy a bizonyítási teher az áruk fogyasztó részére történő átadásának, a vonatkozó munka elvégzésének lehetetlensége, ill. a szolgáltatásnyújtás a kereskedelmi szervezet feladata.

A felek között a közbeszerzési szerződés bizonyos feltételeivel kapcsolatos nézeteltéréseket a fogyasztó bíróság elé utalhatja, függetlenül a kereskedelmi szervezet hozzájárulásától (Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága és az Orosz Legfelsőbb Választottbíróság plénumának határozata Föderáció 1996.07.01. N 6/8).

A 426. § (1) és (3) bekezdése értelmében, valamint a bírósághoz közbeszerzési szerződés megkötésére irányuló igénnyel fordulni csak a szerződő fél jogosult. köteles fél. A kereskedelmi szervezet nem kényszerítheti a fogyasztót ilyen megállapodás megkötésére (melléklet az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának 1997.05.05-i tájékoztató leveléhez N 14). A szerződési szabadság ilyen korlátozása az egyik fél – az előadóművész – számára (in ez az eset - egészségügyi intézmény fizetett nyújtása egészségügyi ellátás), amely figyelembe veszi a felek jelentős tényleges egyenlőtlenségét az egészségügyi szolgáltatások nyújtására irányuló szerződésben, valamint a szerződés tárgyának sajátos jellegét (ideértve az egészségügyi szolgáltatások sokféle típusának egyediségét, minőségének függőségét a az orvos képesítése), célja az állampolgár (beteg) mint gazdaságilag gyengébb fél érdekeinek védelme ezekben a jogviszonyokban, biztosítva az orvosi ellátáshoz való joga gyakorlását (Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 06.06.-i határozata. 2002 N 115-O).

Egy másik kommentár az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 426. cikke

1. A közbeszerzési szerződés fogalmát a 1. sz. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve kommentált 426. cikkének 1. 1. pontja.

Nyilvánosnak minősül az olyan megállapodás, amelynek egyik fele olyan kereskedelmi szervezet, amely köteles a megállapodásból eredő kötelezettségeit teljesíteni minden olyan személlyel szemben, aki a megállapodás megkötése miatt hozzá fordult.

A Polgári Törvénykönyv az ilyen szerződések „nyílt” listáját tartalmazza: kiskereskedelmi adásvétel, tömegközlekedéssel történő szállítás, kommunikációs szolgáltatás nyújtására vonatkozó szerződés, energiaellátási szerződés, egészségügyi és szállodai szolgáltatásokra vonatkozó szerződések. Ezekben az esetekben a megkötött szerződések nyilvánosak attól a ténytől adódóan, hogy felük egy speciális eladó, fuvarozó, kommunikációs cég, szállító, egészségügyi vagy vendéglátó cég.

A Polgári Törvénykönyv megjelöl néhány más szerződéstípust is, amelyeket közvetlenül nyilvánosnak neveznek:,. Más szerződések is nyilvánosak lehetnek.

A közbeszerzési szerződés keretében kereskedelmi szervezet partnere nemcsak állampolgár lehet, hanem jogi személy is.

Ha egy állampolgár-vállalkozó olyan tevékenységet végez, amelyet természeténél fogva mindenkivel szemben folytatni kell, aki jelentkezett, akkor az általa megkötött szerződéseket is nyilvánosnak kell tekinteni.

Törvény a szerzői jog(44., 45. cikk) rendelkezik az irányító nonprofit szervezetek létrehozásáról tulajdonjogok szerzők és tulajdonosok kapcsolódó jogok kollektív alapon. Az ilyen szervezetek kötelesek szerződést kötni a szerzőkkel, örököseikkel és a szomszédos jogok jogosultjaival azok kézbesítésére, valamint licencszerződések felhasználói szervezetekkel. Valamennyi ilyen szerződésnek – az Art. 426. §-a alapján nyilvánosnak tekintendő, i.e. betartani a közbeszerzési szerződések megkötési eljárására és tartalmára vonatkozó követelményeket.

A para. Az 1. pont 1. pontja kimondja, hogy a közbeszerzési szerződés a kereskedelmi szervezet „áru értékesítésére, munkavégzésre vagy szolgáltatásnyújtásra” vonatkozó kötelezettségeit állapítja meg. Az idézett szavakat nem szabad megszorítóan érteni, például ha egy kereskedelmi szervezet bizonyos áruk beszerzésével foglalkozik, akkor az általa megkötött szerződések is nyilvánosnak minősülhetnek.

Az oroszországi polgári törvénykönyv 426. cikkének kommentált cikkének (1) bekezdésének 1. pontja rámutat a közbeszerzési szerződések első jellemzőjére: a kereskedelmi szervezet köteles ilyen megállapodást kötni minden olyan személlyel, aki jelentkezik.

Ez azt jelenti, hogy a közbeszerzési szerződés megkötésére ajánlatot kapott kereskedelmi szervezetnél ez nem működik: az ilyen szervezet köteles megkötni a számára javasolt szerződést.

A közbeszerzési szerződés másik felére azonban továbbra is érvényes a „szerződési szabadság” elve.

Közbeszerzési szerződés megkötésének kényszerére irányuló kereset benyújtására csak a kereskedelmi szervezetnek a megkötésére kötelezett partnere, nem pedig ez a kereskedelmi szervezet jogosult (Legfelsőbb Választottbíróság Elnöksége tájékoztatója mellékletének 2. pontja). Az Orosz Föderáció 1997. május 5-i N 14 „A szerződések megkötésével, módosításával és felmondásával kapcsolatos viták megoldásának gyakorlatának áttekintése” // Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának közleménye. 1997 N 7).

A para. 2. (1) bekezdésében a fenti szabály kifejtésére kerül sor: a kereskedelmi szervezet köteles a hozzá jelentkező személyekkel közbeszerzési szerződést kötni pályázataik fontossági sorrendjében ("általános sori sorrendben"). Törvény vagy más jogszabály azonban mentességet állapíthat meg e rendelkezés alól a szerződéskötési szándékot kifejező személyek bizonyos kategóriáival (veteránok, fogyatékkal élők stb.) történő kedvezményes, elsőbbségi közbeszerzési szerződések megkötése tekintetében.

2. A (2) bekezdés megállapítja a közbeszerzési szerződések második jellemzőjét: a kereskedelmi szervezet által az egyes partnerekkel kötött közbeszerzési szerződések valamennyi feltételének azonosnak kell lennie. Külön hangsúlyozni kell, hogy ez a szabály a szerződés árára vonatkozik. Ugyanakkor kikötik, hogy „egyes fogyasztói kategóriák számára nyújtott kedvezmények” törvényben vagy más jogi aktusban állapíthatók meg.

Itt először adja meg a törvény közbeszerzési szerződésben a kereskedelmi szervezet szerződéses partnerének nevét, "fogyasztónak" nevezve. Ezt a megnevezést nem szabad korlátozó módon értelmezni; nem esik egybe a „fogyasztó” fogalomnak a fogyasztói jogok védelméről szóló törvényben foglalt meghatározásával. Különösen az Art. értelmében vett fogyasztó. A Ptk. 426. §-a szerint pénzváltóban devizát értékesítő személy; By the way, ezekben a bekezdésekben, amikor csere nagy összegeket kedvezményes tarifák érvényesek.

3. A 3. pont (1) bekezdése közvetve megerősíti azt a szabályt, amely szerint a meghatározott kereskedelmi szervezet főszabály szerint köteles közbeszerzési szerződést kötni, és a közbeszerzési szerződés megkötésének megtagadására csak akkor kerülhet sor, ha a arra következtetni.

A para. A (2) bekezdés (3) bekezdése megállapítja a kereskedelmi szervezet közbeszerzési szerződés megkötésétől való indokolatlan kijátszásának következményeit: a szerződő félnek joga van vagy megállapodás megkötését, vagy veszteség megtérülését, vagy megállapodás megkötését követelni és a veszteségek behajtása. Ilyen következmények azonban nem merülnek fel, ha a kereskedelmi szervezet nem tudott megállapodást kötni (áru-, személyzethiány stb.).

A közbeszerzési szerződés megkötésének lehetetlenségének bizonyítása az érintett kereskedelmi szervezetet terheli (az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága plénumainak 1996. július 1-jei rendeletének 55. pontja N 6 /8).

A felek között a közbeszerzési szerződés bizonyos feltételeivel kapcsolatos nézeteltéréseket a fogyasztó bíróság elé utalhatja, függetlenül a kereskedelmi szervezet hozzájárulásától (az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága és a Legfelsőbb Bíróság plénumának fenti határozatának 55. pontja). Az Orosz Föderáció választottbírósága).

4. A 4. szakasz rendelkezik az Orosz Föderáció kormányának jogáról, hogy szabványszerződéseket, rendeleteket és egyéb hasonlókat adjon ki. előírások amely a közbeszerzési szerződést kötő felekre kötelező szabályokat tartalmaz.

Ez a jog azonban csak „a törvényben meghatározott esetekben” érvényesül. Ez azt jelenti, hogy a törvénynek kifejezetten jeleznie kell, hogy a kormánynak ilyen joga van. Ezzel kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy az Art. Az RF RF törvényének 1. cikke kifejezetten nem biztosít ilyen jogokat az Orosz Föderáció kormányának.

5. Az (5) bekezdés megállapítja, hogy a közbeszerzési szerződés azon feltételei, amelyek nem felelnek meg a Kbt. (2) és (4) bekezdésében foglalt követelményeknek. 426 érvénytelen. Ez a szabály hivatott kizárni az előírt fenntartás alkalmazását, pl. kizárja a megkötött szerződés egészének érvénytelenségét.

(1) A közbeszerzési szerződés a vállalkozói vagy egyéb jövedelemszerző tevékenységet folytató személy által kötött, áru értékesítési, munkavégzésre vagy szolgáltatásnyújtásra vonatkozó kötelezettségét megállapító szerződés, amelyet az ilyen személynek tevékenysége jellegénél fogva teljesítenie kell. mindenkivel szemben, aki jelentkezik (kiskereskedelem, tömegközlekedés, kommunikációs szolgáltatások, energiaellátás, egészségügyi, szállodai szolgáltatások stb.).

A vállalkozói vagy egyéb jövedelemszerző tevékenységet folytató személy közbeszerzési szerződés megkötésétől való indokolatlan kijátszása esetén az előírt rendelkezéseket.

5. A közbeszerzési szerződés azon feltételei, amelyek nem felelnek meg a jelen cikk (2) és (4) bekezdésében meghatározott követelményeknek, érvénytelenek.

Kommentár az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 426. cikke

1. A kommentált cikk rendelkezéseket tartalmaz a közbeszerzésről - a kereskedelmi szervezetek és szolgáltatásaik fogyasztói közötti kapcsolatokat lefedő magánjogi intézményről. A közbeszerzési szerződés sajátossága egy olyan kereskedelmi szervezet különleges helyzetében rejlik, amely javaslatait bárkinek címezi, aki válaszol.

A megállapodás nyilvánossá tételéhez két körülménynek egyidejűleg kell fennállnia: 1) a megállapodás felei egy kereskedelmi szervezet és egy fogyasztó (magánszemély és jogi személy egyaránt); 2) a szervezet tevékenységének jellege olyan, hogy tevékenységét mindenkivel kapcsolatban kell végeznie, aki jelentkezik. Ilyen tevékenységre példaként a jogalkotó a kiskereskedelmet, a tömegközlekedési fuvarozást, a hírközlési szolgáltatásokat, az energiaellátást, az orvosi, szállodai szolgáltatásokat említi.

Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a nyilvános munkavégzéssel, szolgáltatásnyújtással foglalkozó kereskedelmi szervezetek által kötött szerződések nem mindegyike nyilvános. Így a fuvarozó szervezet által kötött üzemanyag-vásárlási szerződés nem minősíthető nyilvánosnak, mivel szolgáltatásának fogyasztója nem szerződő fele ennek a szervezetnek.

A közbeszerzési szerződésben részt vevő félnek - a kereskedelmi szervezetnek - sajátos helyzete, hogy arra bizonyos korlátozásokat alkalmazzon. Ez a szerződő fél szerződéskötéskor nem tagadhatja meg a hozzá jelentkezőt, ráadásul a szerződés megkötésekor egyik fogyasztót sem lehet előnyben részesíteni a másikkal szemben, a szerződés feltételeinek minden fogyasztó számára azonosaknak kell lenniük. Az Orosz Föderáció kormánya, valamint az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervek jogosultak a felekre kötelező szabályokat kiadni a közbeszerzési szerződések megkötése és végrehajtása során (standard szerződések, rendelkezések stb.). Ha a kereskedelmi szervezet indokolatlan kibújik a közbeszerzési szerződés megkötésétől, a másik félnek jogában áll bírósághoz fordulni a megállapodás megkötésének ().

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének kommentált 426. cikkében a közbeszerzési szerződés tárgyát képező kereskedelmi szervezetre vonatkozó fenti következmények mindegyike bizonyos fenntartásokkal alkalmazandó.

2. A szerződéskötési szabadság korlátozása, amelyet egy kereskedelmi szervezet tevékenységének nyilvános jellege diktál, és amely nem teszi lehetővé a fogyasztó számára a szerződés megkötésének megtagadását, nem abszolút. Ez alól a szabály alól törvény vagy egyéb jogi aktus állapíthat meg kivételeket.

Ezen túlmenően a szerződés megkötése megtagadható arra hivatkozva is, hogy a fogyasztó számára a megfelelő árukat, szolgáltatásokat nem lehet biztosítani, és a számára megfelelő munkát nem lehet elvégezni. Tehát az Art. Az 1994. december 29-i N 79-FZ "Az állami anyagtartalékról" szóló szövetségi törvény 15. cikke a közlekedési szervezeteknek kiemelten kell biztosítaniuk a szállítást. anyagi javak állami tartalék. Ilyen körülmények között a fuvarozó szolgáltatásainak többi fogyasztója kénytelen várakozni. Az is jogszerű például, hogy egy filmforgalmazó szervezet megtagadja szolgáltatásainak nyújtását egy adott személynek abban az esetben, ha nincs szabad ülőhely azon a vetítésen, amelyen a fogyasztó részt kíván venni. Ugyanakkor, amint azt a plénum határozata megjegyzi Legfelsőbb Bíróság Az RF N 6 és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának N 8, 1996. július 1-i plénuma szerint az áruk fogyasztónak történő átadásának, a megfelelő munka elvégzésének és a szolgáltatásnyújtás lehetetlenségének bizonyítása a kereskedelmi szervezetet terheli.

A kommentált cikk előírása a minden fogyasztó számára azonos szerződési feltételekhez nem jelenti azt, hogy a fogyasztó minden alkalommal csak a kereskedelmi szervezet által javasolt szerződés proformához csatlakozik. Lényegében az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve tiltja a közbeszerzési szerződések diszkriminatív feltételeit, de megengedi, hogy eltérések létezzenek az ugyanazon szervezet által különböző fogyasztókkal kötött közbeszerzési szerződések között. Az ilyen eltérések vonatkozhatnak a fizetési eljárásra, a kötelezettségek teljesítésének ütemezésére stb.

A közbeszerzési szerződés – minden fogyasztó számára azonos – feltételei eltérőek lehetnek abban az esetben, ha a törvény és egyéb jogszabályok bizonyos fogyasztói kategóriák számára lehetővé teszik a kedvezmény biztosítását.

A fogyasztói jogok védelméről szóló törvény, valamint az „Orosz Föderáció gázellátásáról” és a „Kommunikációról” szóló szövetségi törvények előírják azokat az eseteket, amikor aljogszabályi szinten mintaszerződéseket vagy rendelkezéseket lehet kiadni - olyan szabályok, amelyek kötelezőek a felekre, amikor közbeszerzési szerződések megkötése és végrehajtása. Így jelenleg az Orosz Föderációban a gázhasználatra és a gázszolgáltatási szolgáltatásokra vonatkozó szabályok, az adatátviteli kommunikációs szolgáltatások nyújtásának szabályai, a televíziós műsorszórás céljára szolgáló kommunikációs szolgáltatások nyújtásának szabályai. és (vagy) rádiós műsorszórás, a telematikai hírközlési szolgáltatások nyújtásának szabályai, a turisztikai termék megvalósításához nyújtott szolgáltatások szabályai, a távoli áruértékesítés szabályai és egyéb hasonló cselekmények.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának plénumának N 6, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának plénumának N 8, 1996. július 1-i rendelete „Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve első részének alkalmazásával kapcsolatos egyes kérdésekről Orosz Föderáció." A továbbiakban a szerző nem ad hivatkozásokat olyan hivatalos forrásokhoz, amelyekben a kommentárban használt normatív aktusok és aktusok megjelentek. bírói gyakorlat, mivel minden dokumentumot a szerző vette át a hivatkozásban jogrendszer"Tanácsadó Plusz". A szerző mély köszönetét fejezi ki a ConsultantPlus cégnek az információs támogatásért.

Káros következményekkel jár, ha a kereskedelmi szervezet nem tartja be a közbeszerzési szerződés megkülönböztetésmentes feltételeire vonatkozó követelményeket és a közbeszerzési szerződések megkötésekor kötelező szabályokat. A kommentált cikk (5) bekezdése semmisnek nyilvánítja a közbeszerzési szerződés e követelményeket sértő feltételeit. Ez nem vonja maga után a teljes közbeszerzési szerződés érvénytelenségét, ha feltételezhető, hogy az a szerepeltetése nélkül készült volna.

3. A Ptk. 426. §-a által a fogyasztónak mint közbeszerzési szerzõdõ félnek címzett védelmi módok közé elsõsorban a szerzõdéskötési kényszer követelményét kell felvenni, amely a fogyasztónak, mint a közbeszerzési szerzõdésben részt vevõ félnek nyilatkozik. a kereskedelmi szervezet indokolatlan kijátszása a közbeszerzési szerződés megkötésétől, valamint a félnek a szerződés megkötésétől való fogyasztói kijátszásából okozott veszteség megtérítésének követelése.

———————————
Ahogy a Legfelsőbb elmagyarázta Választottbíróság RF, csak a kereskedelmi szervezet közbeszerzési szerződés megkötésére kötelezett partnere jogosult a közbeszerzési szerződés megkötésére vonatkozó igényt benyújtani. Cm. információs levél Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbíróságának Elnöksége 1997. május 5-i N 14 „A szerződések megkötésével, módosításával és felmondásával kapcsolatos viták megoldási gyakorlatának áttekintése”.

A kommentált cikk (2) és (4) bekezdésében foglaltak nem teljesülése esetén az ügylet egy részének érvénytelenségéből eredő következmények (illetve az ügylet érvénytelenségének következményei) érvényesítésére van lehetőség.

4. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága a kommentált cikk értelmét figyelembe véve jelzi, hogy rendelkezései arra irányulnak, hogy egyenlő feltételeket biztosítsanak minden olyan személy számára, aki kereskedelmi szervezethez fordult ilyen megállapodás megkötésére.

———————————
Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2006. június 20-i, N 257-O határozata „Trofimov Kirill Timofejevics polgár panaszának vizsgálatra való elfogadásának megtagadásáról alkotmányos jogok Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 426. cikke és 834. cikkének (2) bekezdése”.

Ezenkívül, amint azt M.I. Braginsky szerint a kommentált cikk rendelkezései egyoldalú garanciákat kívánnak teremteni a fogyasztónak - a gazdaságilag gyengébb oldalnak, "amely árukra, munkákra és szolgáltatásokra szorulva olyan valakihez fordul, aki nyilvánvalóan gazdaságilag erősebb pozíciót foglal el a piacon - egy kereskedelmi szervezethez." A közbeszerzési szerződés szabályai tehát kiegyenlítik mindkét fél álláspontját, egyben garanciákat teremtenek a szabad piac működésére, és hozzájárulnak a monopolhelyzetek elleni küzdelemhez.

———————————

ConsultantPlus: Megjegyzés.

Monográfia M.I. Braginsky, V.V. Vitryansky" Szerződési jog. Általános rendelkezések» (1. könyv) a kiadvány szerint - Statútum, 2001 (3. kiadás, sztereotip) szerepel az információs bankban.

Braginsky M.I., Vitryansky V.V. Szerződési jog: Általános rendelkezések. M.: Statut, 1997. S. 198-200.

5. Különbséget kell tenni a kereskedelmi szervezetek által kötött közbeszerzési szerződés és szabályozott polgári jog, a névadótól jogi jelenség a közjogi tudományban megtalálható - az úgynevezett közjogi (vagy közigazgatási) szerződés. A közigazgatási jog hazai elmélete még nem alkotta meg a közigazgatási szerződés kidolgozott és teljes doktrínáját. Csak „néhány, még nem kellően kategorikus bizonyíték az adminisztratív típusú valós szerződéses elemek kialakítása mellett” van megjegyezve, és az ilyen megállapodások példájaként általában a hatóságok közötti hatáskör-elhatárolási megállapodásokat. különböző szinteket idéznek.

———————————
Ez a probléma speciális szemszögből nézve szovjet időszak. Szóval, Ts.A. Yampolskaya lehetségesnek tartotta elismerni a testületek megállapodásainak adminisztratív és jogi természetét államhatalom a polgárokkal, például a fogyasztói szolgáltatások területén. Lásd: Yampolskaya Ts.A. A közigazgatási szerződés elméletéről // Szovjet állam és jog. 1966. N 10. S. 134 - 135. Jelenleg ilyen kijelentések nem találhatók.

Ezt az ötletet Yu.M. Kozlov a könyvben: Közigazgatási jog: Tankönyv / Szerk. Yu.M. Kozlova, L.L. Popov. M., 2000. S. 264.

6. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve kommentált 426. cikkének rendelkezései azokra az esetekre is vonatkoznak, amikor az egyéni vállalkozó áruk értékesítésével, munkavégzéssel vagy szolgáltatások nyújtásával foglalkozik. A jogi személy megalakítása nélkül végrehajtott kényszerből a Kódexnek a kereskedelmi szervezetnek minősülő jogi személyek tevékenységét szabályozó szabályait kell megfelelően alkalmazni, kivéve, ha törvényből, egyéb jogi aktusból vagy a Kódex lényegéből más következik. jogviszony.

S. DENISOV
S. Denisov, ügyvéd.
Az Orosz Föderáció új Polgári Törvénykönyvének egyik újdonsága a közbeszerzési szerződés (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 426. cikke)
Ez a megállapodás a megállapodások egy speciális típusa, mivel nem szabályoz semmilyen tevékenységet, hanem különféle típusú polgári jogi szerződésekre terjed ki.
A közbeszerzési szerződés egy kereskedelmi szervezet által kötött olyan szerződés, amely megállapítja árueladási, munkavégzési vagy szolgáltatási kötelezettségét, amelyet az ilyen szervezetnek tevékenysége jellegénél fogva mindenkivel szemben teljesítenie kell, aki jelentkezik (kiskereskedelem). , tömegközlekedés, kommunikációs szolgáltatások, orvosi, szállodai szolgáltatások stb.).
A fenti definícióból következik, hogy a közbeszerzési szerződés tárgya csak olyan áruértékesítési, munkavégzési vagy szolgáltatási kötelezettség lehet, amelyet a kereskedelmi szervezetnek mindenkivel szemben teljesítenie kell, aki jelentkezik. Így például egy szállodai szolgáltatásokat nyújtó szervezet nem jogosult szabad helyek esetén megtagadni az állampolgártól a szállodai szolgáltatások nyújtását. Ha azonban ugyanaz a kereskedelmi szervezet az adásvételi szerződésben ingatlana eladójaként jár el, akkor az ilyen szerződés többé nem minősül nyilvánosnak.
A közbeszerzési szerződés kötelező résztvevője a kereskedelmi szervezet (állami vagy önkormányzati vállalkozás, gazdasági társaság vagy társas társaság, termelőszövetkezet). Közbeszerzési szerződésben azonban nem bármely kereskedelmi szervezet járhat el, hanem csak az, amely tevékenysége jellegénél fogva köteles mindenkivel szemben árut értékesíteni, munkát végezni vagy szolgáltatást nyújtani. Ilyen kötelezettség a törvényből és a kereskedelmi szervezet létesítő okirataiból fakadhat.
Más szavakkal, fontosságát kereskedelmi szervezet jellege van. E tekintetben a Kbt. 426. §-a a Ptk tájékoztató jellegű lista különféle típusú polgári jogi kapcsolatok, amelyeket különféle megállapodások szabályoznak. Ezeket a megállapodásokat az egyesíti, hogy a kereskedelmi szervezetek mindenkivel és mindenkivel szemben kötelesek megállapodást kötni, aki jelentkezik.
Egy ilyen kereskedelmi szervezet partnere lehet bármely állampolgár és jogalanyok kereskedelmi szervezet által előállított (végzett) áruk, munkák, szolgáltatások fogyasztóiként eljárva. Ezért, ha egy kereskedelmi szervezet vagy egy állampolgár-vállalkozó árut szerez be, vállalkozási szükségletekre használja fel a szolgáltatást, az elvégzett munka eredményét, akkor a Kbt. 426. §-a nem alkalmazandó.
A szerződés nyilvánosként való elismerése számos súlyos jogi következménnyel jár, amelyek a fogyasztók – a szerződés gazdaságilag leggyengébb felének – jogainak védelmét célozzák:
először is egy kereskedelmi szervezetnél az egyik alapelv működése polgári jog- a szerződési szabadság elve. Ez azt jelenti, hogy a kereskedelmi szervezetet megfosztják attól a jogától, hogy partnert válasszon és döntsön arról, hogy kössön-e megállapodást vagy sem;
másodsorban az Art. (1) bekezdése szerint. A Ptk. 426. §-a értelmében a kereskedelmi szervezet a megállapodás megkötésével kapcsolatban nem jogosult egyik személyt a másikkal szemben előnyben részesíteni, kivéve a törvényben és egyéb jogi aktusokban foglaltakat;
harmadszor, a szerződés feltételeinek minden fogyasztó számára azonosaknak kell lenniük, kivéve, ha a törvény vagy más jogi aktus kifejezetten az egyéni fogyasztók számára biztosít előnyöket (a Polgári Törvénykönyv 426. cikkének 2. szakasza);
negyedszer, a kereskedelmi szervezetnek nincs joga megtagadni a fogyasztóval a közbeszerzési szerződés megkötését, ellenkező esetben az utóbbi az Art. (3) bekezdése alapján. 426. §-a, valamint a Ptk. 445. §-a alapján bírósághoz (választottbírósághoz) fordulhat megállapodás megkötésének kényszerítése, a megállapodás egyes feltételeivel kapcsolatos nézeteltérések rendezése iránt, függetlenül a kereskedelmi szervezet - a nyilvánosság alanya - hozzájárulásától. megegyezés. A fogyasztó a szerződéskötéstől való indokolatlan kilépés esetén az okozott kár megtérítését is követelheti.
A kereskedelmi szervezet közbeszerzési szerződés megkötése és felelőssége alóli mentesülésének egyetlen lehetséges alapja az, hogy nem tudja a fogyasztót a megfelelő áruval, szolgáltatással ellátni, és a számára megfelelő munkát elvégezni. Például egy szállodai szolgáltatásokat nyújtó kereskedelmi szervezet üres férőhelyek hiánya miatt megtagadja az állampolgárok szállodai szolgáltatásait. A törvény ugyanakkor a szerződéskötési lehetőség hiányának bizonyítását is a kereskedelmi szervezetre hárítja.
A közbeszerzési szerződések fontos jellemzője, hogy az Orosz Föderáció kormánya a törvényben meghatározott esetekben jogosult a felekre kötelező szabályokat kiadni a közbeszerzési szerződések megkötése és végrehajtása során (standard szerződések, rendelkezések stb.). Ez a jogalkotó teljesen érthető eltérése a szerződéses viszonyok megengedő szabályozásától, a szerződési szabadság elvétől. Az Orosz Föderáció kormánya által közzétett általánosan kötelező szabályok célja a fogyasztói jogok védelmének biztosítása, mivel a közbeszerzési szerződéssel szabályozott kapcsolatok leggyakrabban a kereskedelmi szervezetek és a tömegfogyasztó közötti kapcsolatok. Ugyanakkor hangsúlyozni kell, hogy a megoldási vágy a civil jogviszonyok az előírások megállapítása nem jellemző a modern orosz polgári jogra. Ez volt jellemző a korábbi jogalkotásra, amit a parancsnoki-igazgatási viszonyok dominanciájával magyaráztak a gazdasági életben.
Abban az esetben, ha a fogyasztók számára a közbeszerzési szerződés eltérő feltételeit állapítják meg, valamint abban az esetben, ha a szerződés olyan feltételeket tartalmaz, amelyek sértik a felekre kötelező szabályokat, e feltételeket semmisnek kell tekinteni (426. cikk 5. pont). a Ptk.). Például a Minisztertanács - az Orosz Föderáció kormányának 1993. október 8-i N 995 (tárgy) rendeletével jóváhagyott, bizonyos típusú élelmiszerek és nem élelmiszertermékek értékesítésére vonatkozó szabályok 7. bekezdésével összhangban módosításokhoz és kiegészítésekhez), tilos egyes áruk értékesítését mások kötelező megvásárlásától függővé tenni. Ha a szerződésben ilyen feltétel szerepel, azt semmisnek ismerik el.
A különálló polgári jogi szerződéseket, amelyek egyben közbeszerzési szerződések is szabályozzák, magában a Ptk. szövetségi törvények.
A nyilvános Polgári Törvénykönyv a következőket tartalmazza: kiskereskedelmi adásvételi szerződés (492. cikk); bérleti szerződés (626. cikk); energiaellátási szerződés (539. cikk); háztartási szerződés (730. cikk); tömegközlekedéssel történő fuvarozási szerződés (789. cikk); bankbetéti szerződés, ha a betétes állampolgár (834. cikk); az áruk közraktárban való tárolására vonatkozó megállapodás (908. cikk); zálogházi tárolási szerződés (919. cikk); tárolási megállapodás a szállító szervezetek raktárhelyiségeiben (923. cikk); személybiztosítási szerződés (927. cikk).
Nyilvánosnak tekinthetők a kártérítési szolgáltatásnyújtásra vonatkozó szerződések (Ptk. 39. fejezet), ha a kereskedelmi szervezet tevékenysége jellegénél fogva köteles megfelelő szolgáltatást nyújtani mindenkinek, aki jelentkezik. A nyilvános megállapodás a polgárok számára szállodai, turisztikai, egészségügyi, kommunikációs szolgáltatások stb.
A közbeszerzési szerződések közé tartoznak azok a szerződések, amelyek résztvevői természetes monopóliumok. A természetes monopóliumok alanyai nem jogosultak megtagadni az egyéni fogyasztókkal olyan áruk előállítására (értékesítésére) vonatkozó megállapodás megkötését, amelyekre az 1995. augusztus 17-én kelt „A természetes monopóliumokról” szóló szövetségi törvény értelmében szabályozás vonatkozik, ha természetes monopólium alatt állónak lehetősége van ilyen árukat előállítani (eladni). A megállapodás megkötésének korlátai szempontjából fontos rendelkezés, hogy a természetes monopóliumokat szabályozó testületek jogosultak meghatározni (megállapítani) az áruk (építési beruházások, szolgáltatások) árát (tarifáját), illetve a természetes alanyok maximális szintjét. monopóliumok, a kötelező szolgáltatásra kötelezett fogyasztók meghatározása, a természetes monopóliumok alanyai részére kötelező utasítások küldése a kötelező szolgáltatásra kötelezett fogyasztókkal történő szerződéskötésről stb.
JOGI AKTUSOKHOZ VALÓ LINKEK

"AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ polgári törvénykönyve (ELSŐ RÉSZ)"
1994. november 30-án kelt 51-FZ
(az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája 1994. október 21-én fogadta el)
SZÖVETSÉGI TÖRVÉNY, 1995. augusztus 17-i N 147-FZ
"A TERMÉSZETES MONOPOLIJÁRÓL"
(az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája 1995. július 19-én fogadta el)
"AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ polgári törvénykönyve (MÁSODIK RÉSZ)"
1996. 01. 26. N 14-FZ
(az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája 1995. december 22-én fogadta el)
Az Orosz Föderáció kormányának 1993.10.08-i HATÁROZATA N 995
„AZ EGYES TÍPUSÚ ÉLELMISZEREK ÉRTÉKESÍTÉSÉRE VONATKOZÓ SZABÁLYOKRÓL ÉS
NEM ÉLELMISZER TERMÉKEK"
Üzleti jogász, N 2, 1997