Bevezetés

1. fejezet A közigazgatási szabálysértés általános jellemzői

1.1 Fogalom és típusok közigazgatási szabálysértések.

1.2 Jellemzők és megkülönböztető tulajdonságok közigazgatási szabálysértések

2. fejezet Környezetvédelmi bűncselekmények: fogalom, alany, tárgy

2.1 A környezeti bűncselekmény fogalma és típusai

2.2 A felelősség alanyai és tárgyai

3. fejezet Felelősség a környezetvédelmi bűncselekmények

3.1 A környezetvédelmi tevékenységek feletti ellenőrzést gyakorló szervek

3.2 Felelősség a környezettel kapcsolatos jogsértésekért

4. fejezet Problémák rendészeti gyakorlat

4.1 Problémák a büntetőjogi és adminisztratív felelősség a környezetvédelem területén

4.2 A környezeti, egészségügyi és járványügyi jóléti problémák megoldásának nyomon követésének problémái

népesség

Következtetés

A felhasznált források listája kov

Bevezetés

A környezetvédelem az egyik legfontosabb tényleges problémák modernség. A tudományos és technológiai haladás, valamint a természeti környezetre nehezedő, megnövekedett antropogén nyomás elkerülhetetlenül az ökológiai helyzet súlyosbodásához vezet: a tartalékok kimerülnek. természetes erőforrások, szennyeződik a természeti környezet, megszűnik a természetes kapcsolat ember és természet között, elvesznek az esztétikai értékek, romlik az emberek testi és erkölcsi egészsége, fokozódik a gazdasági és politikai küzdelem a nyersanyagpiacokért és az élettérért.

Vonatkozó Orosz Föderáció, akkor a világ legrosszabb környezeti helyzetű országai közé tartozik. A természeti környezet szennyezése soha nem látott méreteket öltött. Csak a gazdasági veszteségek – a környezet és az emberi egészség károsodását figyelmen kívül hagyva – a szakértők szerint évente elérik az ország nemzeti jövedelmének felét. Ökológiai probléma Az első számú az Orosz Föderációban a környezetszennyezés.

Évről évre nő a környezetvédelmi bűncselekmények száma. Egyre jobban érintik az államot közbiztonság, számos régióban politikai destabilizációs tényezőként hat. A környezeti visszaélések nemcsak az ország gazdaságát okozzák, hanem az emberi lét biológiai alapjait is aláássák.

Mindez azt diktálja, hogy fokozni kell minden állam erőfeszítéseit, beleértve bűnüldözés, az ember természetes élőhelyének védelmében és helyreállításában.

A környezetvédelmi jogszabályok tanulmányozása azért fontos, mert a jogsértések sértik a jogot meghatározó és az általa védett érdekeket, és ezzel sértik a köz- és személyes érdekeket, a kialakult jogrendet. Ezt fejezik ki negatív következményei jogállamiság megsértését, szervezetlenséget jelentő bűncselekmények közkapcsolatokés ezzel egyidejűleg (bár nem mindig) minden jószág, érték lekicsinylése, megsemmisítése, alanyi jogon, használatuk korlátozása, más alanyok magatartási szabadságának korlátozása.

Az Orosz Föderációban meglévő és a környezetvédelemmel kapcsolatos jogalkotási aktusok a természet megőrzésének és helyreállításának egyik fő eszköze. A kutatás tárgya a környezetvédelem területén kialakuló társadalmi viszonyok.

Az alany a környezetvédelmi szabálysértésekért való közigazgatási felelősség. Jelen munka célja röviden áttekinteni és elemezni a környezeti bûncselekmények jelenségének lényegét, valamint áttekinteni a környezetvédelmi bûncselekményekért jogszabályban elõírt felelõsségi formákat és mértékeket.

A cél eléréséhez a következő feladatokat kell megoldani:

Adja meg a környezeti bûncselekmények fogalmának és fajtáinak meghatározását és besorolását;

Elemezze a cselekmény alanyát, tárgyát, szubjektív és objektív oldala bűncselekmények;

A környezetvédelmi tevékenységek feletti ellenőrzést gyakorló szervek státuszának meghatározása;

A környezeti szabálysértésekért való közigazgatási felelősség jellemzőinek jellemzése;

Határozza meg a problémák körét a környezeti szabálysértésekért való közigazgatási felelősség területén.

A megfogalmazott kutatási probléma, valamint a kitűzött feladatok egyes sajátosságai kapcsán meg kell jegyezni, hogy a környezeti szabálysértésekért való közigazgatási felelősség jogi alapjainak mérlegelése olyan megfelelő kutatási módszerek alkalmazását jelenti, amelyek lehetővé teszik a Kbt. elérhető adatok. Jelen tanulmány kutatási megközelítésének alapja a deduktív és induktív módszerek szintézise volt. A hatályos jogszabályok elméleti elemzése kiegészül az empirikus komponens elemzésével, ezen normák rendészeti szférában való alkalmazásának gyakorlatával. Speciális kutatási módszerként a formális-jogi módszert alkalmazták.

A téma tanulmányozása során monográfiák és cikkek a folyóiratok olyan szerzők, mint A. B. Vengerov, N. S. Malein, Yu. A. Denisov, N. A. Matuzov, A. V. Malko és mások.

1.1 A közigazgatási szabálysértés fogalma és fajtáith

A közigazgatási szabálysértés jogi fogalmát az Art. 1. része rögzíti. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 2.1. "Elismeri egy magánszemély vagy jogi személy jogellenes, bűnös cselekményét (tétlenségét), amelyért a jelen kódex vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó törvényei adminisztratív felelősséget írnak elő."

Ez a meghatározás formális, mivel csak jogi jelek tettek.

A jogtalanság az állampolgárokra, a társadalomra és az államra káros antiszociális magatartás jogi elismerése.

A bűncselekmények antiszociális természete olyan erős, hogy társadalmilag veszélyesnek ismerik el őket. A legtöbb közigazgatási szabálysértés ártalmassági foka pedig alacsony, társadalmilag nem veszélyesek.

Tehát a közigazgatási szabálysértés első jele a társadalmi kár.

A második jel az adminisztratív jogsértés. Az ilyen cselekményt közvetlenül tiltják az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve különös részének cikkei vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó törvényei.

A közigazgatási szabálysértés harmadik jele a cselekmény, vagyis egy vagy több személy tudatos, akaratlagos cselekménye vagy tétlensége.

A negyedik jel a bűncselekmény alanyait jellemzi - ez egy magánszemély vagy jogi személy által elkövetett cselekmény. Nem követheti el a polgárok szervezetlen csoportja, összetett szervezet, amely nem jogi személy (párt, pénzügyi és ipari csoport stb.), egy jogi személy fióktelepe és egyéb szerkezeti alegységei.

A közigazgatási szabálysértés ötödik jele a bűnösség, vagyis tudatos, akaratlagos, szándékosan vagy gondatlanságból elkövetett cselekmény.

A közigazgatási szabálysértés hatodik jele a büntethetőség. A közigazgatási szankciók alkalmazásának lehetősége a közigazgatási szabálysértések általános jellemzője. A legtöbb esetben, ha szabálysértést észlelnek, az elkövetőt közigazgatási felelősségre vonják. De bizonyos esetekben a büntetés nem alkalmazható, például lejárt az elévülés, törölték a normát stb.

A közigazgatási szabálysértések minősítése többféle alapon történhet.

Először is figyelembe kell venni a különféle források jelenlétét jogi szabályozás. Az adminisztratív felelősséget az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó törvényei állapítják meg (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 1.1. cikke). Különleges rész A közigazgatási szabálysértési törvénykönyv adminisztratív felelősséget ír elő szövetségi jelentőségű kérdésekben, beleértve a szövetségi törvények és egyéb szabályozások által előírt szabályok és normák megsértését is. jogi aktusok Orosz Föderáció (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 1.3. cikke).

A gyülekezésekről, gyűlésekről, tüntetésekről, felvonulásokról és pikettekről szóló törvény megsértése (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 5.38. cikke), vezetés jármű olyan sofőr, aki nem rendelkezik okmányokkal, a szabályzatban előírtak forgalom(Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 12.3. cikke), szándékosan hamis felhívás a szakszolgálatokhoz (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 19.13. cikke).

Ami a vonatkozó törvényeket illeti, megemlíthetjük a 2003. február 14-i 99-OZ „A Novoszibirszki régió közigazgatási szabálysértéseiről” szóló törvényt (a 2004. március 12-i módosítással). E törvény 4. fejezetében a 4.2. Felelősséget állapít meg az éjszakai (helyi idő szerint 22:00 és 06:00 óra között) zajt keltő, az állampolgárok nyugalmát és nyugalmát megzavaró cselekmények elkövetéséért, beleértve a polgárok személyes cselekedeteit, mechanikus eszközöket és műszaki eszközök, kivéve a sürgősségi és mentési munkák, valamint az állampolgárok biztonságának vagy a lakosság életfenntartó létesítményeinek működésének biztosításához szükséges egyéb sürgős munkákat.

A közigazgatási bûncselekmények különbözõ csoportokba vonhatók, amelyeknek ugyanaz a fõ tárgya (tárgya). Ezen az alapon alakították ki az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve különös részének vezetőit.

Így megkülönböztetik azokat a közigazgatási szabálysértéseket, amelyek sértik az állampolgárok jogait (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 5. fejezete), sértik a lakosság egészségügyi, egészségügyi és járványügyi jólétét és a közerkölcsöt (6. fejezet), a vagyonvédelem területén (7. fejezet), a környezetvédelem és a természetgazdálkodás területén (8. fejezet), az iparban, az építőiparban és az energetikában (9. fejezet), a mezőgazdaságban, az állatorvoslásban és a meliorációban (10. fejezet) , a közlekedésben (11. fejezet), a közúti közlekedés területén (12. fejezet), a kommunikáció és az információs területen (13. fejezet), a szakterületen vállalkozói tevékenység(14. fejezet), a pénzügy, az adók és illetékek területén a piac értékes papírokat(15. fej.), a vámterületen (vámszabályok megsértése) (16. fej.), az intézmények megsértése államhatalom(17. fejezet), az Orosz Föderáció államhatárának védelme, valamint a külföldi állampolgárok vagy hontalan személyek Orosz Föderáció területén való tartózkodási rendszerének biztosítása terén (18. fejezet), az igazgatási rend ellenére (19. fejezet) , közrendet és közbiztonságot sértő (20. fejezet), a területen katonai regisztráció(21. fejezet).

A fentiekre tekintettel környezeti vétségnek minősül a cselekvőképes alany által elkövetett jogellenes, főszabály szerint vétkes cselekmény (cselekvés vagy tétlenség), amely környezetkárosítással valós fenyegetést okoz, vagy jogsértő, illetve az alanyok jogos érdekeit. környezetvédelmi törvény.

A környezeti bûncselekményeket a közveszélyesség mértékét figyelembe véve szabálysértésekre és bûncselekményekre osztják. Az előbbiek társadalmilag kevésbé veszélyes cselekmények az utóbbiakhoz képest, és fegyelmi, anyagi, közigazgatási és polgári jogi bűncselekmények. A környezetvédelmi bűncselekmények fajtáinak megfelelően fegyelmi, anyagi, közigazgatási, büntetőjogi és polgári jogi felelősség keletkezik.

Az általános jogelmélet szerint a környezeti bûncselekmény szerkezetében egy tárgyból, egy alanyból, egy objektív és egy szubjektív oldalból áll.

Környezetvédelmi bűncselekmény tárgya a környezet egészéről és egyes összetevőiről szóló, a jogállamiság által szabályozott és védendő közönségkapcsolatok. Ezek a tartalmi kapcsolatok a természeti erőforrások tulajdonjogával, a természetgazdálkodással, a környezet káros hatásokkal szembeni védelmével, a környezeti jogok védelmével és az ember és az állampolgár jogos érdekeivel kapcsolatosak.

Az RSFSR „Környezetvédelemről szóló” törvényéhez fűzött kommentár a környezetet környezetvédelmi bűncselekmény tárgyaként említi 1 . Egy ilyen érv nem tűnik meggyőzőnek. Ha a környezetvédelmi jogszabályok nem írnak elő követelményeket egy adott természeti objektumra vonatkozó egyes társadalmi viszonyok szabályozására vonatkozóan, jogi felelősség jogsértésükért nem lehet alkalmazni. A természet vagy a környezet környezeti bûncselekmény alanyaként viselkedik.

Környezetvédelmi bűncselekmények alanyai lehetnek jogi személyek, tisztviselők és magánszemélyek, beleértve a külföldieket is jogalanyokés olyan állampolgárok, akik a természeti erőforrások felhasználásával vagy a környezetvédelemmel kapcsolatos bűncselekményeket követtek el Oroszország területén vagy a joghatósága alá tartozó területen.

Az alanyok összetétele a környezeti vétség típusától függően változik. Így a fegyelmi felelősség alanyai azok tisztviselőkés a vállalkozások alkalmazottai, bűnözői - tisztviselők és állampolgárok, közigazgatási - jogi személyek, tisztviselők és állampolgárok.

Vminek megfelelően hatályos jogszabályok közigazgatási és büntetőjogi felelősség magánszemélyek környezetvédelmi bűncselekmények esetén 16 éves kortól kezdődik. rendben polgári peres eljárás Az állampolgárok 14 éves kortól 18 éves korig korlátozottan, 18 éves koruktól teljes felelősséggel tartoznak. Ettől a kortól válik teljesen alkalmassá az ember. Munkatörvény nem állapít meg korhatárt a fegyelmi és felelősség a munka területén környezetvédelmi bűncselekmények elkövetésében bűnös személyek.

Mert a környezetvédelmi bűncselekmény objektív oldala három elem jelenléte jellemzi:

a) jogellenes magatartás;

b) környezetkárosítás, illetve a környezetvédelmi jog alanyainak egyéb törvényes jogainak és érdekeinek megsértése okozása vagy valós veszélye;

c) a jogsértő magatartás és a környezeti kár okozati összefüggése, vagy e károkozás valós veszélye, illetve a környezetvédelmi jog alanyainak egyéb törvényes jogainak és érdekeinek megsértése.

Szubjektív oldal környezeti vétség az elkövető bűnössége jellemzi (kivéve a fokozott veszélyforrás tulajdonosának felelősségét). A bűntudat alatt az elkövetőnek a jogellenes magatartásához való lelki hozzáállását értjük, amely cselekvésben vagy tétlenségben is megnyilvánulhat. A törvény a bűnösségnek két formáját írja elő: szándékos (közvetlen vagy közvetett) és gondatlanságból. Környezetvédelmi jogsértés szándékos, amelyben az elkövető előre látja magatartásának és kívánságának társadalmilag káros következményeinek kialakulását, vagy ezeket szándékosan megengedi (például a vállalkozó a termeléséből származó mérgező hulladékot az erdő szélére rakja le, azaz nem erre kialakított hely). A hanyagságnak két típusa van: arrogancia és hanyagság. Arroganciaról akkor beszélünk, ha a környezetvédelmi követelményt megszegő személy előre látja tevékenységének társadalmilag káros következményeit, de komolytalanul számol ezek elkerülésének lehetőségével. A gondatlanság abban nyilvánul meg, hogy az ember nem látja előre a káros következmények kialakulását, pedig előre kellett volna és láthatta volna. Polgári törvénykönyv Az RF bevezeti a súlyos gondatlanság fogalmát. Igaz, magának az áldozatnak a súlyos gondatlanságáról van szó, amely hozzájárult a kár bekövetkezéséhez vagy növekedéséhez, amelyet figyelembe vesznek az elkövető általi kártérítés összegének meghatározásakor (1083. cikk).

Ugyanakkor a környezetvédelmi gyakorlatban, mint már említettük, ártatlan (abszolút) felelősség is fennállhat - a fokozott veszélyforrás által okozott károkért. Az ilyen károk megtérítését az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 1079.

Egyes környezeti bûncselekményeket bármilyen bûntudattal (például lég- vagy vízszennyezést okozó bûncselekmény), másokat - csak szándékos bûnösséggel (illegális vadászat vagy halászat), más részeket - gondatlanságból (pl. gondatlan tűzkezelés az erdőben és a szabályok megszegése tűzbiztonság erdőkben).

Környezetvédelmi jogsértésekért való közigazgatási felelősség

Ez az a jogi felelősség, amely leggyakrabban a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén jelentkezik. Az adminisztratív felelősséget az intézkedések állapota szerinti illetékes hatóság kérelmében fejezi ki közigazgatási büntetés környezetvédelmi szabálysértés elkövetése miatt. Az RSFSR közigazgatási szabálysértési kódexe szabályozza és környezetvédelmi jogszabályok. Tehát az Art. Az RSFSR „A környezet védelméről” szóló törvényének 84. cikke nemcsak a közigazgatási szabálysértések összetételét határozza meg, hanem meghatározza a közigazgatási felelősség alanyait, valamint a szabálysértőkkel szemben kiszabható közigazgatási bírságok összegét is.

Megvitatásra kerül az adminisztratív felelősség jogi szabályozásának az RSFSR közigazgatási szabálysértési kódexében való koncentrációjának kérdése, ahogyan az a büntetőjogi felelősség a Btk.-ban. Az adminisztratív felelősséggel kapcsolatban azonban a jelenlegi gyakorlat több okból is előnyösebbnek tűnik. Az első a környezetvédelmi jogszabályok jelentős hiányosságaival kapcsolatos. Eddig számos környezetvédelmi követelmény – mind tárgyi, mind eljárási – nem került jogi formába. Normatív konszolidációjuk az aktívan fejlődő jogszabályokban az RSFSR közigazgatási szabálysértési kódexének folyamatos módosítását és kiegészítését teszi szükségessé. Egy ilyen kód használata nehézkes lenne. A második ok a környezetvédelmi jog alanyainak kényelme, akiknek a természetgazdálkodási és környezetvédelmi jogszabályok szólnak. Egy-egy aktus szövegéből megismerhetik a betartandó környezetvédelmi követelményeket, megsértésük esetén az őket terhelő közigazgatási felelősséget. Ha a közigazgatási felelősség kizárólag a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv általi szabályozásáról döntenek, akkor a környezetvédelmi jogszabályok hiányosságait és fejlődési kilátásait figyelembe véve a közigazgatási szabálysértési elemeket nyilvánvalóan bővebben kell megfogalmazni. Általános nézet- például a környezetvédelmi szakvélemény követelményeinek megsértése, a követelmények megsértése környezetvédelmi tanúsítás, a termelési és fogyasztási hulladék kezelésére vonatkozó szabályok megsértése stb.

A „Környezetvédelmi törvény” értelmében a közigazgatási felelősség alanyai nemcsak tisztviselők és állampolgárok, hanem jogi személyek is, ami e törvény újítása. Az adminisztratív felelősség csak az elkövető hibája esetén alkalmazható.

Az RSFSR közigazgatási szabálysértési kódexének 24. cikke a következő közigazgatási szankciókat írja elő: figyelmeztetés; bírság; kompenzációs roham olyan tárgy, amely közigazgatási szabálysértés elkövetésének eszköze vagy közvetlen tárgya volt; olyan tárgy elkobzása, amely közigazgatási szabálysértés elkövetésének eszköze vagy közvetlen tárgya volt; hiány különleges jog biztosítani ezt a polgárt pl. vadászati ​​jog; javítóintézeti munka, közigazgatási letartóztatás.

A közigazgatási szabálysértés objektív jellemzői szerint a bűncselekményhez hasonlít. Ezért a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv a közigazgatási felelősség kiszabásának egyik előfeltételeként rendelkezik arról, hogy az elkövetett szabálysértésben ne szerepeljenek bűncselekmény elemei. A főbb jellemzők, amelyek lehetővé teszik a környezeti bűnözés megkülönböztetését és közigazgatási szabálysértésáltalában az Orosz Föderáció Btk. Ez a környezeti vétség megismétlése, a szándékosság megléte stb.

A környezetvédelmi szabálysértések azon összetevőit, amelyekért közigazgatási felelősség keletkezhet, a Kbt. A környezet védelméről szóló törvény 84. cikke, Az RSFSR földtörvénykönyvének 125. cikke, valamint néhány más jogalkotási aktus környezet. Az RSFSR közigazgatási szabálysértési törvénykönyvében az ilyen típusú jogsértéseket két fejezet tartalmazza: a szocialista tulajdont sértő közigazgatási szabálysértések (6. fejezet) és a környezetvédelem, a történelmi és kulturális emlékek területén (7. fejezet). A Kódexnek megfelelően adminisztratív felelősség terheli:

• törvénysértés állami tulajdon az altalajra (46. cikk); a vizeken (47. v.); erdőkre (48. cikk); az állatvilágról (48. cikk 1);
• jogosulatlan borostyánbányászat (46. cikk 1);
• helytelen földgazdálkodás (50. cikk);
• mezőgazdasági és egyéb földterületek károsodása (51. cikk);
• az ideiglenesen elfoglalt földterületek idő előtti visszaadása vagy a rendeltetésszerű használatuknak megfelelő állapotba hozásának elmulasztása (52. cikk);
• a mezőgazdasági földterület-gazdálkodási projektektől való jogosulatlan eltérés (53. cikk);
• tereptárgyak megsemmisítése (54. cikk);
• az altalaj és a vízi-ásványi erőforrások védelmére vonatkozó követelmények megsértése (55. cikk);
• az altalaj geológiai vizsgálatára vonatkozó szabályok és követelmények megsértése (56. cikk);
• engedély (engedély) illegális kiadása, valamint az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán végzett tevékenységek végzésére kiadott engedély (engedély) feltételeinek önkényes megváltoztatása (56. cikk 1);
• az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán engedélyezett tevékenységeket szabályozó meglévő szabványok (normák, szabályok) vagy engedélyezési feltételek megsértése (56. cikk 2);
• az erőforrás- vagy tengeri tevékenység végzésére vonatkozó szabályok megsértése tudományos kutatás az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán (56 3. cikk);
• a vízkészletek védelmére vonatkozó szabályok megsértése (57. cikk);
• az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán található hulladékok és egyéb anyagok ártalmatlanítására vonatkozó szabályok megsértése (57. cikk 1);
• a műveletek nyilvántartásba vételére vonatkozó kötelezettségek teljesítésének elmulasztása káros anyagokés keverékek (58. v.);
• a vízhasználati szabályok megsértése (59. cikk);
• vízilétesítmények és -berendezések megrongálása, üzemeltetésük szabályainak megsértése (60. cikk);
• illegális felhasználás az állam földjeit erdőalap(61. cikk);
• megsértése kialakult rend a fakitermelési alap felhasználása, a fa kitermelése és eltávolítása, a betakarítási gyanta (62. cikk);
• illegális fakitermelés és a fák és cserjék rongálása, az erdőültetvények és a fiatal növények megsemmisítése és károsítása (63. cikk);
• az erdők aljnövényzetének megsemmisítése vagy károsítása (64. cikk);
• a fakitermelési jegyben (parancsban) vagy erdőjegyben (65. §) meghatározott céloknak vagy követelményeknek nem megfelelő erdőhasználat megvalósítása;
• az erdők helyreállítására és javítására vonatkozó szabályok megsértése, a kifejlett faanyag felhasználása (66. cikk);
• az állami erdőalap földjein lévő kaszálók és legelők károsodása (67. cikk);
• az állatállomány jogosulatlan szénakészítése és legeltetése, vadon termő gyümölcsök, diófélék, gombák, bogyók engedély nélküli begyűjtése (68. cikk);
• vadon termő gyümölcsök, diófélék és bogyók begyűjtése a megállapított határidők megszegésével (69. cikk);
• üzembe helyezés termelési létesítmények megakadályozó eszközök nélkül káros hatása az erdőkről (70. cikk);
• erdőkár szennyvíz, vegyszerek, káros kibocsátások, hulladék és szemét (71. cikk);
• az erdők eltömődése háztartási hulladékkal és hulladékkal (72. cikk);
• az állami erdőalap területein lévő erdészeti vízelvezető árkok, vízelvezető rendszerek és utak megsemmisítése vagy megrongálása (73. cikk);
• az erdő számára hasznos fauna megsemmisítése (75. cikk);
• az erdők tűzbiztonsági követelményeinek megsértése (76. cikk);
• a szabványokat meghaladó vagy engedély nélküli szennyező anyagok légkörbe történő kibocsátása és a légköri levegőre gyakorolt ​​káros fizikai hatás (77. cikk);
• vállalkozások üzembe helyezése a légköri levegő védelmére vonatkozó követelmények betartása nélkül (78. cikk);
• az üzemeltetési szabályok megsértése, valamint a légkörbe történő kibocsátások tisztítására szolgáló berendezések használatának elmulasztása (79. cikk);
• olyan szállító és egyéb mozgó járművek üzembe helyezése, amelyek túllépik a kibocsátás szennyezőanyag-tartalmára vonatkozó szabványokat (80. cikk);
• gépjárművek és egyéb mozgó járművek üzemeltetése a kibocsátások szennyezőanyag-tartalmára vonatkozó előírásokon túl (81. cikk);
• az ipari és háztartási hulladék tárolása és égetése során a légköri levegő védelmére vonatkozó követelmények be nem tartása (82. cikk);
• a növényvédő szerek és egyéb készítmények szállítására, tárolására és felhasználására vonatkozó szabályok megsértése, amely légszennyezést okozott vagy okozhat (83. cikk);
• a légköri levegő védelmét felügyelő szervek utasításainak be nem tartása (84. cikk);
• az állatvilágban kárt okozó növényvédő szerek és egyéb szerek szállítására, tárolására és felhasználására vonatkozó szabályok megsértése (84. cikk 1);
• az állatok élőhelyének védelmére, az állattani gyűjtemények létrehozására és kereskedelmére vonatkozó szabályok megsértése, valamint az állatok jogosulatlan áttelepítése, akklimatizálása és keresztezése (84. cikk (2) bekezdés);
• a vadon élő állatok felhasználására vonatkozó eljárás megsértése, valamint a Vörös Könyvben szereplő állatfajok védelmét károsnak minősített állatok vagy növények illegális behozatala (84 3. cikk);
• ritka és veszélyeztetett állatok elpusztítása vagy egyéb olyan cselekmények végrehajtása, amelyek az ilyen állatok elhullásához, számának csökkenéséhez vagy élőhelyük megsértéséhez vezethetnek (84. cikk (4) bekezdés);
• alapértelmezett jogi követelményeket az Orosz Föderáció kontinentális talapzatát védő testületek tisztviselői (84. cikk 5);
• az Orosz Föderáció kontinentális talapzatának ásványi és élő erőforrásainak illegális átadása (84-6. cikk);
• a vadászati ​​és horgászati ​​szabályok, valamint a vadállomány egyéb hasznosítási módjai végrehajtására vonatkozó szabályok megsértése (85. cikk);
• a bálnavadászati ​​szabályok megsértése (86. cikk).

Az RSFSR adminisztratív szabálysértési törvénykönyve meghatározza a releváns ügyek elbírálására felhatalmazott szerveket és tisztviselőket (15. fejezet), valamint az ilyen esetek illetékességét (16. fejezet). A környezetvédelemmel kapcsolatos bűncselekményekkel kapcsolatos ügyeket főként bíróságok (bírák), belügyi szervek, állami ellenőrzésekés más, erre felhatalmazott szervek (tisztviselők). jogalkotási aktusok RF.

Tehát az Art. Az RSFSR közigazgatási szabálysértési kódexének 202. cikke értelmében a bírák a környezetvédelmi jogsértések eseteit az Art. 46 1 , 49 , 49 1 , 56 1 -56 3 , 57 1 , 84 5 , 84 6 .

szerinti állami bányafelügyelet szervei. Az RSFSR közigazgatási szabálysértési kódexének 211. cikke figyelembe veszi a közigazgatási jogsértések eseteit az Art. 46., 55., 56. (a bányászat során elkövetett jogsértések miatt), 4. sz. 56 2 .

Az állami egészségügyi felügyeletet ellátó szervek és intézmények a közigazgatási szabálysértési eseteket az Art. 77-83. (a légköri levegő védelmére vonatkozó egészségügyi és higiéniai szabályok és normák megsértése) és az Art. 84 (az állami egészségügyi felügyeletet ellátó szervek utasításainak elmulasztása).

A környezetvédelmi szabálysértési ügyek illetékességi kérdéseit a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv nem kellően következetesen, a külön felhatalmazott szervek helyének teljes figyelembevétele nélkül oldja meg. közigazgatás természetgazdálkodás és környezetvédelem. Így az Orosz Föderáció Állami Ökológiai Bizottsága, amely az állam végrehajtásával van megbízva környezeti ellenőrzés, az Art. A törvénykönyv 219. 2. §-a alapján csak a közigazgatási szabálysértési esetek vizsgálatára jogosult. 56 1 , 56 2 , 57 1 és 84 5 , i.e. az Orosz Föderáció kontinentális talapzatának ásványi és élő erőforrásainak védelmével kapcsolatos.

A környezetvédelmi szabálysértésekért a közigazgatási felelősség egyik leggyakoribb intézkedése a pénzbírság. A kiszabott bírság konkrét összege nemcsak az elkövetett szabálysértés jellegétől és típusától, az elkövető bűnösségének mértékétől és az okozott sérelemtől függ, hanem a bírságot kiszabó illetékes szerv hatáskörei is meghatározzák.

A bírságot kiszabó határozat (valamint bármely más közigazgatási bírságra vonatkozó határozat) ellen a bírósághoz, ill. választottbíróság.

A környezetvédelmi törvény hangsúlyozza, hogy a pénzbírság formájában kiszabott felelősség annak mértékétől függetlenül nem mentesít. bűnös személy az okozott kár megtérítésének kötelezettsége alól. Ez azzal magyarázható, hogy a pénzbírság, bár anyagi jellegű, büntetés, nem pedig kártérítés; a bírság összege nem az áldozatot illeti meg a kár megtérítésére, hanem a törvénnyel összhangban a költségvetésen kívüli környezetvédelmi alapok külön számláira utalják.

43. Az Orosz Föderáció büntető törvénykönyve kifejezetten kimondja, hogy feladata az emberi és polgári jogok és szabadságok, a tulajdon és a közrend védelme mellett a környezet védelme.

Az emberi egészség állapota nagymértékben függ a víz, a levegő tisztaságától, az elfogyasztott élelmiszer minőségétől, és ennek megfelelően a talaj tisztaságától. Nem állt rendelkezésre információ arról, hogy hány ember hal meg Oroszországban a kedvezőtlen környezeti tényezők egészségre gyakorolt ​​hatása miatt. Ismeretes azonban, hogy a férfiak várható élettartama Oroszországban az elmúlt 25 évben 71 évről 57 évre csökkent, többek között a természet romlása miatt.

A hatályos Btk.-ban megfogalmazott valamennyi cselekmény a természetgazdálkodással és a környezetvédelemmel összefüggő funkcióit tekintve három kategóriába sorolható: különleges környezetvédelmi bűncselekmények, kapcsolódó, járulékos.

Speciális környezetbarát készítmények külön fejezetben megfogalmazott „Környezetvédelmi bűncselekmények” (26. fejezet). Be van helyezve a „Közbiztonság és közrend elleni bűncselekmények” című IX.

• a környezetvédelmi szabályok megsértése a munkavégzés során (246. cikk);
• a környezetre veszélyes anyagok és hulladékok kezelésére vonatkozó szabályok megsértése (247. cikk);
• a biztonsági szabályok megsértése mikrobiológiai vagy egyéb biológiai anyagok vagy toxinok kezelése során (248. cikk);
• az állat-egészségügyi szabályok, valamint a növénybetegségek és kártevők elleni védekezésre megállapított szabályok megsértése (249. cikk);
• vízszennyezés (250. cikk);
• levegőszennyezés (251. cikk);

A tengeri környezet szennyezése (252. cikk);

• az Orosz Föderáció kontinentális talapzatára és az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezetére vonatkozó jogszabályainak megsértése (253. cikk);
• a földet ért kár (254. cikk);
• az altalaj védelmére és használatára vonatkozó szabályok megsértése (255. cikk);
• vízi állatok és növények illegális begyűjtése (256. cikk);
• a halállomány védelmére vonatkozó szabályok megsértése (257. cikk);
• illegális vadászat (258. cikk);
• az Orosz Föderáció Vörös Könyvében felsorolt ​​szervezetek kritikus élőhelyeinek megsemmisítése (259. cikk);
• illegális fák és bokrok kivágása (260. cikk);
• erdők pusztítása vagy megrongálása (261. cikk);
• a fokozottan védett természeti területek és természeti objektumok rendjének megsértése (262. cikk).

A speciális környezetvédelmi készítmények közé tartozik a Kódex más fejezeteiben található cikkekben megfogalmazott számos készítmény:

• a nukleáris létesítmények biztonsági szabályainak megsértése (215. cikk);
• az emberi életet vagy egészséget veszélyeztető körülményekre vonatkozó információk eltitkolása (237. cikk);
• állatokkal szembeni kegyetlenség (245. cikk);
• ökocid (358. cikk).

Ezek a kompozíciók tartalmukban természetesen ökológiaiak. A környezeti bűncselekmények tárgyát figyelembe véve két olyan bűncselekménytípus különböztethető meg, amelyek sértik:

a) a környezetvédelmi jog és rend általában. Az ilyen beavatkozások tárgya a környezettel kapcsolatos PR, mint a használati és védelem jogi szabályozásának integrált tárgya. Fontos hangsúlyozni, hogy az RSFSR korábbi büntető törvénykönyve egyáltalán nem írt elő olyan bűncselekményeket, amelyek a természet egészének megsértését tükrözik. Az Orosz Föderáció új Büntetőtörvénykönyve szerint ez a típusú bűncselekmény magában foglalja a cikkben megfogalmazott összetételeket. 247-249.259, 262, 215, 237, 358;

b) az egyes természeti erőforrások felhasználásának és védelmének rendjét. cikk szerinti bűncselekmények ezek. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 245., 250-258., 260-261.

A bűncselekmények kapcsolódó elemei a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén azokat kell figyelembe venni, amelyek csak meghatározott objektív körülmények között látnak el környezetvédelmi funkciókat: az állampolgárok tájékoztatásának megtagadása (140. cikk); illegális földügyletek bejegyzése (170. cikk); terrorizmus (205. cikk); a biztonsági szabályok megsértése bányászati, építési vagy egyéb munkavégzés során (216. cikk); a biztonsági szabályok megsértése robbanásveszélyes létesítményeknél (217. cikk); a robbanásveszélyes, gyúlékony anyagok és pirotechnikai termékek elszámolására, tárolására, szállítására és felhasználására vonatkozó szabályok megsértése (218. cikk); a tűzbiztonsági szabályok megsértése (219. cikk); radioaktív anyagok illegális kezelése (220. cikk); radioaktív anyagok lopása vagy zsarolása (221. cikk); erős vagy mérgező anyagok illegális forgalmazása eladás céljából (234. cikk); az egészségügyi és járványügyi szabályok megsértése (236. cikk); a biztonsági szabályok megsértése a fővezetékek építése, üzemeltetése vagy javítása során (269. cikk); agresszív háború tervezése, előkészítése, kezdeményezése vagy folytatása (353. cikk); tömegpusztító fegyverek gyártása vagy forgalmazása (355. cikk); tiltott hadviselési eszközök és módszerek alkalmazása (356. cikk). Ezek a kompozíciók csak akkor nyernek ökológiai jelentőséget, ha jogellenes cselekmények következtében a természetgazdálkodás szabályait megsértik, és a környezetet károsítják.

Egyes készítmények, bár nem ökológiai jellegűek, bizonyos körülmények között környezetvédelmi célokra is használhatók. NAK NEK további tartalmaznia kell számos államhatalom, érdek elleni bűncselekményt közszolgálatés szolgálat a szervekben önkormányzat: hivatali hatáskörrel való visszaélés (285. cikk); többlet hivatalos jogosítványok(286. cikk); hatósági hamisítás (292. cikk); gondatlanság (293. cikk). Az e cikkekben szereplő bűncselekmények közvetlenül azokra a tisztviselőkre vonatkoztathatók, akik tevékenységükkel vagy tétlenségükkel hozzájárultak a környezet károsodásához.

Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve a következő típusú büntetéseket írja elő a környezeti bűncselekmények elkövetése esetén:

• bírság. Szinte minden környezeti bûncselekményért pénzbírságot szabnak ki. A mérete a természettől függ bűncselekményt követett el. A minimális bírság 200 minimális méretek bérek, maximum - 700 minimálbérig;
• bizonyos tisztségek betöltésére vagy bizonyos tevékenységek végzésére való jog megvonása. Számos környezeti bûncselekményért ilyen büntetés jár. Néha ennek a büntetésnek az érvényességi idejét is megállapítják;
• kötelező munka. Ezek abból állnak, hogy az elítélt szabadidejében főmunkát vagy ingyenes társadalmi hasznos munkavégzést végez, amelynek típusát a helyi önkormányzatok határozzák meg. Ez a fajta büntetés különösen az erdők pusztítása vagy kártétele esetén jár (legfeljebb 240 óra);
• javító munka. Kézbesítésük az elítélt munkahelyén történik, keresetéből a bírósági ítéletben megállapított összegű, 5-20%-os összegű levonás történik az állam javára. Ilyen szankciót állapítanak meg például az állat-egészségügyi szabályok, valamint a növények betegségei és kártevői elleni küzdelemre megállapított szabályok megsértése esetén (legfeljebb 1 év); levegőszennyezés (legfeljebb 2 év); a földet ért károkért (legfeljebb 2 évig); a fokozottan védett természeti területek és természeti objektumok rendjének megsértése miatt (legfeljebb 2 év);
• szabadság korlátozása. Egy olyan elítélt eltartásából áll, aki a bíróság ítéletének kihirdetéséig betöltötte a tizennyolcadik életévét, speciális intézetben, a társadalomtól elzárva, felügyelet mellett. Ilyen büntetés jár a föld kárára (legfeljebb 3 év); az Orosz Föderáció Vörös Könyvében szereplő szervezetek kritikus élőhelyeinek megsemmisítése (legfeljebb 3 év);
• letartóztatás. Ez abból áll, hogy az elítéltet a társadalomtól szigorúan elzárják. Vízszennyezésre biztosított (3 hónapig); a tengeri környezet szennyezésére (legfeljebb 4 hónapig);
• meghatározott ideig tartó szabadságvesztés. Ez a típus számos bûncselekmény esetén büntetés jár, ideértve a környezetvédelmi szabályok munkavégzés közbeni megsértését is (legfeljebb 5 év); a környezetre veszélyes anyagok és hulladékok kezelésére vonatkozó szabályok megsértéséért (3-8 év); a biztonsági szabályok megsértéséért mikrobiológiai vagy egyéb biológiai anyagok vagy toxinok kezelése során (2-5 év); vízszennyezés esetén (legfeljebb 5 év); levegőszennyezés (legfeljebb 3 év); a földet ért károkért (legfeljebb 3 évig); az Orosz Föderáció Vörös Könyvében felsorolt ​​szervezetek kritikus élőhelyeinek megsemmisítésére (legfeljebb 3 év); erdők pusztítására vagy kártételére (8 évig). A legszigorúbb büntetőjogi felelősséget az ökocid, azaz az ecocid esetében írják elő. a növény- és állatvilág tömeges elpusztítása, a légkör vagy a vízkészletek mérgezése, valamint egyéb, ökológiai katasztrófát okozó cselekmények végrehajtása. Ez a bűncselekmény 12-től 20 évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő.

A környezeti bűncselekmények elemeinek szubjektív oldala általában közvetett szándék formájában nyilvánul meg, amikor a személy tudatában van a vonatkozó szabályok megsértésének, előre látja a környezetre vagy az emberi egészségre gyakorolt ​​negatív következmények lehetőségét és szándékosan. megengedi azok előfordulását vagy közömbösen kezeli. Számos, elsősorban a környezetszennyezéssel, a veszélyes anyagok és hulladékok kezelésére vonatkozó szabályok megsértésével kapcsolatos cikkben a bűnösség hanyagság formájában jelenik meg.

A környezeti bűncselekményekért való büntetőjogi felelősség alkalmazásának gyakorlatát értékelve a szakértők ennek alacsony hatékonyságát állapítják meg. Így a legsúlyosabb és legveszélyesebb jogsértésekkel – a víz- és légmedencék szennyezésével – kapcsolatos büntetőeljárások 0,96%-át teszik ki. teljes szám környezeti bűncselekmények, talajszennyezés - 0,75%. Maga az ilyen esetek száma 1996-ban 22%-kal, illetve 32,8%-kal csökkent. A kapcsolódó bűncselekményekért és egyéb bűncselekményekért való felelősség szabályai illegális lefoglalás természeti erőforrások (orvvadászat, illegális fakitermelés, illegális bányászat).

A környezetvédelmi bűncselekmények a leggyakoribbak Oroszországban. De ugyanakkor a környezeti bűncselekmények látenciája eléri a 95-99%-ot*.

___________________________

* Pleshakov A.M. Büntetőjogi küzdelem a környezeti bűncselekmények ellen. Absztrakt doc. diss. M., 1994. S. 5.

Általánosságban elmondható, hogy éles eltérés mutatkozik a környezeti bűncselekmények miatt eljárás alá vont személyek és az ezek miatt elítéltek száma között. Így 1995-ben 8066 büntetőperben mindössze 5100 embert (56%) ítéltek el 9093 fő ellen környezeti bűncselekmények miatt. A környezeti bűncselekmények nyomozásának minőségét lényegesen javítani kell. Minden 4-5. ügyet alaptalanul megszüntetnek. A büntetés kiszabásakor a bíróságok gyakran indokolatlan engedékenységet tesznek lehetővé veszélyes környezeti bűncselekményeket elkövető személyek számára.

Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége alá tartozó Törvény és rend megerősítésének problémáival foglalkozó kutatóintézet igazgatója szerint „paradox helyzet alakult ki Oroszországban: a környezeti válság növekedésével sorvadás és egyensúlyhiány figyelhető meg. állami ellenőrzésés a menedzsmentben a jogsértések és visszaélések számának növekedésével a bírósági és jogi válasz enyhülése irányába mutató vonal látható"

A természeti erőforrásokban és a környezetben okozott károk (kár) megtérítése

A környezeti vétségek fegyelmi, közigazgatási, büntetőjogi felelősséget vonnak maguk után.

A munkavégzéssel, hivatali feladattal összefüggésben elkövetett környezetvédelmi vétségekért fegyelmi felelősség jár.

Ezt az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve szabályozza. Art. értelmében 192 Munka Törvénykönyve Az Orosz Föderáció a következő fegyelmi intézkedéseket alkalmazhatja: megrovás, megrovás, munkából való elbocsátás a környezetvédelmi jogszabályok követelményeinek szisztematikus megsértése esetén.

A közlekedési vállalkozásoknál, a nukleáris iparban és más fokozottan veszélyt jelentő szervezeteknél dolgozók munkaviszonyait a fegyelmi charták és egyéb törvények szabályozzák. Az elkövetett környezetvédelmi bűncselekményekért az ilyen vállalkozások alkalmazottai külön fegyelmi felelősséggel tartoznak. Tehát az atomenergia felhasználása terén különösen veszélyes iparágakkal foglalkozó szervezetek alkalmazottainak fegyelméről szóló charta 10. szakaszával összhangban, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 1998. július 10-i rendelete hagyott jóvá. No. 744 a következő típusok érvényesek fegyelmi eljárás: figyelmeztetés a hiányos szolgáltatás megfelelőségére; a munkavállaló beleegyezésével egy másik, alacsonyabb fizetésű munkakörbe vagy más, alacsonyabb beosztásba történő áthelyezése legfeljebb három hónapos időtartamra; a munkavállaló beleegyezésével az atomenergia felhasználásával kapcsolatos, különösen veszélyes termelésben végzett munkához nem kapcsolódó munkavégzésre történő áthelyezés a szakma (szak) figyelembevételével legfeljebb egy évig; az atomenergia felhasználása területén különösen veszélyes termelésben végzett munkavégzéssel összefüggő, betöltött tisztségből való elbocsátás a munkavállaló beleegyezésével, a szakma (szakkör) figyelembevételével egyéb munkavégzés biztosításával; cikkben meghatározott bűncselekmények közül az Orosz Föderáció atomenergia felhasználására vonatkozó jogszabályainak egyszeri megsértése miatti elbocsátás. 61 szövetségi törvény"Az atomenergia felhasználásáról", ha ennek a jogsértésnek a következményei veszélyeztetik a szervezet biztonságát, és veszélyt jelentenek az emberek életére és egészségére.

Ha egy környezetvédelmi bûncselekmény következtében kárt okoztak egy vállalkozásnak (szervezetnek), a munkavállalót az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 232., 233., 238-248. cikkében elõírt módon is lehet felelõsségre vonni.

Az adminisztratív felelősség környezetvédelmi jogsértés esetén merül fel, és az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe (CAO RF) szabályozza.

Adminisztratív felelősség:

A természeti erőforrások tulajdonjogának védelme területén elkövetett bűncselekmények: jogosulatlan foglalkozás telek(Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyvének 7.1. cikke), altalaj felhasználása altalaj használati engedélye nélkül vagy az altalajhasználati engedélyben meghatározott feltételek megsértése, és (vagy) engedélyköteles az előírt módon specifikációk(Art. 7.3. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe); ásványlelőhelyek jogosulatlan fejlesztése (az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyvének 7.4. cikke), a borostyán jogosulatlan kitermelése (Az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyvének 7.5. cikke), egy víztest jogosulatlan elfoglalása vagy a megállapított szabályokat megsértő használata feltételek (Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexének 7.6. cikke); erdőalap vagy az erdőalapba nem tartozó erdőterület jogosulatlan elfoglalása (1.

7.9. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe); föld, altalaj, erdőalap-telek használati jogának jogosulatlan engedményezése; erdőalapba nem tartozó erdődarabot ill víztest(Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 7.10. cikke); vadon élő állatok tárgyainak engedély nélküli használata (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 7.11. cikke); hidraulikus, vízgazdálkodási vagy vízvédelmi szerkezet, berendezés vagy berendezés károsodása (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 7.7. cikke); speciális táblák megsemmisítése - határ- és egyéb tájékoztató táblák, megfigyelő kutak, megfigyelőhálózat objektumai stb. (Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexének 7.2. cikke);

A környezeti viszonyok szabályozása tárgyában elkövetett bűncselekmények: a jogszabály megsértése környezetvédelmi szakértelem(Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexének 8.4. cikke); a környezeti információk eltitkolása vagy elferdítése (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.5. cikke), a használatbavételi eljárás és a felhasználási mód megsértése földterületek vízvédelmi övezetekben és parti sávokban víztestek(Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.12. cikke), a fakitermelési helyek kiosztási eljárásának megsértése, az erdőalapba nem tartozó erdőkben lévő vágásterületek felmérése (Oroszország közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.24. cikke). Föderáció); az állami felügyeletet (ellenőrzést) gyakorló szerv tisztviselőjének törvényes parancsának való engedetlenség (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.4. cikke), a törvényi rendelkezés (rendelet, a szerv bemutatása tisztviselő) állami felügyeletet (ellenőrzést) gyakorol (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.5. cikke), a közigazgatási szabálysértés elkövetését elősegítő okok és feltételek megszüntetésére irányuló intézkedések megtételének elmulasztása (a törvény 19.6. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve), az információ (információ) szolgáltatásának elmulasztása, beleértve a környezetvédelmi (az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Kódexének 19.7. cikke), a földterületek vagy víztestek biztosítására irányuló kérelmek (petíciók) elbírálására vonatkozó határidők megsértése (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.9. cikke). ); a nemesfémek, drágakövek vagy azokat tartalmazó termékek kitermelésére, előállítására, felhasználására, forgalomba hozatalára, átvételére, elszámolására és tárolására vonatkozó szabályok megsértése (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.14. cikke), az eljárás be nem tartása állami regisztráció ingatlanhoz fűződő jogok vagy ügyletek, beleértve a természeti erőforrásokkal kapcsolatban (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.21. cikke);

A környezetvédelem és az egyes természeti erőforrások területén elkövetett bűncselekmények; a környezetvédelmi követelmények be nem tartása a megvalósítás során várostervezési tevékenységekés a vállalkozások, struktúrák és egyéb objektumok működése (az Orosz Föderáció igazgatási kódexének 8.1. cikke); a környezetvédelmi, egészségügyi és járványügyi követelmények be nem tartása a termelési és fogyasztási hulladékok és egyéb veszélyes anyagok kezelése során (8.2. cikk, az Orosz Föderáció közigazgatási szabályzata), a peszticidek és mezőgazdasági vegyszerek kezelésére vonatkozó szabályok megsértése (8.3. az Orosz Föderáció), a földet ért károk (8.6. cikk az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértéseiről); a meliorációra, a talajjavításra és a talajvédelemre vonatkozó kötelező intézkedések be nem tartása (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.7. cikke); földterületek más célú használata, a föld rendeltetésszerű használatára alkalmas állapotba hozására vonatkozó kötelezettségek elmulasztása (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.8. cikke), a földterület jogának védelmére vonatkozó szabályok megsértése út autópályák(Az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyvének 11.21. cikke), az altalaj és a vízi-ásványi erőforrások védelmére vonatkozó követelmények megsértése (Az Orosz Föderáció közigazgatási törvénykönyvének 8.9. cikke), a víztestek védelmére vonatkozó szabályok megsértése (Az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyvének 8.13. cikke), a vízgazdálkodási és vízvédelmi létesítmények, berendezések működésére vonatkozó szabályok megsértése (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.15. cikke); a hulladékok és egyéb anyagok belső elhelyezésére vonatkozó szabályok megsértése tengervizek, a parti tengeren, a kontinentális talapzaton és (vagy) az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezetében (az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyvének 8.19. cikke), a légköri levegő védelmére vonatkozó szabályok megsértése (8.21. az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyve), gépjárművek üzembe helyezése a megállapított szabványok szennyezőanyag-tartalmát meghaladó kibocsátási vagy zajszint-normákon (Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.22. cikke), gépjárművek üzemeltetése a szennyezőanyag-tartalomra vonatkozó normák túllépése a kibocsátásban vagy zajszintben (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.23. cikke), illegális fakitermelés, erdőültetvények megrongálása vagy fák, cserjék, liánok engedély nélküli ásása az erdőben (8.28. cikk). az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve); az erdei infrastruktúra, valamint a szénaföldek, legelők megsemmisítése (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.30. cikke); megszegni a szabályokat egészségügyi biztonság erdőkben (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.31. cikke), az erdők tűzbiztonsági szabályainak megsértése (Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.32. cikke), az élőhelyek vagy a migrációs útvonalak védelmére vonatkozó szabályok megsértése állatok (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.33. cikke), a biológiai gyűjtemények létrehozására, felhasználására vagy szállítására vonatkozó megállapított eljárás megsértése (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.34. cikke), ritka állatok megsemmisítése és veszélyeztetett állat- vagy növényfajok (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.35. cikke), a halállományok védelmére vonatkozó szabályok megsértése (Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.38. cikke), a természeti erőforrások védelmére és felhasználására vonatkozó szabályok a fokozottan védett természeti területeken (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.39. cikke), a vészhelyzetek megelőzésére és megszüntetésére vonatkozó normák és szabályok követelményeinek be nem tartása (cikk Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 20.6. pontja);

Szabálysértések a természetgazdálkodás területén: a föld rendeltetésétől eltérő használata, a föld rendeltetésszerű használatára alkalmas állapotba hozására vonatkozó kötelezettségek elmulasztása (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.8. cikke), az altalaj ésszerű felhasználására vonatkozó követelmények megsértése (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.10. cikke), az altalaj geológiai vizsgálatára vonatkozó szabályok és követelmények megsértése (Oroszország Közigazgatási Törvénykönyvének 8.11. cikke). Föderáció), a vízhasználatra vonatkozó szabályok megsértése (az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyvének 8.14. cikke), a beltengeri vizeken, a parti tengeren, a kontinentális talapzaton és (vagy) a kizárólagos gazdasági övezetben végzett tevékenységeket szabályozó szabályok megsértése Az Orosz Föderáció szabványainak (normák, szabályok) vagy engedélyezési feltételeinek (8.17. cikk. Az Orosz Föderáció igazgatási kódexe) megsértése a belső tengervizeken, a parti tengeren, a kontinentálison az erőforrás- vagy tengertudományi kutatások végzésére vonatkozó szabályok megsértése polc és (vagy) az RF kizárólagos gazdasági övezetben (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.18. cikke), az erdőhasználatra vonatkozó szabályok megsértése (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.25. cikke), jogosulatlan erdőhasználat, szabálysértések Az erdők mezőgazdasági hasznosításának, az erdővagyon elpusztításának szabályai. 8.26. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve), a vadon élő állatok használatára vonatkozó szabályok megsértése (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.37. cikke), a hidrometeorológiai munka végrehajtásával kapcsolatos követelmények megsértése, megfigyelés a környezetszennyezés és a hidrometeorológiai és egyéb geofizikai folyamatokra gyakorolt ​​​​aktív hatás (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.40. cikke); a légtérhasználatra vonatkozó szabályok megsértése (az Orosz Föderáció közigazgatási kódexének 11.4. cikke); a hajózási szabályok megsértése (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 11.7. cikke);

Szabálysértések az átalakítás, a természeti erőforrások visszanyerése terén: a projektet megsértő helyreállítási munkák elvégzése (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 10.9. cikke), a rekultivációs rendszerek és a külön elhelyezett hidraulika üzemeltetésére vonatkozó szabályok megsértése építmények (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 10.10. cikke), az újraerdősítés szabályainak megsértése, az erdőtelepítés szabályai, az erdőgondozás szabályai, az erdei vetőmag-termelés szabályai (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.27. cikke). ).

Intézkedések közigazgatási büntetés az állami környezetvédelmi ellenőrzés, egészségügyi és járványügyi felügyelet, valamint egyes természeti erőforrások felhasználása és védelme területén ellenőrzést végző szervek tisztviselői használják: állami földterület-ellenőrzés, geológiai ellenőrzés, erdővédelem, állami vadászati ​​felügyelet és mások.

A szabálysértőkre a következő közigazgatási szankciók vonatkoznak:

· egy figyelmeztetés;

· a vadászati, horgászati ​​és egyéb környezetvédelmi szabálysértési eszközök – ideértve a szabálysértés elkövetéséhez használt járművet is – elkobzása;

az illegálisan megszerzett termékek elkobzása;

a vadászati ​​jog megvonása;

· engedélyezett típusú környezetvédelmi tevékenység végzésére, természeti erőforrások felhasználására vonatkozó engedélyek felfüggesztése, megsemmisítése;

Munkavégzés, vállalkozások (szervezetek), egyéni műhelyek, egységek és egyéb objektumok tevékenységének felfüggesztése, megszüntetése;

· A természetgazdálkodás megszüntetése, a természeti erőforrások kivonása a felhasználóktól.

Az adminisztratív felelősség alanyai az Orosz Föderáció állampolgárai, külföldiek, hontalanok, orosz és külföldi jogi személyek, vállalkozások (szervezetek), állami hatóságok, helyi önkormányzatok tisztviselői.

A büntetőjogi felelősséget az Orosz Föderáció 1996. évi büntető törvénykönyve szabályozza. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 26. fejezete a környezeti bűncselekményekről szól, amely büntetőjogi felelősséget ír elő:

· 246. § a környezetvédelmi szabályok munkavégzés közbeni megsértése miatt;

· 247. cikk – a környezetre veszélyes anyagok és hulladékok kezelésére vonatkozó szabályok megsértése;

· 248. cikk – a biztonsági szabályok megsértése mikrobiológiai vagy egyéb biológiai anyagok vagy toxinok kezelése során;

· 249. cikk - az állat-egészségügyi szabályok, valamint a növénybetegségek és kártevők elleni küzdelemre megállapított szabályok megsértése;

· 250. cikk – vízszennyezés;

· 251. cikk – levegőszennyezés;

· 252. cikk – a tengeri környezet szennyezése;

· 253. cikk – az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértése az Orosz Föderáció kontinentális talapzatára és kizárólagos ökológiai övezetére vonatkozóan;

· 254. cikk – a földet ért kár;

· 255. cikk - az altalaj védelmére és használatára vonatkozó szabályok megsértése;

· 256. cikk – a vízökológiai erőforrások illegális kitermelése (kifogása);

· 257. cikk – a vízi biológiai erőforrások védelmére vonatkozó szabályok megsértése;

· 258. cikk – illegális vadászat;

· 259. cikk – az Orosz Föderáció Vörös Könyvében felsorolt ​​szervezetek kritikus élőhelyeinek megsemmisítése;

· 260. cikk – erdőültetvények illegális fakitermelése;

· 261. cikk – erdőültetvények megsemmisítése vagy károsítása;

· 262. cikk – a fokozottan védett természeti területek és természeti objektumok rendjének megsértése.

Ezenkívül az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 358. cikke büntetőjogi felelősséget ír elő az ökocidokért - a növény- vagy állatvilág tömeges elpusztításáért, a légkör vagy a vízkészletek mérgezéséért, valamint egyéb olyan cselekmények elkövetéséért, amelyek ökológiai katasztrófát okozhatnak. .

Büntetőjogi felelősséget állapítanak meg az állampolgárok és az egyesületek környezetvédelmi jogainak megsértéséért. Így az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 140. cikke értelmében az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 149. cikke értelmében büntetőjogi felelősség keletkezik a polgárok környezeti információinak jogellenes megtagadásáért, hiányos vagy szándékosan hamis környezeti információ szolgáltatásáért. - az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 141. cikke alapján gyűlés, gyűlés, felvonulás, pikett megtartásának vagy az azokon való részvételnek jogellenes akadályozásáért, illetve részvételre kényszerítéséért - a népszavazáson való részvételi jog gyakorlásának akadályozásáért a környezetvédelmi kérdésekről és az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 142. cikkéről - az ilyen népszavazások dokumentumainak meghamisításáért, azok eredményének tudatos téves megállapításáért, a szavazás titkosságának megsértéséért.

Kbt. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 215. §-a - a nukleáris erőművek biztonsági szabályainak megsértése miatt, ha ez a környezet radioaktív szennyezéséhez vezethet, Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 220. cikke - nukleáris anyagok vagy radioaktív hulladékok illegális kezelése, art. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 236. cikke - az egészségügyi és járványügyi szabályok megsértése, art. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 237. cikke - a környezetre veszélyt jelentő körülményekre vonatkozó információk eltitkolása, art. 243 - természeti komplexumok vagy állami védelem alá vett objektumok megsemmisítése vagy megrongálása.

Az Orosz Föderáció polgárai, külföldiek, hontalanok, a tulajdon és alárendeltség bármely formájával rendelkező vállalkozások (szervezetek) tisztviselői és alkalmazottai, a hatóságok és a helyi önkormányzatok tisztviselői büntetőjogi felelősségre vonhatók környezeti bűncselekményekért.

A környezeti bűncselekmények különféle büntetőjogi szankciókat vonnak maguk után:

javító munka,

bizonyos tisztségek betöltésére vagy bizonyos tevékenységek végzésére való jog megfosztása,

· szabadságelvonás.

A legtöbb gyakran természetgazdálkodás és környezetvédelem területén zajlik. Az adminisztratív felelősséget az állam illetékes hatósága által a környezeti szabálysértés elkövetése miatt kiszabott közigazgatási szankciók kérelme fejezi ki. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe és a környezetvédelmi jogszabályok szabályozzák. Külön fejezet foglalkozik a környezetvédelem területén elkövetett közigazgatási szabálysértésekkel és az elkövetésükért való felelősséggel. ch. 7) Közigazgatási szabálysértési kódex.

Az adminisztratív felelősség a fegyelmi felelősséggel ellentétben nemcsak a tisztviselőket és az állampolgárokat terheli, hanem a jogi személyeket is.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve a következő típusú közigazgatási szankciókat írja elő a közigazgatási jogsértések elkövetése esetén:

1. Figyelmeztetés;

3. Olyan tárgy fizetett lefoglalása, amely közigazgatási szabálysértés elkövetésének eszköze vagy közvetlen tárgya volt;

4. Olyan tárgy elkobzása, amely közigazgatási szabálysértés elkövetésének eszköze vagy közvetlen tárgya volt;

5. Az állampolgárnak biztosított különleges jog megvonása ( jogosítvány, vadászengedély);

7. Közigazgatási letartóztatás.

Ugyanakkor biztosított ( Művészet. 25. §-a) szerint a környezetvédelem, különösen a vadon élő állatvilág szempontjából fontos tárgyak fizetett lefoglalása és elkobzása fő- és kiegészítő közigazgatási bírságként, míg egyéb közigazgatási bírság csak főbüntetésként alkalmazható.

Egy közigazgatási szabálysértésért főbüntetés vagy fő- és pótbüntetés szabható ki. A közigazgatási büntetés kiszabásakor az elkövetett szabálysértés jellegét, az elkövető személyiségét, bűnösségének mértékét, tulajdoni állapot, enyhítő és súlyosbító körülmények.

A „Környezetvédelmi törvény” a következő típusú környezetvédelmi bűncselekményekről rendelkezik, amelyek közigazgatási felelősséget vonnak maguk után:

1. Szabványok, normák és egyéb környezetminőségi szabványok be nem tartása;

2. Az állami környezetvédelmi felülvizsgálat lefolytatására vonatkozó kötelezettségek és a környezetvédelmi felülvizsgálat következtetésében foglalt követelmények elmulasztása, valamint a szándékosan téves és indokolatlan szakértői vélemény adása;

3. Környezetvédelmi követelmények megsértése vállalkozások, építmények, gyártósorok és egyéb létesítmények tervezése, megvalósíthatósági tanulmánya, tervezése, elhelyezése, építése, átépítése, üzembe helyezése, üzemeltetése során;

4. Környezetszennyezés és ennek következtében az emberi egészség, a növény- és állatvilág, a polgárok és jogi személyek tulajdonának károsodása;

5. Természeti objektumok károsodása, károsodása, beleértve a természeti emlékeket, a természeti rezervátumok és természetes ökológiai rendszerek kimerülése és pusztulása;

6. A növény- és állatvilág tárgyai, termékei, valamint a növény-, állat- és ásványtani gyűjtemények külföldre történő beszerzése, gyűjtése, betakarítása, értékesítése, felvásárlása, beszerzése, cseréje, küldése, behozatala és kivitele megállapított eljárási rendjének vagy szabályainak megsértése;

7. A megzavart természeti környezet helyreállítását és a természeti erőforrások újratermelését célzó kötelező intézkedések be nem tartása;

8. Az állami környezetvédelmi ellenőrzést gyakorló szervek utasításainak elmulasztása;

9. Az ipari és háztartási hulladék semlegesítésére, feldolgozására, ártalmatlanítására, tárolására vagy ártalmatlanítására vonatkozó környezetvédelmi követelmények megsértése;

10. Radioaktív anyagok, vegyi és egyéb káros anyagok nemzetgazdasági felhasználása és eltemetése során a környezetvédelmi követelmények be nem tartása;

11. A megállapított sugárterhelési szintek túllépése stb.

A környezetvédelmi szabálysértésekért a közigazgatási felelősség egyik leggyakoribb intézkedése a pénzbírság. A várható bírság konkrét összege nemcsak az elkövetett szabálysértés jellegétől és típusától, az elkövető bűnösségének mértékétől és az okozott kártól függ, hanem a bírságot kiszabó illetékes szerv hatáskörei is meghatározzák.

Az adminisztratív környezetvédelmi jogsértések büntetését erre külön felhatalmazott személy szabja ki kormányzati szervek a környezetvédelem területén a természeti erőforrások felhasználásának szabályozása hatáskörüknek megfelelően. Ezen intézkedések alkalmazásának jogát a különleges bizottságok ruházzák fel végrehajtó szervek hatóságok, belügyi szervek, ellenőrző tisztviselők és felügyeleti szervek. A közigazgatási felelősségre vonást bírósághoz fordulás nélkül, tiltott eljárás szerint alkalmazzák. A szankciókat legegyértelműbben és legaktívabban alkalmazzák a vízügyi jogszabályok megsértése esetén

A beszedett bírságok összegét az állami környezetvédelmi alapok külön számláira utalják. Szokás szerint a pénzbírság kiszabásáról szóló döntés in közigazgatási eljárás bírósághoz vagy választottbírósághoz lehet fellebbezni. A bírság megfizetése nem mentesíti az elkövetőket a jogsértéssel okozott kár megtérítésének kötelezettsége alól.

A pénzbírság formájában történő felelősségre vonás annak összegétől függetlenül nem mentesíti a vétkes személyt az okozott kár megtérítésének kötelezettsége alól. Ennek oka az a tény, hogy a bírság, bár anyagi jellegű, büntetés mértéke, nem kártérítés; a bírság összege nem az áldozatot illeti meg a kár megtérítésére, hanem a törvénnyel összhangban a költségvetésen kívüli környezetvédelmi alapok külön számláira utalják.

Makarova Anastasia Sergeevna, diák, Orenburg Állami Egyetem”, Orenburg [e-mail védett]

Környezetvédelmi jogsértésekért való közigazgatási felelősség

Megjegyzés: Ez a cikk meghatározza a környezeti szabálysértésekért alkalmazott közigazgatási felelősség fogalmát. Feltárul az adminisztratív felelősség lényege és jellemzői. Megadjuk a környezetvédelmi és természetgazdálkodási területen elkövetett közigazgatási szabálysértések jegyzékének besorolásait és az ezen cselekményekért kiszabható büntetés fajtáit. Meghatározza továbbá a környezetvédelmi jogszabályok megsértése miatti közigazgatási felelősség főbb funkcióit Kulcsszavak: közigazgatási felelősség, szabálysértés, közigazgatási szabálysértés, közigazgatási szabálysértési kódex, környezetvédelmi jogszabályok.

Jelenleg az ásványi nyersanyagok kitermelése és feldolgozása az orosz gazdaság alapja. A tudományos és technológiai fejlődés, valamint a természeti környezetre gyakorolt ​​megnövekedett antropogén hatás az ország ökológiai helyzetének súlyosbodásához vezet: környezetszennyezés, a természeti erőforrások kimerülése, a közegészségügy romlása stb. Ezzel kapcsolatban az egyik legsürgetőbb probléma a természeti környezet védelme, évről évre nő a környezeti jogsértések száma. A környezeti bûncselekmények a környezetvédelem és a természetgazdálkodás területén kedvezõtlen változásokhoz vezetnek A törvény nem ad pontos definíciót a környezeti bûncselekmény fogalmára. De leggyakrabban adminisztratív környezeti bûncselekménynek tekintik egy magánszemély vagy jogi személy minden olyan illegális, bûnös cselekményét vagy tétlenségét, amely nem felel meg a környezetvédelmi jogi normáknak, és amelyre az Orosz Föderáció közigazgatási bûncselekményeinek törvénykönyve vagy az Orosz Föderáció törvényei vonatkoznak. Az Orosz Föderációt alkotó egységei adminisztratív felelősséget írnak elő Az adminisztratív felelősség a közigazgatási jog sokdimenziós és sokrétű kategóriája, amely a legmélyebb és legteljesebb tanulmányozást igényli, számos okból: Először is, az adminisztratív felelősség egyfajta állami kényszer, amelyet adminisztratív, ill. jogi normák. Megértés jogi természetű az adminisztratív felelősség, a közigazgatási felelősség intézkedéseinek másfajta közigazgatási-jogi kényszerrel való összehasonlíthatósága a közigazgatási jog, a közigazgatási-jogtudomány és a joggyakorlat legfontosabb feladata.

Másodszor, törvényi előírásokat A közigazgatási felelősség intézkedéseinek megállapítása, a közigazgatási szabálysértések összetétele, a közigazgatási felelősségi intézkedések alkalmazásának rendje a közigazgatási jog külön részét képezik, az úgynevezett közigazgatási felelősség intézményét. A megvalósításban ugyanúgy szükséges a közigazgatási felelősség intézményének ismerete állami felügyelet különböző területeken: adózás, környezetvédelmi, közlekedésbiztonsági, tűzbiztonsági stb.

Harmadszor, a közigazgatási felelősség külső megnyilvánulása a közigazgatási szabálysértési ügyekben folytatott eljárások során, amelyeket a végrehajtó hatalom szerveinek, tisztségviselőinek, tisztségviselőinek, a helyi önkormányzatnak, valamint a bíráknak együttes fellépésével hajtanak végre. A.B. Agapov professzor úgy véli, hogy „az adminisztratív felelősség a közigazgatási szabálysértést elkövető (fizikai, jogi) személlyel szemben alkalmazott kényszerítő befolyás mértéke, amely korlátozza a szabálysértő vagyoni (nem vagyoni) jogait, vagy megállapítja további kötelezettségeit” D. M. professzor. Ovsyanko az adminisztratív felelősséget úgy értelmezi, mint „az illetékes szervek és tisztviselők által a közigazgatási szabálysértésekért szankciókat alkalmaznak annak érdekében, hogy az elkövetőre és más személyekre nevelési hatást gyakoroljanak.” Összefoglalva az adminisztratív felelősség leggyakoribb definícióit, egy típusként határozható meg. jogi felelősség, amely a megfelelő hatáskörrel felruházott személy általi kinevezésben, a közigazgatási büntetésben nyilvánul meg a közigazgatási szabálysértést elkövető magánszemélynek vagy jogi személynek A közigazgatási szabálysértés fogalmát a Kbt. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 2.1. pontja: „Egyéni vagy jogi személy illegális, bûnös cselekménye (tétlensége), amelyre vonatkozóan ez a kódex vagy az Orosz Föderációt alkotó jogsértésekre vonatkozó törvényei adminisztratív felelõsséget írnak elõ közigazgatási szabálysértésként.” Az igazgatási felelősséget a következők jellemzik: különböző szempontok bűnüldözésállamhatalmi és helyi önkormányzati szervek;  másodszor egyetemes jellegű, vagyis normái és szabályai minden személyre, magánszemélyre és jogi személyre egyaránt kötelezőek;  harmadszor, csak közigazgatási szabálysértésekre nevezik ki. A közigazgatási felelősség alapelvei: 1) a törvényesség elve; 2) a felelősség elkerülhetetlenségének elve; 3) a felelősség individualizálásának elve; 4) az igazságosság elve; 5) az ártatlanság vélelmének elve. abban áll, hogy az a személy, aki ellen közigazgatási szabálysértés miatt eljárást folytatnak, ártatlannak minősül mindaddig, amíg bűnösségét be nem bizonyítják. kódexben előírtak a közigazgatási szabálysértésekről, és azokat az elkövetők állapították meg jogi hatályát az ügyet elbíráló bíró, testület, tisztségviselő döntése.) 6) a célszerűség elve (feltételezi a választott közigazgatási jogi befolyásolási intézkedésnek a közigazgatási felelősség céljainak való megfelelését) 7) a humanizmus elve (abból áll, hogy hogy a büntetés ne alázzon meg emberi méltóság, a becsülete és mások természetes jogokés emberi szabadságjogok) Közigazgatási felelősség a környezeti szabálysértések területén csak a közigazgatási szabálysértés meghatározott összetételét tartalmazó cselekmény elkövetéséért áll fenn. A jogi felelősség egyéb fajtáitól eltérően osztályok feletti jellegű A közigazgatási felelősség sajátossága a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén a következő:  a környezeti vétség tárgya a közjogi felelősségvállalás összessége, amely a környezetvédelem területén alakul ki. az altalaj, a talaj, a víz, az erdők, a légköri levegő, valamint a növény- és állatvilág alkalmazási és védelmi területe  csak a jogszabályban adminisztratívként meghatározott szabálysértések esetén fordul elő  a környezetvédelmi szabálysértésekért a közigazgatási felelősség figyelmeztetést, kijelölést ír elő közigazgatási bírság, közigazgatási szabálysértési eszköz elkobzása, közigazgatási letartóztatás, tevékenység közigazgatási felfüggesztése, erőforrás-használati engedély visszavonása, természeti környezetben okozott károk megtérítése, valamint külföldi állampolgárok és hontalanok közigazgatási kiutasítása; Külföldi állampolgárok, hontalanok, valamint tisztségviselők és jogi személyek; külön erre felhatalmazott szerv vagy tisztségviselő hatásköre szerint alkalmazzák a kötelességszegés jelentéktelenségét A környezeti szabálysértések miatti közigazgatási felelősségre vonás nem mentesíti a vétkes személyt a kötelezettség alól. az okozott környezeti kárt (ártást) megtéríteni. Ez azzal magyarázható, hogy bár a pénzbírság anyagi jellegű, és büntetés mértéke, nem pedig kártérítés: a pénzbírság megfelelő összege nem a sértetthez kerül a sérelem megtérítésére, hanem elküldik. törvénynek megfelelően a költségvetésbe vagy a környezetvédelmi alapok külön számláira Az állampolgárokra kiszabott közigazgatási bírság összege háromtól húsz minimálbérig (minimálbér) terjed; tisztviselők esetében 3-200 minimálbér; jogi személyek számára 100MROT-tól. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8. cikke „Környezetvédelmi és természetgazdálkodási közigazgatási szabálysértések” számos cikket tartalmaz, amelyek a környezeti jogsértésekért felelős közigazgatási felelősséget írnak elő. A környezetvédelmi és természetgazdálkodási területre vonatkozó közigazgatási szabálysértések listája különféle szempontok szerint feltételesen besorolható, a károsodott természeti erőforrások típusai szerint a következő csoportokba sorolhatók: 1) a környezeti információk területén. (8.1., 8.4., 8.5., 8.40. cikk) 2) földvédelem (8.6., 8.7., 8.8. cikk);

3) altalaj védelme (8.9., 8.10., 8.11. cikk);

4) a légköri levegő védelme (8.21. cikk);

5) a vízkészletek védelme (8.12–8.20. cikk);

6) az erdők védelme (8.24–8.32. cikk);

7) az állatvilág védelme (8.33–8.38. cikk);

8) a termelési hulladék ártalmatlanítása (8.2., 8.19. cikk);

9) a mezőgazdaság területén (8.3. cikk);

a közlekedés területén (8.22., 8.23. cikk) Szintén feltételesen a következő csoportokra osztható:  Az első csoportba azok a bűncselekmények tartoznak, amelyek a környezetvédelmi jog valamennyi intézményére vonatkozó alapvető környezetvédelmi jogi normák megsértéséért felelősséget állapítanak meg. Ezek a követelmények a következők: 8.4. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe „A környezetvédelmi szakértelemre vonatkozó jogszabályok megsértése”; cikk 8.5. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve „A környezeti információk eltitkolása vagy elferdítése”, 8.41. "Nem bekerült határidőket a környezetre gyakorolt ​​negatív hatásért fizetendő kifizetések”, 8.46. cikk. „A környezetre negatív hatást gyakorló objektumok állami nyilvántartásba vétele iránti kérelem benyújtására, a számviteli adatok frissítéséhez szükséges információszolgáltatásra vonatkozó kötelezettség elmulasztása vagy idő előtti teljesítése” A második kategóriába azok a vegyületek tartoznak, amelyek felelősséget állapítanak meg a védelmi szabályok megsértéséért. az egyes természeti objektumok. Ilyen például a föld károsodása (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.6. cikke); A víztestek védelmére vonatkozó szabályok megsértése (8.13. cikk. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Törvénykönyve); A légköri levegő védelmére vonatkozó szabályok megsértése (Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexének 8.21. cikke); Az erdőhasználatra vonatkozó szabályok megsértése (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.25. cikke); A vízi biológiai erőforrások védelmére vonatkozó szabályok megsértése (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.38. cikke); A vadon élő állatok és a vízi biológiai erőforrások élőhelyeinek, illetve vonulási útvonalainak védelmére vonatkozó szabályok megsértése (Kondex 8.33.)  A harmadik csoportba azok a szabálysértések tartoznak, amelyek meghatározzák a felelősséget a földterületek jogszerű rendjének be nem tartásáért. különleges környezeti és jogi helyzet. Például az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.7. cikke „A meliorációs kötelezettségek elmulasztása, a talajjavításra és a talaj védelmére vonatkozó kötelező intézkedések”; Ide tartozik a környezetvédelmi, egészségügyi és járványügyi követelmények be nem tartása a termelési és fogyasztási hulladékok, az ózonréteget lebontó anyagok vagy más veszélyes anyagok kezelése során (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.2. cikke); Az árvízi övezetek határain belüli gazdasági és egyéb tevékenységek végrehajtására vonatkozó szabályok megsértése (Adminisztratív Törvénykönyv 8.44. cikk); A vízgazdálkodási vagy vízvédelmi építmények és berendezések üzemeltetésére vonatkozó szabályok megsértése (8.15. Az Orosz Föderáció törvénykönyve); Erdők jogosulatlan használata, az erdők mezőgazdasági felhasználására vonatkozó szabályok megsértése, az erdei erőforrások megsemmisítése (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 8.26. cikke). A környezeti bûncselekményekért való igazgatási felelõsség több kulcsfontosságú funkciót lát el:  a környezetvédelmi jogi normák betartásának ösztönzése  kárpótlás, amely a környezetben keletkezett károk megtérítésére és az emberi egészséget ért károk megtérítésére irányul, a környezeti bûncselekmények 8. fejezete mellett. Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyve a környezeti bûncselekmények elkövetésérõl, az Orosz Föderáció 2002. január 10-i szövetségi törvénye a „környezetvédelemrõl” rendelkezik (Art. 75), az Orosz Föderáció 1999. március 30-i szövetségi törvénye „A lakosság egészségügyi és járványügyi jólétéről” (55. cikk), Földkód RF, 2001. október 25. (74. cikk), az Orosz Föderáció 1997. január 29-i erdészeti törvénykönyve (NO. cikk), az Orosz Föderáció vízügyi szabályzata, 1995. november 16. (130. cikk), az RF februári törvénye 21, 1992 "Az altalajról" (49. cikk) és mások. Ezek a cikkek felsorolják a környezetvédelmi jogszabályok be nem tartása esetén a jogi – ezen belül az adminisztratív – felelősség típusait, a bűnösségtől, a környezeti fenyegetettség mértékétől, valamint a környezeti kockázattól függően különféle jogi felelősséget.