Понятие и основные источники правового регулирования актов гражданского состояния в Российской Федерации. Юридические факты-события, подлежащие регистрации в органах ЗАГС как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http :// www . allbest . ru /

Введение

Глава 1. Понятие и источники правового регулирования актов гражданского состояния в Российской Федерации

1.1 Акты гражданского состояния: понятие и виды. Акты гражданского состояния как юридические факты в гражданском праве

1.2 Законодательство об актах гражданского состояния в Российской

Глава 2. Юридические факты-события, подлежащие регистрации в органах ЗАГС как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений

2.1 Рождение как юридический факт-событие

2.2 Смерть гражданина как юридический факт-событие

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Актуальность исследования обуславливается прогрессивным развитием сферы актов гражданского состояния и связанных с ними общественных отношений. Во-первых, акты гражданского состояния являются реализацией прав и свобод граждан, провозглашенных Конституцией, что в правовом государстве представляет первостепенный интерес. Российская Федерация, реализуя основные направления социальной политики, провозглашает защиту материнства и детства, приемлемые формы воспитания детей, условия брачных отношений и др. Эти вопросы непосредственно связаны с актами гражданского состояния, которые, в свою очередь, являются основаниями реализации гражданских прав человека.

Во-вторых, развитие сферы актов гражданского состояния связано с реформированием законодательной базы, которая направлена на регламентацию отношений в данной области, а также на формирование информационной базы для планирования политики государства в сфере демографии, социальной политики, здравоохранения и пр.

В-третьих, сегодня сохраняется множество вопросов, вызывающих споры в научной среде. Одним из них является различные основания к понятию «акты гражданского состояния» и «гражданское состояние», а также вопросы правовой сущности актов гражданского состояния. Целый комплекс вопросов касается отдельных видов актов и их правового регулирования (несовершеннолетние как субъекты брачных отношений, брачный договор между супругами, моральные принципы перемены имени и установления отцовства и др.).

Акты гражданского состояния являются юридическими фактами (событиями или действиями), которые лежат в основе регулируемых данной областью общественных отношений. Важная особенность правоотношений в

сфере регламентирования актов гражданского состояния заключается в их динамичности, постоянном изменении и подвижности. Ежегодный учет статистических данных ведет Федеральная служба государственной статистики (Росстат). По данным материалам Росстата общая численность населения за 2013 год составляет 143,3 млн, за 2014 - 143,7 млн, за 2015 - 146,3 млн человек; рождаемость: 2012 - 1902084, 2013 - 1895822, 2014 - 1942683 человека; смертность: 2012 - 1906335, 2013 - 1871809, 2014 -1912347; за 2012 год в России было заключено 1213598 брака, за 2013 - 1225501, за 2014 - 1225985; число разводов составило в 2012 году - 644101, в 2013 - 667971, в 2014 - 6937301.

Е.М. Белогорская раскрывает правовую природу актов гражданского состояния, которая заключается в том, что они всегда индивидуальны, касаются подтверждения правового статуса гражданина; с ними связано возникновение и прекращение гражданской правосубъектности, изменение семейных отношений, его личных инициалов.

Таким образом, акты гражданского состояния представляют собой сведения, которые позволяют рассматривать человека как индивидуальность, как субъекта гражданских прав и обязанностей, а также характеризуют его правовое положение и социальный статус.

Основное значение актов гражданского состояния состоит в том, что они являются источником защиты личных и имущественных прав граждан в сфере брачно-семейных, родственных, наследственных отношениях, а также это главный источник учета населения государства.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема актов гражданского состояния и их регистрации рассматривалась многими авторами. В частности, это работы О.Ю. Ильиной, О.Ю. Юрченко, С.А. Трефилова, А.А. Чеботаревой, О.А. Егоровой, И.П. Бахтиарова, О.В. Фетисовой, Е.П. Уманской и другие. Отдельно необходимо отметить комплекс литературы, посвященный вопросам исторического развития актов гражданского состояния. Этой проблемой занимались Е.М. Белогорская, С.А. Трефилов, А.И. Исаченкова, В.А. Грачева, С.Я. Паластина.

Исходные данные работы представлены нормативными материалами, которые составили Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, регламентирующие сферу регулирования актов гражданского состояния, Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы РФ, Семейный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Постановления Правительства РФ, составляющие основу деятельности органов ЗАГС, и законодательство, действовавшее в дореволюционный и советский периоды развития российского государства.

Эмпирическая база исследования представлена материалами судебной практики судов общей юрисдикции по спорным вопросам государственной регистрации рождения и смерти; статистическими данными, опубликованными Федеральной государственной службой статистики Российской Федерации (Росстат) и Территориальным органом Росстат по Вологодской области, а также материалами Памятных книг Вологодской области; материалами средств массовой информации.

Цель данной работы заключается в анализе теоритических и практических проблем правового регулирования актов гражданского состояния, выявлении особенностей актов как юридических фактов на примере фактов-событий (рождения и смерти).

Для раскрытия темы исследования важным видится решение следующих задач:

1. Рассмотреть понятие и виды актов гражданского состояния, определить соотношение понятия «актов гражданского состояния»,

«гражданское состояние», «записи актов гражданского состояния»;

2. Проанализировать акты гражданского состояния как юридические факты в гражданском праве;

3. Проанализировать имеющиеся в науке важнейшие классификации актов гражданского состояния;

4. Раскрыть общие особенности регистрации актов гражданского состояния и основания возникновения, прекращения и изменения гражданских правоотношений;

5. Исследовать систему законодательства об актах гражданского состояния в Российской Федерации;

6. Выявить особенности факта рождения, его регистрации и влияния на правовое положение граждан;

7. Раскрыть порядок регистрации смерти и ее правовые последствия.

Объектом данной работы являются общественные отношения, которые возникают в области правового регулирования актов гражданского состояния; особенности возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений; специфика взаимосвязи юридического факта с наступившими последствиями.

Предметом исследования являются нормы гражданского права, регламентирующие сферу регулирования актов гражданского состояния; российское законодательство, научные публикации, материалы судебной практики и статистики.

Методологическая основа исследования представлена группой методов общих логических приемов, таких как анализ, синтез, построение гипотезы, метод дедукции и индукции. Кроме того, при изучении проблемы исследования использовались статистический метод, относящийся к группе специальных методов, и частно-правовые методы: историко-правовой, структурно-логический, формально-юридический, сравнительный и другие.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость настоящей работы заключается в том, что она представляет собой исследование, включающее в себя анализ законодательной базы и правоприменительной практики, материалы которого могут быть использованы в учебной и научной деятельности. Данная работа позволит обобщить исторический опыт развития и современное положение сферы актов гражданского состояния для дальнейшей разработки этой проблемы с целью уменьшения ошибок и корректировки неточностей, возникающих при осуществлении общественных отношений в сфере актов гражданского состояния. Практическая значимость исследования состоит в том, что его итоги и сформулированные предложения могут быть использованы при совершенствовании законодательства в сфере регулирования актов гражданского состояния. Анализ итогов и предложенные рекомендации способны регламентировать деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния и по вопросам взаимоотношений с другими ведомствами в сторону сотрудничества и взаимной выгоды.

Структура работы. Настоящая выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит по два параграфа, заключения, списка использованных источников и 9-ти приложений.

Глава 1. Понятие и источники правового регулирования актов гражданского состояния в Российской Федерации

1.1 Акты гражданского состояния: понятие и виды. Акты гражданского состояния как юридические факты в гражданском праве

Гражданское состояние как правовое положение каждого гражданина, носителя гражданской правоспособности и дееспособности, определяется конкретными фактами и обстоятельствами различного происхождения и связано с разными областями жизни общества (социальной, политической, культурной, экономической). А.И. Исаченкова дает определение гражданского состояния, смысл которого заключается в том, что гражданское состояние - это способность иметь и использовать свои права, приобретение устойчивой связи с государством, то есть гражданства, принадлежность гражданину конкретного имени, отчества, фамилии, а также его семейное положение. Исходя из этого, гражданское состояние каждого человека индивидуально, так как определяющие его факты и обстоятельства (наличие дееспособности и правоспособности, нахождение в браке, имя) представляют конкретный случай и характеризуют социально-правовое положение индивида как участника гражданских прав, регулируемых гражданским законодательством.

Гражданское состояние является правовым базисом актов гражданского состояния.

Действия граждан или определенные события, которые характеризуют положение человека и гражданина в обществе, называются актами гражданского состояния.

В литературе термин актов гражданского состояния рассматривается с различных позиций. А.А. Чеботарева рассматривает акты гражданского состояния как юридические факты, которые служат основой для начала и окончания правоотношений, юридическим содержанием которых являются соответствующие права и обязанности. По мнению А.А. Чеботаревой действия подразумеваются как юридические факты, зависящие от поведения и волеизъявления людей, а события - как юридические факты, не зависящие от человеческого фактора.

Данный подход к понятию актов гражданского состояния поддерживает в своей работе С.А. Трефилов. Он считает, что акты гражданского состояния - это подлежащие государственной регистрации юридические факты (события и преимущественно действия), влияющие на динамику правоотношений, которыми определяется частно-правовой статус физического лица, объем и содержание его прав и обязанностей.

В наиболее широком смысле акты гражданского состояния представлены в работах О.Ю. Юрченко. Она характеризует данное понятие в трех различных аспектах:

1) как юридический факт, то есть конкретное событие или действие в жизни человека, непосредственно оказывающее влияние на динамику прав и обязанностей;

2) как административные акты, то есть санкционированные государством предписания, подтверждающие регистрацию фактов, являющихся правовой основой для изменения гражданского состояния граждан;

3) какдокумент - материальный носитель информации о действиях и событиях, которые удостоверяются в государственных органах власти.

О.Ю. Ильина выявляет основные признаки актов гражданского состояния, которые позволяют раскрыть его правовую основу. Первый признак заключается в том, что акты гражданского состояния могут выражаться в действиях и событиях. Второй признак представляет собой то, что они являются правовым институтом, по своей природе сходным с юридическими фактами, но в то же время, имеющим самостоятельное назначение. Третий признак заключает в себе то, что основное значение актов гражданского состояния заключается в том, что они характеризуют правовое положение человека и гражданина.

Таким образом, акты гражданского состояния и связанные с ними административно-правовые отношения носят публичный характер, что подтверждается их обязательной государственной регистрацией в уполномоченных органах государственной власти. Акты гражданского состояния являются юридическими фактами, которые влияют на возникновение, изменение или прекращение каких-либо прав и обязанностей человека, то есть они служат основой правового статуса человека и гражданина. Поэтому именно государственная регистрация отличает акты гражданского состояния от других юридических фактов.

На законодательном уровне термин актов гражданского состояния закреплен в Федеральном законе № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Статья 3 гласит: «акты гражданского состояния - это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан».

Перечень актов гражданского состояния, непосредственно подлежащих государственной регистрации установлен п. 2 ст. 3 ФЗ № 143-ФЗ, а также п. 1 ст. 47 ГК РФ. Согласно названным нормативно-правовым актам, государственной регистрации подлежат: 1) рождение ребенка; 2) заключение брака; 3) расторжение брака; 4) усыновление (удочерение); 5) установление отцовства; 6) перемена имени; 7) смерть.

С одной стороны, данный список является законченным. Но, с другой стороны, законодательно предусмотрено, что акты гражданского состояния, которые были совершены до образования органов ЗАГС по религиозным обрядам, признаются равными актам гражданского состояния, которые были совершены в органах ЗАГС в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, и не требуют повторной государственной регистрации.

В данном случае, законодателем не указан конкретный перечень актов гражданского состояния, которые могли быть зарегистрированы в указанных ситуациях, и которые могут быть признаны действительными в настоящее время.

Прежде чем рассматривать основные виды актов гражданского состояния, необходимо обратиться к вопросу их классификации. В науке самой распространенной является классификация актов гражданского состояния, которая основывается непосредственно на понятии этого института. В данном случае акты делятся на два вида:

1. Действия граждан, обязательным признаком которых служит волеизъявление лица (например, заключение и расторжение брака, установление отцовства);

2. События, которые не зависят от воли лица (например, рождение и смерть).

Среди ученых существует несколько точек зрения на эту классификацию. Многие считают ее самой оптимальной и понятной для восприятия (О.Ю. Ильина, С.Я. Паластина). Другие же говорят об ее относительной условности. С.А. Трефилов приводит в пример то, что факт рождения носит двойственный характер. Если для самого новорожденного это является событием, так как он не может повлиять на данный процесс, то для его родителей - это целый комплекс действий, включающий создание семьи, планирование ребенка, его вынашивание и рождение.

Точно также можно говорить о факте смерти. Смерть человека, по независящим от него причинам, - это событие. Другой вопрос, если это самоубийство. Тогда это четко спланированная деятельность самого человека, которая представляет собой совокупность действий по подготовке и исполнению данного «мероприятия».

Действия граждан по данной классификации, к которым относятся заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение) ребенка, установление отцовства и перемена имени, признаны учеными как таковые и не вызывают разногласий в научной среде.

Вторая классификация актов гражданского состояния предложена О.Ю. Юрченко и базируется на их определении как юридических фактах. Основанием для нее является правовой результат или характер наступающих последствий. В данном случае, акты гражданского состояния могут быть:

1. Правообразующими, то есть это акты, которые вызывают возникновение определенных прав и правоотношений (например, рождение);

2. Правопрекращающими, то есть акты, которые прекращают действие прав и правоотношений (например, смерть);

3. Правоизменяющие, то есть акты, которые в определенной мере способны изменять права и правоотношения граждан (например, заключение и расторжение брака).

Такое деление актов гражданского состояния не представляется использовать как абсолютно верное, потому что оно имеет ситуативный характер. Это обусловлено тем, что на практике невозможно выделить какой- либо акт гражданского состояния, который бы непосредственно образовывал, изменял или прекращал права и правоотношения гражданина. Каждый акт может порождать определенные права и обязанности, прекращая или изменяя другие права человека. Например, расторжение брака прекращает действие определенных прав и обязанностей, связанных с нормами семейного права (личные права и обязанности супругов, право совместной собственности и т.д.). В тоже время, этот юридический факт порождает новые обязанности гражданина, к которым относятся сам бракоразводный процесс, алиментные обязательства, раздел общего имущества супругов и другие.

Таким образом, данная классификация также является условной, потому что правовая сущность актов гражданского состояния подразумевает наличие конкретной ситуации, которая может образовывать, изменять или прекращать определенные права и обязанности граждан.

О.В. Фетисова рассматривает классификацию актов гражданского состояния по наличию или отсутствию воли человека. По ней акты делятся на два вида: 1) неизбежные или обязательные, то есть наступающие независимо от воли человека по естественным причинам (рождение, смерть); 2) вариативные, то есть наступающие по волеизъявлению гражданина или в зависимости от определенной ситуации (заключение и расторжение брака, усыновление ребенка и другие).

В литературе существует еще несколько классификаций актов гражданского состояния, которые так или иначе основываются на различных аспектах понятия актов гражданского состояния. Например, если рассматривать акты гражданского состояния как межотраслевой институт права, то их можно подразделить на следующие виды: во-первых, акты, которые регулируются нормами гражданского права (смерть влечет возникновение наследственных отношений, то есть институт гражданского права); во-вторых, акты, которые регулируются нормами административного права (вопросы, связанные с процедурой регистрации актов гражданского состояния); в-третьих, акты, регулируемые нормами семейного права (брачно-семейные отношения); в- четвертых, акты, которые соприкасаются с нормами международного права (признание норм права других государств).

Одним из критериев классификации актов гражданского состояния является порядок их установления. В данном случае акты делятся на устанавливаемые в административном порядке, например, регистрация рождения или заключения брака, и устанавливаемые в судебном порядке, например, усыновление (удочерение) ребенка.

Если рассматривать взаимосвязь актов гражданского состояния непосредственно с личностью человека, то представляется возможным выделить акты гражданского состояния биологического характера, то есть рождение, смерть, и акты административного характера, такие как заключение и расторжение брака.

Подводя итог вышеизложенному, необходимо сделать вывод о принадлежности актов гражданского состояния к различным отраслевым институтам права и сферам общественной жизни общества, так как они классифицируются: как институт семейного и гражданского права; как биологический фактор; как межотраслевой институт; как государственно- правовой институт.

Рассмотрев и проанализировав классификации актов гражданского состояния, необходимо обратиться к особенностям их закрепления и функционирования, а также к отдельным видам актов гражданского состояния.

Как говорилось выше, основным отличием актов гражданского состояния как юридических фактов от других является обязательность их государственной регистрации.

Вопросы регистрации актов гражданского состояния закреплены в ГК РФ и ФЗ № 143-ФЗ. В ГК РФ в ст. 47 предусмотрены только виды актов, подлежащих регистрации, и форма регистрации, которая заключается в том, что регистрация осуществляется органами записи актов гражданского состояния, которые вносят запись в книги регистрации актов и на основании этих записей выдают гражданам свидетельства.

В Федеральном законе содержатся нормы права, которые регулируют более широкий круг правоотношений в сфере регистрации актов гражданского состояния. Здесь рассматриваются понятие актов гражданского состояния, общие и особенные правила их государственной регистрации, непосредственно сама процедура регистрации. Государственная регистрация актов гражданского состояния проводится в целях «охраны прав граждан, а также интересов государства». Исходя из формулировки закона, государственная регистрация актов гражданского состояния проводится в целях осуществления следующих функций:

1. С административной стороны, для официального закрепления определенного факта (рождения, перемены имени, смерти и т.д.) в документальной форме (например, при регистрации установления отцовства органами ЗАГС выдается свидетельство, которое является документом, подтверждающим факт отцовства мужчины и влекущим возникновение родительских прав и обязанностей в отношении ребенка);

2. С личной стороны, закрепление определенного события в жизни человека (то есть удостоверение того события, которое имело место быть) для охраны и защиты прав и интересов гражданина (например, такой акт гражданского состояния как усыновление ребенка необходимо регистрировать в целях защиты в случае оспаривания усыновления биологическими родителями или же в случае возникновения вопросов со стороны органов опеки и попечительства);

3. С государственной стороны, регистрация актов гражданского состояния проводится для реализации государственной политики в социальной и экономической сферах, демографии, статистики, налогообложения и других отраслях (например, в случае регистрации рождений государство ведет статистический учет в целях демографической политики (фиксация численности населения) или же распределения бюджетных средств на детские пособия; в случаях усыновления детей государственные органы рассматривают возможности усыновления, условия жизни ребенка в семье, контролируют деятельность детских домов).

В работах И.П. Бахтиарова и О.Ю. Ильиной, а также А.И. Исаченковой, высказана несколько иная точка зрения. Они утверждают, что регистрация актов гражданского состояния является средством индивидуализации человека в семейных отношениях. Это можно понимать, как выделение конкретного человека из общей массы людей и внутри одной семьи, то есть как индивидуализацию среди себе подобных. С одной стороны, это утверждение является верным, потому что сам факт рождения ребенка, заключения или расторжения брака, установления отцовства, усыновления ребенка, перемены имени и смерти относится к личности человека, к его взаимоотношениям внутри семьи. С другой стороны, это понятие слишком узко, оно не отражает все то значение, которым наделены акты гражданского состояния в других отраслях права.

В данном случае необходимо рассматривать термин актов гражданского состояния не только в аспекте индивидуализации личности в семейных правоотношениях, но и, исходя из целей регистрации актов, в аспекте других отраслей государственного права. Регистрация актов гражданского состояния производится не только в личных семейных целях, но и в государственных интересах. Этот факт подтверждается стремлением государства контролировать динамику народонаселения для прогнозов социально-экономического и правового развития страны, которые затрагивают все жизненно важные вопросы общества.

Таким образом, регистрация актов гражданского состояния носит публичный характер и представляет интерес, главным образом, не для человека, в отношении которого зарегистрирован акт, а для государства как института власти и для общества в целом. Зарегистрировав тот или иной акт гражданского состояния, человек приобретает конкретный правовой статус с набором определенных прав и обязанностей, которые он обязуется выполнять в соответствии с принятыми государством нормами права. Например, лица, зарегистрировавшие брак в органах ЗАГС, и тем самым получившие статус супругов, наделяются конкретными правами и обязанностями в соответствии с Семейным кодексом РФ (главы 6, 7, 8, 12 и другие).

Существует и обратная сторона. При отсутствии законно зарегистрированного акта гражданского состояния, который влечет признание определенных прав и обязанностей гражданина, человек не может в полной мере воспользоваться этим объемом прав, который предоставляется при регистрации акта. Например, в случае смерти человека. Если родственники умершего человека по каким-либо причинам не зарегистрировали его смерть, то есть в органах ЗАГС не была составлена актовая запись, то в последующем родственники не смогут вступить в наследство, тем самым наследственные отношения и возникшие последствия не могут быть применены в полном объеме.

С регистрацией актов гражданского состояния тесно связано понятие записи актов гражданского состояния, которое не следует путать с самим понятием актов. Записью актов гражданского состояния является документ, в котором письменно удостоверяются события или действия, непосредственно характеризующие гражданское положение физического лица и подлежащие обязательной регистрации в органах ЗАГС. По нашему мнению, запись акта гражданского состояния носит двоякий смысл: во-первых, запись как процесс по составлению документа, то есть механическое «записывание» необходимых сведений в бланк; во-вторых, запись как результат этой деятельности, то есть официально оформленный документ, удостоверяющий регистрацию

конкретного акта гражданского состояния. В целом запись актов гражданского состояния имеет некоторые отличительные особенности: во-первых, записи всегда носят конкретный характер и определяют статус конкретного человека; во-вторых, записи имеют юридическую силу, поэтому составляются на основе действующего законодательства в целях охраны прав и интересов граждан; в- третьих, записи актов гражданского состояния составляются по тем фактам, регистрация которых входит в компетенцию органов ЗАГС.

В основе актов гражданского состояния лежит определенный юридический факт. Юридический факт - это конкретное обстоятельство в жизни человека, с которым правовые нормы связывают наступление определенных юридических последствий.

Юридические факты, также как и акты гражданского состояния классифицируются на факты-события и факты-действия, определяющим моментов в данном случае является воля человека или ее отсутствие.

Факты-действия делятся на два вида: правомерные, то есть действия наступают в соответствии с нормами права, и неправомерные, за данные действия законом предусмотрена правовая ответственность.

По классификации, в основании которой лежат правовые последствия, юридические факты подразделяются на правопорождающие, правоизменяющие, правопрекращающие, правовосстановительные.

Таким образом, рассматривая акты гражданского состояния в контексте с юридическими фактами необходимо отметить, что у них много общих черт, которые заключаются в следующем:

1. Правовая природа. По своей сути и акт, и юридический факт являются определенной ситуацией в жизни человека, которая порождает наступление правовых последствий.

2. Юридический факт и акт гражданского состояния являются «источником движения», то есть они способны вызывать динамику правовых отношений.

3. Акты гражданского состояния и юридические факты имеют общие формы проявления в виде событий и действий.

В настоящее время законодательством признаны семь актов гражданского состояния, которые подлежат обязательной государственной регистрации в органах ЗАГС. Это рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение) ребенка, установление отцовства, перемена имени и смерть.

Настоящая работа посвящена вопросам, касающимся актов-событий, поэтому целесообразно будет освятить их подробнее.

Государственная регистрация рождения производится на основании медицинского документа, в котором засвидетельствован факт рождения ребенка в медицинской организации, либо заявления лица, находившегося во время родов рядом, которые происходили вне медицинского учреждения. В запись акта гражданского состояния о рождении обязательно вносятся личные сведения о ребенке (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения и др.), количество родившихся детей, сведения о медицинском документе, подтверждающем факт рождения, личные данные родителей, а также серия и номер свидетельства о рождении, полученного при регистрации.

Смерть гражданина как и другие акты гражданского состояния подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС, хотя она подразумевает прекращение всех прав и обязанностей человека. Основанием для регистрации является документ о смерти, который выдается медицинским учреждением, решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, документ компетентного органа о факте смерти лица, безосновательно репрессированного и впоследствии реабилитированного.

Запись о государственной регистрации смерти содержит данные о личности умершего и заявителя, о причине смерти, реквизиты документа, подтверждающего факт смерти, серия и номер выданного свидетельства о смерти.

Таким образом, рассмотрев основные вопросы, касающиеся актов гражданского состояния, важно отметить их комплексность и многозначность. Понятие акта гражданского состояния включает действия граждан и конкретные события в жизни человека, которые вызывают определенные правовые последствия, характеризующие правовой статус личности. Данное понятие является более широким, чем кажется на первый взгляд, потому что правовые последствия, о которых идет речь, возникают во всех сферах общественной жизни и регулируются нормами различных отраслей права.

Исходя из вышеизложенного, необходимо отметить следующее:

1. Акты гражданского состояния являются важнейшими событиями в жизни человека, которые подтверждают правовой статус гражданина конкретного государства и позволяют определить перечень его гражданских прав и обязанностей.

2. Акты гражданского состояния по своей правовой природе являются юридическими фактами, и их необходимо отличать от других юридических актов и административных документов, подлежащих государственной регистрации.

3. Акты гражданского состояния - это институт гражданского права, так как они регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и существуют в рамках понятия гражданского состояния, включающего правовое положение гражданина и отвечающего по вопросам гражданской ответственности.

4. Акты гражданского состояния также являются институтом семейного права, которое регулирует брачно-семейные отношения, отношения родителей и детей.

5. Регистрация актов гражданского состояния является одной из функций органов государственной власти, тем самым определяется публичный характер актов и их значимость для государственной политики.

1.2 Законодательство об актах гражданского состояния в Российской Федерации

Законодательство об актах гражданского состояния на протяжении своего развития претерпело огромные изменения от отдельных документов, которые посвящены конкретным актам гражданского состояния, к единому нормативно-правовому акту, включающему регламентирование всех актов гражданского состояния и вопросы их регистрации.

В литературе представлена периодизация развития законодательной базы об актах гражданского состояния, в основе которой лежат принципы развития семейного права, и включает она несколько периодов:

досоветский период (до 1917 года);

советский период (1917-1994 года);

постсоветский период (с 1994 года по настоящее время).

Каждый этап характеризуется особенностями, которые в конкретный период обусловлены экономическими, политическими, социальными и культурными изменениями, происходившими в государстве.

Досоветский (дореволюционный) период развития законодательства об актах гражданского состояния является самым продолжительным по времени и характеризуется становлением самой природы актов, их укреплением в сознании общества и государственных органов как правовых институтов, подлежащих закреплению на государственно-правовом уровне.

В досоветский период понятие «гражданское состояние» означало принадлежность к определенной группе населения, исходя из этого, термин «акта гражданского состояния» представлялся как документ, который подтверждал принадлежность человека к какому-либо сословию.

Главная особенность этого периода заключается в том, что вопросы регистрации актов гражданского состояния принадлежали церкви, а не государственным органам. Приходскими священниками велись метрические книги, в которые вносились данные о рождениях, смерти и браках; понятия усыновления или установления отцовства как таковых не имелось вообще.

Систематизация ведения записей актов гражданского состояния была сформирована только к концу XIX века, когда эта функция была передана гражданским властям. Важно отметить, что в этот период власти рассматривали акты гражданского состояния только как документы, подтверждающие гражданское положение лиц и относящие граждан к определенной группе населения (сословию).

Таким образом, досоветский период отличался религиозным характером правовых норм, регулирующих сферу актов гражданского состояния, а также тем, что функция регистрации актов так и не была полностью передана органам государственной власти.

Советский период развития законодательства об актах гражданского состояния характеризуется отходом от религиозных норм и переходом к тотальному контролю над частной жизнью общества. Государство пыталось регламентировать супружеские отношения, сформировать новую систему взаимоотношений родителей и детей, которая бы отвечала советской идеологии, способствовало вмешательству государственных органов и организаций в разрешение семейных конфликтов.

Важным моментом, отличающим данный период от предыдущего, является отход от понятия актов гражданского состояния как документов. Теперь они стали рассматриваться как события и действия граждан, которые подлежали обязательному удостоверению в государственных органах.

Несмотря на жесткий контроль личной жизни граждан, в советский период шло активное развитие законодательной базы, регулирующей сферу актов гражданского состояния. Были приняты декреты и кодексы, рассматривающие вопросы заключения и расторжения брака, формы воспитания детей и другие вопросы семейных отношений. Для регистрации актов гражданского состояния был создан специальный орган - орган записи актов гражданского состояния, деятельность которого контролировалась Наркоматом Юстиции и Наркоматом внутренних дел.

В советский период государственной регистрации подлежали такие акты как рождение, смерть, безвестное отсутствие человека, заключение и расторжение брака, акты происхождения зачатых детей и перемена имени, фамилии, отчества.

Таким образом, советский период развития сферы регулирования актов гражданского состояния отличался жестким контролем государства над частной жизнью человека, формированием нормативной базы - принятие множества кодексов, регламентирующих семейные отношения и регулирующих вопросы регистрации актов, создание целой системы территориальных органов ЗАГС, занимающихся исключительно актами гражданского состояния.

Постсоветский период отличается наличием широкой нормативно- правовой базы, регламентирующей сферу актов гражданского состояния. Рассмотрение исторического развития законодательства поможет выявить его как положительные, так и отрицательные моменты, позволив тем самым усовершенствовать процесс законодательства на современном этапе.

Сегодня в Российской Федерации действует целый комплекс законодательных актов, регулирующих отношения в сфере записи актов гражданского состояния. Логично рассмотреть их в соответствии с юридической силой.

Наивысшей юридической силой в нашем государстве обладает Конституция Российской Федерации. Она имеет прямое действие и применяется на всей территории страны, поэтому все законы и другие нормативно-правовые акты не могут противоречить Конституции. Конституция провозглашает основные права и свободы граждан, как высшие ценности, которые непосредственно охраняются государством.

Конституция, как основа всех законодательных актов, является главным источником в области регулирования актов гражданского состояния. Помимо основных положений, касающихся основ конституционного строя, защиты прав и свобод человека, ветвей государственной власти, она содержит ряд статей, которые непосредственно относятся к вопросам регулирования актов гражданского состояния. Во-первых, являясь социальным государством РФ «… обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства…» (ст. 7). Из этого следует, что цели социальной политики государства направлены на защиту благополучия семьи, а семья как брак подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС.

Во-вторых, ст. 23, которая содержит перечень личных прав и свобод человека (право на неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и достоинства, право на семейную тайну и другие). В данном случае эта статья корреспондирует институт усыновления ребенка как акт гражданского состояния, потому что данная информация является сугубо семейной тайной, которую не вправе разглашать органы государственной власти, а также лица, которым данный факт стал известен по службе и работе. В данном случае это регулируется нормами Уголовного кодекса РФ (уголовная ответственность за незаконное усыновление ребенка и разглашение тайны усыновления регламентирована ст. 154 и 155 УК РФ).

В-третьих, к статьям, регулирующим правовые основы актов гражданского состояния, относится ст. 38 Конституции, закрепляющая права ребенка в семье на заботу со стороны родителей. Эта статья определяет политику государства следить за надлежащим исполнением своих обязанностей родителями в отношении детей: право на имя ребенку при рождении, исполнение родительских обязанностей в отношении усыновленного ребенка, восстановление в правах отца, в случае установления отцовства и другое.

Кроме выше перечисленных статей, к актам гражданского состояния имеют косвенное отношение нормы, регулирующие вопросы судебной защиты прав и свобод человека и гражданина при незаконных действиях органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц (статьи 45, 46, 47 и другие); устанавливающие право граждан на возмещение ущерба (статьи 52, 53).

Таким образом, Конституция РФ имеет важное значение для развития законодательства в области актов гражданского состояния. Провозглашая главные права и свободы человека и гражданина (право на жизнь, на семью, на личную неприкосновенность, на судебную защиту и другие), она является основой всей правовой системы, на которой базируется законодательство об актах гражданского состояния.

Крупной группой нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения в области актов гражданского состояния, являются федеральные законы. Среди них особое место занимает Федеральный закон № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Этот закон регламентирует главные вопросы, касающиеся регистрации актов гражданского состояния.

Данный закон представляет собой свод норм, регулирующих порядок государственной регистрации актов гражданского состояния и организационные вопросы, которые с ней связаны.

Исходя из анализа Федерального закона, можно сделать вывод о том, что этот закон является главным нормативно-правовым актом, который регулирует деятельность органов ЗАГС, при этом разграничивает компетенцию органов ЗАГС и судов при регистрации актов гражданского состояния; определяет правила и принципы регистрации актов гражданского состояния; дает юридическую силу актам как юридическим фактам. Особенностью данного закона является то, что в нем содержатся как фундаментальные положения и принципы права, так и единичные вопросы, требующие единообразного решения.

Акты гражданского состояния в аспекте семейных отношений регулирует Семейный кодекс РФ. СК РФ вступил в силу 1 марта 1996 года и является главным нормативно-правовым документом, который регулирует семейные отношения в государстве наряду с Конституцией и международными договорами.

СК РФ основывается на принципах равенства супругов, добровольности создания семьи, приоритете воспитания ребенка в семье, ответственности супругов и родителей и других принципах, закрепленных в законодательстве России и международных документах. По своей структуре кодекс делится на восемь разделов, двадцать две главы и сто семьдесят статей.

Из структуры СК РФ видно, что он как свод норм по семейному праву является прямым нормативно-правовым актом, который регулирует отношения в сфере актов гражданского состояния. В данном случае интересен раздел второй, где подробно как и ФЗ № 143-ФЗ прописаны условия и порядок заключения брака, основания его прекращения и порядок расторжения. Отличием является то, что в СК РФ более широко рассмотрены условия заключения брака (статья 12), предусмотрен брачный возраст, медицинское обследование, недействительность брака и другие особенности (статьи 13,15, 27).

Помимо второго раздела к актам гражданского состояния относится раздел четвертый, в котором содержатся нормы, регулирующие права и обязанности родителей и детей. Глава десятая раздела рассматривает установление происхождения детей, где в статьях 49 и 50 регламентируется порядок установления отцовства.

Еще один раздел, относящийся к актам гражданского состояния, шестой - «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей». Целая глава 19 данного раздела посвящена усыновлению детей. Кроме порядка и процедуры усыновления ребенка как в ФЗ № 143-ФЗ здесь прописаны условия усыновления, лица, имеющие право на усыновление, правовые последствия усыновления и прочее (статьи 127, 130, 132, 137).

Прямое отношение к актам гражданского состояния имеет раздел седьмой, который регламентирует семейные отношения с иностранным элементом и лицами без гражданства. В данном случае рассматриваются вопросы заключения и расторжения брака с иностранцами и лицами без гражданства (статьи 156, 157, 160), установление отцовства (статья 162), усыновление иностранными гражданами и лицами без гражданства (статья 165).

Исходя из вышеизложенного, необходимо сделать вывод о значимости Семейного кодекса для законодательной базы актов гражданского состояния. Конечно в кодексе закреплены не все семь актов гражданского состояния, но те которые есть (заключение и расторжение брака, установление отцовства и усыновление ребенка) регламентируются достаточно подробно, поэтому СК является существенным дополнением к Федеральному закону № 143-ФЗ.

Акты гражданского состояния как юридические факты регламентируются нормами Гражданского кодекса РФ. Данный кодекс не является прямым источником по регулированию актов гражданского состояния. В нем содержится только одна статья, непосредственно касающаяся этой темы. Это статья 47, которая закрепляет перечень актов гражданского состояния, подлежащих государственной регистрации, право на государственную регистрацию за органами ЗАГС, порядок исправления и изменения записей актов гражданского состояния.

Несмотря на узость ГК РФ сфере регулирования актов гражданского состояния, он является важнейшим источником в данной области. Косвенно он регулирует отношения, которые касаются данной сферы, в главе третьей - «Граждане (физические лица)». Например, вопросы правоспособности и дееспособности гражданина при вступлении в брак или же при его расторжении, опеки и попечительства при усыновлении ребенка, имени гражданина при регистрации рождения.

Таким образом, ГК РФ напрямую содержит только перечень актов гражданского состояния и закрепляет форму регистрации актов, наделяя этими полномочиями органы записи актов гражданского состояния.

В продолжение ГК РФ необходимо рассмотреть Гражданский процессуальный кодекс РФ. В ГПК РФ актам гражданского состояния посвящены две главы. Глава 29 рассматривает судебный порядок усыновления ребенка, а глава 30 посвящена вопросу признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим. В обоих случаях решение суда является основанием для регистрации актов гражданского состояния.

Экономическую сторону регистрации актов гражданского состояния регулирует Налоговый кодекс РФ (часть 2). Государственная регистрация актов как услуга облагается государственной пошлиной. Статьи 333.26 и 333.27 НК предусматривают особенности уплаты пошлины и ее размеры38.

К Федеральным законам, регулирующим акты гражданского состояния, относится закон № 125-ФЗ, регулирующий отношения в области страхования. В статье 18.1 он закрепляет в компетенции органов ЗАГС обязанность передавать страховщику в течение десяти дней после регистрации сведения о смерти застрахованных лиц.

В Федеральном законе № 154-ФЗ целая статья посвящена действиям консульских должностных лиц по государственной регистрации актов гражданского состояния. Согласно статье 25 закона консульские должностные лица:

1) могут совершать государственную регистрацию всех установленных законом актов гражданского состояния;

2) по заявлениям российских граждан, которые на постоянной основе проживают за пределами территории Российской Федерации, а также иностранных граждан и апатридов:

а) должностные лица консульских учреждений могут вносить исправления и изменения в записи об актах, которые были составлены в России, и в записи, которые они зарегистрировали лично;

б) также они могут выдавать повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и другие документы, на основании тех записей, которые сделаны ими самолично.

Федеральный закон № 323-ФЗ регулирует основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; а также права и обязанности медицинских организаций, медицинских и фармацевтических работников.

Данный закон интересен тем, что он устанавливает обязанность медицинской организации при рождении ребенка или в случае смерти человека выдать документ установленной формы (медицинское свидетельство), который впоследствии является основанием для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Среди подзаконных актов, регулирующих нормы актов гражданского состояния, можно выделить группу постановлений Правительства Российской Федерации, которые регламентируют организационную деятельность органов записи актов гражданского состояния. К ним относятся:

1. Постановление Правительства РФ № 432, регулирующее порядок оформления записей актов гражданского состояния и перечень реквизитов, необходимых для заполнения свидетельств актов гражданского состояния.

2. Постановление Правительства РФ № 1274, которое устанавливает формы документов необходимых для предъявления в органы ЗАГС при государственной регистрации актов43.

3. Постановление Правительства РФ № 1030, которое устанавливает перечень правил, регулирующих передачу данных о гражданах органами ЗАГС в органы социальной защиты, фонд социального страхования, Пенсионный фонд и другие.

4. Постановление Правительства РФ № 1049, регламентирующее порядок передачи данных, ее сроки и требования к защите информации об актах гражданского состояния в службу статистики, которые в дальнейшем используются для составления демографических отчетов и прогнозов, при формировании социальной политики и в других сферах.

Таким образом, перечень постановлений Правительства РФ являются составляющей частью законодательства об актах гражданского состояния. Они представляют основу для делопроизводства и документооборота органов записи актов гражданского состояния и регламентируют деятельность органов государственной власти по урегулированию вопросов, возникающих вследствие регистрации тех или иных актов гражданского состояния.

К группе подзаконных актов, регулирующих сферу актов гражданского состояния, относятся приказы и инструкции различных министерств и ведомств. В частности, это нормативные акты, которые также как и постановления Правительства РФ, регламентируют организационную сторону деятельности органов записи актов гражданского состояния, касательно вопросов заполнения записей актов, отчетности органов ЗАГС, делопроизводства и прочего. К данным нормативным актам можно отнести:

1. Приказ Министерства Юстиции РФ № 412. Он разработан с целью повышения качества и доступности для граждан государственной услуги по регистрации актов гражданского состояния и содержит регламентированные правила организации деятельности органов ЗАГС.

2. Приказ Министерства Юстиции РФ № 212. Этоn приказ закрепляет полномочия Министерства Юстиции по контролю за деятельностью органов ЗАГС; предмет регулирования, его права и обязанности в данной сфере, ответственность.

3. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ № 520н. Этот приказ закрепляет обязанность органов ЗАГС передавать сведения о государственной регистрации рождения и смерти в органы социальной защиты граждан.

На уровне Вологодской области принято постановление Правительства Вологодской области «Об управлении записи актов гражданского состояния Вологодской области» № 106. Оно подробно регламентирует деятельность Управления ЗАГС Вологодской области, включая предмет регулирования, цели и функции, организацию, структуру, порядок реорганизации и ликвидации. акт юридический гражданский правоотношение

Сегодня законодательство в сфере актов гражданского состояния охватывает широкий круг вопросов данной области. Оно постоянно совершенствуется и изменяется в соответствии с развитием государства в сфере гражданских прав и свобод граждан и в связи с развитием информационных технологий.

В основе всех нормативно-правовых актов лежит Конституция РФ, как основной закон государства. Но базисом законодательства об актах является Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», регламентирующий все стороны государственной регистрации актов гражданского состояния. Все остальные документы - это конкретизация определенных организационных вопросов деятельности органов ЗАГС.

Несмотря на широту охвата правовых вопросов, нормативно-правовые документы в области актов гражданского состояния характеризуют множество единичных и конкретных действий, которые необходимы для полноты проведения регистрации актов гражданского состояния.

Подобные документы

Понятие и правовое значение актов гражданского состояния, условия и особенности возникновения правоотношений на их основании. Принципы изменения и прекращения гражданских и семейных правоотношений на основании различных актов гражданского состояния.

дипломная работа , добавлен 24.03.2018


История возникновения и развития органов ЗАГС (Записи Актов Гражданского Состояния) по регистрации актов гражданского состояния, их нормативно-правовое регулирование. Анализ правовой и административной деятельности ЗАГС, направления ее совершенствования.

дипломная работа , добавлен 24.01.2018


Общее назначение юридических фактов. Основания гражданских правоотношений. Виды юридических фактов. Судебный акт как юридический факт. Основания прекращения обязательств. Установление и доказывание юридических фактов.

дипломная работа , добавлен 25.08.2005


Кодекс Законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Функции Отдела записей актов гражданского состояния (ЗАГС). История возникновения ЗАГСов. Внесение изменений в первые экземпляры записей актов гражданского состояния.

реферат , добавлен 20.05.2013


Понятие актов гражданского состояния, функции и организация их государственной регистрации. Порядок записи актов гражданского состояния. Восстановление и аннулирование записей актов. Государственная регистрация рождения, смерти. Установление отцовства.

курсовая работа , добавлен 20.08.2008


Понятие, значение и виды актов гражданского состояния. Акты, удостоверяющие состояние лица. Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния. Порядок регистрации, внесения изменений в актовую запись. Восстановление и аннулирование записи.

курсовая работа , добавлен 21.01.2011


Общие положения и классификация юридических фактов в гражданском праве. Изучение правомерных юридических действий, как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений и неправомерных юридических действия для их прекращения.

курсовая работа , добавлен 18.04.2010


Понятие и основные элементы гражданских правоотношений. Характеристика структуры гражданского правоотношений. Особенности общественных отношений, связанных с рассмотрением оснований возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений.

реферат , добавлен 21.02.2014


Юридические факты как события, выступающие основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Виды административных актов, порождающих земельные правоотношения. Принудительное прекращение права на земельный участок по решению суда.

реферат , добавлен 29.12.2016


Реформирование социально-экономических отношений. Понятие основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Состав юридического факта. Классификации юридических фактов по различным основаниям, по "волевому" признаку.

С принятием нового ГК РФ (первой его части) регулирование отношений, связанных с регистрацией актов гражданского состояния, было отнесено к компетенции гражданского законодательства . Ранее эти вопросы регулировались КоБС РСФСР (1969 г.).

Общие положения, относящиеся к регистрации актов гражданского состояния, содержатся в ст. 47 ГК РФ. Определение органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, порядка регистрации этих актов, порядка изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, форм актовых книг и свидетельств, а также порядка и сроков хранения актовых книг отнесено ст. 47 ГК (п. 4) к компетенции отдельного закона об актах гражданского состояния. Такой закон был принят и вступил в силу - Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ.

Акты гражданского состояния

Акты гражданского состояния - основные события в жизни человека - подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах загса. Их перечень установлен п. 1 ст. 47 ГК РФ. Он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Государственной регистрации подлежат:

• рождение,
• заключение брака,
• расторжение брака,
• усыновление (удочерение),
• установление отцовства,
• перемена имени (собственно имени, фамилии и отчества - ст. 19 ГК РФ),
• смерть гражданина .

Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных и имущественных прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Так, с рождением ребенка у его родителей возникают родительские права и обязанности, обязанности по содержанию; со смертью человека возникают наследственные права в отношении его имущества, право на пенсию у его несовершеннолетних детей и т.п.

Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли. В некоторых случаях закон придает акту регистрации правообразующее (правопрекращающее) значение, т.е. устанавливает, что соответствующие права и обязанности возникают или прекращаются лишь с момента регистрации акта гражданского состояния. Такое значение придано регистрации заключения брака (ст. 10 СК РФ) и расторжения брака (при его расторжении в органах загса - ст. 25 СК РФ).

Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах; для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.). Эти данные необходимы для разработки научно обоснованных прогнозов экономического и социального развития страны.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится территориальными органами записи актов гражданского состояния, образованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации . Акты гражданского состояния граждан России, проживающих за границей, регистрируются консульскими учреждениями Российской Федерации.

Признаются действительными акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов загса (например, во время Великой Отечественной войны на оккупированных территориях). Они приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах загса, и не требуют последующей государственной регистрации.

Государственная регистрация актов гражданского состояния

Государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется посредством составления двух идентичных экземпляров записи акта гражданского состояния на бланке соответствующей формы, куда включаются необходимые сведения о гражданине и о самом акте гражданского состояния. На основании составленной записи гражданам выдается на руки свидетельство - документ, удостоверяющий факт государственной регистрации акта гражданского состояния. Бланки свидетельств выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.

Какие конкретно сведения должны быть внесены в ту или иную запись акта гражданского состояния (о рождении, о заключении брака и др.), а также в соответствующие свидетельства, установлено в Федеральном законе «Об актах гражданского состояния», а формы бланков этих документов утверждены постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709.

Первые и вторые экземпляры записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей отдельно), составленные в пределах календарного года, формируются в хронологическом порядке в книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги). Срок хранение актовых книг - 75 лет со дня составления записей актов гражданского состояния, по истечении которого они передаются в государственные архивы. Первые экземпляры актовых книг хранятся в органах загса по месту их составления, вторые - в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации , в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в данном регионе.

Для составления записи акта гражданского состояния гражданами должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния (например, справка установленной формы о рождении или смерти, совместное заявление отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке, об установлении отцовства или решение суда об установлении отцовства и др.), а также документ, удостоверяющий личность заявителя.

Каждая запись акта гражданского состояния должна быть прочитана заявителем, подписана им и составляющим запись работником, скреплена печатью органа загса. Ответственность за правильность государственной регистрации акта гражданского состояния и качество составления записи возлагается на руководителя соответствующего органа загса.

Сведения, ставшие известными работнику органа загса в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. Орган загса вправе сообщить эти сведения только по запросу суда (судьи), органов прокуратуры , дознания или следствия либо Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в данном регионе, или в суд.

Изменения или исправления в записи актов гражданского состояния

Изменения или исправления в записи актов гражданского состояния вносятся органом загса по заявлению заинтересованных лиц (например, когда при совершении записи допущены ошибки: искажения, пропуск сведений и т.п.), на основании решения суда (например, на основании решения суда об исключении сведений об отце ребенка при оспаривании отцовства), на основании решений административных органов (например, решения органа опеки и попечительства об изменении имени или фамилии ребенка - ст. 59 СК), на основании других составленных записей актов гражданского состояния (например, в запись акта о рождении вносятся изменения на основании записи об установлении отцовства или об усыновлении).

Отказ органа загса внести в запись актов гражданского состояния изменения или исправления может быть обжалован в суд, и необходимые исправления или изменения будут внесены уже по решению суда. Только на основании судебного решения вносятся исправления или изменения в запись актов гражданского состояния при наличии спора между заинтересованными сторонами.

При утрате свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния гражданину по его просьбе может быть выдано органом загса повторное свидетельство на основании записи акта гражданского состояния, находящейся на хранении в органах загса. Сама утраченная запись акта гражданского состояния может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации соответствующего акта гражданского состояния (ст. 247 ГПК). Основанием для обращения в суд является сообщение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации , в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в данном регионе, об отсутствии первичной (или восстановленной) записи акта гражданского состояния. На основании восстановленной записи акта гражданского состояния гражданину выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния с отметкой о том, что запись восстановлена.

Аннулирование записей актов гражданского состояния

Аннулирование записей актов гражданского состояния производится органом загса по месту хранения этих записей актов гражданского состояния на основании решения суда : о признании брака недействительным; об отмене судебного решения о расторжении брака; об отмене решения суда об объявлении гражданина умершим и др. С момента аннулирования запись акта гражданского состояния утрачивает свое правовое значение. Прекращает свое действие и свидетельство, которое было выдано на основании этой записи.

За государственную регистрацию актов гражданского состояния взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождение от уплаты) которой определяется Законом РФ «О государственной пошлине».

Особенности порядка регистрации актов гражданского состояния, связанных с семейно-правовым статусом гражданина, отражены в предшествующих главах учебника.

Акты гражданского состояния (англ. acts of civil status) - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Актами гражданского состояния принято называть юридические факты, определяющие гражданское состояние, - гражданско-правовое и имеющее юридическое значение семейное положение граждан (физических лиц). Некоторые из имеющих такое значение фактов признаются актами гражданского состояния сами по себе независимо от регистрации в установленном законом порядке (например, рождение и смерть человека), другие же приобретают юридическое значение, т.е. становятся юридическими фактами только в случае их регистрации (например, заключение и расторжение брака, перемена имени).

Регистрация актов гражданского состояния ведется органами записи актов гражданского состояния (загсами), состоящими при органах местного самоуправления, путем внесения состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей (ст. 47 ГК).

Согласно п.1 ст. 47 ГК, государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

рождение человека;

заключение брака;

расторжение брака;

усыновление (удочерение);

установление отцовства;

перемена имени;

Аннулирование и восстановление записей, а при наличии спора между заинтересованными лицами также и их изменение производятся по решению суда.

Подробная регламентация записи актов гражданского состояния, согласно ст. 47 ГК, устанавливается законом об актах гражданского состояния.

Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации.

Актом гражданского состояния называется также сама запись об этих событиях. Так, рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина законом отнесены к числу фактов, определяющих гражданско-правовой статус гражданина (п. 1 ст. 47 ГК).

Возникновение и прекращение правоспособности связывается с моментом рождения и моментом смерти гражданина, вступление в брак влечет возникновение права общей совместной собственности супругов, а усыновление - и отношения законного представительства, и весь комплекс личных и имущественных прав и обязанностей, возникающих между родителями и детьми.

Законодательство об актах гражданского состояния состоит из Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее ФЗ «Об актах»), основывающегося на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ).

Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния.: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть.

Ввиду неоднородности фактов, охватываемых понятием "акты гражданского состояния", государственная регистрация выполняет различные функции. Так, регистрация рождения, усыновления (удочерения), установления отцовства, смерти носит удостоверительный характер, поскольку права и обязанности из этих фактов возникают независимо от самого акта государственной регистрации. Заключение брака, его расторжение, перемена имени порождают юридические последствия только после самого факта государственной регистрации. Следовательно, для заключения брака, его расторжения, перемены имени государственная регистрация имеет не только удостоверительный, но и правообразующий характер.

Регистрация производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов РФ (ЗАГС), путем внесения соответствующих записей в книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей (ст. 47 ГК РФ).

Государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется посредством составления двух идентичных экземпляров на бланке соответствующей формы, куда включаются необходимые сведения о гражданине и о самом акте гражданского состояния.

Первый и второй экземпляры записей актов гражданского состояния, формируются в хронологическом порядке в государственные актовые книги.

Первые экземпляры актовых книг хранятся в органах загса по месту их составления, вторые - в органе исполнительной власти субъекта РФ.

Актовые книги, собранные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния по истечении 75 лет со дня составления записей актов гражданского состояния передаются органами загса на постоянное хранение в государственные архивы. Порядок передачи в архивы актовых книг устанавливается в соответствии с правилами, утверждаемыми Росархивом и Минюстом РФ.

При совершении записей актов гражданского состояния должны быть представлены документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации в органах записи актов гражданского состояния, и предъявлены документы, удостоверяющие личность заявителей: паспорт; офицерами и военнослужащими, проходящими службу по контракту, - удостоверение личности; военнослужащими срочной службы - военный билет; иностранцами - национальный паспорт; лицами без гражданства - вид на жительство для лица без гражданства.

Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные в других государствах и предъявленные для государственной регистрации акта гражданского состояния, должны быть легализованы в соответствии с международным законодательством и переведены на русский язык. Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Запись акта гражданского состояния, составленная в двух идентичных экземплярах, должна быть прочитана и подписана заявителем, а также составляющим запись работником органа ЗАГС, и скреплена печатью органа ЗАГС с изображением Государственного герба Российской Федерации.

В случае утраты свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния повторное свидетельство выдается органом ЗАГС по месту хранения первого экземпляра записи акта. В случае утраты первого экземпляра заявителю необходимо обратится по месту хранению второго экземпляра. Перечень лиц имеющих право на получение повторного свидетельства, а также порядок их выдачи, регламентируется статьей 9 ФЗ «Об актах».

Размер и порядок уплаты (освобождения от уплаты) государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния определяются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случае отказа в государственной регистрации акта гражданского состояния руководитель органа ЗАГС обязан по требованию заявителя выдать извещение формы № 37 с указанием в тексте мотивов отказа.

Регистрации актов гражданского состояния, как правило, придается необратимый характер.

Внесение исправлений в записи актов гражданского состояния производится при отсутствии спора между заинтересованными лицами и наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 69 ФЗ «Об актах». При наличии такого спора либо отказе органа загса в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.

Основанием является заключение органа загса о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния, в случае если:

• 1) в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки;
• 2) запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов РФ;
• 3) представлен документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией.

Кроме этого в ст. 69 Закона "Об актах гражданского состояния" перечислены и другие основания.

В том случае, если органы загса при отсутствии спора о праве отказывают внести исправления в произведенную запись, возможно обращение в суд с заявлением об установлении неправильности записи в книгах записей актов гражданского состояния (ст. 268 Гражданского Процессуального Кодекса - ГПК).

Дела об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния нельзя отождествлять или смешивать с делами об установлении факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти (п. 3 ст. 247 ГПК). Главное отличие заключается в том, что в делах об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния имеется документ, подтверждающий соответствующий факт, но в этом документе имеются ошибки или неточности.

Заявление подается в суд по месту жительства заинтересованного лица, независимо от того, в каком органе загса регистрировался акт, нуждающийся в исправлении. В качестве заинтересованных лиц могут выступать не только граждане, имеющие дефектный документ, выданный органами загса, но и, например, наследники лица, у которых в связи со смертью лица, актовая запись на имя которого была неточной, возникают определенные права и обязанности.

В заявлении должно быть указано, в чем именно заключается неправильность записи актов гражданского состояния, когда и каким органом загса было отказано в исправлении произведенной записи (ст. 269 ГПК).

Установив неправильность записи, суд выносит решение, которым удовлетворяет заявление. В решении должно быть указано, какая запись является неправильной, в отношении какого лица (каких лиц) она составлена, каким органом загса и когда. На основании судебного решения орган загса обязан внести исправление в соответствующую запись в книгах записей актов гражданского состояния.

Заявление о внесении исправлений в запись акта гражданского состояния форма №17 подается заинтересованным лицом в орган ЗАГС по месту его жительства или по месту хранения записи акта, подлежащей исправлению, и должно быть рассмотрено в месячный срок со дня поступления заявления.

При наличии уважительных причин (неполучение копии записей актов, в которые необходимо внести изменение, и других) срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца.

Одновременно с подачей заявления должны быть представлены свидетельство, подлежащее замене в связи с исправлением, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления. Также должны быть предъявлены паспорт заявителя и квитанция об уплате государственной пошлины.

При внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния текст, подлежащий исправлению или изменению, зачеркивается прямой горизонтальной чертой таким образом, чтобы его можно было прочитать. Новые сведения располагаются рядом с этим текстом либо над ним в зависимости от наличия свободного места в графе. При этом в графе "Иные сведения и служебные отметки" указываются сведения о внесении исправлений или изменений в реквизиты документа, на основании которого они были внесены. Указанные сведения заверяются подписью руководителя органа, который вносит исправления или изменения, и печатью.

На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Восстановление записей актов производится органом ЗАГС по месту составления утраченной записи акта на основании вступившего в силу решения суда о восстановлении записи акта или об установлении факта государственной регистрации записи акта.

Восстановление соответствующей записи представляет собой точное ее воспроизведение в первоначальном виде.

На основании восстановленной записи акта гражданского состояния выдается свидетельство с отметкой о том, что запись акта гражданского состояния восстановлена.

В случае, когда утраченная запись акта была составлена за пределами Российской Федерации, восстановление записи акта может произвести орган ЗАГС по месту вынесения решения суда.

Аннулирование записи акта производится органом ЗАГС по месту хранения записи акта, подлежащей аннулированию, на основании вступившего в силу решения суда об аннулировании записи акта.

Под аннулированием соответствующей записи понимается прекращение действия совершенной ранее записи акта гражданского состояния. Прекращают свое действие и документы, основанные на аннулированной записи. Выданное на основании аннулированной записи свидетельство подлежит изъятию.

При восстановлении и аннулировании записей актов органом ЗАГС государственная пошлина не взыскивается.

Формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и др. документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, установлены в Постановлении Правительства РФ от 6 июля 1998г. № 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" , а образцы бланков записей актов гражданского состояния утверждены Приказом Министерства юстиции России от 30 декабря 1998г. N 194.

Порядок заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния регулируются "Правилами заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, которые являются обязательными для органов, производящих государственную регистрацию актов гражданского состояния".

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Таким порядком является регистрация рождения ребенка в органах ЗАГС. Только в этом случае происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия.

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. Для регистрации новорожденного необходимо обратиться в орган ЗАГС по месту жительства родителей или по месту рождения ребенка, если родители не имеют постоянную регистрацию по месту жительства. Органы ЗАГС рекомендуют гражданам обращаться по месту жительства матери, что связано с подачей сведений о регистрации рождения в Налоговую службу для присвоения ИНН.

С собой необходимо иметь медицинское свидетельство установленного образца, паспорта родителей, свидетельство о браке. Если регистрацию рождения будет производить доверенное лицо (заявитель), то должен быть предъявлен документ, подтверждающий его полномочия - доверенность от родителей в простой письменной форме.

Сведения о матери заносятся в запись акта о рождении на основании медицинского свидетельства о рождении ребенка с ее паспорта. Сведения об отце - на основании свидетельства о браке или установлении отцовства, если родители ребенка на момент его рождения в браке не состояли, с его паспорта.

Если установление отцовства не произведено, в графе «отец» заносятся прочерки или по указанию матери заполняются имя и отчество отца, фамилия ребенку и отцу присваивается по паспорту матери.

В случае мертворождения или смерти ребенка до составления акта о рождении регистрация рождения и, если необходимо, смерти производится на основании статьи 20 ФЗ «Об актах».

Свидетельство о рождении является документом, устанавливающим фамилию, имя, отчество гражданина, возраст гражданина и родство с родителями.

При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения, предусмотренных Федеральным законом, государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Запись акта о смерти составляется органом ЗАГС по последнему месту жительства умершего, по месту наступления смерти или по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти. Заявление о смерти в орган ЗАГС должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня наступления смерти.

Основания для регистрации смерти:

• - врачебное свидетельство о смерти фельдшерская справка о смерти, свидетельство о перинатальной смерти, выданные медучреждением или частнопрактикующим врачом
• - решение суда об установлении факта смерти или объявлении гражданина умершим
• - извещение органов Федеральной службы безопасности о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий.

Сведения в запись акта о смерти заносятся на основании медицинского свидетельства о смерти установленной формы и с паспорта умершего. При невозможности предъявления паспорта умершего сведения в запись акта о смерти заносятся с медицинского свидетельства о смерти.

Поскольку орган ЗАГС ежемесячно предоставляет сведения о регистрации смерти в отдел паспортно-визовой службы, военный комиссариат, отделение Пенсионного фонда, отделение Фонда социального страхования, налоговый орган, избирательную комиссию по своему местонахождению, эти органы независимо от граждан имеют информацию об умерших.

Запись акта о смерти, может быть составлена, также на основании решения суда о признании умершим. Свидетельство о смерти является документом, подтверждающим факт (дату и место) смерти гражданина.

Установление отцовства может быть произведено в любой момент жизни ребенка, в том числе и после совершеннолетия. На основании записи акта об установлении отцовства вносятся изменения в запись акта о рождении и выдается повторное свидетельство о рождении с внесенными сведениями об отце.

Регистрация установления отцовства может быть произведена по месту жительства отца или матери ребенка, либо по месту регистрации рождения ребенка, а в случаях, предусмотренных статьей 54 ФЗ «Об актах», по месту вынесения решения суда. Для регистрации установления отцовства необходимо предъявить свидетельство о рождении ребенка, паспорта отца и матери, квитанцию об оплате государственной пошлины.

Свидетельство об установлении отцовства устанавливает родство отца с ребенком в случае, когда на момент рождения ребенка отец не состоял в браке с матерью ребенка.

Усыновление - это юридический акт, в результате которого между усыновителем и усыновленным (удочеренной) устанавливаются такие же правовые отношения, как между родителями и их детьми. Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным и их потомству приравниваются в личных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Усыновление с 1995 года производит суд. В соответствии с действующим законодательством усыновление подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя). Регистрация подтверждает сам факт усыновления, она также способствует сохранению тайны усыновления, поскольку выдается новое свидетельство о рождении ребенка, где все необходимые сведения (имя, фамилия, отчество ребенка, сведения о его родителях) будут записаны в соответствии с решением об усыновлении. Для обеспечения своевременной регистрации усыновления закон устанавливает обязанность суда, установившего усыновление, не позднее 3 дней после вынесения решения направить выписку из этого решения суда в орган ЗАГС по месту вынесения решения.

Основания для регистрации усыновления (удочерения): заявление усыновителей (усыновителя); паспорта или иные документы, удостоверяющие личность усыновителей; решение суда об усыновлении; свидетельство о рождении ребенка.

Орган ЗАГС на основании решения суда составляет запись акта об усыновлении и вносит в запись акта о рождении усыновленного необходимые изменения. Тайна усыновления охраняется законом. Работники органов ЗАГС без согласия усыновителей не вправе сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители не являются родителями ребенка.

Регистрация производится органом ЗАГС по месту вынесения решения суда или по месту жительства усыновителей (усыновителя). Для регистрации усыновления (удочерения) необходимо предъявить решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка, вступившее в законную силу, документы, удостоверяющие личность усыновителей, свидетельство о браке. Свидетельство об усыновлении является документом, подтверждающим имущественные и неимущественные права между усыновителями и усыновленным.

В соответствии с действующим законодательством (Семейным кодексом РФ и Федеральным законом "Об актах гражданского состояния") обязательным условием заключения брака является взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

Для государственной регистрации заключения брака необходимо взаимное добровольное согласие мужчины и женщины и достижение ими брачного возраста (18 лет). Орган местного самоуправления по месту жительства лиц, вступающих в брак, вправе разрешить заключение брака с 16 лет. Заключение брака до 16 лет может быть разрешено только законом субъекта Российской Федерации. Для иностранных граждан, вступающих в брак на территории Российской Федерации, брачный возраст устанавливается семейным законодательством их страны.

С момента вступления в брак несовершеннолетние приобретают дееспособность в полном объеме (статья 21 ГК РФ).

Регистрация заключения брака производится на основании совместного заявления форма № 7 лиц, вступающих в брак, в любом органе ЗАГС Российской Федерации по их выбору. В записи акта и в свидетельстве о браке супругам записывается общая фамилия или добрачная фамилия каждого. В качестве общей фамилии может быть записана фамилия одного из супругов, или фамилия, образованная путем присоединения фамилии жены к фамилии мужа через дефис.

Одновременно с подачей совместного заявления необходимо предъявить документы, удостоверяющие личности вступающих в брак, документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее, квитанцию об оплате государственной пошлины.

Заявление о вступлении в брак регистрируется в специальном журнале учета заявлений, в котором указываются фамилии и инициалы вступающих в брак, дата приема заявления, дата, время вступления в брак и отметка об уплате государственной пошлины. По согласованию с лицами, желающими вступить в брак, орган ЗАГС назначает время (месяц, день, час) регистрации брака, о чем делается отметка на заявлении, а также в журнале учета заявлений.

При наличии уважительных причин, по совместному заявлению лиц, вступающих в брак, орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца.

В связи с особыми обстоятельствами (беременность, рождение ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. Заключение брака по доверенности или через представителя не допускается.

По желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация может производиться в торжественной обстановке.

В исключительных случаях, когда один из вступающих в брак не может явиться в орган ЗАГС вследствие тяжелой болезни, регистрация брака может быть произведена в больнице, на дому или в другом соответствующем месте в присутствии обоих лиц, желающих вступить в брак.

Наличие у вступающего в брак тяжелой болезни, препятствующей его явке в орган ЗАГС, должно быть подтверждено врачебной справкой, которая приобщается к заявлению.

Свидетельство о заключении брака является документом, подтверждающим изменение фамилии, а также устанавливающим момент возникновения имущественных и неимущественных прав супругов.

Брак прекращается вследствие смерти одного из супругов или путем его расторжения в органе ЗАГС или суде в установленном законодательством порядке. При расторжении брака судом брак прекращается с момента вступления в силу решения суда (пункт 1 статьи 25 СК РФ). Согласно пункту 2 статьи 25 СК РФ расторжение брака в суде подлежит обязательной государственной регистрации в органах ЗАГС с получением свидетельства о расторжении брака.

Для этого гражданину необходимо прийти в орган ЗАГС по месту жительства или по месту заключения брака с вступившим в силу решением суда о расторжении брака, паспортом и квитанцией об уплате государственной пошлины.

Брак может быть прекращен путем расторжения в органе ЗАГС:

• - по совместному заявлению супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей;
• - по заявлению одного из супругов, в случае, когда другой супруг осужден на срок свыше трех лет, признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным.

Расторжение брака, как и регистрация расторжения брака по решению суда, производится органом ЗАГС по месту жительства заявителя или по месту регистрации заключения брака. В записи акта и в свидетельстве о разводе указывается дата прекращения брака, а также фамилия после расторжения. Каждому из бывших супругов выдается свое свидетельство о разводе, что указано в соответствующей графе свидетельства.

При расторжении брака в записи акта о браке ставится отметка, содержащая полную информацию - кем и когда данный брак расторгнут. Таким образом, бывшие супруги теряют право получить повторно свидетельство о браке. Для подтверждения факта регистрации расторжения брака по просьбе гражданина выдается справка форма № 28.

Свидетельство о расторжении брака является документом, подтверждающим изменение фамилии, а также устанавливающим момент прекращения имущественных и неимущественных прав супругов.

Перемена имени определяется главой 7 ФЗ «Об актах гражданского состояния». Перемена имени не является основанием для прекращения или изменения прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Все гражданские права гражданин вправе приобретать только под собственным именем, не пользуясь именем других лиц. В случаях, предусмотренных законом, гражданин вправе использовать вымышленное имя - псевдоним либо не пользоваться ни подлинным ни вымышленным именем. Например, при опубликовании произведений науки, литературы или искусства гражданин вправе выпустить произведение в свет как под собственным именем, так и используя псевдоним или анонимно, т.е. без указания имени автора (п.1 ст. 15 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах"). Используя псевдоним, необходимо следить за тем, чтобы вымышленное имя не совпадало с каким-либо именем конкретного лица, в противном случае будет иметь место использование имени другого гражданина.

Вескими уважительными причинами для перемены имени являются:

• - неблагозвучность имени;
• - трудность произношения имени;
• - желание супруга носить общую с другим супругом фамилию, если при регистрации брака они остались на добрачных фамилиях;
• - желание супруга вернуть добрачную фамилию, если об этом не было заявлено при расторжении брака;
• - желание носить добрачную фамилию, одинаковую с детьми от первого брака, в тех случаях, когда брак не расторгается;
• - желание носить добрачную фамилию, если супруг умер;
• - желание носить общую с детьми фамилию, если супруг умер, а заявитель (заявительница) был на добрачной фамилии;
• - желание носить фамилию матери (отца), если отец (мать) не принимал участия в воспитании заявителя;
• - желание носить фамилию отчима (мачехи), воспитавшего заявителя, или отчество по имени отчима, когда усыновление не может быть оформлено;
• - желание носить фамилию дедушки, бабушки или другого лица, фактически воспитавшего заявителя, если родители не принимали участия в воспитании заявителя, а усыновление не может быть оформлено;
• - желание носить отчество по имени лица, фактически воспитавшего заявителя, если отец не принимал участие в воспитании заявителя;
• - желание носить фамилию и имя, соответствующие избранной заявителем национальности;
• - желание носить имя, которым его фактически называют в жизни;
• - желание носить имя, данное при крещении;
• - другие веские основания.

Лицо, достигшее возраста 14 лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя (п. 2 ст. 19 ГК РФ).

Перемена имени производится органом ЗАГС по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего совершить перемену имени.

Перемена имени лицу, не достигшему возраста 14 лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя производится на основании решения органа опеки и попечительства.

Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. На основании записи акта о перемене вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении заявителя, и выдаются новые свидетельства с учетом внесенных изменений.

Изменения в записи актов, составленные в отношении лица, совершающего перемену, и хранящиеся в уполномоченных органах других государств, не вносятся (пункт 1 статьи 63 ФЗ «Об актах»).

Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", регламентирует отношения, возникающие по поводу государственной регистрации актов гражданского состояния определяет совокупность законов, которые характеризуют гражданина как субъекта гражданского права, а не только семейного. Между Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации имеется тесная взаимность.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, порядок государственной регистрации актов гражданского состояния, формирования актовых книг, исправления, изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния порядок и сроки хранения актовых книг определяются ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Введение

Глава 1. Сущность и юридическое значение актов гражданского состояния

1.1 Понятие об актах гражданского состояния

1.2 Понятие о регистрации актов гражданского состояния

1.3 Органы, региструющие акты гражданского состояния, их компетенция

1.4 Правовое обеспечение регистрации актов гражданского состояния

Выводы по главе 1

Глава 2. Общие положения о государственной регистрации актов гражданского состояния

2.1 Основные принципы регистрации актов гражданского состояния

2.2 Правила регистрации актов гражданского состояния

2.3 Основные принципы регистрации рождения, брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены фамилии, имени, отчества

2.3.1Государственная регистрация рождения

2.3.2 Государственная регистрация смерти

2.3.3 Установление отцовства

2.3.4 Регистрация усыновления (удочерения)

2.3.5 Заключение брака

2.3.6 Расторжение брака

2.3.7 Перемена имени

Выводы по главе 2

Заключение

Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. События, которые регистрируются в органах ЗАГС, - всегда проходят через сердце: рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина. Данные события, законом отнесены к числу фактов, определяющих гражданско-правовой статус гражданина (п.1 ст. 47 ГК). Подобные факты в жизни людей, имеющие юридическое значение, именуются актами гражданского состояния. В совокупности они характеризуют гражданское состояние человека.

Гражданское состояние - это правовое положение конкретного гражданина как носителя различных гражданских прав и гражданской ответственности, определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера. Гражданское положение разных людей неодинаково (обладание дееспособностью, нахождение в браке, наличие детей), различно и правовое положение граждан как участников регулируемых гражданских прав.

Некоторые события и действия в сфере личной жизни граждан порождают права и обязанности, которые имеют значение для самих граждан, а также небезразличны для государства и общества. Акты гражданского состояния, как основные события жизни человека, подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах записи актов гражданского состояния.

С регистрацией актов гражданского состояния закон связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений, имеющих существенное значение. Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных неимущественных и имущественных прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли.

Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах: для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.).

Для надлежащего функционирования систем здравоохранения странам необходимо знать, сколько человек рождается и умирает ежегодно, а также основные причины их смерти. Вести учет всех людей и отслеживать все случаи рождения и смерти можно только с помощью регистрации актов гражданского состояния. Регистрация актов гражданского состояния является основой для индивидуальной юридической идентификации, а также позволяет странам определять наиболее насущные проблемы в области здравоохранения.

Когда случаи смерти остаются неучтенными, а их причины документально не регистрируются, правительства не могут разработать эффективной политики в области здравоохранения или измерить результаты ее проведения. Регистрация актов гражданского состояния - это то, что существует во всех развитых странах и в чем нуждаются развивающиеся страны. Информация о случаях рождения и смерти в разбивке по возрастным группам, половой принадлежности и причинам является краеугольным камнем планирования общественного здравоохранения.

Иногда в течение жизни гражданина возникает необходимость уточнить или дополнить сведения о его гражданском состоянии. Предположим, что в документе о рождении ошибочно указано вместо полного уменьшительное имя ребенка или имя одного из родителей. Такую запись необходимо исправить, в таком случае приобретает свою актуальность вопрос о внесении исправлений (изменений) в записи актов гражданского состояния.

Акты гражданского состояния имеют свою непосредственную взаимосвязь с развитием социально-правового статуса гражданина и нормативно-правовой базы каждой эпохи. Так в дореволюционной России все записи актов гражданского состояния осуществлялись в церковном порядке. Впервые такие записи были введены в 1722, когда Петр I установил обязательную регистрацию рождений у православного населения.

Для лиц неправославного вероисповедания запись рождений была введена позднее (для лютеран -- в 1832, для католиков -- в 1826, магометан -- в 1828, евреев -- в 1835, старообрядцев -- в 1874).

В социалистических странах регистрация актов гражданского состояния производится в учреждениях записи актов гражданского состояния (бюро в ПНР, службы в НРБ и т. п.), состоящих в ведении местных органов власти. В капиталистических странах акты гражданского состояния регистрируются -- в зависимости от вида акта -- в муниципалитете (например, рождения) или полицейском учреждении (например, смерть). Регистрация брака производится либо в церковных учреждениях (Испания, Греция, Португалия), либо в муниципалитетах (Франция, ФРГ), либо даже у судьи (отдельные штаты США) Большая советская энциклопедия: в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. - 3-е изд. - М. : Сов. энцикл., 1969-1978. - 30 т. -С.223 .

Таким образом, документирование процессов гражданского состояния насчитывает несколько столетий. Оно развивалось в соответствии с особенностями каждой исторической эпохи и было обусловлено спецификой нормативно-правового регулирования этой деятельности, а также организационной структурой учреждений, уполномоченных осуществлять регистрацию актов гражданского состояния.

Регистрация актов гражданского состояния, как видно из сказанного выше, производится как в государственных и общественных интересах, так и с целью охраны личных и имущественных прав граждан.

Этим и обусловлено признание важности документов органов ЗАГС как бесспорных доказательств, необходимых для защиты прав и интересов граждан.

Цель исследования. Основной целью данной работы является изучение системы актов гражданского состояния и процесс их регистрации в России. В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены следующие задачи:

1. Дать определение понятию актов гражданского состояния;

2. Охарактеризовать виды актов гражданского состояния;

3. Изучить общий порядок регистрации актов гражданского состояния;

Объектом исследования являются акты гражданского состояния

Предметом исследования - является процесс регистрации актов гражданского состояния

Для решения поставленных задач были использованы следующие методы:

1) Изучение и анализ нормативно-правовой базы, теоретических и методологических материалов по проблемам регистрации актов гражданского состояния;

2) Обобщение изученной информации;

3) Сравнительно-правовой анализ;

4) Системно-сравнительный анализ;

5) Исторический, статистический, формально-логический и иные методы научного исследования.

При рассмотрении вопроса о регистрации актов гражданского состояния автор опирался на анализ работ Ваничкина О.Ю, Кузнецова И.М, Пашкова, Хохлова С.М. и других.

Работники органов регистрации актов гражданского состояния нередко задаются вопросом: как обстоят дела с разрешением юридически спорных ситуаций, время от времени возникающих в правоприменительной практике Уже не в первый раз вносятся различные изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», практическая новизна данной работы состоит в том, чтобы систематизировать современные правовые аспекты в данном вопросе.

Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

1.1 Понятие об актах гражданского состояния

Рождение, смерть, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии подлежат обязательной регистрации в органах ЗАГС. Эти важнейшие события и факты в жизни людей, имеющие юридическое значение, именуются актами гражданского состояния. В совокупности они характеризуют гражданское состояние человека.

Гражданское состояние предопределяет комплекс прав и обязанностей, т.е. правовой статус лица. Гражданское состояние человека позволяет индивидуализировать его в среде прочих граждан (указанием на имя, пол, возраст, гражданство), обозначить его семейное положение, раскрыть правоспособность и дееспособность В.В. Безбах, В.К. Пучинский «Основы Российского гражданского права» - М., Зерцало ТЕИС, 1995. С.28. .

Правовое значение записей актов гражданского состояния состоит в том, что, во-первых, они обладают силой доказательства того, что в них записано, если их содержание не будет опровергнуто в установленном законом порядке; во-вторых, книги записей этих актов носят публичный характер. Записи актов гражданского состояния вносят в правовые аспекты общественной и личной жизни граждан стабильность, определенность, необходимые не только для охраны интересов отдельных лиц, но и интересов государства и всего общества. Кроме того, эти записи являются доказательством заключения и расторжения брака, изменения имени и фамилии. Свидетельскими показаниями, письменными документами указанные юридические факты не могут быть доказаны, за исключением случаев, когда составленная запись утрачена или уничтожена. Белогорская, Е. М. Понятие записи акта гражданского состояния /Е. М. Белогорская. // Правоведение. -1966. - № 3. - С. 127 - 129

Таким образом, гражданским состоянием называется совокупность юридических фактов, которыми определяется положение гражданина как субъекта гражданского прав. . Гражданское право: Учебник. Том II (под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова). - "Контракт": "ИНФРА-М", 2007 г.-С.34

Под актами гражданского состояния (англ. acts of civil status) понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ. СТ..3 .

Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации.

Актом гражданского состояния называется также сама запись об этих событиях.

Согласно Конституции РФ, мы знаем, что все граждане РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств Конституция Российской Федерации, ст.19 п.1,2. . Но это не значит, что объем субъективных прав и обязанностей у всех граждан одинаков. Конкретные субъективные права и обязанности граждан возникают с наступлением предусмотренных законом юридических фактов, многие из которых подлежат регистрации в органах ЗАГС. Так, права и обязанности супругов возникают с момента заключения брака, т.е. с момента регистрации брака в органах ЗАГС. Права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребенка, а само рождение подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС.

Возраст гражданина определяется датой, указанной в записи о рождении, а с достижением определенного возраста возникает дееспособность гражданина, возможность приобретения ряда прав и создания обязанностей. Таким образом, регистрация актов гражданского состояния в органах ЗАГС имеет важное значение для охраны прав и интересов граждан.

1.2 Понятие о регистрации актов гражданского состояния

До Великой Октябрьской Социалистической революции регистрация актов гражданского состояния производилась в соответствии с религиозными правилами. При этом производилась соответствующая запись в церковных книгах. Одним из первых декретов Советской власти ведение книг актов гражданского состояния было возложено исключительно на советские органы (Декрет от 18 декабря 1917г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», отменен в 1927г.). Декрет от 18 декабря 1917г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», отменен в 1927г.

Термин «регистрация актов гражданского состояния» употребляется в разных значениях.

Сведения об актах гражданского состояния вносятся в специальные книги органов ЗАГС. Предварительно сотрудники органов ЗАГС проверяют достоверность этих сведений и соблюдение гражданами требований закона. Все это объединяется понятием «регистрация актов гражданского состояния» в узком смысле слова. Именно в этом значении употребляется термин «регистрация актов гражданского состояния» в Семейном Кодексе РФ.

В зависимости от акта гражданского состояния регистрация отличается некоторыми особенностями. В нормативных актах сгруппированы в самостоятельные статьи или разделы нормы о регистрации рождения, смерти, брака, расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены имени, отчества и фамилии.

Иногда в течение жизни гражданина возникает необходимость уточнить или дополнить сведения о его гражданском состоянии. Предположим, что в документе о рождении ошибочно указано вместо полного уменьшительное имя ребенка или имя одного из родителей. Такую запись необходимо исправить. В тех случаях, когда какие-то необходимые сведения не указаны, запись акта гражданского состояния со временем дополняется органами ЗАГС.

В период Великой Отечественной войны архивы некоторых органов ЗАГС были утрачены. Поэтому органы ЗАГС восстанавливают утраченные записи по заявлениям граждан. Если один и тот же акт гражданского состояния зарегистрирован дважды, повторная запись аннулируется органами ЗАГС. Все эти действия органов ЗАГС, включая и первичный учет, иногда объединяются общим термином «регистрация актов гражданского состояния» в широком смысле слова.

Регистрация актов гражданского состояния в широком смысле слова объединяет:

регистрацию (первичный учет);

изменение, исправление и дополнение записей;

восстановление записей;

аннулирование записей.

Каждое из указанных производств регулируется специальными нормами.

Согласно Гражданскому Кодексу ч.1 п.3. ст. 47, внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, установленных п. 2 ст. 69 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (например, решения органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка; решения суда; записи акта об усыновлении; записи акта об установлении отцовства и др.), при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии между заинтересованными лицами спора внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. Гражданское право России: Курс лекций.-М.: Юрид. лит. ч.1-1996.-304с С.33

Записи актов гражданского состояния хранятся в органах в течение 100 лет, а после этого они передаются на постоянное хранение в государственный архив (ст. 77 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г., 23 июля 2008 г ст..77

В случае утраты записей они восстанавливаются посредством обращения граждан в соответствующий загс.

Чаще всего у граждан возникает необходимость восстановления записей о рождении, поскольку эта запись важна для подтверждения не только времени рождения, но и родственных отношений.

Регистрация актов гражданского состояния, как видно из сказанного выше, производится как в государственных и общественных интересах, так и с целью охраны личных и имущественных прав граждан. Этим и обусловлено признание важности документов органов ЗАГС как бесспорных доказательств, необходимых для защиты прав и интересов граждан.

Итак, дадим определение согласно Федеральному закону от 15.11 1997 №143-ФЗ ст.6: Регистрация актов гражданского состояния, производимая органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. - Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г., 23 июля 2008 г Ст. 6

Согласно ст.3 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», - регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть.

Ввиду неоднородности фактов, охватываемых понятием «акты гражданского состояния», государственная регистрация выполняет различные функции. Так, регистрация рождения, усыновления (удочерения), установления отцовства, смерти носит удостоверительный характер, поскольку права и обязанности из этих фактов возникают независимо от самого акта государственной регистрации. Заключение брака, его расторжение, перемена имени порождают юридические последствия только после самого факта государственной регистрации. Следовательно, для заключения брака, его расторжения, перемены имени государственная регистрация имеет не только удостоверительный, но и правообразующий характер.

1.3 Органы, регистрирующие акты гражданского состояния, их компетенция

Нужно отметить, что органы ЗАГС России прошли большой и сложный путь развития: их история неразрывно связана с историей государства.

ЗАГС , органы записи актов гражданского состояния -- в России и ряде других государств органы государственной регистрации рождений, браков, разводов и смертей граждан государства, а также ряда других лиц. В России появились после появления декрета «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18 декабря 1917 года. Ранее соответствующие функции выполняла только церковь.

В случаях рождений, судебных разводов и смертей ЗАГС выполняет только функцию официальной фиксации факта, выдавая соответствующие свидетельства государственного образца лишь на основании представляемых документов (медицинских о рождении или смерти, либо копии решения суда о разводе).

В случае заключения браков, а также некоторых разводов супругов ЗАГС выполняет, помимо собственно регистрации, функцию перевода граждан из одного гражданского состояния в другое.

Таким образом, на основании Федерального закона «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15 ноября 1997г. государственная регистрация актов гражданского состояния производится:

ѕ органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

ѕ консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г., 23 июля 2008 г ст.4,5. ;

ѕ капитанами судов в случае рождения, смерти гражданина в период плавания.

Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение брака (расторжение), перемена имени, фамилии, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти.

Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов правовых услуг. Сложившаяся в наше время система органов ЗАГС состоит из органов ЗАГС районного, городского, областного, краевого звена. Этот порядок полностью соответствует интересам граждан, поскольку он облегчает им регистрацию актов гражданского состояния.

Основными задачами органов ЗАГС являются точное, в соответствии с установленными правилами, производство записей актов гражданского состояния, внесение в них необходимых изменений, восстановление утраченных актовых записей, выдача гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, а также полная и своевременная регистрация актов гражданского состояния.

Должностное лицо, регистрирующее тот или иной акт гражданского состояния, должно соблюдать все нормы действующего законодательства. Действующее законодательство детально определяет порядок и условия регистрации актов гражданского состояния. Соблюдение этого порядка обязательно. Отступление от закона приводит к весьма отрицательным последствиям, наносит ущерб государственным и общественным интересам, правам граждан. Ничем, в том числе кажущейся целесообразностью, нельзя оправдать отступление от установленных правил регистрации актов гражданского состояния. Работники органов ЗАГС, точно соблюдая действующее законодательство, должны требовать соблюдения законности и от граждан, обратившихся за регистрацией актов гражданского состояния.

Важной задачей органов ЗАГС является обеспечение полной и своевременной регистрации актов гражданского состояния, и в особенности рождения и смерти.

Целям обеспечения прав и законных интересов граждан служит разъяснительная работа, проводимая органами ЗАГС. Дача гражданам квалифицированной консультации, разъяснение законодательства - важное условие деятельности органов ЗАГС, направленное на охрану государственных и общественных интересов, прав и интересов граждан.

Большое значение для органов ЗАГС имеет надлежащее оформление актовых записей. Чтобы запись акта гражданского состояния и свидетельство о регистрации отражали материальную истину той или иной записи, имели бы юридическое значение, необходимо заполнение их в полном соответствии с предъявляемыми требованиями.

Компетенция - это совокупность всех полномочий (как прав, так и обязанностей), которыми наделен соответствующий орган государственной власти или управления либо должностное лицо.

Компетенция органов ЗАГС определена Гражданским кодексом РФ, положениями об органах ЗАГС, законом об актах гражданского состояния, другими нормативными актами.

В Гражданском Кодексе содержится исчерпывающий перечень видов регистрации актов гражданского состояния, определяются органы, регистрирующие акты гражданского состояния См.: Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ, часть первая (в ред. Федерального закона от 21. 07. 2005 №109-ФЗ). ч.1. ст.47. .

Перечень органов, на которые возлагается регистрация актов гражданского состояния, определяется законодательством.

Наряду с определением объема прав и обязанностей органов ЗАГС в целом, а также по конкретным видам регистрации актов гражданского состояния отдельных актов действующее законодательство устанавливает тот орган ЗАГС, в котором может быть произведена регистрация того или иного акта гражданского состояния, в зависимости от территории, на которой находится этот орган. В некоторых случаях гражданам предоставлено право выбора, в каком из предусмотренных законодательством органов ЗАГС произвести регистрацию того или иного акта гражданского состояния (регистрация рождения, установления отцовства, брака, расторжения брака, смерти), а в других - регистрация может быть произведена только в определенном органе ЗАГС (регистрация усыновления, перемены фамилии, имени, отчества). Заявление о внесении в актовые записи изменений, а также о восстановлении утраченных записей подаются в отдел ЗАГС по месту постоянного жительства заявителя.

Итак, приведем о сновные задачи ЗАГС :

ѕ обеспечение соблюдения законности при регистрации актов гражданского состояния;

ѕ внедрения новых гражданских обрядов, связанных с вступлением в брак и рождением детей;

ѕ обеспечение четкой организации работы отдела, надлежащей культуры обслуживания населения;

ѕ своевременная выдача гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния.

Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г. ст.4,5.

Консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации имеют право производить государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти. Также консульские учреждения по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства могут принимать решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации, вносить исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении. Согласно действующему законодательству и по заявлениям граждан консульские учреждения выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные подтверждающие факты государственной регистрации актов гражданского состояния документы, выполняют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными и законами.

На территории Челябинской области полномочия в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляет 301 орган (1 орган записи актов гражданского состояния, входящий в структуру органа исполнительной власти субъекта, - Госкомитет по делам ЗАГС Челябинской области, 300 органов записи актов гражданского состояния, входящих в структуру органов местного самоуправления, из них 57 отделов ЗАГС).

1.4 Правовое обеспечение регистрации актов гражданского состояния

Акты гражданского состояния не могут приобрести юридической силы, если они не будут закреплены посредством нормативного акта, в частности закона, указа Президента РФ, инструктивных и методических указаний министерства юстиции РФ.

По полноте правового регулирования различаются общие и специальные нормативные акты. Общие нормативные акты регулируют все стадии регистрации актов гражданского состояния и относятся ко всем или нескольким видам регистрации. Специальные нормативные акты относятся к одному виду действий (например, Закон о государственной пошлине, ст.84 «Размер и порядок уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с регистрацией актов гражданского состояния»).

Основополагающие нормы о государственно-правовой защите семьи сформулированы в Конституции РФ: Конституция РФ, ст.38, п.1. и Семейном Кодексе РФ, Семейный Кодекс РФ, ст.1, п.1. а основополагающие нормы о добровольном согласии мужчины и женщины как основе брака сформулированы в Семейном кодексе РФ Семейный Кодекс РФ, ст.1 п.3 и ст.12 п.1. . Это имеет важное политическое значение и предопределяет многие правила регистрации брачных отношений.

В основе законодательства об актах гражданского состояния стоит Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния», в котором содержатся нормы, регулирующие вопросы регистрации актов гражданского состояния, а также разграничение компетенций ЗАГСов и судов при оспаривании записей. В нем установлены принципиальные положения и непосредственно регламентируются вопросы, требующие единообразного разрешения на территории всей страны.

Особое значение для деятельности органов ЗАГСа имеют основные положения, определяющие порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, определенные также Федеральным Законом «Об актах гражданского состояния».

Таким образом, Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния» является основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность органов ЗАГС и определяющим основные правила и принципы регистрации актов гражданского состояния, придающим юридическую основу и силу регистрации актов гражданского состояния.

Временные пределы применения правил регистрации актов гражданского состояния определяются моментом вступления соответствующего нормативного акта в силу и моментом его отмены. Так, в законе «Об актах гражданского состояния» сказано, что он вводится в силу со дня его официального опубликования Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г., 23 июля 2008 г ст.4,5. ст.79 п.1. . С этой даты органы ЗАГС и применяют новые правила регистрации актов гражданского состояния.

Брачно-семейные отношения являются длящимися. Поэтому иногда трудно определить, какие правила регистрации подлежат применению. Обычно закон обратной силы не имеет. Нормы о регистрации актов гражданского состояния распространяются на отношения, возникшие после вступления нового закона в силу.

Но если длящиеся правоотношения продолжают действовать при этом законе, то к совершению и регистрации актов гражданского состояния применяются его нормы. Действительность брака, развода, усыновления и других актов гражданского состояния определяется законодательством, действовавшим в момент их совершения.

Выводы по главе 1

Итак, из всего вышеизложенного, следует, что действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, именуются актами гражданского состояния. Так, рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина законом отнесены к числу фактов, определяющих гражданско-правовой статус гражданина (п. 1 ст. 47 ГК).

Значение этих актов в том, что каждый из них оказывает определенное влияние на гражданские права и обязанности.

Регистрация актов гражданского состояния производится органами загса путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом загса при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии же спора либо при отказе органа загса исправить или изменить запись вопрос разрешается судом. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом загса по решению суда.

Таким образом, из всего вышеизложенного, следует подчеркнуть, что регистрация акты гражданского состояния - это составная часть управленческой деятельности, направленная на охрану имущественных и личных неимущественных прав и интересов граждан.

Она осуществляется специальными органами нашего государства, которые действуют строго в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.

Государственная регистрация актов гражданского состояния базируется на комплексе нормативно-правовых документов, представленных Конституцией РФ, Гражданским и Семейным кодексами, ФЗ «Об актах гражданского состояния» и многочисленными подзаконными актами, прямо или косвенно затрагивающими различные аспекты семейного права. Сегодня мы имеем достаточно эффективную систему законодательства в области семейного права и регистрации АГС. Знание специалистами органов ЗАГС законодательных и нормативно-методических документов, регламентирующих процедурные вопросы регистрации всех видов гражданского состояния людей, позволяет обеспечить законность и юридическую силу актам гражданского состояния.

ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

2.1 Основные принципы регистрации актов гражданского состояния

Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов. По отношению к общим принципам государственного управления они являются частными и производными. К основным принципам регистрации актов гражданского состояния относятся:

ѕ соблюдение принципа законности при регистрации актов гражданского состояния;

ѕ охрана государственных и общественных интересов, прав и интересов граждан;

ѕ своевременность и полнота регистрации;

ѕ материальная истина записей актов гражданского состояния;

ѕ осуществление регистрации на языке государства (республики);

ѕ обеспечение тайны при регистрации актов гражданского состояния.

Охрана государственных и общественных интересов, личных и имущественных прав граждан является целью регистрации актов гражданского состояния. Конституционный принцип защиты семьи конкретизируется в правилах регистрации. Если сотрудники органов ЗАГС после регистрации установления отцовства отказываются дополнить сведениями об отце запись о рождении внебрачного ребенка или до истечения трехмесячного срока регистрируют расторжение брака по совместному заявлению супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, то тем самым ущемляются личные интересы граждан.

Иногда некоторые граждане при регистрации актов гражданского состояния действуют вопреки интересам государства и общества (например, при восстановлении утраченной записи о рождении заявитель увеличивает свой возраст с целью незаконного получения пенсии по возрасту). Поскольку государство охраняет лишь законные интересы граждан, в таких случаях органы ЗАГС отказывают в совершении записи, о которой ходатайствует заявитель.

Обоснованность и точность государственных планов социально-экономического развития во многом зависят от своевременного и полного учета актов гражданского состояния.

Органы ЗАГС обязаны разъяснять гражданам значение сроков регистрации и принимать меры к их соблюдению. С этой целью сотрудники органов ЗАГС проводят беседы с заинтересованными лицами (вступающими в брак, разводящимися супругами), договариваются с медицинскими учреждениями о предоставлении информации о рождениях, смертях и т.п.

Под полнотой регистрации понимается учет всех актов гражданского состояния населения, проживающего на данной территории.

Записи актов гражданского состояния и выданные органами ЗАГС свидетельства до оспаривания по суду признаются бесспорными доказательствами удостоверяемых ими фактов. Эти записи должны отражать подлинные сведения о юридических фактах и личности граждан, в отношении которых они составлены.

Принцип материальной истины записей актов гражданского состояния реализуется в общих нормах Семейного Кодекса о необходимости подтверждения документации регистрируемых фактов.

Как правило, регистрация актов гражданского состояния ведется на языке коренного населения государства (республики). В нормативных актах Молдавии, Латвии предусмотрена возможность перевода записи гражданину, не владеющему языком, на котором составлен этот документ.

На практике таким же образом поступают работники органов ЗАГС и в других государствах (республиках).

Все акты гражданского состояния связаны с личной жизнью граждан.

Поэтому охрана тайны при регистрации актов гражданского состояния - важнейший принцип деятельности органов ЗАГС, что соответствует требованиям ст.24 Конституции РФ Конституция РФ от 12 декабря 1993г. ст.24. . Сотрудники органов ЗАГС не вправе разглашать сведения о личной жизни граждан, которые стали им известны при регистрации актов гражданского состояния. Так, нельзя разглашать фамилии граждан, установивших отцовство, вступивших в брак со снижением возраста вследствие рождения ребенка и т.д.

Документы органов ЗАГС выдаются лицам, в отношении которых составлены записи, их законным представителям или родственникам. Копии актов записей высылаются только по запросам государственных органов, указанных в нормативных актах, - органов ЗАГС, государственных нотариальных контор, органов внутренних дел и др.

Специальные нормы регулируют тайну усыновления. За разглашение тайны усыновления установлена уголовная ответственность (ст.155 УК РФ) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 27.07.2009)13 июня 1996г. №63-ФЗ, ст.155. .

2.2 Правила регистрации актов гражданского состояния

Граждане для регистрации актов гражданского состояния вправе в пределах, установленных законодательством, избрать орган ЗАГС, за исключением тех случаев, когда регистрация данного акта допускается лишь в определенном органе ЗАГС. Если в органе ЗАГС, в который обратился гражданин, производство ведется на языке, которым он не владеет, обратившийся вправе дать объяснения, заявлять ходатайства на своем родном языке и пользоваться услугами переводчика. Граждане вправе обжаловать решение органа ЗАГС, а также отдельные действия работников этого органа.

При этом граждане должны добросовестно пользоваться своими правами, на них лежит обязанность представления документов или других доказательств тех фактов, которые они просят зарегистрировать.

Граждане, по заявлениям которых производится регистрация, должны, как правило, лично подать заявление и присутствовать при совершении записи в органах ЗАГС. Однако в некоторых случаях допускается производство записи в отсутствие одного из заинтересованных лиц. Например, регистрация установления отцовства допускается в отсутствие одного из родителей, расторжение брака по совместному заявлению одного из супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, - в отсутствие одного из супругов.

Обычно участниками регистрации актов гражданского состояния являются сами заинтересованные лица. Если же возникает необходимость защитить интересы недееспособных и ограниченно дееспособных лиц (малолетних, душевнобольных, несовершеннолетних), а также лиц, которые вследствие болезни не могут осуществлять свои права и обязанности, необходимые заявления могут быть поданы их опекунами или попечителями либо другими лицами, указанными в законе. Поэтому в нормативных актах, регулирующих деятельность органов ЗАГС, в ряде случаев содержатся правила о представительстве (в частности, при восстановлении, исправлении, дополнении записей). Помимо этого, регистрация отдельных актов гражданского состояния допускается не только по заявлению граждан, в отношении которых производится запись, но и по заявлению других лиц или органов. Например, регистрация рождения ребенка может быть произведена по заявлению родственников, соседей и др. Регистрация усыновления, если усыновители сами не обращаются в органы ЗАГС, производится на основании полученной от органа опеки и попечительства копии решения соответствующего исполнительного комитета и т.п.

Своевременность и полнота регистрации актов гражданского состояния и всех происходящих в них изменений - важнейший принцип деятельности органов ЗАГС.

В целях обеспечения интересов государства, общества и граждан установлены определенные сроки регистрации отдельных актов гражданского состояния, а также совершения отдельных действий гражданами и органами ЗАГС.

Под процессуальным сроком понимается установленное законом или иными нормативными актами время, в течение которого должны быть совершены определенные действия, завершена регистрация акта гражданского состояния либо закончено иное производство органа ЗАГС. Эти сроки определены в Семейном Кодексе РФ, Федеральном законе «Об актах гражданского состояния» или в иных нормативных актах.

Сроки регистрации отдельных актов гражданского состояния зависят от характера совершаемого акта или иного действия, о котором ходатайствует гражданин, а также от характера тех действий, которые должны предпринять органы ЗАГС, чтобы удовлетворить законные ходатайства граждан. Такие акты гражданского состояния, как рождение, смерть, установление отцовства, усыновление, расторжение брака по решению суда, а также некоторые иные действия регистрируются в день обращения граждан в органы ЗАГС. В случае же, например, расторжения брака по совместному заявлению супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, в законодательстве указано, что оформление развода и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе Семейный Кодекс от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2004 года N 185-ФЗ.)ст.19 п.3. .

В некоторых случаях для удовлетворения ходатайств граждан (например, о перемене фамилии) органам ЗАГС требуется запросить необходимые документы, произвести проверку некоторых сведений и т.д. Поэтому для оформления такого рода дел установлены более продолжительные сроки.

Сроки совершения отдельных действий гражданами либо органами ЗАГС можно подразделить на общие и специальные.

Так, наряду с общим сроком подачи заявления о регистрации рождения установлены сроки регистрации особых случаев рождений (например, мертворожденных либо найденных детей, родители которых неизвестны). Специальные сроки регистрации установлены также для защиты интересов граждан. Например, если один из супругов обращается с заявлением о разводе с другим супругом, признанным недееспособным, то орган ЗАГС направляет извещение опекуну недееспособного, устанавливая срок для ответа. Указанная процедура предназначена для защиты интересов недееспособного супруга.

В некоторых случаях органам ЗАГС предоставляется право в установленных законом пределах сокращать либо увеличивать сроки совершения отдельных действий. Так, при наличии уважительных причин орган ЗАГС вправе сократить или увеличить месячный срок, предусмотренный для регистрации брака.

От характера процессуального срока зависят последствия его истечения. Несвоевременно поступившее сообщение опекуна или осужденных о спорах, препятствующих расторжению брака в органах ЗАГС, не принимается во внимание, если запись о разводе уже совершена. Не порождает никаких правовых последствий пропуски гражданами сроков, установленных для регистрации рождения. Однако в тех случаях, когда пропуск срока регистрации является значительным (более 1 года), это влечет за собой особый порядок регистрации рождения. В тех случаях, когда гражданин пропускает установленный срок регистрации присвоенных ему по ходатайству новых фамилии, имени или отчества, то разрешение на перемену утрачивает силу. Гражданин должен обратиться с новым заявлением о перемене фамилии, имени, отчества. Наконец, истечение срока может прекращать право гражданина на совершение определенного действия в органах ЗАГС. Так, заявление родителей об исправлении фамилии или имени ребенка в связи с тем, что при регистрации они были присвоены ребенку без учета пожеланий родителей, принимается органами ЗАГС только в течение 1 года после регистрации рождения.

В процессе рассмотрения ходатайств граждан о перемене фамилии, имени или отчества, об изменении либо о восстановлении актовых записей иногда возникает необходимость восстановить другие утраченные записи. Это - длительный процесс, влияющий на сроки завершения производства, о котором ходатайствует заявитель. Поэтому в таких случаях течение общего срока рассмотрения ходатайства прерывается. После восстановления записей течение общего срока начинается заново. При необходимости восстановления утраченной записи прерываются сроки ведения и других делопроизводств. Однако возможность перерыва должна быть прямо предусмотрена нормативным актом.

При совершении записей актов гражданского состояния должны быть представлены документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации в органах записи актов гражданского состояния, и документы, удостоверяющие личность заявителей.

При регистрации актов гражданского состояния прежде всего необходимо доказать факты, подлежащие регистрации (предмет доказывания). Однако каждый факт объективной деятельности характеризуется множеством признаков и особенностей, часть которых не имеет юридического значения либо не требует подтверждения в органах ЗАГС. Так, рождение характеризуется рядом особенностей, интересующих врачей, но безразличных при совершении записи о рождении (состояние здоровья матери и ребенка, течение родов, вес ребенка и т.п.). Не требуют подтверждения при регистрации рождения профессия и место работы родителей, хотя они и указываются в записи. Юридическое значение имеет факт рождения ребенка в определенное время и в определенном населенном пункте, его пол, а также фамилия, имя и отчество его родителей. Все эти обстоятельства подтверждаются при регистрации. Пашков Е. П. Методические рекомендации по регистрации актов гражданского состояния - Петрозаводск, 2007 С7 Исправление ошибок и внесение изменений в записи производятся органами ЗАГС при наличии достаточных оснований: Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г., ст.69. . Такие основания указаны в п.2 ст.69 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Восстановление записей производится при наличии документов, подтверждающих, что соответствующая запись ранее имелась, но впоследствии была утрачена. При этом устанавливается не только сам по себе факт регистрации, но и другие обстоятельства, имеющие юридическое значение. В частности, при восстановлении записи о рождении устанавливают время и место рождения ребенка, происхождение по материнской и отцовской линии, а также место и время регистрации. Это предопределяет относимость тех или иных документов: лишь те из них, которые содержат сведения об обстоятельствах, необходимых для восстановления записи, могут быть истребованы органом ЗАГС.

При регистрации актов гражданского состояния иногда необходимо подтвердить возраст лиц, в отношении которых совершается запись. Особое значение подтверждение возраста имеет при заключении брака (вступающие в брак подтверждают достижение ими брачного возраста в установленном порядке), перемене фамилии, имени или отчества (поскольку ходатайство об этом может быть подано лишь совершеннолетним гражданином).

Если акт гражданского состояния может быть совершен как в судебном порядке, так и в органах ЗАГС (например, расторжение брака), заявители обязаны представить документы, на основании которых нужно сделать вывод о подведомственности дела органам ЗАГС. Например, при регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов заявители должны в своем заявлении подтвердить отсутствие у них общих несовершеннолетних детей (об этом может свидетельствовать также то, что в паспортах супругов нет соответствующих сведений о детях).

Нуждаются в подтверждении и другие юридически значимые для совершения записей обстоятельства.

Например, уважительность причин сокращения срока заключения брака должна подтверждаться справками о беременности, о выезде одного из вступающих в брак в длительную командировку, отпускными удостоверениями военнослужащих или другими документами.

В ряде случаев граждане освобождаются от представления доказательств. Не нуждаются в доказывании общеизвестные факты, например время образования или восстановления органов ЗАГС на определенной территории. Как известно, с этим обстоятельством связано признание браков и других актов гражданского состояния, совершенных по религиозным обрядам до образования или восстановления органов ЗАГС, и полученных в их удостоверение документов о заключении или расторжении брака, рождении и т.д.

Факты, установленные вступившим в законную силу приговором или решением суда, не доказываются при совершении записей. Достаточно, чтобы заявители представили копию или выписку из вступившего в законную силу приговора суда об осуждении супруга к лишению свободы на срок не менее трех лет, решения суда о признании лица безвестно отсутствующим или недееспособным, объявлении умершим, установлении отцовства, расторжении брака и т.п. В подобных случаях доказывается не факт, подлежащий регистрации, а его установление судом.

В отношении некоторых фактов существует так называемая презумпция, т.е. законное предположение о наличии данного факта. В этом случае заявитель не обязан данный факт доказывать. Так, если мать ребенка состоит в браке, то отцом родившегося у нее ребенка предполагается ее муж, и в этом случае нет необходимости доказывать происхождение ребенка.

Презумпции (предположения) могут быть опровергнуты в установленном законом порядке. Например, муж матери, записанный в качестве отца ее ребенка, вправе требовать по суду признания записи недействительной, если считает, что отцом является другое лицо.

В законодательстве определено, какие именно доказательства должны быть представлены при совершении записи о каждом акте гражданского состояния. Так, смерть гражданина должна быть удостоверена врачебным свидетельством или фельдшерской справкой о смерти либо решением суда об установлении факта смерти или объявлении гражданина умершим.

Если такие документы отсутствуют, ЗАГС не вправе произвести регистрацию смерти, а заинтересованные лица должны обратиться в суд для установления факта смерти.

Подобные документы

Сущность и правовое обеспечение актов гражданского состояния; правила их восстановления и аннулирования. Принципы регистрации рождения, заключения и расторжения брака, усыновления, перемены фамилии, имени, отчества, установления отцовства и смерти.

дипломная работа , добавлен 04.02.2011


Гражданско-правовой институт регистрации актов гражданского состояния. Правовые последствия государственной регистрации брака и его расторжения, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены фамилии, имени, отчества и регистрации смерти.

дипломная работа , добавлен 14.01.2014


Понятие актов гражданского состояния как правового положения конкретного гражданина как носителя различных прав и ответственности. Регистрация рождения, заключения и расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены фамилии и смерти.

дипломная работа , добавлен 15.02.2012


Виды актов гражданского состояния и их регистрация: рождения и смерти, заключения и расторжения брака, усыновления, установления отцовства. Внесение исправлений и изменений в записях актов гражданского состояния, их восстановление и аннулирование.

курсовая работа , добавлен 23.04.2015


Анализ правового регулирования совершения записи актов гражданского состояния по законодательству Республики Беларусь. Регистрация рождения, заключения и расторжения брака, установления материнства или отцовства. Изменение и восстановление записи актов.

реферат , добавлен 10.11.2015


Понятие актов гражданского состояния, функции и организация их государственной регистрации. Порядок записи актов гражданского состояния. Восстановление и аннулирование записей актов. Государственная регистрация рождения, смерти. Установление отцовства.

курсовая работа , добавлен 20.08.2008


Ознакомление с общими положениями (запись, выдача свидетельства) и особенностями государственной регистрации актов гражданского состояния: рождение ребенка, заключение и расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемена имени, смерть.

курсовая работа , добавлен 07.04.2010


Характеристика регистрация актов гражданского состояния как государственной услуги, основные аспекты работы соответствующих ответственных органов. Особенности регистрации отдельных видов актов гражданского состояния, порядок реализации данного процесса.

курсовая работа , добавлен 21.05.2014


Характеристика исследуемого государственного учреждения, его внутренняя структура и взаимосвязь различных отделов. Описание предоставляемых услуг: регистрация актов, рождения, заключения и расторжения браков, установления родительства, выдача справок.

отчет по практике , добавлен 10.06.2014


Понятие брака и его юридическое признание. Условия заключения, понятие и основания прекращения брака. Порядок его расторжения в органах записи актов гражданского состояния и в судебном порядке. Медицинское обследование лиц, вступающих в брачный союз.

12.Понятие, виды, регистрация и гражданско-правовое значение актов гражданского состояния.

12.Продолжение

13.Понятие и признаки юридического лица. Классификация юридических лиц.

11.Порядок, условия и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим.

8.Продолжение

9.Случаи и условия ограничения дееспособности граждан. Признание гражданина недееспособным.

14. Правосубъектность юридических лиц. Органы юридических лиц.

15. Индивидуализация юридических лиц. Филиалы и представительства юридических лиц

18. Ликвидация юридического лица. Исключение недействующих юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц

20. Общество с ограниченной ответственностью и общество с дополнительной ответственностью как организационно-правовые формы юридических лиц

21. Акционерное общество как организационно-правовая форма юридического лица

22. Производственный кооператив (артель) как организационно-правовая форма юридического лица

19. Полное товарищество и товарищество на вере как организационно-правовые формы юридических лиц

15.Продолжение

16. Способы создания юридических лиц. Порядок государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций в Российской Федерации

17. Реорганизация юридических лиц

23. Унитарное предприятие как организационно-правовая форма юридического лица

24. Понятие и общая характеристика организационно-правовых форм некоммерческих организаций, предусмотренных в Гражданском кодексе рф

26. Понятие и виды объектов гражданских правоотношений

27. Классификация вещей и ее гражданско-правовое значение

28.Продолжение

29. Понятие и виды юридических фактов в гражданском праве

30. Понятие, признаки и виды сделок

27.Продолжение

25. Публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений

31. Условия действительности сделок

32. Форма сделок. Государственная регистрация сделок и ее значение

33. Понятие и виды недействительных сделок

37. Пределы осуществления гражданских прав. Злоупотребление правом

38. Представительство в гражданском праве

39. Доверенность

33.Продолжение

34. Правовые последствия недействительности сделок

35. Понятие и способы осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей

36. Принципы осуществления гражданских прав

40. Понятие и формы защиты гражданских прав. Самозащита гражданских права. Меры оперативного воздействия на нарушителя гражданских прав

41. Понятие и виды государственно-принудительных мер правоохранительного характера

43. Виды гражданско-правовой ответственности

44. Условия гражданско-правовой ответственности

45. Меры гражданско-правовой ответственности

46. Размер гражданско-правовой ответственности

46.Продолжение

47. Понятие, виды и исчисление сроков в гражданском праве

44.Продолжение

41.Продолжение

42. Понятие, особенности и функции гражданско-правовой ответственности

48.Исковая давность

49. Понятие, признаки и виды субъективных вещных прав

51. Понятие и виды первоначальных способов приобретения права собственности

52. Понятие и виды производных способов приобретения права собственности

53. Понятие и виды оснований прекращения права собственности

54. Право частной собственности граждан

54.Продолжение

55. Право частной собственности юридических лиц

56. Право публичной собственности

57. Право общей долевой собственности

49.Продолжение

50. Понятие, содержание и виды права собственности

58. Право общей совместной собственности

59. Понятие и признаки ограниченных вещных прав

61. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения

62. Понятие и виды гражданско-правовых способов защиты права собственности. Конкуренция обязательственных и вещных исков

65. Требования к органам публичной власти о защите интересов собственника

66. Гражданско-правовая защита титульного владения

67. Понятие и основные категории наследственного права

67.Продолжение

68. Наследование по завещанию

62.Продолжение

63. Виндикационный иск. Соотношение виндикационных и реституционных требований

64.Негаторный иск

60. Вещные права юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника

69. Наследование по закону

71. Охрана наследства и управление им. Оформление наследственных прав

74. Субъекты авторского права

75. Авторские права и их границы

76. Права, смежные с авторскими, и их границы

77. Гражданско-правовая защита авторских прав и прав, смежных с авторскими

78. Понятие, объекты и субъекты патентного права

72. Понятие интеллектуальной собственности. Понятие и виды интеллектуальных прав

70. Принятие наследства и отказ от наследства

79. Порядок получения патента на изобретение, полезную модель и промышленный образец

80. Патентные права и их границы

81. Защита права авторов и патентообладателей

82. Право на фирменное наименование

84. Право на товарный знак и право на знак обслуживания

84.Продолжение

82.Продолжение

83. Право на коммерческое обозначение

79.Продолжение

85. Право на наименование места происхождения товара

86. Гражданско-правовая защита прав на товарный знак, знак обслуживание и наименование места происхождения товара

88. Понятие и признаки личных неимущественных прав

89. Осуществление и защита личных неимущественных прав

92. Право на имя

93. Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации

93.Продолжение

94. Гражданско-правовая охрана неприкосновенности и тайны личной жизни граждан

89.Продолжение

90. Виды личных неимущественных прав

91. Гражданско-правовая охрана индивидуальной свободы граждан

86.Продолжение

87. Право на секрет производства (ноу-хау)

12.Понятие, виды, регистрация и гражданско-правовое значение актов гражданского состояния.

Статья 3. Акты гражданского состояния

1. Акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

2. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

3. Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации.

Статья 6. Государственная регистрация актов гражданского состояния

1. Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

2. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

3. Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются настоящим Федеральным законом. В запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния.

4. Формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.

5. Делопроизводство в органах записи актов гражданского состояния ведется на государственном языке Российской Федерации - русском языке. В случае установления субъектом Российской Федерации (республикой) своего государственного языка делопроизводство ведется на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации (республики).

6. Работник органа записи актов гражданского состояния не вправе производить государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, его и своих родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер). Государственная регистрация актов гражданского состояния в таких случаях производится другим работником органа записи актов гражданского состояния или в другом органе записи актов гражданского состояния.

7. Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя соответствующего органа записи актов гражданского состояния.

Статья 7. Запись акта гражданского состояния

1. Для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

2. Запись акта гражданского состояния составляется в двух идентичных экземплярах.

3. Каждая запись акта гражданского состояния должна быть прочитана заявителем, подписана им и составляющим запись работником органа записи актов гражданского состояния, скреплена печатью органа записи актов гражданского состояния. На печати органа записи актов гражданского состояния изображаются Государственный герб Российской Федерации и написание наименования органа записи актов гражданского состояния на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации (республики).

4. Первые экземпляры записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно), составленные в пределах года, собираются в хронологическом порядке в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу). В таком же порядке собираются в актовую книгу вторые экземпляры записей.

Статья 8. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния

1. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния.

2. Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния изготавливаются организацией, уполномоченной Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния

1. В случае утраты свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

В случае, если первый экземпляр записи акта гражданского состояния не сохранился, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором хранится второй экземпляр записи акта гражданского состояния.

(абзац введен Федеральным законом от 29.04.2002 N 44-ФЗ)

2. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается:

лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия;

иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

3. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается:

родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, - свидетельство о рождении ребенка;

лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, - свидетельство о заключении брака.

По просьбе указанных лиц им выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака.

4. Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в день обращения.