У Новокузнецьку прокуратурою виявлено підробку рішення власників багатоквартирного будинку.
Ухвалою прокурора Центрального району м. Новокузнецька, винесеного в порядку п.2 ч.2 ст.37 Кримінально-процесуального кодексу РФ, порушено кримінальну справу.
У березні 2017 р. прокуратурою району в результаті перевірки за зверненням власника приміщення багатоквартирному будинку№38 на вул. Хітарова в м. Новокузнецьку (далі – Будинок) встановлено факт підробки офіційного документа та використання завідомо підробленого документа.
Так, відповідно до інформації та документів Некомерційної організації"Фонд капітального ремонту багатоквартирних будинківКемеровської області" (далі – Фонд, регіональний оператор), встановлено, що пропозиція регіонального оператора щодо проведення капітального ремонту спільного майнаБудинки (фасаду) направлено власникам приміщень Будинку у лютому 2016 р., врученням члену ради Будинку.
Відповідно до рішення загальних зборіввласників приміщень Будинку, оформленого протоколом позачергових загальних зборівшляхом заочного голосування, у період з лютого по березень 2016 р. в Будинку проведено загальні збориз 7 питань порядку денного, у тому числі щодо визначення переліку робіт з капітального ремонту загального майна Будинку. У додатку до протоколу зазначено реєстр реєстраціїучасників загальних зборів, які брали участь у зборах.
Капітальний ремонт Будинку (фасаду) проведено підрядною організацією в встановлений термін; виконання ремонту підтверджено документально.
Разом з тим, з пояснень прокурору району власників приміщень Будинку випливає, що участі у загальних зборах у період з лютого по березень 2016 р. вони не брали в реєстрі голосування, що є додатком до протоколу, підписи від їх імені виконані невстановленою особою.
На підставі вищезазначених пояснень та інших документів встановлено, що в період часу з лютого по березень 2016 р. невстановленою особою виготовлено завідомо підроблений офіційний документ – рішення загальних зборів власників приміщень Будинку, оформлене протоколом з метою подальшого його використання, та використаний зазначений завідомо підроблений документ у період з березня по вересень 2016 р.
За змістом ст.46 Житлового кодексу Російської Федерації, рішення та протокол загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку офіційними документами. Рішення загальних зборів власників приміщень Будинку, оформлене протоколом, є офіційним документом, так як засвідчує факт, що тягне за собою юридичні наслідкидля власників приміщень багатоквартирного будинку: - проведення капітального ремонту загального майна Будинку (фасаду).
Оскільки отримані достатні дані, що свідчать про скоєння злочинів, передбачених частинами першою та третьою ст.327 КК РФ (підробка, виготовлення чи збут підроблених документів, державних нагород, штампів, печаток, бланків), прокурором району в порядку, передбаченому п.2 ч.2 ст.37 КПК України матеріали перевірки направлені у квітні 2017 р. до органу дізнання для вирішення питання про кримінальне переслідування.
Органом дізнання відділу поліції "Центральний" Управління МВС Росії по м. Новокузнецьку в травні 2017 р. порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.327 КК РФ, яке відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості та передбачає покарання у вигляді позбавлення волі терміном до 2 років.
Наразі у кримінальній справі проводиться попереднє розслідування.
Прес-служба прокуратури Центрального району м. Новокузнецька
Відео до прокуратури надали жителі, воно зроблено за тиждень після закінчення всіх ремонтних робіт. На ньому те, як біжить дах у будинку з відремонтованими фасадами замість даху.
Здрастуйте, Іване.
Або Ви чи поліція щось плутаєте, стаття 326 КК про інше.
кримінальний кодекс
Стаття 326. Підроблення чи знищення ідентифікаційного номера транспортного засобу
Вам можуть ставити підробку документів, це стаття 327 КК РФ
кримінальний кодекс
Стаття 327. Підробка, виготовлення або збут підроблених документів, державних нагород, штампів, печаток, бланків
1. Підробка посвідчення або іншого офіційного документа, що надає права або звільняє від обов'язків, з його використання або збут такого документа, а також виготовлення в тих же цілях або збут підроблених державних нагород Російської Федерації, РРФСР, СРСР, штампів, печаток, бланків -
караються обмеженням волі терміном до двох років, або примусовими роботамитерміном до двох років, або арештом терміном до шести місяців, або позбавленням волі терміном до двох років.
Судова практика щодо підробки протоколу загальних зборів неоднозначна.
Органами дізнання не встановлено предмет злочину, а саме не встановлено чи є протокол загальних зборів власників житлових та нежитлових приміщеньбагатоквартирного будинку офіційним документом об'єктивна сторонаскладу злочину, тобто не встановлено, чи є протокол загальних зборів власників житлових та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку від 00.00.0000. підробленим. Також відсутня суб'єктивна сторона, яка виявляється у прямому намірі, не встановлено які надає правничий та яких обов'язків звільняє Козлову Т.І. та Асилбаєву Г.В. протокол загальних зборів власників житлових та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку від 00.00.0000., не встановлено осіб, які підписали цей протокол загальних зборів від 00.00.0000.
Далі, Антонова А.А., не зупиняючись на досягнутому, діючи навмисне, з особистої зацікавленості з метою ліквідації ТСЖ... незаконно виготовивши явно підроблений, що є офіційним документом, протокол загального зборів ТВЖ… що засвідчують факти, що тягнуть за собою юридичні наслідки у вигляді покладання на власників приміщень у багатоквартирному будинку обов'язків щодо загального майна в даному будинку, зміни обсягу прав та обов'язків або звільнення цих власників від обов'язків, та підлягають розміщенню в системі особою, яка ініціювала загальні збори, з метою ухвалення рішення про внесення змін до відомостей про юридичну особу ТСЖ..., що містяться в Єдиному державний реєстрюридичних осіб, 22 червня 2016 року близько 13 години, перебуваючи в будівлі… податкової служби по м. Набережні Човни… незаконно пред'явила працівникові податкової служби завідомо підроблений протокол загальних зборів ТСЖ… цим використовуючи його з метою подальшої ліквідації зазначеної юридичної особи.
У Ваших діях складу злочину немає, у Вас не було наміру вчинення злочину.
З повагою! Г.А. Кураєв
З 30 серпня 2015 року діє нова редакція Житлового кодексу РФ, яка вносить зміни до порядку надання підсумків голосування та рішень мешканців МКД, прийнятих на загальних зборах власників. ФЗ №176 від 29.06.2015 року, що набрав чинності, регламентує процедуру відправки до органу ДЖН копій, прийнятих на зборах рішень мешканців МКД за підсумками голосування, та протоколів ОСС.
Під ковпаком
Влада вирішила встановити тотальний контрольнад керуючими компаніями, у зв'язку з чим додали до . Це доповнення зобов'язує керуючі компаніївідправляти до органу ДЖН копії протоколів ОСС та рішень, прийнятих на зборах мешканців МКД. Тимчасовий регламент обмежує термін відправлення документів 5 днів із моменту їх отримання від мешканців МКД. ДЖН зобов'язується зберігати рішення та протоколи ОСС протягом 3 років.
У свою чергу мешканці МКД в особі ініціатора загальних зборів також зобов'язуються протягом 10 днів з моменту його проведення надати до своєї управляючої компанії копії рішень та протоколів ОСС. Відповідно до ч.3 ст.46 ЖК РФ , рішення загальних зборів власників і результати голосування доводяться до мешканців МКД ініціатором зборів також протягом 10 днів із його проведення.
На сайті ГІС ЖКГповинні в обов'язковому порядкупублікуватимуться рішення та протоколи ОСС з 1 липня 2016 року в тих регіонах, де не укладено угоду про дослідну експлуатацію системи. У тих же регіонах, де така угода укладена, рішення мешканців МКД та протоколи ОСС мають публікуватися після закінчення 4 місяців з дня набуття чинності цієї угоди, але не пізніше 1 липня 2016 року.
На думку чиновників, суворий контроль над керуючими компаніями щодо повноти та своєчасності виконання рішень зборів мешканців у МКД дозволить скоротити скарги власників приміщень до ГЖІ та судів для оскарження або оскарження дій КК. Згідно нової редакціїзакону, якщо до органу ДЖН за 3 місяці надійшло поспіль 2 і більше протоколів ОСС з різними рішеннями мешканців МКД з тих самих питань порядку денного зборів, то відомство має провести позапланову перевіркуцією керуючої компанії.
Завданням перевірки КК з боку органу ДЖН виступає виявлення факту дотримання або недотримання вимог законодавства щодо організації, процедури проведення та оформлення результатів зборів. У центрі уваги перевіряючих органів також буде розслідування причин, з яких мешканці МКД неодноразово розглядають одне й те саме питання на зборах.
Фальсифікація протоколу ОСС потрапить під кримінальне покарання
Поправки до ЖК РФ також припускають кримінальну відповідальність за фальсифікацію протоколу ОСС. Відповідно до ч.1 ст.46 оновленого Житлового кодексу, рішення мешканців МКД та протокол ОСС стають офіційними документами, які засвідчують факти та тягнуть за собою юридичні наслідки у вигляді:
- покладання на мешканців МКД обов'язків з питань спільного майна
- зміни обсягу прав та обов'язків
- звільнення власників приміщень у МКД від своїх обов'язків
Тому рішення мешканців МКД та протоколи ОСС підлягають розміщенню у системі ГІС ЖКГініціатором загальних зборів. Якщо протокол ОСС складено із порушеннями, то суд може визнати його недійсним. Тільки власники приміщень у МКД вправі опротестувати чи оскаржити у суді рішення, ухвалене порушенням вимог ЖК РФ загальних зборах мешканців, якщо де вони брали участь у голосуванні чи голосували проти його прийняття, і навіть якщо порушено їхні права чи інтереси. Керуюча компанія такого права не має, оскільки є власником приміщення в МКД.
Відповідальність
Підробка протоколу ОССпотрапляє під кримінальне покаранняпо ст.327 КК РФ до позбавлення волі. Відповідно до ч.1 цієї статті, за фальсифікацію офіційних документів, які надають, змінюють або обмежують права, з метою їх використання або збуту встановлюється кримінальна відповідальність у вигляді:
- обмеження/позбавлення волі на строк до 2 років
- примусових робіт на строк до 2 років
- арешту терміном до 6 місяців
По ст.327 ч.3 КК РФ використання завідомо підроблених документів загрожує:
- штраф у розмірі до 80 000 рублів
- штраф у розмірі зарплати чи іншого доходу винної особи за період до 6 місяців
- обов'язкові роботи на період до 480 годин
- виправні роботи на строк до 2 років
- арешт терміном до 6 місяців
Фальсифікація підсумків загальних зборів власників житла - найпоширеніший спосіб, що дозволяє нечистим на руку комунальникам "придбати" найприбутковіший житлофонд або незаконно підвищити тарифи для мешканців.
До 2015 року такі дії залишалися безкарними. Кримінальні справи за цими фактами не порушувалися, оскільки протоколи загальних зборів та листи рішень власників не вважалися офіційними документами, отже, їх підробка не підпадала під статтю 327 Кримінального кодексу. З 2015 року така нагода з'явилася. Набули чинності поправки до Житлового кодексу, де протоколи загальних зборів та рішення власників визнано офіційними документами. Але кримінальні справи щодо "остапів бендерів" від ЖКГ залишаються поки що поодинокими випадками.
147 відсотків - "за"
Заповзятливі комунальники діють винахідливо. Наприклад, минулого року одна з великих управляючих компаній у Мурманську вирішила підвищити тарифи на ремонт та утримання загального майна до 35,82 рубля за 1 квадратний метр на місяць. Більше того, за косметичний ремонтпід'їздів комунальники вирішили запровадити окрему плату – 1,31 рубля з квадратного метращомісяця, хоча закон не дозволяє запроваджувати такий платіж.
Мешканцям пояснили просто: таке рішення нібито було ухвалено на загальних зборах власників. Мешканка одного з будинків, яку не запрошували на жодні загальні збори, подала до суду на КК. Опитування 25 свідків показало, що їхні підписи або підписи їхніх родичів у аркушах голосування було підроблено. Наприклад, в одному випадку за новий тариф "проголосувала" жінка, яка ще десять років тому перебралася до Санкт-Петербурга.
У Північноморську виникла анекдотична ситуація. Декілька років тому власники квартир одного з житлових будинків вирішили поцікавитися, який спосіб управління обраний у їхньому будинку. З міської адміністрації їм надіслали протокол позачергових загальних зборів власників квартир, датований 4 березня 2008 року. У ньому було зазначено, що у будинку було обрано безпосередню форму управління, за яку проголосували цілих 147,98 відсотка власників житла.
Правила безпеки
Є низка ознак, за якими можна судити, наскільки чистими є наміри організаторів загальних зборів, розповіла керівник мурманського регіонального центру НП "ЖКГ Контроль" Валентина Котова. За її словами, повідомлення про проведення загальних зборів має з'явитися не менш як за 10 днів, а не за тиждень чи 2-3 дні, як це нерідко буває. Інформація, викладена у ньому, має бути повною та відповідати Житловому кодексу. Якщо його ініціює юридична особа, повинні бути зазначені його повні дані, у тому числі про його реєстрацію. Якщо ініціатор - фізична особа, то він повинен бути власником будь-якого приміщення у цьому будинку. Обов'язково має бути зазначено, що це за приміщення та якими документами підтверджено право власності.
Також у повідомленні має бути зазначений порядок денний загальних зборів. Його питання має бути сформульоване чітко - наприклад, "Участь у програмі "Комфортне міське середовище". Формулювання має бути зрозумілим усім. Крім того, повістка повинна включати в себе пункти про вибір голови зборів, секретаря та лічильної комісії. Там же має бути зазначено, де мешканці можуть ознайомитись з матеріалами для підготовки до зборів.
Зазвичай ОСС проводяться в очно-заочної форми. Має бути чітко зазначено, де проходить очна частина зборів, у якій зазвичай беруть участь найактивніші мешканці. Їх може бути двоє, п'ятеро та десять – це не регламентується законом. Як правило, на очній частині зборів формується його порядок денний та вирішуються всі організаційні питання.
Заочна форма, під час якої мешканці ставлять свої підписи у листах рішень, може проводитись досить довго. Закон цей термін не регламентує. Але голоси мешканців має підраховувати лічильна комісія. У листах рішень має бути зазначений той самий порядок денний, що й у повідомленні.
Якщо підозри підтвердились
Цю ситуацію коментує заступник керівника державної житлової інспекції Мурманської областіІрина Рокитська.
1. Якщо власники мають підозри, що протоколи загальних зборів сфальсифіковані, надіслати заяву в поліцію, додавши до неї копії протоколів. Органи внутрішніх справ мають вирішити, чи є підстави вважати протоколи фальсифікованими. Ця ж заява може бути направлена до державної житлову інспекцію, після чого ГЖІ направить свою заяву до поліції
2. Якщо власники мають підозри, що протокол фальсифікований, то вони можуть звернутися до суду з позовом про визнання протоколу недійсним.
3. Якщо у протоколі відображено питання про вибір керуючої організації, а за позовом власників суд ухвалить рішення про визнання протоколу недійсним, то власники мають провести збори та обрати іншу керуючу організаціюабо змінити спосіб керування, створивши товариство власників житла або обравши форму безпосереднього керування будинком.
Керівні організації можуть бути ініціаторами загальних зборів, але таких випадків дуже небагато, - зазначає Ірина Рокитська. - Загальні збори проводяться в основному з ініціативи самих власників та рішення приймаються ними, а потім затверджуються на загальних зборах. Протокол повинен оформлятися секретарем, якщо його обрано, або порадою багатоквартирного будинку. Як правило, керуюча організація "допомагає" оформляти протоколи УО.
Варто пам'ятати, що не пізніше ніж через 10 днів після проведення загальних зборів власників багатоквартирного будинку ініціатор зборів зобов'язаний передати оригінали рішень та протоколу до своєї керуючої організації, ТСЖ або ЖБК. У свою чергу, жителі зобов'язані передати оригінали цих документів протягом 5 днів з моменту отримання органів державного житлового нагляду. Ці документи зберігатимуться там протягом трьох років. У разі потреби ці документи можна вимагати.
Але є ще одна проблема. За словами Валентини Котової, найчастіше ініціатор зборів здає в ДЖІ сам протокол, без додатків у вигляді листів рішень, підписаних власниками.
Організації житлового контролю не мають права перевіряти правильність складання цих документів, не кажучи вже про перевірку їхньої справжності, - зазначає експерт. - Закон зобов'язує ГЖІ лише прийняти папери. Ті протоколи, які мені доводилося бачити, здебільшого не відповідають законодавству. Адже це не просто формальність...
Інфографіка "РГ": Леонід Кулішов/Ігор Зубков
Кримінальна стаття для тих, хто підробляє протокол зборів, пов'язана з процедурою передачі до належних органів цього документа після проведення зборів.
Раніше чинна судово-слідча практика, на підставі статті 327 КК РФ «Підробка, виготовлення та збут підроблених документів», часто відмовляли у порушенні кримінальних справ у тому випадку, коли зацікавлені особи(найчастіше власники житла) зверталися із заявою про підробку підпису у протоколі загальних зборів. Нерідко протоколи взагалі заповнювалися заднім числом.
Своя відмова слідчі органиґрунтували на тому, що протокол загальних зборів власників не є офіційним документом.
Вищевказана стаття пояснює:
Як усе було
Несумлінні керуючі компанії, у змові з окремими власниками, які за таку фальсифікацію отримували певні преференції, праворуч і ліворуч порушували процедуру ведення зборів і начхати вони хотіли на встановлені правила, що пред'являються оформлення протоколів. А що зрештою - для власників суцільні збитки і нерозуміння куди йдуть величезні суми, які їм доводиться щомісяця платити. Причому підвищення тарифу, у тому числі і на утримання житлофонду, відбувалося щороку. І якщо за комунальними платежами ще даються якісь посилання, хоча теж міфічні, робляться спроби пояснення, проводяться маніпулювання формулами, в яких самі комунальники не можуть розібратися, то утримання житлофонду – це взагалі, таємниця про сто замків. Рівень обслуговування не підвищується, а в деяких випадках відбувається зворотний процес – довести «безправним» власникам порушення своїх прав неможливо. Адміністрація міста просто відхрещується – не маємо права втручатися у діяльність комерційних структур. Болото непереборне. До відповідальності нікого притягнути неможливо. Органи правопорядку, у випадках, коли власники звертаються із заявою про порушення та притягнення тієї чи іншої компанії до кримінальної відповідальностіза ознаками відповідають статті 159 КК РФ «Шахрайство» не поспішають порушувати кримінальні справи, посилаючись на договірні відносинисторін і пропонуючи звертатися до цивільний суд, захисту своїх прав. Мешканці не завжди мають можливість наймати адвоката та судова практика, на жаль, сформувалася так, що з керуючих компаній хабарі гладкі. Тобто нуль результату.
Як справи зараз?
У новій редакції Житлового кодексу у статті 46 частина 1 протокол ОСС визнається офіційним документом. 
Що змінилося?
Ось і все, стаття 327 Кримінального кодексу РФ застосовна і до протоколу загальних зборів власників – він визнаний офіційним документом. Чому не можна було змінити ще кілька десятиліть тому? Можливо, вдалося уникнути ситуації з таким жалюгідним станом житлового фонду країни. Десятиліттями власникам вказували «своє місце» фактично позбавивши можливості захищати свої права та впливати на неправомірність своєї керуючої компанії. Тепер з усіх боків звучать звинувачення у пасивності та байдужому ставленні до своєї нерухомої власності. А лише треба було статтю Кримінального кодексу доповнити одним рядком.
Особливості проведення процедури оповіщення
Перша частина цієї статті зобов'язує передати копію протоколу ОСС в ГІС.
Обов'язок передачі протоколу лежить не тільки на керуючій компанії та ТСЖ також це має зробити ініціатор, коли цією особою є власник (з 30 червня 2015 року). Встановлено термін – протягом 10 днів після проведення зборів власників житла. Водночас, починаючи з 30 серпня 2015 року, на керуючій компанії лежить обов'язок протягом 5 днів після отримання копії від ініціатора зборів передати копії матеріалів у житловий нагляд. 
Водночас, обов'язок керуючої компанії розміщувати копії протоколів на власному веб-ресурсі, а також на порталі «Реформа ЖКГ» встановлено ще з першого грудня 2014 року.
Обов'язок же ініціаторів зборів розмістити копії протоколів ОСС у системі ДВС ЖКГ встановлено з 1 липня 2016 року. З цього числа керуючі компанії матимуть можливість передавати протоколи до житлового нагляду, через систему ДГЗ ЖКГ.