Рішення № 2-13/2016 2-13/2016(2-5338/2015;)~М-4880/2015 2-5338/2015 М-4880/2015 від 11 січня 2016 р. у справі № 2-13/20
РІШЕННЯІменем Російської Федерації
Жовтневий районний судм.Самари у складі
головуючого судді Лобанової Ю.В.,
за секретаря судового засідання Нахапетян І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданніцивільна справа № 2-13/16 за позовом Державною житлової інспекціїСамарської області до АЕС, ВЕА, ССВ про визнання недійсним рішенняприйнятого загальними зборами власників приміщень будинку № адресу від дата.
ВСТАНОВИВ:
Державна житлова інспекція Самарської області звернулася до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що Державною житловою інспекцією Самарської області відповідність до Розпорядження органу державного житлового нагляду про проведення позапланової документарної перевірки юридичного лиця, індивідуального підприємця№... від дата проведено позапланову документарну перевірку правомірності провадження діяльності з управління багатоквартирним будинком адресу (далі - МКД) керуючої організацією ТОВ «Візит-М». Житловою інспекцією в ході проведення позапланової документарної перевірки направлено до ТОВ «Візит-М» запит з вимогою подати необхідну для розгляду під час проведення позапланової документарної перевірки інформацію та документи, засвідчені належним чином. Повідомлення про проведення позачергових загальних зборів власників приміщень у МКД у формі безпосередньої присутності всіх власників приміщень (очна форма) та відповідний протокол загальних зборів власників приміщень у МКД не подано. Повідомлення про проведення загальних зборів власників приміщень у МКД у формі заочного голосування не подано. Відповідно до Протоколу №... від дата загальних зборів власників приміщень у МКД, проведеного в заочній формі, загальна площа будинку *** кв. загальна площа квартир власників, які були присутні на зборах власників *** кв.м; кворум (***%) є. За наданими для перевірки *** письмовими рішеннями фактично загальна площа приміщень власників у МКД, присутніх на зборах складає - *** кв.м. Кворум є (***%). Відповідно до частини 1 статті, рішення зборів може бути визнано судом недійсним у разі порушення вимог закону. Просять суд визнати недійсним рішення, ухвалене загальними зборами власників приміщень багатоквартирного будинкуадреса від дата
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, За викладеними в позові підставах. Вказавши, що під час проведення зборів було виявлено три порушення: не подано протокол очного голосування, повідомлення про нього, повідомлення про проведення зборів у заочній формі та протокол підписано членами лічильної комісії. У судове засідання відповідачами було подано протокол очних зборів, а також повідомлення про проведення зборів власників МКД.
Представник відповідачів щодо довіреностей КРВ у судовому засіданні заперечувала проти задоволення вимог позивача, представила суду письмовий відгук на позов. Вказала, що вони представлені суду необхідні документи. Вважає, що порушення: протокол зборів підписаний лічильною комісією не є суттєвим і не може вплинути на волевиявлення власників приміщень. (Л.Д. 66-68)
Третя особа ТАВ у судовому засіданні вважала заявлені вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню з таких підстав. Викладеним у письмовому відгуку на позов. (Л.Д.93-105, 173-182).
Представник третьої особи ТОВ «Візит-М» БАВ у судовому засіданні заперечував проти задоволення вимог позивача, подав суду письмовий відгук на позов. Вказав, що до цього будинком за адресою керував ТОВ «Візит-М2», у зв'язку зі зміною законодавства потрібно було отримати ліцензію на керування будинком. І для того, щоб не ліцензувати компанію через один будинок, який був у ньому, було прийнято рішення про реорганізацію. Керівниками всіх трьох компаній ТОВ Візит-М2, ТОВ Візит-М3, ТОВ Візит-М є ті самі особи. Фактично будинком продовжує керувати та сама компанія. (Л.Д. 84-86).
Свідок СГП у судовому засіданні пояснила, що до неї підходила дівчина на ім'я катя і попросила допомогти передати документи мешканцям та поінформувати їх про збори. Вона рознесла ці документи по під'їздах, попередила консьєржа, що потрібно зробити, і повісили оголошення в кожному під'їзді, їх не пам'ятаю, це було в дата р.
Свідок БЛБ у судовому засіданні пояснила, що працює консьєржем на адресу їй передала документи, які треба було роздавати мешканцям, утримання їх не знає. Мешканці документи брали не дуже активно. Хтось брав, комусь пропонували, але вони відмовлялися.
Свідок ТОВ у судовому засіданні пояснив, що бачив оголошення про очні збори власників, ще подумав, невже на нього хтось піде. Трохи пізніше було оголошення іншого змісту, заочному порядку. Потім консьєрж, у якої він забираю пошту, дала йому документи на підпис і сказала, що це формальність. Він ознайомився з ними та підписав, був згоден на вибір КК ТОВ «Візит-М», за все проголосував «за». Які саме документи підписував, неспроможна сказати, оскільки минуло багато часу. Була обрана керуюча компаніяТОВ Візит-М. Ця організація його влаштовувала в. він задоволений її діяльністю. Все це було десь у дату м. н.
Вислухавши сторони, свідків, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з таких підстав.
Оскільки закон пов'язує можливість судового заперечення рішення загальних зборів власників приміщень багатоквартирного будинку з наявністю сукупності умов, відсутність хоча б однієї з перерахованих умов виключає визнання судом рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку недійсним.
Як встановлено судом та вбачається на підставі матеріалів справи АЕС, ВЕА, ССВ, ТАВ є власниками квартир за адресою: адреса, що підтверджується свідоцтвами про реєстрацію права (л.д. 30, 126-127. 167),
дата проведено загальні збори власників приміщень у вказаному житловому будинку у формі заочного голосування, оформлені протоколом.
Ініціатором проведення зборів виступали АЕС, ВЕА, ССВ
Державною житловою інспекцією Самарської області відповідність з Розпорядженням органу державного житлового нагляду про проведення позапланової документарної перевірки юридичної особи, індивідуального підприємця №... від дата проведено позапланову документарну перевірку правомірності провадження діяльності з управління багатоквартирним будинком адресу керуючої організацією ТОВ «Віз Житловою інспекцією в ході проведення позапланової документарної перевірки направлено до ТОВ «Візит-М» запит з вимогою подати необхідну для розгляду в ході проведення позапланової документарної перевірки інформацію та документи, засвідчені належним чином:
Документи, що підтверджують повноваження ТОВ «Візит-М» з управління МКД – протоколи загальних зборіввласників приміщень МКД (загальних зборів, проведених шляхом спільної присутності; загальних зборів, проведених у формі заочного голосування з додатком протоколу загальних зборів, проведених шляхом спільної присутності (за відсутності кворуму)) з усіма додатками (в т.ч. опитувальні листи або рішення власників) приміщень у МКД, реєстраційні списки власників приміщень у МКД, які взяли участь у загальних зборах) з рішенням на вибір способу управління МКД, на вибір керуючої організації, за твердженням умов Договору управління та його укладання;
Відомості про особу (особи), які ініціювали проведення вищезазначених загальних зборів;
Проект Договору управління, затвердженого рішенням загальних зборів власників приміщень МКД із усіма додатками;
Реєстр Договорів управлінь, укладених із власниками приміщень у МКД;
Дата початку виконання функцій з надання послуг та виконання робіт з утримання та ремонту загального майна МКД, прийому технічної документаціїна МКД, пред'явлення платіжних документів власникам приміщень та іншим особам, які користуються приміщеннями в МКД з оплати житлово-комунальних послуг.
Відповідно до акта перевірки №... від дата випливає, що повідомлення про проведення позачергових загальних зборів власників приміщень у МКД у формі безпосередньої присутності всіх власників приміщень (очна форма) та відповідний протокол загальних зборів власників приміщень у МКД не подані у ДЖІ Самарської області. Повідомлення про проведення загальних зборів власників приміщень у МКД у формі заочного голосування не подано у ДЖІ Самарської області. Відповідно до Протокола №... від дата загальних зборів власників приміщень у МКД, проведеного в заочній формі, загальна площа будинку *** кв.м; загальна площа квартир власників, які були присутні на зборах власників *** кв.м; кворум (***%) є.
По поставленим питанням порядку денного прийнято рішення:
перше питання - обрано лічильну комісію у складі трьох осіб з відсотком голосування «за» у ***%;
друге питання - обрано керуючу організацію ТОВ «Візит-М» з відсотком голосування «за» у ***%;
третє питання - затверджено умови договору управління з відсотком голосування «за» у ***%;
четверте питання - затверджено дошки оголошень на перших поверхах житлових під'їздів як місце для розміщення оголошень з відсотком голосування «за» у ***%.
За наданими для перевірки *** письмовими рішеннями фактично загальна площа приміщень власників у МКД, присутніх на зборах складає - *** кв.м.
Як випливає із листа до Державної житлової інспекції від ТОВ «Візит М» від дата на запит про надання інформації ними надаються документи, зазначено, що власниками не надавалися їм протоколи загальних зборів, проведених шляхом спільної присутності.
Таким чином, тягар доведення юридично значущих фактів в обґрунтування аргументів позову покладено законом на позивача.
Відповідачами надано суду: протокол №... загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку за адресою: адреса, що проводиться у формі загальних зборів у очній формі, дата з ініціативи власника приміщення – кв№... – АЕС, кворум був відсутній. Загальні збори власників приміщень неправомірні. (Л.Д. 69-71). Позовних вимог щодо цього протоколу позивачем не заявлено, позивачем він не заперечується.
Також відповідачами представлені повідомлення власників житла про чергові та позачергові загальні збори від дата та від дата, які були розміщені на дошках оголошень у під'їздах будинку.
Судом встановлено, що дата року АЕС виступила ініціатором проведення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку, були здійснені підготовчі дії, такі як розміщення повідомлень на інформаційних дошках про проведення зборів власників приміщень у даному багатоквартирному будинку із зазначенням місця, часу проведення зборів, порядку денного (Л. Д. 72-83).
У зв'язку з відсутністю необхідного кворуму дата ухвалено рішення про проведення загальних зборів у формі заочного голосування у період з дата, що випливає з протоколу від дата (т. 1 л.д. 53).
У період із дата було проведено загальні збори власників приміщень у багатоквартирному житловому будинку адресу у формі заочного голосування з тим самим порядком денним. Ініціаторами були АЕС, ВЕА, ССВ
Власники будинку повідомлялися про проведення загальних зборів у формі заочного голосування шляхом розміщення повідомлень на інформаційних дошках під'їздів будинку, особистого вручення консьєржами.
Дані обставини підтверджуються доказами, поданими відповідачем у матеріали справи: повідомленням про проведення загальних зборів власників приміщень у формі заочного голосування, що підтверджується фотографіями, а також шляхом вручення ним особисто бюлетенів, показаннями свідків допитаних у судовому засіданні, доказів спростування суду не подано.
Результати рішень, прийнятих власниками приміщень багатоквартирного будинку, оформлені протоколом загальних зборів власників приміщень, дата у формі заочного голосування.
Порядок денний загальних зборів власників приміщень багатоквартирного будинку, оформленого протоколом від дата та порядок денний загальних зборів, оформленого протоколом від дата, збігаються.
З матеріалів справи випливає, що загальна площа приміщень власників МКД становить *** кв.м; загальна площа квартир власників, які були присутні на зборах власників *** кв.м, що сторонами не заперечувалося. Згідно з результатами голосування (протокол від дата), у голосуванні взяли участь власники приміщень у МКД, які мають голоси *** % (*** кв.м.) від загальної кількостіголосів, що свідчить про наявність кворуму для прийняття рішень щодо зазначеним питаннямпоставленим голосування. Протокол загальних зборів підписано членами лічильної комісії. Зазначені факти сторонами не заперечуються.
Судом встановлено, що під час проведення зборів від дата допущені порушення вимог ЖК РФ, саме: незначно порушена процедура повідомлення власників приміщень будинку, і навіть протокол підписано членами лічильної комісії.
Третя особа ТАВ також не заперечувала факт проведення зборів дата та отримання ним бланка голосування від консьєржа, вважала порушенням факт його повідомлення не рекомендованим листом, а також те, що збори проводилися в заочному порядку без проведення їх у очному порядку.
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги Державної житлової інспекції Самарської області залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржено до Самарського обласного суду, через Жовтневий районний суд у порядку ст. протягом місяця з дня ухвалення рішення суду.
Мотивоване рішення суду виготовлено 18.01.2016.
Суддя Лобанова Ю.В.
Суд:
Жовтневий районний суд м. Самари (Самарська область)Відповідачі:
Астахова Є.С.Васильєва Є.А.
Симакова С.В.
Судді справи:
Лобанова Ю.В. (суддя)Судова практика з:
По довіреностіСудова практика щодо застосування норм ст. 185, 188, 189 ЦК України
1. Рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку з питань, поставлених на голосування, приймаються більшістю голосів від загальної кількості голосів власників приміщень у багатоквартирному будинку, що беруть участь у цих зборах, за винятком передбачених пунктами 1.1, 4.2 частини 2 статті 44 цього Кодексу рішень, які приймаються більш ніж п'ятдесятьма відсотками голосів від загальної кількості голосів власників приміщень у багатоквартирному будинку, та передбачених пунктами 1, 1.1-1, 1.2,,,, 3.1, 4.3 частини 2 статті 44 цього Кодексу рішень, що приймаються більшістю не менше двох третин голосів загальної кількості голосів власників приміщень у багатоквартирному будинку, а також рішення, передбаченого пунктом 4.5 частини 2 статті 44 цього Кодексу, яке приймається відповідно до частини 1.2 цієї статті. Рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку оформляються протоколами відповідно до вимог, встановлених федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політикита нормативно-правовому регулюванню у сфері житлово-комунального господарства. Рішення та протокол загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку є офіційними документамияк документи, що засвідчують факти, що тягнуть за собою юридичні наслідки у вигляді покладання на власників приміщень у багатоквартирному будинку обов'язків щодо загального майна в даному будинку, зміни обсягу прав та обов'язків або звільнення цих власників від обов'язків та підлягають розміщенню в системі особою, яка ініціювала спільне збори. Оригінали рішень та протоколу загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку підлягають обов'язковому уявленню особою, за ініціативою якої було скликано загальні збори, до керуючої організації, правління товариства власників житла, житлового або житлово-будівельного кооперативу, іншого спеціалізованого споживчого кооперативу, а за безпосередньо багатоквартирним будинком до органу державного житлового нагляду не пізніше ніж через десять днів після проведення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку. Копії рішень та протокол загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку з питання, зазначеного у пункті 4.4 частини 2 статті 44 цього Кодексу, також підлягають направленню особою, за ініціативою якої було скликано загальні збори, у строк, зазначений у цій частині, до ресурсопостачальної організації, регіональному оператору поводження з твердими комунальними відходами, з якими власниками приміщень у багатоквартирному будинку, що діють від свого імені, будуть відповідно до прийнятого рішення укладено договори, що містять положення про надання комунальних послуг.
1.1. Керівна організація, правління товариства власників житла, житлового або житлово-будівельного кооперативу, іншого спеціалізованого споживчого кооперативу протягом п'яти днів з моменту отримання зазначених у частині 1 цієї статті першотворів рішень та протоколу загальних зборів власників приміщень зобов'язані в порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері житлово-комунального господарства, направити оригінали зазначених рішень та протоколу, у тому числі з використанням системи, до органу державного житлового нагляду для зберігання протягом трьох років. Орган державного житлового нагляду у разі надходження на його адресу протягом трьох місяців поспіль двох і більше протоколів загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку, що містять рішення щодо аналогічних питань порядку денного, зобов'язаний провести позапланову перевіркуз метою встановлення факту дотримання вимог законодавства при організації, проведенні та оформленні результатів таких зборів.
(див. текст у попередній редакції)
1.2. Рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку, передбачене пунктом 4.5 частини 2 статті 44 цього Кодексу, приймається:
1) за наявності в багатоквартирному будинку більше одного під'їзду більшістю голосів від загальної кількості голосів власників приміщень у багатоквартирному будинку, що беруть участь у цих зборах, за умови голосування за прийняття такого рішення власниками приміщень у багатоквартирному будинку, в під'їзді якого розташоване приміщення, що володіє перекладом, які володіють більшістю голосів загальної кількості голосів таких власників, які беруть участь у цих зборах;
2) за наявності у багатоквартирному будинку одного під'їзду більшістю голосів від загальної кількості голосів власників приміщень у багатоквартирному будинку, що беруть участь у цих зборах.
2. Загальні збори власників приміщень у багатоквартирному будинку не мають права приймати рішення з питань, не включених до порядку денного цих зборів, а також змінювати порядок денний цих зборів.
3. Рішення, прийняті загальними зборами власників приміщень у багатоквартирному будинку, а також підсумки голосування доводяться до відома власників приміщень у цьому будинку власником, зазначеним у статті 45 цього Кодексу іншою особою, з ініціативи яких було скликано такі збори, шляхом розміщення відповідного повідомлення про це. у приміщенні даного будинку, певним рішеннямзагальних зборів власників приміщень у цьому будинку та доступному для всіх власників приміщень у цьому будинку, не пізніше ніж через десять днів з дня прийняття цих рішень.
(див. текст у попередній редакції)
4. Копії протоколів загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку та рішень таких власників з питань, поставлених на голосування, зберігаються у місці або за адресою, визначеною рішенням цих зборів.
(див. текст у попередній редакції)
5. Рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку, прийняте у встановленому цим Кодексом порядку, з питань, що належать до компетенції таких зборів, є обов'язковим для всіх власників приміщень у багатоквартирному будинку, у тому числі для тих власників, які не брали участі у голосуванні.
6. Власник приміщення у багатоквартирному будинку має право оскаржити до суду рішення, прийняте загальними зборами власників приміщень у цьому будинку з порушенням вимог цього Кодексу, у разі, якщо він не брав участь у цих зборах або голосував проти прийняття такого рішення та якщо таким рішенням порушено його. права та законні інтереси. Заява про таке оскарження може бути подана до суду протягом шести місяців з дня, коли зазначений власник дізнався або повинен був дізнатися про ухвалене рішення. Суд з урахуванням усіх обставин справи має право залишити в силі рішення, що оскаржується, якщо голосування зазначеного власника не могло вплинути на результати голосування, допущені порушення не є суттєвими і прийняте рішенняне спричинило за собою заподіяння збитків зазначеному власнику.
7. У багатоквартирному будинку, всі приміщення в якому належать одному власнику, рішення з питань, що належать до компетенції загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку, приймаються цим власником одноосібно та оформлюються у письмовій формі. При цьому положення цього розділу, що визначають порядок та строки підготовки, скликання та проведення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку, не застосовуються, за винятком положень, що стосуються строків проведення річних загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку.
Зростання кількості судових справ з питань оскарження рішень загальних зборів породжує необхідність розглянути процедурні моменти такого заперечення, тим більше проблем неврегульованості тут більш ніж достатньо.
Дорогі читачі! Стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питаньале кожен випадок індивідуальний. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему- звертайтесь до консультанта:
ЗАЯВКИ І ДЗВІНКИ ПРИЙМАЮТЬСЯ ЦІЛОДОБОВО ТА БЕЗ ВИХІДНИХ ДНІВ.
Це швидко і БЕЗКОШТОВНО!
Щоб визначити порядок заперечення таких протоколів необхідно докладно розглянути процес прийняття рішень зборами, т.к. це має основне значення у процесі розгляду.
Визначено, що управління таким будинком може передаватися власниками керуючих компаній або товариствам власників житла, однак ухвалення ключових рішень все одно залишиться за мешканцями, точніше, власниками приміщень. Для розгляду таких питань передбачено скликання їх загальних зборів (зазначимо, що учасниками зборів поряд із власниками житлових приміщень є власники нежитлового фонду).
Компетенція власників
Повноваження зборів чітко визначені законом і включають вирішення таких питань, як:
- необхідність реконструкції чи капремонту;
- здійснення поточного косметичного ремонту;
- межі використання спільного майна (наприклад, розміщення рекламних або інформаційних банерів, розміщення торгових точок та інше), включаючи та земельна ділянкаудома;
- вибір способу створення фонду капремонту;
- визначення розміру внеску на капремонт (у встановлених закономрамках);
- а також інших закріплених за зборами.
Наведений перелік дозволяє говорити про значущість рішень таких зборів як для всіх власників приміщень у будинку.
Беручи до уваги, що досягти одностайності серед власників у прийнятті рішень практично неможливо, цілком природно, виникають випадки, коли рішення не задовольнило чиїхось інтересів або ще гірше порушило права окремих власників. Тоді виникає потреба звернутися до компетентних органів за відновленням справедливості.
Що робити, якщо таке сталося?Як заперечити загальне рішення? До якого органу слід звертатися і протягом якого часу? Це питання, дуже актуальні для кожного, хто проживає у міській квартирі. У нашій статті розглянемо деякі спірні питанняі дамо кілька рекомендацій щодо їх вирішення.
Спільне рішення
Спочатку розглянемо, як скликаються збори, і як приймаються його рішення.
Це має значення для того, щоб оцінити правомочність останніх, а відповідно і вирішити питання заперечування.
- Збори проводяться один раз протягом календарного року. Переважно вибрати рекомендований ЖК період проведення таких зборів – ІІ квартал року, наступного за звітним.
- Ініціаторами зборів здебільшого виступають власники самостійно, причому можливий випадок одноосібного внесення ініціативи. Для цього особа, яка виявила бажання надсилає іншим потенційним учасникам повідомлення із зазначенням необхідних відомостей(їх перелік закріплений РК). Повідомлення надсилається за допомогою поштового зв'язку у вигляді рекомендованого листа. Важливо! Учасники загальних зборів можуть змінити правило про використання рекомендованих листів для повідомлення та застосовувати для цього зручніші формати, враховуючи сучасні технології в галузі зв'язку.
- Загальні збори мають право приймати будь-які рішення, якщо присутні власники, які мають щонайменше половину голосів. Важливо! відзначити, що всупереч загальноприйнятим правилам кворум розраховується не від кількості громадян, а від обсягу майна, яке вони мають.
- Рішення на зборах приймаються простою більшістю голосів від кількості голосів у зборах. Однак слід зазначити, що в законі закріплені питання, за якими рішення приймаються в іншому порядку, наприклад, спосіб створення фонду для накопичення коштів для капремонту, приймається більшістю від загальної кількості голосів усіх власників.
- Протокол зборів ведеться в обов'язковому порядкуКрім того, його зміст обов'язково доводиться до відома всіх власників. Це знову ж таки обов'язок ініціатора. Для цього достатньо розмістити відповідну інформацію у місцях вільного доступу.
- Рішення аналізованих нами зборів може бути прийнято як очним голосуванням, і у інших встановлених законом формах (очної і очно-заочної). Необхідно зазначити, що чіткі розпорядження передбачені і для проведення загальних зборів у зазначених формах.
Якщо управління МКД здійснюється КК, ТСЖ або житловим кооперативом, то організаційні заходищодо проведення зборів, у тому числі повідомлення всіх його учасників, будуть проведені даними організаціями за умови, що до них у належному порядку звернулися власники, які мають щонайменше десяту частину голосів від загальної кількості. Також можливий варіант внесення ініціативи з боку організації, що управляє.
Заперечення протоколу загальних зборів власників багатоквартирного будинку
Визначимо, що заперечувати рішення має право власник приміщень у будинку. Проте, неважливо брав він участь у голосуванні, чи був присутній на зборах, головне, що рішення було прийнято з порушенням процедури його прийняття, або те, що порушує його права.
При цьому оскаржити рішення загальних зборів можна лише у судовому порядку.Враховуючи загальні правилавизначення підсудності щодо цивільним справам, позовну заявуможна подати до суду за місцем проживання позивача чи відповідача або за місцем перебування будинку, проте на перевірку це той самий суд.
Хто має право подати позовну заяву
Належним позивачем у справі про оскарження рішення загальних зборів виступає власник, який не прийняв з тих чи інших причин участі у голосуванні або не згоден з думкою більшості і при цьому рішення тим чи іншим чином порушує його права та законні інтереси.
Терміни
Щодо термінів слід зазначити, що законодавець дав достатньо часу особі, яка бажає оскаржити рішення для обмірковування своїх дій.
Заяву можна подати пізніше 6 міс. з того дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися його зміст.
Процедура оскарження
Зазначимо, що РК поряд із закріпленням права окремих суб'єктівоскаржити рішення загальних зборів не передбачив процедури розгляду судами категорії зазначених справ. Враховуючи що судова практикаще тільки складається, багато про що доводиться говорити виходячи з загальних принципівцивільно-процесуального права та вже наявних судових рішень.
Отже, якщо з позивачем і термінами оскарження все більш менш зрозуміло, то далі починаються питання, розглянемо основні з них і шляхи їх вирішення.
Основним питанням при написанні позовної заяви у справах цієї категорії є визначення належного відповідача (також не варто забувати про заповнення бланку державного мита).
За змістом заяви відповідачем має бути загальні збори, т.к. у справі оскаржується його рішення. Однак, загальні збори як проста спільність людей не є суб'єктом правовідносин, не наділені правоздатністю і, отже, не може виступати як відповідач у суді.
Для вирішення питання про вибір відповідного даному випадкувідповідача рекомендується як відповідники вказувати всіх власників, що беруть участь у прийнятті рішення. Однак такий варіант не прийнятний у разі множинності осіб і неможливості часом їх вказати.
У випадках, коли заперечення викликане тим, що порушено процедуру прийняття рішення, наприклад, не всі учасники повідомлені про збори або неправильно здійснено підрахунок голосів під час голосування, єдиним правильним буде вказати як відповідач ініціатора проведення зборів.
Якщо всі процедурні питання гаразд, а рішення в процесі його реалізації порушує права і свободи заявника, тут як відповідач рекомендується вказувати осіб, які вжили заходів до реалізації такого рішення. Так, наприклад, з метою виконання рішення керуюча компанія вже уклала договір із сторонньою організацією, тоді як відповідач рекомендується вказати сторони такого договору.
Передбачається правильним в якості співвідповідачів вказувати всіх осіб з перелічених вище, щоб уникнути необхідності в подальшому відновлювати судове провадження. І тут у процесі розгляду справи у першій інстанції можливе клопотання позивача про заміну неналежного відповідача. В іншому випадку суд розглядає справу за поданим позовом та із заявленим відповідачем.
Наслідки оскарження
У справі про оскарження протоколу загальних зборів судами приймається рішення про скасування зазначеного протоколу, якщо порушено правила здійснення процедурних заходів організації зборів.
Серед порушень процедури найчастіше можна зустріти такі (інформацію взято з оглядів судової практики деяких судів):
- порушення термінів повідомлення учасників зборів;
- недотримання форми повідомлення та неповідомлення учасникам необхідних відомостей;
- відсутність кворуму учасників;
- порушення підрахунку голосів учасників;
- не дотриманий порядок денний;
- не вівся протокол зборів чи вівся, але з порушеннями встановлених правил;
- про прийняте рішення не повідомлено власників.
Важливо! Скасування рішення лише з формальним ознакамнічого очікувати здійснено, тобто. суд залишить рішення без змін у тому випадку, якщо позивач в результаті його реалізації не зазнав збитків, а також, якщо участь у голосуванні позивача не призвела б до зміни рішення.
Судова практика
Свердловський обласний суд дав роз'яснення щодо деяких питань, що виникають при судовому заперечуванні рішень загальних зборів власників приміщень у МКД (далі – ОСС МКД).
Зокрема:
- особа, яка оскаржує рішення ОСС МКД, має спочатку повідомити решту учасників відповідної громадянсько-правової спільноти про свій намір звернутися до суду із зазначеним позовом (), під загрозою залишення позову без руху. Як довести, що інші повідомлені про намір позивача позиватися? Будь-якими доказами, зокрема актами, підписаними власниками квартир, розташованих у будинку, про розміщення відповідної інформації на інформаційних стендах будинку;
- відповідачем за позовом про визнання недійсним рішення ОСС МКД можуть виступати ініціатори спірних зборів, або особи, які ним керували. Якщо підпис нібито ініціатора ОСС у протоколі є підробленим, можна залучити як відповідач ту КК, яка "отримала" МКД на підставі оскаржуваного рішення. Якщо заперечується рішення ТСЖ, то відповідачем буде воно. Учасники ОСС, які голосували за ухвалення рішення, можуть вступити у справу як треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача, а їх опоненти можуть приєднатися до позову як співвісник до моменту винесення рішення. Якщо вони цього не зробили – то втрачають право на нове заперечення рішення ОСВ, навіть за іншими, не заявленими у даному позові, підстав;
- якщо позивач повідомив інших власників приміщень у МКД про намір звернутися до суду, а ті – за своєю ініціативою – не виявили бажання приєднатися до позову або вступити третіми особами, то самому суду залучати їх до участі у справі, у будь-якому статусі, не потрібно;
- предметом оскарження не протокол ОСС, а прийняті ним рішення;
- критерії суттєвості допущених порушень для визнання недійсними рішень ОСС з мотиву оспорності, встановлені ГК РФ, відрізняються від встановлених , яким передбачена необхідність встановлення факту заподіяння збитків особі, яка заперечує рішення ОСС;
- відсутність у бюлетені відомостей про документ, що підтверджує право власності на приміщення в МКД, є підставою для виключення такого бюлетеня з підрахунку голосів;
- якщо є сумніви у тому, що бюлетені подавалися у строк проведення голосування (немає дати заповнення, реєстру прийняття рішень та інших доказів), суд має запропонувати сторонам подати додаткові докази, а також обговорити питання про допит власників – підписантів як свідків. А от якщо такі додаткові докази не були надані до суду, то кворум оспорюваних зборів визначається виходячи лише з тих бюлетенів, у яких прямо зазначена дата їх заповнення ().
Враховуючи кількість позовів щодо оскарження рішень загальних зборів власників, що зросла останнім часом багатоквартирних будинківта аналогічних рішень членів ТВЖ, а також багаторазові відмови судів задовольняти позовні вимоги за даними категоріями справ, спробуємо розібратися в основних помилках позивачів, які оскаржують такі рішення.
У силу ч.6 ст.46 ЖК РФ власник приміщення у багатоквартирному будинку має право оскаржити до суду рішення, прийняте загальними зборами власників приміщень у цьому будинку з порушенням вимог цього Кодексу, у разі, якщо він не брав участь у цих зборах або голосував проти прийняття такого рішення та якщо таким рішенням порушено його права та законні інтереси. Заява про таке оскарження може бути подана до суду протягом шести місяців з дня, коли зазначений власник дізнався або повинен був дізнатися про ухвалене рішення.
Що ж до порядку оскарження рішення загальних зборів членів ТСЖ, відповідно до ч.1.1 ст.146 ЖК РФ положення статей 45 - 48 цього Кодексу поширюються порядок проведення загальних зборів членів товариства власників житла, якщо інше встановлено цього разделом.
Таким чином, положення ч.6 ст.46 ЖК РФ, що регулює порядок оскарження рішення загальних зборів власників багатоквартирного будинку, поширюються на порядок оскарження рішення загальних зборів членів ТСЖ.
Оскільки, зазначені в ч.6 ст.46 ЖК РФ, положення є підставами для скасування рішення загальних зборів власників багатоквартирного будинку (МКД), так і рішення загальних зборів членів товариства власників житла (ТСЖ), розглянуте далі стосуватиметься оскарження обох рішень.
З положень ч.6 ст.46 ЖК РФ можна назвати такі групи, є підставами скасування рішення загальних зборів власників багатоквартирного будинку (рішення загальних зборів членів ТСЖ):
- Рішення прийнято з порушенням порядку, встановленого Житловим кодексом РФ;
- власник не брав участі у голосуванні чи голосував проти прийняття такого рішення;
- Рішенням порушені права та законні інтереси власника.
Щодо порядку проведення загальних зборів, то тут можна виділити кілька підгруп:
- Компетенція загальних зборів (ст.44 ЖК РФ),
- Порядок проведення та голосування на загальних зборах (ст.ст.45, 47, 48 ЖК РФ),
- прийняття рішення загальними зборами (ст.46 ЖК РФ),
До компетенції загальних зборів відносяться питання, зазначені в також інші, віднесені Житловим кодексом РФ до компетенції загальних зборів. До інших питань компетенції загальних зборів Кодекс відносить такі:
- затвердження термінів та порядку проведення річних загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку, а також порядку повідомлення про прийняті ним рішення (ч.1 ст.45 ЖК РФ);
- перетворення ТСЖ у житловий або житлово-будівельний кооператив та реорганізація ТСЖ (ч.2 та ч.3 ст.140 ЖК РФ);
- Ліквідація ТСЖ (ч.2 ст.141 ЖК РФ);
- ухвалення рішення про внесення плати за комунальні послугибезпосередньо ресурсопостачальним організаціям(Ч.7.1 ст.155 ЖК РФ);
- визначення розміру плати за утримання та ремонт житлового приміщення у багатоквартирному будинку, в якому не створено товариство власників житла або житловий кооперативабо інший спеціалізований споживчий кооператив(Ч.7 ст.156 ЖК РФ);
- рішення про додатковий внесок для оплати робіт з капітальному ремонтута порядку його сплати (ч.1.1. ст.158 ЖК РФ);
- Затвердження умов договору управління багатоквартирним будинком (ч.1 ст.162 ЖК РФ);
- Вибір іншої керуючої організації або зміна способу управління даним будинком, якщо керуюча організація не виконує умов договору управління багатоквартирним будинком (ч.8.2 ст.162 ЖК РФ);
- Вибір особи, що діє від імені власників у відносинах з третіми особами (ч.3 ст.164 ЖК РФ).
Виходячи з викладеного, випливає, що загальні збори власників приміщень у багатоквартирному будинку (загальні збори членів ТСЖ) мають право приймати рішення лише з тих питань, які зазначені у вищезазначених статтях.
Отже, якщо рішення загальних зборів власників багатоквартирного будинку (рішення загальних зборів членів ТСЖ) буде прийнято з питань, що не належать до компетенції загальних зборів, тобто з інших питань, ніж ті, що зазначені у вищезазначених статтях, це буде підставою для скасування даного рішення.
Безпосередньо порядок проведення загальних зборів власників встановлено статтями 45 та 47 ЖК РФ.
Збори власників бувають черговими та позачерговими. Чергові збори власників багатоквартирного будинку (чергові збори човнів ТСЖ) проводяться щорічно у строки та в порядку, встановлені загальними зборами. Позачергові збориможе бути скликано з ініціативи будь-якого власника цього багатоквартирного будинку (члена ТСЖ).
З ч.4 і ч.5 ст.45 ЖК РФ слід, що власник, з ініціативи якого скликаються загальні збори власників приміщень у багатоквартирному будинку, зобов'язаний повідомити власників приміщень у цьому будинку про проведення таких зборів не пізніше ніж за десять днів до дати його проведення. У зазначений термін повідомлення про проведення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку має бути направлене кожному власнику приміщення в даному будинку рекомендованим листом, якщо рішенням загальних зборів власників приміщень у даному будинку не передбачено іншого способу направлення цього повідомлення у письмовій формі, або вручено кожному власнику приміщення у цьому будинку під розпис або розміщено у приміщенні даного будинку, визначеному таким рішенням та доступному для всіх власників приміщень у цьому будинку.
У повідомленні про проведення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку мають бути зазначені:
1) відомості про особу, за ініціативою якої скликаються ці збори;
2) форма проведення цих зборів (збори чи заочне голосування);
3) дата, місце, час проведення цих зборів або у разі проведення цих зборів у формі заочного голосування;
4) порядок денний цих зборів;
5) порядок ознайомлення з інформацією та (або) матеріалами, які будуть представлені на цих зборах, та місце або адреса, де з ними можна ознайомитися.
Збори можуть проводитися як шляхом очного голосування (спільної присутності власників приміщень у даному будинку для обговорення питань порядку денного та прийняття рішень з питань, поставлених на голосування), так і шляхом заочного голосування (передачі на місце або за адресою, що зазначені у повідомленні про проведення) загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку, оформлених у письмовій формі (рішень власників з питань, поставлених на голосування).
Причому, відповідно до ч.1 ст.47 ЖК РФ загальні збори власників приміщень у формі заочного голосування може бути проведено лише у тому випадку, якщо збори власників у формі очного голосування не мали кворуму, зазначеного у ч.3 ст. 45 Кодексу.
Право голосу на загальних зборах мають лише власники приміщень у даному будинку. Кількість голосів, яким володіє кожен власник пропорційно його частці у праві спільної власності на спільне майноу цьому будинку (ст.48 ЖК РФ).
Виходячи з викладеного випливає, що кількість голосів не пропорційна кількості власників, тобто коли один власник має один голос, а пропорційно кількості площі, що знаходиться у власності приміщення (квартири).
Наприклад, якщо один власник має трикімнатну квартиру площею 70 кв.м., то кількість голосів у нього буде вдвічі більша, ніж у іншого власника, який володіє однокімнатною квартирою площею 35 кв.м.
Відповідно до ч.3 ст.45 ЖК РФ загальні збори власників приміщень у багатоквартирному будинку правомочно (має кворум), якщо у ньому взяли участь власники приміщень у цьому будинку чи їхні представники, які мають більш ніж п'ятдесятьма відсотками голосів від загальної кількості голосів.
Відповідно до ч.1 ст.46 ЖК РФ рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку з питань, поставлених на голосування, приймаються більшістю голосів від загальної кількості голосів власників приміщень, що беруть участь у цих зборах, у багатоквартирному будинку, за винятком передбачених цього Кодексу рішень , що приймаються більшістю не менше двох третин голосів від загальної кількості голосів власників приміщень у багатоквартирному будинку. Рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку оформляються протоколами у порядку, встановленому загальними зборами власників приміщень у цьому будинку.
Таким чином, загальні збори власників вважаються такими, що відбулися, якщо в ньому взяли участь власники, які володіють більш ніж п'ятдесятьма відсотками голосів від загальної кількості голосів власників приміщень у цьому будинку.
Рішення на цих зборах вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість, тобто понад п'ятдесят відсотків, від загальної кількості голосів, що взяли участь у голосуванні.
Однак рішення з питань зазначених у пунктах 1-3.1 частини 2 статті 44 ЖК РФ вважаються прийнятими, якщо за них проголосувало не менше двох третин голосів, але не від загальної кількості голосів, які взяли участь у голосуванні, а від загальної кількості голосів усіх власників приміщень у даному будинку.
Крім того, загальні збори власників приміщень у багатоквартирному будинку не мають права приймати рішення з питань, не включених до порядку денного цих зборів, а також змінювати порядок денний цих зборів (ч.2 ст.46 ЖК РФ).
Виходячи з наведених норм, рішення вважатиметься прийнятим із порушенням порядку, встановленого Житловим кодексом, якщо будуть порушені перелічені умови його проведення, а саме:
- власники не були повідомлені про проведення загальних зборів або їм не були надані відомості, що є обов'язковими відповідно до Житлового кодексу РФ,
- порушено форму проведення зборів, коли рішення приймається у формі заочного голосування без попереднього проведенняочного. Однак це порушення може бути основою скасування, якщо це могло вплинути на результати прийняття рішення. Зокрема, при виборі керуючої компанії, коли до власників могла бути доведена інформація про несумлінність цієї компанії щодо виконання своїх зобов'язань під час управління іншими будинками. Аналогічна ситуація може бути при виборі ради багатоквартирного будинку або членів правління ТВЖ;
- був відсутній кворум загальних зборів, необхідний прийняття рішення;
- Порушено порядок підрахунку голосів;
- прийнято рішення з питань, не включених до порядку денного цих зборів, або змінених у ході проведення зборів;
- Відсутня протокол загальних зборів, або протокол відповідає вимогам, встановленим Житловим кодексом РФ.
Іншою умовою, необхідною для скасування рішення загальних зборів, є те, що власник, який оскаржує рішення, не брав участі у голосуванні або голосував проти ухвалення цього рішення. Але тільки цієї умови недостатньо для скасування рішення, оскільки таким рішенням ще мають бути порушені права та законні інтереси цього власника. Наприклад, на власника покладено обов'язок щодо внесення будь-яких додаткових внесків.
Окрім перерахованих підстав для скасування рішення законодавець передбачив і умови, за яких це рішення може бути залишено чинним. Так, відповідно до ч.6 ст.46 ЖК РФ суд з урахуванням усіх обставин справи вправі залишити в силі рішення, що оскаржується, якщо голосування зазначеного власника не могло вплинути на результати голосування, допущені порушення не є суттєвими і прийняте рішення не спричинило за собою заподіяння збитків вказаному власнику.
Це положення передбачено для захисту інтересів власників, які брали участь у голосуванні та голосували за прийняття цього рішення, тобто для необхідності врахування балансу інтересів усіх співвласників.
Це пов'язано з тим, що скасування рішення лише з формальних підстав призведе до порушення прав інших власників, які висловили свою волю даному рішенні. У зв'язку з чим буде порушено основні початки житлового законодавства, Закріплені в ст.1 ЖК РФ, і встановлюють рівність всіх учасників житлових праввідносин, і навіть які допускають порушення прав, свобод і законних інтересів одних громадян під час здійснення своїх житлових прав іншими громадянами.
Слід зазначити, що належним відповідачем за позовом про визнання недійсним рішення загальних зборів власників багатоквартирного будинку (рішення загальних зборів членів ТСЖ) завжди є особа, за ініціативою якої було проведено дані збори. Так, скасовуючи рішення Ленінського районного суду за позовом прокурора, де як відповідач було зазначено керуючу організацію (справа №33-3499-2011), Курський обласний суд зазначив:
Застосування норм житлового законодавства (ст.44-48 ЖК РФ) у тому взаємної зв'язку, дозволяє дійти невтішного висновку у тому, що власник приміщення вправі оскаржити до суду рішення, прийняте загальним зборами власників приміщень, у своїй відповідачем з такої суперечці є ініціатор проведення зборів, а не керуюча компанія. Інше тлумачення вищевказаних норм суперечить змістовому РК РФ.
Виходячи з фактичних обставинсправи, наявних доказів, судова колегіяприходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки в судовому засіданні на підставі досліджених доказів встановлено, що ініціатором проведення зборів власників приміщень відповідач не був.
Скасовуючи аналогічне рішення суду (справа №33-579-2013), Курський обласний суд також зазначив:
Відповідно до статті 46 ЖК РФ власник приміщення у багатоквартирному будинку має право оскаржити до суду рішення, прийняте загальними зборами власників приміщень у даному будинку з порушенням вимог цього Кодексу, у разі, якщо він не брав участь у цих зборах або голосував проти прийняття такого рішення і якщо таким рішенням порушено його правничий та законні інтереси (ч.6).
Застосування норм вищевказаного Закону в їх взаємному зв'язку дозволяє зробити висновок про те, що власник приміщень багатоквартирного будинку вправі оскаржити рішення загальних зборів власників приміщень, звернувшись до суду з позовом до ініціатора проведення зборів.
Звертаючись до суду з позовом, позивачка вказала відповідачем Зінов'єва Н.Д., посилаючись на те, що його обрано головою ТСЖ-30 та його діями порушено її права та законні інтереси.
Проте, з матеріалів справи вбачається, що в період з ДД.ММ.РРРР за ДД.ММ.РРРР у формі заочного голосування проведено загальні збори власників приміщень багатоквартирного будинку<адрес>. Ініціатором зборів було правління ТСЖ-30. Рішенням зборів як керуючої організації обрано ТСЖ-30, а також розглянуто інші питання, що стосуються функціонування багатоквартирного будинку (л.д.11).
За таких обставин, при оскарженні рішення загальних зборів власників приміщень, відповідачем не може бути Зінов'єв Н.Д.. Інше тлумачення вищезгаданих норм суперечить змістовому змісту Житлового кодексуРосійської Федерації.
У висновку необхідно зазначити і те, що позовна заява про заперечення рішення загальних зборів власників багатоквартирного будинку (рішення загальних зборів членів товариства власників житла (ТСЖ)) подається до районного суду за місцем знаходження даного будинку.