Володіння майном на праві власності означає не тільки наявність прав щодо володіння, користування та розпорядження цим майном. Власники будівель, будівель, споруд та інших об'єктів, як правило, стикаються з проблемою утримання і самого об'єкта, і прилеглої до нього території.
Найчастіше суб'єкти підприємницької діяльностіздійснюють благоустрій, прибирання та утримання прилеглої до належних їм об'єктів території з доброї волі та власної ініціативи. Проте нерідко обов'язок утримувати прилеглу територію ставиться за провину власникам шляхом владного припису органів місцевого самоврядування, закріпленого у відповідних муніципальних правових актах. Більше того, за неналежне виконанняобов'язків з благоустрою прилеглої території власники нерухомості залучаються до адміністративної відповідальностіна підставі законів, виданих суб'єктами Російської Федерації.
Визначення правил благоустрою території, що встановлюють, у тому числі вимоги щодо утримання будівель (включаючи житлові будинки), споруд та земельних ділянок, на яких вони розташовані, зовнішньому виглядуфасадів та огорож відповідних будівель та споруд, перелік робіт з благоустрою та періодичність їх виконання; порядок участі власників будівель (приміщень у них) та споруд у благоустрої прилеглих територій тощо. законодавство відносить до питань місцевого значення . Виходячи з цього, приймаючи місцеві правила благоустрою, органи місцевого самоврядування нерідко передбачають у них обов'язок власників нерухомості (а найчастіше і нестаціонарних об'єктів) здійснювати утримання, прибирання та благоустрій прилеглої до неї території.
Організації та підприємці, не згодні з таким порядком, робили спроби судового оскарженнямуніципальних правових актів у сфері благоустрою, які покладають ними обов'язки прибирання прилеглої до своїх об'єктів території, і такі спроби виявлялися успішними . У березні цього року власників нерухомості підтримали Верховний СудРФ.
Визначенням від 12.03.2015 Судова колегіяз економічних суперечок ЗС РФ залишила в силі рішення Арбітражного судуБрянської області, яким були визнані такими, що не відповідають законодавству Правила благоустрою, забезпечення чистоти та порядку на території міста Брянська в частині, що покладає на юридичних осібобов'язок дотримуватись і підтримувати порядок на територіях, прилеглих до об'єктів нерухомості, що належать їм на праві власності або оренди.
Верховний Суд зокрема зазначив, щообов'язок здійснювати утримання прилеглої території може бути покладено на власників, власників, користувачів земельних ділянок та об'єктів нерухомості або на підставі федерального закону, або на підставі договору, але не на підставі рішення органу місцевого самоврядування . Федеральне законодавство, своєю чергою, такого обов'язку не передбачає .
Слід, однак, мати на увазі, що якщо власник або інший власник об'єкта нерухомості або земельної ділянки уклав з муніципалітетом договір, за умовами якого прийняв на себе зобов'язання щодо утримання та благоустрою прилеглої до такого об'єкта території, умови такого договору повинні виконуватися ним належним чином .
Федеральний законвід 06.10.2003 № 131-ФЗ "Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування РФ".
Нерідко, між мешканцями багатоповерхівок та керуючою компанією, обслуговуючий будинок, розгоряються запеклі суперечки на тему прибирання прибудинкової території У власників накопичилося багато запитань.
Які дії включає збирання? Хто відповідає за її організацію? Як вона контролюється? Чи мають сусіди вносити додаткові кошти за такі послуги?
Прибудинковий називається територія, що прилягає до житлової багатоповерхівки. На ній розташовані: дитячі майданчики, футбольні поля, хокейні коробки, парковка для власних автомобілів, гаражі сусідів та інше.
За законом, ділянка землі поруч із багатоквартирним будинкомє спільною власністю всіх мешканців та власників торгових нежитлових приміщеньта складів. Його площа чітко визначена у документах кадастрового обліку. Там же описані всі об'єкти, що знаходяться на території.
Крім вищеназваних, це можуть бути: теплові та трансформаторні підстанції(Необхідні для гідного обслуговування багатоповерхівки), предмети благоустрою та озеленення місцевості.
Таким чином, прибудинкова територія є, рівною часткою, майном всіх мешканців, а прибирання та утримання оплачуються з їхньої кишені. Земельна ділянка, За документами, невід'ємний від самої багатоповерхівки, тому обслуговується та експлуатується разом з нею.
Близько десяти років тому, до Житлового кодексу Російської Федерації було внесено поправки. Відповідно до них, кожен власник не тільки повинен акуратно ставитися до спільної власності та дотримуватися правил експлуатації, як раніше, але й відраховувати гроші на її утримання у розмірі, що залежить від розміру приміщення, що займає, відносно загальної площі. багатоквартирного будинку.
Простіше кажучи, чим більша його індивідуальна квартира, тим більшу частину утримання прибудинкової території він платитиме.
Прибирання прибудинкової території. Хто організовує?
Роботи зі збирання здійснюються такими організаціями.
- Організаціями, що обслуговують (на основі угоди з керуючими компаніями).
- Фірмами з боку, з якими мешканці безпосередньо уклали договір на надання необхідних послуг. Вони знаходять працівників, а разі неякісного виконання обов'язків із прибирання, саме вони відповідають перед мешканцями.
Спосіб організації процесу прибирання прибудинкової території обирає загальні збори всіх власників багатоквартирного будинку, а потім, повідомляє про своє рішення керуючої компаніїта надає її керівнику копію завіреного документа.
Який би варіант не здався вам оптимальним, обов'язково укладайте договір, в якому будуть прописані всі основні моменти відповідальності виконавця, у разі невиконання взятих на себе зобов'язань.
Крім того, в угоді мають бути такі пункти:
- фактичну адресу багатоквартирного будинку;
- реквізити та дані керуючої компанії;
- опис послуг та умови їх надання (докладно);
- права та обов'язки обох сторін;
- вартість робіт із прибирання;
- відповідальність за зрив виконання умов угоди;
- термін дії договору та можливість його продовження.
Черга сплати
Вище зазначалося, що прибирання прилеглої до будинку території оплачується власниками житла (для цього у квитанції про комунальні платежі є окрема графа). Всі вони тією чи іншою мірою користуються земельною ділянкою.
Одні ставлять біля будинку машини, інші гуляють на дитячому майданчику з дитиною, треті отримують естетичну насолоду, розбиваючи під вікнами гарні клумби тощо.
В Житловому кодексіРосійської Федерації чітко зазначений порядок розрахунку тарифу на обслуговування землі, що належить мешканцям багатоповерхівок. Як зазначалося раніше, рахунок залежатиме від площі, яку займає квартира власника.
Якщо мешканці багатоквартирного будинку справно оплачують платіжні квитанції, а прибирати ніхто не приходить, або роботи здійснюються у недостатньому розмірі та обсязі, сусіди мають право звернутися до обслуговуючої компанії із заявою про зниження плати за неякісні послуги.
У скарзі слід зазначити всю необхідну інформацію, докладно зупинившись на описі невиконаних робіт.
Правові документи
Основні правила прибирання прибудинкової території прописані у таких державних актах:
- закони на федеральному рівні;
- житлове право;
- Інструкції щодо технічної експлуатації будинкового фонду.
У кожному регіоні цей список може бути продовжений додатковими документами, спеціально розробленими для регулювання відносин між власниками та обслуговуючими організаціями.
Вони позначається список обов'язкових робітта додаткових послуг, терміни їх виконання та інше. Закони, прийняті на регіональному рівні, повинні відповідати загальноприйнятим нормам Російської Федерації.
Контроль за здійсненням усіх правил та норм можуть здійснювати власники будинку, органи місцевого самоврядування, а також комітети, спеціально створені для цього.
Список обов'язкових робіт
Список необхідних робіт, які мають виконуватися двірником, залежить від сезону.
Влітку основні напрямки його діяльності - прибирання прибудинкової території від дрібного сміття та бруду, а також:
- стрижка газону та невисоких чагарників;
- косовиця високої трави;
- підмітання тротуару;
- прибирання сміття з дитячих майданчиків та прибудинкових урн;
- очищення місця поруч із сміттєвими контейнерами від відходів, що випали під час навантаження;
- полив із шланга зелених посадок та клумб біля будинку;
- контроль завезення піску для дитячих ігор;
- фарбування лавок, драбин, турників та інших будівель на прилеглій території;
- полив доріжок у спеку (більше 30 градусів).
Взимку обов'язки змінюються, і їх виконувати повинен не лише двірник, а й спеціально найнята снігоприбиральна техніка:
- очищення доріг від снігу та льоду для під'їзду до багатоповерхівок, а також тротуарів для руху пішоходів;
- своєчасне позбавлення бурульок на дахах будівель та інших виступах (до приїзду спеціальної техніки повинні бути виставлені спеціальні огорожі, що не дозволяють людям опинитися в небезпечній зоні);
- розпушування снігу дома газону і в молодих насаджень;
- щоденне прибирання сміттєвих кошиків;
- розчищення підходу до підвалу будинку;
- звільнення простору поруч із каналізаційними люками від льоду;
- забезпечення порядку на дитячих майданчиках та місцях, спеціально обладнаних для активних занять спортом;
- посипання пішохідних доріжок сіллю та піском у ожеледицю.
У правилах чітко регламентована частота подібних процедур: прибирати сніг понад 2 сантиметри завтовшки потрібно 2 рази на день (вранці та ввечері), а посипати тротуари – один раз на добу.
Обслуговування прибудинкової території є частиною всього комплексу робіт з експлуатації та утримання будинку та входить до списку заходів, що вживаються для покращення всього житлового простору.
Благоустрій включає діяльність із прибирання, озеленення, зведення естетичних та практичних архітектурних будівель (крам, клумб, штучних декоративних прикрас).
На зборах мешканців, перед підписанням договору з обслуговуючою організацією, індивідуально визначається перелік послуг (загальне прибирання та додаткові обов'язки), за які вони готові платити гроші. Рішення приймається простою більшістю голосів. Обговорюється також вартість необхідних робіт.
Контроль за виконанням умов договору
Спостереження та контроль за наданням послуг та їх якістю входить у обов'язок:
- власників приміщень у багатоквартирному будинку;
- регіонального Росспоживнагляду;
- органів місцевого самоврядування
Якщо мешканці виявили порушення умов укладеного договору, вони можуть становити спільну або індивідуальну скаргув адміністрацію міста чи іншого населеного пункту. Перевірка повинна бути проведена в строк, що дорівнює п'яти робочим дням.
Що робити, якщо прибудинкову територію не прибирають?
Бувають випадки, коли всі формальності дотримані, договір укладено, гроші регулярно перераховуються на рахунок організації, що обслуговує, а прибирати ніхто не приходить.
У такій ситуації, мешканці повинні звернутися з відповідною заявою до одного з таких органів:
- житлову інспекцію;
- дирекцію керуючої компанії;
- службу захисту прав споживачів;
- судові інстанції;
- дільничну інспекцію.
Власники можуть розірвати договір через недбале ставлення керуючої компанії до своїх обов'язків і на загальні зборивибрати нову обслуговувальну організацію, яка сумлінно виконуватиме всі пункти угоди та своєчасно прибиратиме прибудинкову територію.
Місцева влада може надати список надійних фірм із бездоганною репутацією, перевіреною роками подібної діяльності.
Якість робіт із прибирання прибудинкової території безпосередньо залежить від активності та участі у цьому питанні мешканців багатоквартирного будинку. Якщо вони будуть проявляти ініціативу і здійснювати контроль діяльності двірників і керівників підприємств, позитивні результати не забаряться.