Результати виборів, що визначають переможців та переможених, багато в чому залежать від типу виборчої системи. Існують два її основні типи: мажоритарна та пропорційна.
При мажоритарноїсистемі кожного виборчого округу обирається один депутат. Переможцем на виборах вважається кандидат, який набрав найбільшу кількість голосів. Якщо по тому самому округу балотуються не два, а кілька кандидатів, перемогу може здобути той, хто набрав менше 50% голосів. Показово, що не раз консервативна партія Великобританії здобувала перемогу, здобувши лише близько 40% голосів виборців, оскільки решта електорату ділилася між лейбористською партією та ліберал-соціал-демократичним альянсом. Майже у всіх англомовних країнах відповідно до мажоритарної системи, що там панувала, депутати в законодавчі збори обиралися від округів - по одному від кожного. Щоб здобути перемогу, партія має завоювати в окрузі більшість голосів. Меншість виявляється непредставленим у законодавчих зборах.
При мажоритарній системі більшість, отримана стороною, що перемогла, може бути двох видів - абсолютна і відносна. У першому випадку переможцем вважається кандидат, який завоював 50% + 1 голос усіх виборців, які брали участь у голосуванні. У тому випадку, коли жоден з кандидатів не отримує необхідної кількості голосів, призначається другий тур виборів, у якому беруть участь два кандидати, які завоювали найбільшу кількість голосів у першому турі. У другому турі переможцем виходить вже кандидат, який набрав відносну більшість голосів, тобто, який отримував більше голосів, ніж решта кандидатів кожен окремо.
Мажоритарна система утвердилася в Англії, США, Франції, Японії.
Багато континентально-європейських країн практикують пропорційнусистему, відповідно до якої від кожного округу обирається кілька кандидатів, кількість яких розподіляється пропорційно до кількості завойованих партіями голосів. Тут створюються досить великі виборчі округи, щоб включити, скажімо, п'ятьох представників і розділити їх між партіями пропорційно завойованим ними голосам. Якщо, наприклад, одна партія отримує близько 40% всіх голосів, вона отримує 40% з 5 місць, тобто. 2. Якщо три інші партії одержують від 16 до 24% голосів кожна, їм надається по одному місцю. Однак якби такий великий дистрикт був би розчленований на 5 дрібних дистриктів, що мають по одному місцю, всі п'ять місць отримала б партія, яка завоювала 40% голосів усіх виборців, тобто. більшість (за умови, що якби її сила розподілялася приблизно рівномірно за початковим великим дистриктом). Іншими словами, пропорційна система представництва схильна надавати порівняно дрібним партіям місце у законодавчих зборах.
Перспектива завоювання своєї частки участі у владі, хоч і малої, заохочує партії меншин та сприяє збереженню багатопартійної системи. В Америці, якщо кандидат не завойовує більшість, він не отримує нічого. Американська система виборщиків побудована так, що кандидат отримує чи все, чи нічого. У кожному штаті кандидат, який набрав 51% голосів виборців, отримує усі 100% голосів виборців. Панування мажоритарної системи передбачає, що для отримання голосів виборців треті партії мають завоювати не просто певну кількість голосів по всій країні, а географічно концентровану в будь-якому окрузі підтримку більшості виборців. А це означає, що якщо третя партія і здобуде перемогу в тому чи іншому окрузі, або навіть штаті, вона все ж таки залишиться місцевим явищем.
У низці країн існує змішана мажоритарно-пропорційнасистема. Так, у ФРН половина складу бундестагу обирається на основ мажоритарної системи в один тур, а інша - на основі пропорційної системи. В Австралії палата представників формується за мажоритарною системою абсолютної більшості, а сенат – на системі пропорційного представництва. При цьому зазначено, що мажоритарна система в один тур сприяє встановленню двопартійності, пропорційна система, навпаки, багатопартійності, а мажоритарна у два тури – об'єднанню партій у коаліції.
Пропорційна система.
Змішані системи.
Тепер розглянемо термін «виборча система» у вузькому значенні. Це спосіб розподілу депутатських мандатів між кандидатами, залежно від результатів голосування виборців. Таких способів існує кілька і, що важливо, застосування кожного з них до тих самих підсумків голосування може дати різний результат.
№ 17 ВИДИ ВИБОРЧИХ СИСТЕМ
У науці конституційного права та виборчій практиці розрізняють такі способи визначення результатів виборів:
мажоритарну систему;
пропорційну систему;
змішану систему.
Найбільш поширеним способом визначення результатів виборів є мажоритарна система . Сутність її полягає в тому, що депутатські місця в кожному виборчому окрузі дістаються кандидату тієї партії, який зібрав встановлену законодавством більшість голосів, а решта партій, кандидати яких опинилися в меншості, залишаються непредставленими. Мажоритарна система може бути різних видів залежно від того, якої більшості вимагає закон для обрання депутатів - відносного, абсолютного чи кваліфікованого.
№ 17 а
Мажоритарна система
Мажоритарна система є найпоширенішим способом визначення результатів виборів. Сутність її полягає в тому, що депутатські місця у кожному виборчому окрузі дістаються кандидату тієї партії, який зібрав встановлену законодавством більшість голосів.
У свою чергу мажоритарна система поділяється на такі види:
№ 17 б
Види мажоритарної системи
мажоритарна система відносної більшості;
мажоритарна система абсолютної більшості;
мажоритарна система кваліфікованої більшості.
Мажоритарна система відносного більшості - це система, за якої обраним вважається той кандидат, який отримав найбільша кількістьголосів, тобто більше голосів, ніж будь-який із його суперників (наприклад, зі 100 тис. виборців за першого кандидата проголосувало 40 тис., за другого – 35, за третього – 25). Обраним вважається той, хто набрав найбільшу кількість голосів .
Мажоритарна система абсолютного більшості вимагає для обрання абсолютну більшість голосів, тобто більше половини (50% + 1). За цієї системи зазвичай встановлюється нижній поріг участі виборців у голосуванні. І якщо він не досягнутий, то вибори вважаються такими, що не відбулися.
Разом з тим ця система має два недоліки: по-перше, ця система вигідна лише великим партіям; по-друге, вона часто не результативна (якщо жоден кандидат не отримає абсолютної більшості голосів, то питання про те, який депутат отримає мандат, залишиться невирішеним і використовується метод перебалотування, який означає, що з усіх кандидатів, що раніше балотувалися, у другий тур голосування проходять двоє з тих, що набрали більшість голосів, обраним буде вважатися той кандидат, який при перебалотуванні набрав абсолютну чи просту більшість голосів.
Відповідно до виборчого законодавства Республіки Білорусь:
вибори депутатів Палати представників вважаються такими, що відбулися, якщо у голосуванні взяло участь більше половини (50% + 1 особа) виборців округу, включених до списків громадян, які мають право на участь у виборах (ст. 82 ВК, частина 3). Обраним у першому турі виборів у виборчому округу вважається кандидат, який одержав більше половини (50% + 1 голос) голосів виборців.
вибори Президента Республіки Білорусь вважаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяли участь більше половини (50% + 1 особа), включених до списків виборців. Президент вважається обраним, якщо за нього проголосувало більше половини (50% + 1 голос), що взяли участь у голосуванні (ст. 82 Конституції Республіки Білорусь).
Засідання депутатів місцевих Рад базового територіального рівня вважається правочинними, якщо у ньому взяли участь понад половина (50% + 1 депутат) від загальної кількості депутатів, обраних до місцевих рад депутатів базового територіального рівня області (ст. 101 ВК).
Вибраним членом Ради Республіки Національних зборів республіки Білорусь вважається кандидат, який отримав за результатами голосування більше половини голосів (ст. 106 ВК).
Відповідно до мажоритарної системи кваліфікованого більшості обраним вважається кандидат, який отримав кваліфіковану (тобто встановлену законом) більшість голосів. Кваліфікована більшість завжди більша за абсолютну більшість. Насправді ця система зустрічається рідше, оскільки менш результативна, ніж система абсолютної більшості.
Пропорційна система є найдемократичнішим способом визначення результатів виборів. За цією системою мандати у кожному виборчому окрузі розподіляються між партіями відповідно до кількості голосів, зібраних кожною партією. Пропорційна виборча система забезпечує представництво навіть щодо дрібних партій. Пропорційна система може застосовуватися лише у багатомандатних виборчих округах.
№ 18 МЕТОД ВИБОРЧОЇ КВОТИ
Приклад: окрузі 5 мандатів.
Кількість виборців – 120 тис.
Участь у виборчому процесі беруть участь представники 20 партій.
Мінімум для отримання депутатського мандату (100 000: 5 мандатів) 20 тисяч голосів.
Для пропорційного розподілу мандатів використовується метод виборчої квоти та метод дільників. Квота - це найменше голосів, необхідне обрання одного депутата. Вона може визначатися як округу окремо, так всієї країни загалом. Найбільш простий спосіб визначення квоти полягає у розподілі загальної кількостіподаних по даному округу голосів на кількість мандатів, що підлягають розподілу. Цей спосіб було запропоновано у 1855 р. англійським ученим Т. Гером. Розподіл мандатів між партіями провадиться розподілом отриманих ними голосів на квоту. За цією системою обираються парламенти Австрії, Великої Британії, Швеції, Швейцарії.
Пропорційна система може застосовуватися поряд із мажоритарними системами. У таких випадках вона називається змішаної. Наприклад, половина народних депутатів України (225) обирається за мажоритарною системою відносної більшості, а інша половина (теж 225) – за пропорційною. Така ж практика існує і в Російській Федерації. Половина депутатів бундестагу ФРН обирається за мажоритарною системою відносної більшості, інша половина – за пропорційною системою.
Якщо порівнювати всі вищезгадані системи, можна дійти невтішного висновку, що у цілому пропорційна система дає щодо об'єктивне співвідношення розкладки політичних сил країни.
Для того щоб зрозуміти, як виборча система впливає на результати виборів, наведемо такий приклад. Візьмемо 2 виборчих округи, в одному з яких, згідно з встановленням державних органів, 10 тис. виборців, а в іншому 12 тис. Ця обставина означає, що голос виборця у першому окрузі має більшу вагу, ніж у другому, оскільки нерівна кількість виборців обирає однакову кількість депутатів . Далі припустимо, що в першому окрузі за мажоритарною системою відносної більшості обирається один депутат і виставлено три кандидати, один з яких отримав 4 тис. голосів, а два інших - по 3 тис. Таким чином, депутат, що переміг, обирається всупереч волі більшості виборців (6 тис. . людина голосує проти нього). Проте річ не тільки в цьому. Адже 6 тис. голосів не впливають на розподіл місць у виборному органі. Якщо застосувати в іншому окрузі мажоритарну систему абсолютної більшості, кандидат може бути обраний у першому турі, отримавши не просто більше голосів, ніж інші кандидати, але як мінімум 50% голосів +1. Проте й у такому разі може зникнути майже 50% голосів. Більше того, якщо ніхто з кандидатів не обраний у першому турі, перебалотування у другому турі відбувається на підставі системи відносної більшості у всіх обставинах, що звідси випливають.
Таким чином, мажоритарна система відносної більшості – це система, за якої обраним вважається той кандидат, який одержав найбільшу кількість голосів, тобто більше голосів, ніж будь-який із його суперників.
За цієї системи зазвичай не встановлюється обов'язковий мінімум участі виборців у голосуванні. Мажоритарна система відносної більшості завжди результативна, оскільки хтось завжди набирає відносну більшість голосів. Однак така система позбавляє представництва політичних партій малої чисельності, а отже, нерідко спотворює дійсне співвідношення сил. Наведемо такий приклад. У трьох виборчих округах, кожен з 10 тис. виборців, балотуються по 3 кандидати від партій А, Б, В. У першому з округів перемогу здобув кандидат партії А. При цьому голоси розподілилися так: А - 9 тис.; Б – 100; У - 900. Однак у другому та третьому округах переміг кандидат партії Б. У кожному з цих округів він отримав 3,5 тис. голосів. В результаті застосування мажоритарної системи відносної більшості партія А, зібравши у трьох округах 15,5 тис. голосів, провела лише одного кандидата, партія Б, зібравши 7,1 тис. голосів, отримала два депутатські мандати, а партія В, отримавши 7,4 тис. голосів, представництва у парламенті взагалі не має.
За такої несправедливості ця система має своїх прихильників, тому що зазвичай забезпечує партії - переможцю значну більшість у парламенті, що дозволяє за парламентарних форм правління сформувати стійкий уряд. Така система має місце у Великій Британії, США, Індії та ін.
Мажоритарна система абсолютної більшості вимагає для обрання абсолютну більшість голосів, тобто більше половини (50% + 1). Наприклад, у виборчому окрузі під час виборів до парламенту балотуються 4 кандидати (А, У, З, Д). 10.000 поданих за них голосів розподілилися так: А – 1.700 голосів, В – 5.900, С – 2.000, Д – 400 голосів. Отже, обраним буде кандидат, який набрав 5.900 голосів, тобто абсолютну більшість.
За цієї системи зазвичай встановлюється нижній поріг участі виборців у голосуванні. Якщо він не досягнутий, то вибори вважаються такими, що не відбулися.
Ця система має два недоліки: по-перше, голоси, подані за кандидатів, які зазнали поразки, пропадають; по-друге, ця система вигідна лише великим партіям; по-третє, вона часто не є результативною (якщо жоден кандидат не отримає абсолютної більшості голосів, то питання про те, який депутат отримає мандат, залишиться невирішеним). Для того, щоб зробити систему результативнішою, використовується метод перебалотування. Це означає, що з усіх кандидатів, що раніше балотувалися, у другий тур голосування проходять двоє з тих, які набрали більшість голосів. Обраним вважатиметься той кандидат, який при перебалотуванні набрав абсолютну більшість голосів. Однак, наприклад, у Франції результати виборів у другому турі визначаються за мажоритарною системою відносної більшості.
Мажоритарна система кваліфікованої більшості.Відповідно до цієї системи обраним вважається кандидат, який отримав кваліфіковану (тобто встановлену законом) більшість голосів. Кваліфікована більшість завжди більша за абсолютну більшість. Ця система зустрічається рідше, оскільки менш результативна, ніж система абсолютної більшості.
Найбільш демократичним способом визначення результатів виборів є пропорційна система , при якій мандати у кожному виборчому окрузі розподіляються між партіями відповідно до кількості голосів, зібраних кожною партією. Пропорційна виборча система забезпечує представництво навіть щодо дрібних партій. Однак цей факт може негативно вплинути на формування уряду в парламентських республіках за умови, що жодна партія не має абсолютної більшості в парламенті. Пропорційна система може застосовуватися тільки в багатомандатних виборчих округах, причому чим більший округ, тим більший ступінь пропорційності може бути досягнутий.
Для пропорційного розподілу мандатів часто використовується метод виборчої квотита метод дільників 1 . Квота - це найменше голосів, необхідне обрання одного депутата. Квота може визначатися як округу окремо, так всієї країни загалом. Визначення квоти часом полягає у складних математичних розрахунках. Найбільш простий спосіб визначення квоти полягає в розподілі загальної кількості поданих по даному округу голосів на кількість мандатів, що підлягають розподілу. Цей спосіб було запропоновано у 1855 р. англійським ученим Т. Гером. Розподіл мандатів між партіями провадиться розподілом отриманих ними голосів на квоту. Парламенти Австрії, Великої Британії, Швеції, Швейцарії обираються за цією системою.
Пропорційна система представництва може застосовуватися поруч із мажоритарними системами. Наприклад, половина депутатів бундестагу ФРН обирається за мажоритарною системою відносної більшості, інша половина – за пропорційною.
У цілому нині можна зазначити, що пропорційна система дає щодо правильне свій відбиток у парламенті дійсного співвідношення політичних сил.
виборча система, заснована на принципі більшості, коли обраним вважається кандидат, який набрав найбільше голосів.
Відмінне визначення
Неповне визначення ↓
МАЖОРИТАРНА ВИБОРЧА СИСТЕМА
фр. majoritaire від majorite – більшість) – процедура визначення результатів голосування, за якої обраним вважається той кандидат, який набрав більшість голосів. Мажоритарна система має два різновиди - абсолютної більшості та відносної більшості. За мажоритарної системи абсолютної більшості обраним вважається кандидат, який набрав абсолютну більшість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні (понад 50%). Якщо жоден із кандидатів у першому турі не набрав абсолютної більшості, то у другому беруть участь два кандидати, які набрали більшість голосів у першому турі. Це мажоритарна система відносної більшості, коли кандидату потрібно набрати голосів більше, ніж іншим кандидатам. У другому турі можуть діяти обидва різновиди мажоритарної системи, але переважає система відносної більшості.
Мажоритарна система здається простою, зрозумілою, поширеною, що застосовується у багатьох країнах світу. Вона дозволяє створювати стійкі уряди, що спираються на міцну більшість у парламенті. Однак вона не позбавлена недоліків. За неї діє принцип "переможець отримує все", тобто один мандат в одному окрузі. За цієї системи результати виборів відображають лише ті голоси, які подано за переможців, а решта голосів не враховується. Переможець може отримати 30% голосів від кількості зареєстрованих виборців, інші ж 5 кандидатів 50 % при 20% виборців, які з'явилися на вибори. Таким чином, воля 70% виборців округу залишається неврахованою.
Мажоритарна система також може забезпечувати непряме національне представництво, при якому якщо в одному окрузі переміг комуніст, а в іншому - ліберал, то прихильники комуністичних ідей з другого округу мають як представник своїх інтересів переможця з першого округу, тобто розривається єдність ідеологічного поля кандидата і його електорату.
До очевидним недолікам мажоритарної системи слід зарахувати те що що всі соціальні верстви суспільства може бути представлені у виборних органах, оскільки їх кандидати не набрали більшості голосів, тобто. меншість виявляється поза органом влади, і вона може бути значною. Іншими словами, ця система часто не відображає співвідношення соціально-політичних сил у країні. Вона дорога, оскільки часто доводиться проводити другий тур голосування, оскільки перший не виявив переможця.
Відмінне визначення
Неповне визначення ↓
КРИТЕРІЙ ПОРІВНЯННЯ... ВИБОРЧА СИСТЕМА
Поділ країни на виборчі округи
Країна ділиться на виборчі округи
Як визначається переміг
Переможцем вважається кандидат, який набрав більшість голосів
2.Запишіть слово, пропущене у таблиці.
ВИБОРЧІ СИСТЕМИ
ТИПИ ВИБОРЧОЇ СИСТЕМИОзнаки
...
Від кожного виборчого округу обирається один депутат, який набрав більшість голосів
Пропорційна
Місця в представницькому органірозподіляються відповідно до кількості голосів, поданих за партійний список
3. Знайдіть поняття, яке є узагальнюючим для інших понять представленого нижче ряду, і запишіть цифру, під якою воно вказано.
1) вибори депутатів3) списки політичних партій
4) таємне голосування
5) виборча компанія
4. Нижче наведено перелік положень. Усі вони, крім двох, характеризують мажоритарну виборчу систему.
1) формування єдиного національного виборчого округу2) перемагає кандидат, який одержав більшість голосів
3) можливий другий тур голосування для визначення переможця
4) формуються одномандатні округи
6) можливе самовисування кандидатів
Знайдіть два положення, що «випадають» із загального ряду, та запишіть у таблицю цифри, під якими вони вказані.
5. Знайдіть у наведеному нижче списку позиції, що характеризують риси мажоритарної виборчої системи, і запишіть цифри, під якими вони вказані.
1) держава поділяється на виборчі округи3) держава є єдиним виборчим округом
6) переможцем вважається кандидат, який набрав більшість голосів
6. У країні Z уряд формується блоком партій, які перемогли на парламентських виборах. Виберіть у наведеному нижче списку риси, які свідчать, що в країні Z парламентські вибори проходять пропорційною системою, і запишіть цифри, під якими ці риси вказані.
1) Голосування проводиться у списках політичних партій.2) Існує можливість висування незалежних безпартійних кандидатів.
3) Перемогу отримує кандидат, який здобув більшість голосів на виборах.
6) Кількість місць, одержаних партією у парламенті, залежить від відсотка голосів, поданих за партію на виборах.
7. Будь-який громадянин держави Z, який досяг повнолітнього віку, має право брати участь у виборах президента країни та бути обраним до органів державної влади. Вибори відбуваються на альтернативній основі.
Знайдіть у списку принципи виборчого права країни Z і запишіть цифри, під якими вони вказані.
1) принцип рівності
2) багатоступінчастість виборів
3) принцип загальності
6) обов'язковість майнового цензу
8. У демократичній державі Z у ході реформи виборчої системи було здійснено перехід від мажоритарної виборчої системи до пропорційної виборчої системи виборів до парламенту. Які зміни відбулися у виборчій системі держави Z? Запишіть цифри, під якими вони вказані.
1) надання права голосу громадянам старше 18 років, незалежно від національності, статі, професійної належності, рівня освіти, доходу та ін.
3) створення єдиного національного виборчого округу
5) можливість висування незалежних безпартійних кандидатів
6) подолання партією п'ятивідсоткового виборчого порога (бар'єру)
9. Виберіть вірні міркуванняпро відмінних рисахпропорційної виборчої системи та запишіть цифри, під якими вони вказані.
1) Добровільність участі у виборах.
3) Переможцем вважається депутат, який набрав більшість голосів.
4) Розподіл мандатів між партіями відповідно до кількості поданих голосів.
5) Встановлення загороджувального порога.
10. Виберіть правильні міркування щодо пропорційної виборчої системи та запишіть цифри, під якими вони вказані.
2) Громадяни наділяються правом самовисування у кандидати.
3) Правом висування кандидатів наділяються політичні партії.
4) Для обрання кандидату необхідно отримати більшість голосів виборців, які брали участь у голосуванні.
5) Партія отримує кількість мандатів, пропорційне числу голосів, поданих її кандидатів під час виборів.
11. Виберіть правильні міркування щодо мажоритарної виборчої системи та запишіть цифри, під якими вони вказані.
1) Територія, де проводяться вибори, ділиться на виборчі округи.
2) Кожна з партій, що беруть участь у виборах, має своїх кандидатів у партійному списку в порядку переваги.
4) Вибраним вважається кандидат, який одержав більшість голосів виборців.
5) Існує прохідний поріг (відсотковий бар'єр), і партії, що не подолали його, не отримують місця в парламенті.
12. Встановіть відповідність між типами виборчих систем та ілюструючими їх конкретними прикладами: до кожної позиції першого стовпця підберіть відповідну позицію другого стовпця.
ПРИКЛАДИТИПИ ВИБОРЧИХ СИСТЕМ
А) По виборам депутатів до парламенту формується єдиний національний виборчий округ.
В) Кандидати висуваються у одномандатних округах.
Г) Переможець у кожному окрузі визначається з більшості набраних голосів.
Д) Як правило, запроваджується виборчий бар'єр для проходження партій до парламенту.
1) мажоритарна
2) пропорційна
A13. Встановіть відповідність між типами виборчих систем та їх характеристиками: до кожної позиції, даної в першому стовпці, підберіть відповідну позицію другого стовпця.
Запишіть у таблиці вибрані цифри під відповідними літерами.
ХАРАКТЕРИСТИКАТИП ВИБОРЧОЇ
СИСТЕМИ
А) існування загальнонаціонального виборчого округу
Б) застосування системи абсолютної більшості
В) всунення кандидатів тільки від політичних партій
Г) можливість проведення другого туру голосування
1) пропорційна
2) мажоритарна
Запишіть у відповідь цифри, розташувавши їх у порядку, що відповідає буквам:
А14. Г рожданка Росії Д. вирішила висунути свою кандидатуру як кандидат на посаду Президента РФ. Проте, ознайомившись із її документами, виборча комісія відмовила їй у реєстрації. Знайдіть у наведеному списку можливі причинивідмови.
1) громадянці Д. нещодавно виповнилося 30 років
2) громадянка Д. не є громадянкою РФ за народженням
3) громадянка Д. є атеїсткою
4) громадянка Д. на території РФ постійно проживає 3 роки
5) громадянка Д. не має вищої освіти
15. У державі Z проводяться регулярні вибори законодавчих зборів. Вони беруть участь представники різних політичних сил. Яка додаткова інформація свідчить, що у країні діє пропорційна виборча система? Виберіть із запропонованого списку потрібні позиції та запишіть цифри, під якими вони вказані.
1) мандати розподіляються між партіями відповідно до кількості поданих голосів
2) опозиційні партії поряд із проурядовими висувають своїх кандидатів
4) у передвиборчий період створюються міжпартійні коаліції
6) встановлюється найменша кількість голосів для обрання
16. У виборах до законодавчого органу влади взяли участь 60% громадян, які мають право голосу. Вибори проходили за пропорційною системою. Знайдіть у наведеному списку риси цієї виборчої системи та запишіть цифри, під якими вони вказані.
2) мандат отримує той, хто набирає абсолютну більшість голосів
3) зберігається безпосередній зв'язок депутата з виборцями
4) мандати розподіляються між учасниками відповідно до кількості відданих за них голосів
5) існує 5% бар'єр для проходження в законодавчий орган влади
18. З 1 Використовуючи авторський текст, наведіть думку, яка пояснює невисоку активність виборців. Наведіть два аргументи, які пояснюють, чому краще освічені громадяни не використовують своє право голосувати так само, як і менш освічені?
С2 Наведіть аргумент автора, який доводить, чому невисока активність виборців є ознакою «політики щастя»? Яким є ставлення до цієї точки зору автора тексту?
С3 Наведіть авторський погляд на проблему байдужості людей до виборів. У чому автор тексту бачить головну причинунеучасті у них? Використовуючи суспільствознавчі знання, наведіть одну причину спаду виборчої активності населення.
С4 Висловіть та аргументуйте свою позицію з приводу актуальності проблеми байдужості людей до виборів стосовно поведінки російських виборців? Спираючись на суспільствознавчі знання, назвіть один наслідок пасивності частини громадян та запропонуйте один спосіб підвищення активності населення на виборах.
Прочитайте текст та виконайте завдання С1-С4.
Стверджують, що оскільки уникальні голосування переважно належать до менш освіченим і соціально активним верствам населення, навіть краще, що де вони використовують своє право голоси. Оскільки вони легше піддаються упередженням і демагогії, їхня активізація представляла б потенційну загрозунашої демократичної системи.
За подібними аргументами проглядає сумнівна посилка, що, мовляв, краще освічені і високооплачувані громадяни, які беруть участь у голосуванні, мислять раціональніше і менш схильні до вузького егоїзму і расових і класових упереджень. Ця думка, яка вже сама по собі - ласкавий душу забобон, представники вищого та середнього класів склали про себе самі і собі на втіху.
Деякі автори доводять, що невисока активність виборців - це ознака «політики щастя»: люди байдужі до голосування саме тому, що їх цілком влаштовує стан справ. Безумовно, знайдуться люди, абсолютно байдужі до політичних проблем, навіть якщо ці проблеми безпосередньо стосуються їхнього життя. Проте загалом багато мільйонів американців, які не беруть участі в голосуванні, належать зовсім не до найбільш задоволених, а до менш заможних і більш озлоблених верств населення, де виявляється незвичайна концентрація соціально знедолених людей. "Політика щастя", як правило, не що інше, як ширма для політики розчарування. Те, що приймається за апатію, насправді цілком, можливо, є спосіб, яким людська психіка захищається від безсилля та розпачу. Неучасть у виборах не є результатом повного задоволення чи нестачі громадянських чеснот, але приємною негативною реакцією на політичні реалії, з якими люди стикаються у своєму житті.
М. Паренті
19. С5 Який сенс суспільствознавці вкладають у поняття «виборча система»? Залучаючи знання суспільствознавчого курсу, складіть дві пропозиції: одну пропозицію, що містить інформацію про структурні компоненти виборчої системи, та одну пропозицію про типи виборчих систем.
1.У правому стовпці таблиці наведено характеристики мажоритарної виборчої системи.
2.Є такі типи виборчої системи:
−пропорційна
−мажоритарна (саме про неї йдеться)
−змішана (що поєднує обидва типи)
3. Узагальнюючий термін: виборче право
ВИБОРЧЕ ПРАВО - 1) (в об'єктивному сенсі) система правових норм, що регулюють порядок формування виборних органів, тобто виборчу систему; одна із інститутів конституційного права; 2) (у суб'єктивному сенсі) право громадянина обирати та обиратися (розрізняються відповідно активне виборче право та пасивне виборче право); одне з основних конституційних правгромадян, належить до групи політичних прав.
Відповідь:2
4. Ознаки мажоритарної виборчої системи: - формування територіальних одномандатних округів;
переможцем визнається кандидат, який набрав найбільшу кількість голосів;
можливий другий тур голосування;
можливе самовисування кандидатів.
Формування єдиного національного виборчого округу та голосування за списками політичних партій – це ознаки пропорційної виборчої системи.
5. Мажоритарна виборча система - система визначення результатів виборів, згідно з якою обраним вважається кандидат, який набрав встановлену законом більшість голосів.
Держава поділяється на виборчі округи;
виборці голосують за особу кандидата
переможець - той, хто набрав більшість голосів.
Але: вибори президента РФ проходять за мажоритарною системою, держава в цьому випадку є єдиним державним округом. Проте загалом це мажоритарну систему не характеризує.
Позиції 3, 4 відносяться до пропорційної системи.
6. Типи виборчих систем:
1. Мажоритарна.
− абсолютної більшості - обраним вважається кандидат, який набрав 50% + 1 голос. Застосовується під час виборів президента РФ.
− відносної більшості - переможцем вважається кандидат, який набрав просту більшість голосів. США.
2. Пропорційна.
Кожна партія отримує в парламенті кількість мандатів пропорційно до кількості голосів, поданих за її кандидатів на виборах. Вибори Г. Д. 7 % бар'єр.
Відповідно до умов завдання до пропорційної системи належать 1, 5, 6.
Відповідь:156.
7. Єдино можливою правильною відповіддю є 1, 3, 5.
Відповідь:135.
8. Пропорційна виборча система - один із різновидів виборчих систем, що застосовуються на виборах до представницьких органів. Під час проведення виборів за пропорційною системою депутатські мандати розподіляються між списками кандидатів пропорційно до голосів, поданих за списки кандидатів, якщо ці кандидати подолали відсотковий бар'єр.
Єдино можливою правильною відповіддю є 3, 4, 6.
Відповідь:346.
9. 1) Добровільність участі у виборах – ні, невірно, це за будь-якої системи.
2) Організація голосування за партійними списками - так, вірно.
3) Переможцем вважається депутат, який набрав більшість голосів – ні, невірно, це мажоритарна.
4) Розподіл мандатів між партіями відповідно до числа поданих голосів – так, вірно.
5) Встановлення загороджувального порога - так, вірно.
Відповідь:2, 4, 5.
10. 1) Виборці голосують за партійними списками – так, вірно.
2) Громадяни наділяються правом самовисування в кандидати – ні, не так, це мажоритарна.
3) Правом висування кандидатів наділяються політичні партії – ні, не так, це мажоритарна.
4) Для обрання кандидату необхідно отримати більшість голосів виборців, які брали участь у голосуванні - ні, невірно, це мажоритарна.
5) Партія отримує кількість мандатів, пропорційне числу голосів, поданих її кандидатів під час виборів - так, правильно.
Відповідь:1, 5.
11. 1) Територія, де проводяться вибори, ділиться на виборчі округи - так, правильно.
2) Кожна з партій, що беруть участь у виборах, має в своєму розпорядженні своїх кандидатів у партійному списку в порядку переваги - ні, невірно, це пропорційна.
3) Виборці голосують за конкретних кандидатів – так, вірно.
4) Вибраним вважається кандидат, який одержав більшість голосів виборців - так, вірно.
5) Існує прохідний поріг (відсотковий бар'єр), і партії, що не подолали його, не отримують місця в парламенті - ні, невірно, це пропорційна.
Відповідь:1, 3, 4.
12. Мажоритарна система - це система визначення результатів виборів, згідно з якою обраним вважається кандидат, який набрав встановлену законом більшість голосів.
пропорційна система - це система представництва партій та рухів, заснована на тому, що кожна партія отримує в представницькому органі влади (парламенті) число мандатів пропорційно до кількості голосів, поданих за її кандидатів на виборах.
13. А) існування загальнонаціонального виборчого округу – пропорційне;
Б) застосування системи абсолютної більшості – мажоритарна;
В) висування кандидатів лише від політичних партій – пропорційна;
Г) можливість проведення другого туру голосування – мажоритарна;
14. 1 – на пост Президента РФ можна балатуватися лише з 35 років.
4 - людина, що балотується посаду Президента РФ має проживати у РФ щонайменше 10 років.
15. Пропорційна система - порядок визначення результатів виборів, за якого мандати між партіями, які виставили своїх кандидатів у представницький орган, розподіляються відповідно до отриманої кількості голосів. При П. і. с. створюється єдиний загальнонаціональний виборчий округ, де кожна партія висуває свій список кандидатів, а виборець подає голос за список відповідної партії. Крім того, встановлюється мінімум голосів, необхідних для здобуття одного депутатського мандату. Розподіл мандатів усередині списку партії здійснюється, як правило, відповідно до того порядку, в якому кандидати розташовані в списку.
Відповідь:1, 3, 6.
2) мандат отримує той, хто набирає абсолютну більшість голосів – ні, невірно, це мажоритарна.
3) зберігається безпосередній зв'язок депутата з виборцями – ні, невірно, це мажоритарний.
4) мандати розподіляються між учасниками відповідно до кількості відданих за них голосів – так, вірно.
5) існує 5% бар'єр для проходження в законодавчий орган влади - так, вірно.
Відповідь:1, 4, 5.
17. У країні проходять чергові парламентські вибори. Які ознаки дозволяють говорити про те, що в країні є мажоритарна виборча система? Запишіть цифри, під якими вони вказані.
1) Правом висування кандидатів наділяються як громадяни порядку самовисування, і політичні партії, релігійне об'єднання.
2) Для обрання кандидата необхідно, щоб він набрав більш як половину голосів від числа виборців, які взяли участь у голосуванні.
3) Існує загальнонаціональний виборчий округ.
4) Кожен виборець має один голос на виборах.
5) Виборці мають право відкликання депутатів парламенту.
18. С1 1) думка, що пояснює невисоку активність виборців: не використовують своє право голоси менш освічені та соціально активні верстви населення;
2) два аргументи:
− освічені і високооплачувані громадяни, які беруть участь у голосуванні, мислять більш раціонально і менш схильні до вузького егоїзму і расових і класових упереджень,
− менш освічені легше піддаються упередженням та демагогії, їх активізація становить загрозу демократичній системі.
С2 1) аргумент автора: люди байдужі до голосування саме тому, що їх цілком влаштовує стан справ, що склався;
2) ставлення автора тексту: багато мільйонів американців, які не беруть участі в голосуванні, належать зовсім не до найбільш задоволених, а до менш заможних і більш озлоблених верств населення, де виявляється незвичайна концентрація соціально знедолених людей. "Політика щастя", як правило, не що інше, як ширма для політики розчарування.
2) причина: неучасть у виборах не є результатом повного задоволення чи нестачі громадянських чеснот, але приємною негативною реакцією на політичні реалії, з якими люди стикаються у своєму житті;
3) власний приклад:
− перехід від мажоритарної системи до змішаної,
− адміністративний впливвлади на виборців,
− втома виборця від виборів,
− невдоволення владою,
− протест проти «брудних» (або навіть будь-яких) виборчих технологій,
− недостатня поінформованість громадян про вибори та кандидатів,
− невдало обраний день голосування (наприклад, збіг з релігійним святом),
− погодні умови,
− зняття з виборів популярних кандидатів чи партій
С4 Приклад позитивної позиції.
1) позиція: так, авторське судження актуальне й у російських виборців;
2) аргументація позитивної позиції: у першій половині 2000-х років була помітна тенденція до зниження явки, у другій половині 2000-х років показники явки переважно підвищувалися, але в даний час знову проявляється тенденція до її зниження залежно від різних видів виборів, від рівня урбанізації регіонів (у сільських районах явка вища ніж у містах).
аргументація негативної позиції випускника: для російських виборців проблема байдужості людей до виборів (абсентеїзм) не є актуальною. Покоління людей середнього та старшого віку, які виховувалися у радянський часвважають своїм громадянським обов'язком з'явитися на виборчу дільницю для голосування;
3) наслідок:
− ухилення виборців від участі у голосуванні під час виборів (абсентеїзм);
− зростання опозиційних настроїв у суспільстві;
− наростання соціальної напруги.
4) способи підвищення активності виборців:
− розширення (або покращення) інформування виборців;
− підвищення значущості органу, що обирається, кандидата в очах виборців.
19. 1) сенс поняття, наприклад: порядок виборів до представницьких установ та виборних посадових осіб, а також визначення результатів голосування; (Можливо наведено інше, близьке за змістом визначення.)
2) одна пропозиція з інформацією про структурні компоненти виборчої системи, наприклад: виборча система включає два взаємопов'язані компоненти: виборче право та виборчий процес. (Можуть бути складені будь-які інші пропозиції, що містять інформацію про структурні компоненти виборчої системи).
3) одна пропозиція про типи виборчих систем, складена з опорою на знання курсу, наприклад: представницька демократія виробила два основних типи формування органів державної влади та місцевого самоврядування: мажоритарний та пропорційний. (Можуть бути складені будь-які інші пропозиції, що містять інформацію про типи виборчих систем).
Виборче право
Найбільш поширена на виборах система більшості, що називається мажоритарною (від франц. - Більшість). За цієї системи обраним вважається той, за кого було подано більшість голосів, а голоси, подані за решту кандидатів, зникають. Ця система - єдина можлива під час виборів однієї посадової особи (президента, губернатора та інших.). Коли вона застосовується для виборів колегіального органу влади, наприклад, палати парламенту, зазвичай створюються одномандатні виборчі округи, тобто в кожному з них має бути обраний один депутат.
У країнах, які мають тривалі демократичні традиції, політичне життя давно монополізоване політичними партіями, представники яких переважно лише й балотуються на виборах і потім утворюють у парламенті чи іншому представницькому органі відповідні партійні фракції, що діють організовано. У тих же країнах, де партійна система ще перебуває в стадії становлення, а політичні партії, що виникають, великого авторитету в суспільстві не мають, вибори за мажоритарною системою створюють слабко організовану палату. Більше шансів для обрання мають люди, які вміють добре говорити, запалювати маси привабливими гаслами, але далеко не завжди здатні до ретельного, хоч і рутинного. законодавчої роботи, В якій демонстрація власної особистості зовсім не потрібна. Ми у себе в країні спостерігали це на прикладах з'їздів народних депутатів, які часом ухвалювали рішення, продиктовані емоціями від істеричних виступів окремих депутатів. Мажоритарна система має кілька різновидів, зумовлених різними вимогами до величини необхідного обрання більшості голосів.
Найпростіший різновид - це система відносної більшості, за якої обраним вважається кандидат, який отримав більше голосів, ніж будь-який з інших кандидатів. Така система застосовується, наприклад, на парламентських виборах у США, Великій Британії, Індії, частково у Німеччині та частково, як відомо, у нас у Росії. Дуже часто вона застосовується при місцевих виборах. Майже чим більше кандидатів балотуються на одне місце, тим менше голосів потрібно для обрання. Якщо кандидатів понад два десятки, може бути обраним кандидат, за якого подано 10 відсотків голосів або навіть менше. До того ж у законодавстві низки країн, де застосовується ця система, не передбачено ні обов'язковості участі виборців у голосуванні, ні мінімальної частини їхньої участі, необхідної для визнання виборів дійсними. У Великій Британії, наприклад, якщо у виборчому окрузі висунуто одного кандидата, він вважається обраним без голосування, бо йому достатньо проголосувати самому за себе. А оскільки за цієї системи значна частина голосів, а саме голоси, подані за необраних кандидатів, зникає, то часом виявляється, що партія, кандидатів якої країною підтримала більшість виборців, отримує в палаті парламенту меншість місць.
Дещо справедливішою виглядає мажоритарна система абсолютної більшості, за якої кандидату для обрання необхідно отримати більше половини голосів. Як основу підрахунку у своїй може бути або загальне число поданих голосів, або кількість поданих голосів, визнаних дійсними. У другому випадку кількість голосів, потрібна для обрання, може виявитися меншою, ніж у першому. Хоч і менш імовірно, але все ж таки цілком можливо, що і за цієї системи партія, кандидати якої по країні зібрали більшість голосів, отримає меншість парламентських мандатів. Це може статися у випадку, якщо виборці, які голосують за таку партію, виявляться зосередженими в невеликій кількості виборчих округів, а виборці "партії меншості", навпаки, досягнуть хоча б навіть нікчемного, але переваги у більшості виборчих округів. Адже після того, як планку 50 відсотків + 1 голос взято, той, хто отримав абсолютну більшість кандидату, ніякі додаткові голоси вже не потрібні. Хрестоматійний приклад - вибори до французьких Національних зборів (нижню палату Парламенту) у 1958 році, коли Французька комуністична партія, вийшовши в країні на перше місце за кількістю зібраних голосів, отримала всього 10 мандатів, тоді як Об'єднання на підтримку республіки, яке зібрало голос. придбало 188 мандатів, тобто майже в 19 разів більше.
За системи абсолютної більшості, чим більше у виборчому окрузі кандидатів, тим менша ймовірність, що хтось із них отримає абсолютну більшість голосів. Тому вибори за такою системою часто виявляються нерезультативними. Уникнути цього можна у різний спосіб.
Перший спосіб – так зване альтернативне голосування. Воно передбачає, що виборець в одномандатному виборчому окрузі голосує не за одного кандидата, а за кількох, вказуючи цифрами проти їхніх прізвищ їх перевагу для нього. Проти прізвища найбажанішого кандидата він ставить цифру 1, проти прізвища наступного за перевагою (тобто кого б він хотів бачити обраним, якщо перший не пройде) - цифру 2 і таке інше. При підрахунку голосів бюлетені розкладаються за першими перевагами. Кандидат, який одержав більше половини перших переваг, вважається обраним. Якщо ж не обрано жодного з кандидатів, з розподілу виключається кандидат, у якого найменше перших переваг, а його бюлетені передаються іншим кандидатам відповідно до зазначених у них других переваг. Якщо і після жодного з кандидатів немає абсолютної більшості бюлетенів, виключається кандидат з найменшою кількістю перших і других переваг, і процес триває доти, доки будь-який з кандидатів не збереться абсолютну більшість бюлетенів. Перевага цього в тому, що можна обійтися одноразовим голосуванням. Застосовується він, наприклад, під час виборів нижньої палати Парламенту Австралії. Теоретики, щоправда, сумніваються, наскільки обгрунтовано прирівнювання другого і більше третього переваги до першого.
Інший спосіб, найпоширеніший, перебалотування кандидатів, які зібрали певну частку голосів. Це другий тур виборів чи повторне голосування. Найчастіше можна зустріти перебалотування двох кандидатів, які отримали найбільшу кількість голосів у першому турі (у згаданому нашому федеральному законі так і передбачено), хоча, наприклад, при виборах до французьких Національних зборів у другий тур проходять усі кандидати, що отримали у першому турі голоси не менше 12 ,5 відсотки зареєстрованих виборців округу.
Для обрання у другому турі досить відносної більшості голосів, і тому таку систему називають системою двох турів. Якщо ж у другому турі теж потрібна абсолютна більшість голосів, як, наприклад, у Німеччині під час виборів Федерального президента особливою колегією - Федеральними зборами, а відносної більшості достатньо лише у третьому турі, то система називається системою трьох турів.
Мажоритарна Виборча Система
Виборча система, що передбачає розподіл мандатів серед кандидатів, які отримали найбільше голосів виборців у відповідному виборчому окрузі. Див. Виборча система. може бути різних видів залежно від того, якої більшості вимагає закон для визнання обраним кандидата, який набрав більшість голосів виборців - відносного, абсолютного чи кваліфікованого. Мажоритарна система відносної більшості - виборча система, коли він обраним вважається кандидат, який отримав проста голосів виборців, тобто. найбільше голосів серед усіх кандидатів. За цієї системи зазвичай не встановлюється обов'язкова мінімальна кількість виборців для визнання такими, що відбулися. І тут дана система завжди результативна, оскільки за будь-яких обставин один із кандидатів (набрав відносну більшість голосів) визнається переможцем. Однак така виборча система не забезпечує представництво в органах, що обираються, кандидатів, які користуються підтримкою нечисленних груп виборців. Мажоритарна система абсолютної більшості - виборча система, за якої обраним визнається кандидат, який отримав підтримку більше половини виборців. За цієї системи зазвичай встановлюється нижній поріг участі виборців у голосуванні, тільки при досягненні якого вибори визнаються такими, що відбулися. Ця система також не позбавлена недоліків. За її використання голоси, подані за кандидатів, які зазнали поразки, пропадають і не впливають на результати виборів. Вона також не враховує голоси нечисленних груп виборців і не забезпечує їх представництва у органах, що обираються. Якщо жоден із кандидатів не набирає абсолютної більшості голосів, вибори залишаються нерезультативними – питання про обрання залишається невирішеним. У цих випадках, як правило, використовується метод перебалотування – повторного голосування за двома кандидатурами, які набрали найбільшу кількість голосів виборців. Мажоритарна система кваліфікованої більшості передбачає визнання обраним кандидата, який отримав кваліфіковану більшість виборців, встановлене законом. Кваліфікована більшість завжди має бути більшою, ніж абсолютна. Ця система має ще меншу результативність і зустрічається рідше. використовується під час обрання виборних посадових осіб. Відповідно до Федерального закону від 17 травня 1995 р. "Про вибори Президента Російської Федераціїпередбачається обрання глави російської державина основі мажоритарної системи абсолютної більшості. Відповідно до положень ст. 55 цього закону обраним вважається кандидат на посаду Президента Російської Федерації, який отримав понад половину голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. Конституціями (статутами) і законами суб'єктів Російської Федерації може закріплюватися мажоритарна система абсолютної чи відносної більшості під час обрання глав (глав. виконавчої влади) відповідних суб'єктів Російської Федерації. Федеральний закон"Про вибори депутатів Державної ДумиФедеральних Зборів Російської Федерації" передбачає обрання половини депутатського корпусу на основі мажоритарної виборчої системи по 225 одномандатних виборчих округах.
Двопартійна система характеризується домінуванням двох потужних партій, одна з яких перебуває при владі, а інша – в опозиції. Класичними прикладами є Республіканська та Демократична партії США, Консервативна та Лейбористська партії Великобританії.
7. Виборча система альтернативного голосування (мажоритарно-преференційна)
Головною особливістю преференційних виборчих систем є спосіб голосуваннявиборця. Виборець ранжує кандидатів у порядку своєї переваги, ставлячи у виборчому бюлетені проти їхніх прізвищ відповідні числа (починаючи з 1).
Преференційні виборчі системи може бути двох видів: в одномандатних і багатомандатних округах. У першому випадку виборчу систему можна назвати мажоритарно-преференційною (іноді її дуже невдало називають системою альтернативного голосування»), у другому випадку системаотримала назву системи єдиного голосу, що передається. Принципова відмінність між ними у методиці визначення переможця (переможців): у першому випадку передаються голоси, починаючи з тих, які віддані найнепопулярнішим кандидатам; у другий випадок процес передачі починається з «надлишкових» голосів, отриманих обраними кандидатами.
Мажоритарно-преференційна системаможе бути використана для виборів посадових осіб – вона дозволяє кандидатам отримувати абсолютну більшість голосів за один тур. Для виборів депутатів доцільніше використовувати систему системи єдиного голосу, що передається.
Головною перевагою преференційних виборчих систем є те, що вони дозволяють найбільше врахувати волю виборців. Крім цього, вони мають і ряд інших переваг. Зокрема, вона дозволяє досягти пропорційного представництва, причому не лише за партійною ознакою, а за будь-якою ознакою, яка важлива для виборців.
Головним недоліком преференційних систем є складність підрахунку голосів та визначення переможців. Зокрема, вони вимагають централізованого підрахунку голосів, тобто всі бюлетені необхідно звезти до окружної комісії та там уже вести підрахунок. Однак при автоматизованому підрахунку голосів (який, втім, поки що є віддаленою перспективою) ці недоліки значною мірою можуть бути нівельовані.
Тим не менш, і в нинішніх умовах ці системи можуть бути використані у невеликих виборчих округах, насамперед – на муніципальних виборах.
Використання преференційних систем потребує високої культури виборців та членів виборчих комісій, і навіть серйозної роз'яснювальної роботи. Тому її не можна запроваджувати примусово. Проте бажано було б випробувати її там, де для цього є умови, наприклад, на муніципальних виборах у наукоградах.
Австралія є найвизнанішим і добре відомим прикладом застосування чинної системи Альтернативне голосування(AV). Системабула введена Національним урядом Австралії в 1918 році, щоб замінити існуючу мажоритарну систему простої більшості голосів (FPTP), після того, як стало ясно, що кілька кандидатів від консерваторів з рівними виборчими можливостями, обрані одним електоратом, могли розділити свої голоси між собою за принципом системи FPTP, таким чином передавши перемогу менш популярної, але дисциплінованішої Лейбористської партії. Введення цієї системи було врешті-решт пов'язане з необхідністю протидії можливості поділу голосів та заохоченню співпраці чи коаліції між партіями. Ця можливість поєднувати рівні інтереси, а не ділити їх, була довгий час особливістю (не визнаної) Австралійської виборчої політики, але тільки недавно став зрозумілий весь потенціал розподілу переваг як інструмент, що впливає на прийняття політичних рішень.
8. Виборча система другого туру
Розглянемо з прикладу виборчу систему Франції.
Базові засади французької виборчої системи:
На виборчих дільницях створено умови для того, щоб голосування було вільним та таємним. Виборець обов'язково проходить у кабінку, приховану від сторонніх, де кладе бюлетень на свій вибір у конверт. Потім він опускає його в прозору скриньку і розписується навпроти свого імені у виборчому списку.
Президентські вибори
Перегляд Конституції П'ятої Республіки 6 листопада 1962 р. встановив загальне пряме голосування цих виборах. Референдум 24 вересня 2000 р. замінив семирічний термін перебування на посаді президента на п'ятирічний з можливістю переобрання. Голосування відбувається у два туру. Щоб бути обраним у першому турі, необхідно набрати абсолютну більшість голосів. У другий тур проходять 2 кандидати, які отримали найбільше голосів у першому, при тому, що жоден з них не набрав абсолютної більшості.
Законодавчі вибори
Законодавчі вибори дають змогу обрати депутатів Національної Асамблеї. Вона включає 577 депутатів, які обираються на 5-річний термін, за умови, що легіслатура не перервана розпуском Національної Асамблеї. Після 1958 р. Національна Асамблея розпускалася 5 разів: 1962, 1968, 1981, 1988, 1997. Протягом року після виборів Національна Асамблея не може бути розпущена. Голосування відбувається у виборчих округах, кожен округ відповідає 1 місцю. Застосовується мажоритарна виборча системав 2 туру. Щоб бути обраним, кандидат має отримати:
у першому турі - абсолютна більшість поданих голосів та кількість, що дорівнює чверті виборців, вписаних у виборчі списки;
у другому турі - відносна більшість, у разі рівності обирається старший кандидат.
Щоб мати можливість брати участь у другому турі, кандидат має набрати щонайменше 12,5% від кількості зареєстрованих виборців. П'ята Республіка забороняє поєднувати парламентський мандат із посадою міністра, тому передбачено інститут «заступника» ( suppléant), який може зайняти місце того депутата, який стає міністром. Також заборонено поєднання мандату парламентарію з мандатом депутата Європейського Парламенту та сенатора.
Вибори до Сенату
Сенатори обираються на 9 років із можливістю переобрання у межах департаментів. Вони обираються «виборчою колегією» ( collège électoral), що складаються з депутатів Національної Асамблеї, регіональних радників, обраних у департаменті, генеральних радників, делегатів муніципальних радчи заступників делегатів. ВиборчаКолегія складається приблизно з 150 000 осіб, 95% яких – делегати від муніципальних порад. Це єдині вибори, де голосування є обов'язковим для членів виборчої колегії. Сенат складається з 346 сенаторів (зараз - 343, в 2011 р. буде додано ще 3 місця), третина з яких змінюється раз на 3 роки. Заборонено поєднувати мандати сенатора та депутата Європарламенту. Системаобрання варіюється в залежності від кількості сенаторів, що обираються департаментом: якщо це 3 сенатори або менше, то застосовується мажоритарна системав 2 туру; якщо це 4 сенатори або більше - то пропорційна.
9. Система партійних списків. Типи партійних списків
Більшість західних демократій використовують систему пропорційного представництва у вигляді голосування партійним списком. При цій системі партії, як правило, висувається перелік чи список кандидатів, що відповідає числу місць, що заповнюються за пропорційним представництвом, а виборці голосують за весь партійний список, а не за окремих кандидатів. Партії отримують місця пропорційно своїй частці голосів, а місця віддаються кандидатам порядку черговості по партійному списку зверху вниз за кількістю місць, куди партія має право. Зазвичай, мінімальні «пороги» голосів, що враховуються, відданих на підтримку партії, встановлюються на рівні від 3% до 5%, з тим, щоб завадити поширенню занадто великої кількості дрібних і розкололися партій; партія, яка змогла подолати цей поріг, не отримує місць.
Закритий перелік. Ця система використовується в Ізраїлі, Болгарії та в частині голосування партійним списком на виборах у Росії та Німеччині. У системі голосування закритим списком черговість кандидатів у партійному списку визначається партією. Виборці можуть голосувати лише за партійний список загалом, а не за окремих кандидатів. Місця розподіляються між кандидатами у точній відповідності до їх черговості у списку. Не дивно, що такий підхід часто критикують за надання надмірної влади лідерам партії та за те, що він не дає достатнього вибору виборцям щодо того, які кандидати партії обираються.
Відкритий список. У системі голосування відкритим списком виборці обирають окремих кандидатів із партійного списку. місце, що належить партії. Це дозволяє виборцям здійснювати певний контроль над тим, які кандидати «просуваються вгору за списком» для отримання місць.
Простим варіантом цієї системи є «список з порядковими номерамиз правом вибору одного кандидата», який використовується в Бельгії та Данії. Кожна партія надає список кандидатів під номерами. Виборці можуть зазначити у бюлетені або весь список, або окремого кандидата зі списку. Голосування за окремих кандидатів приєднується до голосів, відданих за партію для пропорційного розподілу місць, а також просуває кандидата вгору за списком. У системі, яка використовує «список із порядковими номерами з правом вибору кількох кандидатів», що діє в Італії, виборці можуть голосувати за трьох чи чотирьох кандидатів із партійного списку для того, щоб віддати перевагу більш ніж одному кандидату зі списку.
Інший підхід полягає у «голосуванні списком без черговості за кількох кандидатів на вибір». Партійні списки, що висуваються на виборах, складаються без певної послідовності і в них не вказано внутрішньопартійні пріоритети, що віддаються високопоставленим кандидатам. Виборці мають право не лише вказати кількох кандидатів в одному партійному списку, а й обирати кандидатів більш ніж з одного партійного списку. Як прийнято у Швейцарії та Люксембурзі, виборці віддають стільки голосів, скільки місць висунуто на виборах, їм також дозволено кумулятивне голосування (розглянуте нижче), при якому вони можуть віддавати до двох голосів за окремого кандидата, щоб висловити свою перевагу і допомогти кандидату просунутися вгору список.
У Фінляндії використовується система голосування «список без черговості з вимогою голосування за одного кандидата». У партійних списках немає черговості, виборці мають обрати окремого кандидата для того, щоб віддати свій голос партії, та їх вибір визначає як пропорційний розподіл місць у законодавчих органахміж партіями, так і порядок, відповідно до якого кандидати вибираються із партійних списків для заповнення цих місць.
10. Система єдиного голосу, що передається (пропорційно-преференціальний)
Система переданих голосів – різновид пропорційної виборчої системи, коли виборець має один голос, який він віддає кандидату, проставляючи у бюлетені послідовність преференцій, у якій він хотів би бачити обраними кандидатами. Якщо з першої преференції голос виборця нічого очікувати використаний, він повинен бути використаний по другий.
Пропорційна виборча система- один із різновидів виборчих систем, що застосовуються на виборах до представницьких органів. Під час проведення виборів за пропорційною системою депутатські мандати розподіляються між списками кандидатів пропорційно до голосів, поданих за списки кандидатів, якщо ці кандидати подолали відсотковий бар'єр.
Перевагами пропорційної виборчої системивважаються приблизно рівне представництво політичних сил у представницькому органі залежно від популярності у виборців та можливість меншості мати своїх представників у парламенті, недоліками - часткова втрата зв'язку депутатів з виборцями та з конкретними регіонами.
Цей метод пропорційного представництва використовує систему «переваги» виборців. Кожен виборець голосує за двох чи більше кандидатів. В результаті обирається більше кандидатів, ніж вакантних місць. Щоб перемогти за такої системи, успішний кандидат має набрати мінімальну квоту голосів. Ця квота визначається розподілом загальної кількості поданих голосів на кількість вакантних місць плюс одне місце. Наприклад, якщо є дев'ять вакантних місць, всі подані голоси діляться на десять (9+1), і кандидати, які набрали цей мінімум голосів, займають вакансії. Насправді лише у деяких випадках розподіл вакансій відбувається після першого підрахунку голосів. При другому підрахунку голосів голоси, подані за кандидатів понад мінімальну квоту, автоматично «передаються» іншим обраним кандидатам, і ті, таким чином, отримують необхідну квоту голосів, щоб зайняти вакансію. За іншого способу підрахунку голоси, подані за кандидатів, які набрали голосів найменше, «передаються» кандидату, що йде першим за кількістю поданих голосів серед кандидатів, які не набрали квоти і, таким чином, отримують необхідну квоту. Цей процес підрахунку голосів триває, поки всі наявні вакансії не будуть заповнені. Незважаючи на те, що такий процес підрахунку голосів та визначення переможців виборів відносно складний, більшість виборців знаходять принаймні одного зі своїх кандидатів фактично обраним. Ця система застосовується в Австралії при виборах у сенат та в палату представників Тасманії та Австралійського столичного округу та виборах до Законодавчих рад штатів Новий Південний Уельс, Південна Австралія, Західна Австралія та Вікторія. Вона також використовується в Шотландії, Ірландії, Північній Ірландії, і на Мальті під час виборів у місцеві органивлади, а також в окремих округах у Новій Зеландії