Чи є права документом, що засвідчує особу? Які документи є посвідченням особи: список. Які документи є посвідченням особи Єдине посвідчення особи

У Держдуму внесено проект федерального закону "Про основні документи, що засвідчують особу". Документ розроблений депутатом нижньої палати парламенту Сергієм Івановимз метою визначення правового статусуосновних документів, що засвідчують особу, та систематизації встановлених різними нормативно-правовими актами документів, що засвідчують особу росіян у країні та за її межами, а також іноземних громадянта осіб без громадянства на території РФ.

У ст. 1 проектованого закону планується закріпити поняття "документ, що засвідчує особу". Під таким розумітиметься матеріальний об'єкт встановленого зразка із зафіксованою на ньому інформацією про персональні дані фізичної особи, що дозволяє встановити особу та правовий статус його власника. Одночасно пояснюється, які документи будуть вважатися основними (вони виділені у законопроекті із загального переліку документів, що засвідчують особу громадянина РФ на території Росії або за її межами та документів, що засвідчують особу іноземного громадянина та особи без громадянства на території нашої країни). Також термінологічний апарат передбачає розшифровку поняття "уповноважені державні органи" (До них віднесені органи внутрішніх справ, органи юстиції, орган у галузі зовнішньополітичної діяльності, орган у галузі транспорту та комунікацій, що здійснюють у межах своєї компетенції оформлення, видачу, заміну, вилучення та знищення документів, що засвідчують особу).

Принципи правового регулювання у сфері документів, що засвідчують особу

Вимоги до оформлення, видачі, заміни, здавання, вилучення та знищення документів, що засвідчують особу, планується прив'язати до принципів:

• законності;
• обов'язковості;
• дотримання права і свободи людини і громадянина;
• рівності всіх перед законом;
• неприпустимість дискримінації за мотивами походження, соціального, посадового та майнового стану, статі, раси, національності, мови, ставлення до релігії, переконань, місця проживання або з будь-яких інших обставин;
• доступності.

Перелік основних документів, що засвідчують особу громадянина РФ

У проекті сформовано перелік із дев'яти основних документів, що засвідчують особу громадянина РФ. Серед них:

• посвідчення особи громадянина РФ;
• паспорт громадянина РФ;
• закордонний паспортгромадянина РФ;
• дипломатичний паспорт РФ;
• службовий паспорт РФ;
• свідоцтво на повернення;
• свідоцтво про народження;
• тимчасове посвідчення особи громадянина;
• посвідчення особи військовослужбовця РФ.

Оговорено, інші передбачені законодавством документи, які засвідчують особу громадянина РФ, є основними. Хоча в деяких випадках, прямо прописаних у федеральних законах, до документів, що посвідчують особу, можуть бути віднесені також посвідчення водія, військовий квиток, довідка про звільнення з місць позбавлення волі і актовий запис про народження.

У свою чергу, документами, що засвідчують особу іноземного громадянина в РФ, вважаються паспорт іноземного громадянина або інший документ, встановлений федеральним законом або визнаний відповідно до міжнародним договоромРФ як документ, що засвідчує особу іноземного громадянина. А для осіб без громадянства в РФ – посвідчення особи особи без громадянства, дозвіл на тимчасове проживання, дозвіл на проживання та інші документи, передбачені федеральним законом або визнані відповідно до міжнародного договору РФ як такі.

Причому можливість вчинення цивільно-правових угод громадянами РФ пов'язується з наявністю будь-якого з трьох документів – посвідчення особи громадянина РФ, паспорта громадянина РФ та свідоцтва про народження, а для іноземців та осіб без громадянства – лише одного (виду на проживання).

Вимоги до основних документів, що засвідчують особу громадянина РФ

Проект закону містить вимоги, що стосуються не лише оформлення основних документів, що засвідчують особу (російською мовою у вигляді документа на паперовому чи пластиковому носії), а й даних, що містяться в них. Йдеться про мінімальний набір відомостей – таких, як: ім'я повністю (П.І.Б. та інші частини імені за наявності); Дата та місце народження; підлога; національна належність (за бажанням громадянина); громадянство; Світлина; найменування органу, який видав документ; номер та серія документа за наявності; дата видачі документа та дата закінчення терміну дії документа, якщо такий встановлено; підпис громадянина; інші відомості у випадках, передбачених законодавством.

Деякі новели законопроекту

Головною новелою можна визнати запровадження нового виду документа, що засвідчує особу громадянина РФ, – посвідчення особи громадянина РФ. Йдеться про документ (виключно на пластиковому носії), що засвідчує особу та підтверджує громадянство РФ. За задумом парламентаря, посвідчення особи росіяни отримуватимуть із 14-річного віку терміном на 10 років. Причому громадяни РФ, які виїжджають на місце проживання за межі країни, повинні будуть здати посвідчення особи в органи внутрішніх справ. Інші особливості використання посвідчення особи на пластиковому носії має встановити Уряд РФ (наприклад, поки у законопроекті не уточнюється, чи потрібно буде отримувати таке посвідчення на пластиковому носії громадянам старше зазначеного віку).

Крім того, ряд поправок передбачений для паспорта громадянина РФ, що так само видається після досягнення 14 років, але тільки у вигляді паперового документа. Вони стосуються зняття обмеження на термін дії такого документа – вказується лише на необхідність досягнення громадянином 20-річного (за винятком призовників) та 45-річного віку подати у Уповноважений органсвій паспорт для оновлення у ньому фотографічних даних шляхом вклеювання нової фотографії у відповідному віці. Причому паспорт, у якому не актуалізовані фотографічні дані, визнаватиметься недійсним.

Згідно із законопроектом у паспортах громадян, які ухиляються від сплати аліментів, може з'явитися нова позначка – обов'язок сплачувати аліменти.

Особливості видачі та обмеження на використання основних документів, що засвідчують особу

Крім розглянутих нюансів, законопроектом конкретизовано порядок оформлення, видачі, заміни, зберігання, вилучення та складання основних документів, що засвідчують особу. Зокрема, міститься список підстав видачі документів, що засвідчують особу – так, для видачі документів, що засвідчують особу, достатньо одного з наступних документів: актовий запис про народження; свідоцтво про народження; паспорт громадянина РФ; посвідчення особи громадянина РФ; тимчасове посвідчення особи; свідоцтво на повернення; посвідчення особи без громадянства; закордонний паспорт; довідка про прийом у громадянство РФ, вихід із громадянства та зміну громадянства. Прописані підстави для тимчасової відмови у видачі документа, що засвідчує особу, а також підстави заміни таких документів (останній розширений порівняно з чинним переліком).

Нарешті, запроваджується низка заборон – наприклад, на затвердження документів, що засвідчують особу, а також на ідентифікацію фізичної особи за копіями таких документів.

***

Зазначимо, намір врегулювати статус основних документів, що засвідчують особу, окремим федеральним законом було висловлено ще при прийнятті. Так, преамбула документа говорить: "З метою створення необхідних умовдля забезпечення конституційних правта свобод громадян Російської Федераціїаж до прийняття відповідного федерального закону про основний документ, що засвідчує особу громадянина Російської Федерації на території Російської Федерації, ухвалюю". Таким законом може стати аналізований законопроект у разі його схвалення Держдумою, Радою Федерації і підписання Президентом РФ. Якщо це відбудеться, то нові норми почнуть діяти з дня їх офіційного опублікування, за винятком положень про посвідчення особи – їх планується застосовувати починаючи з 1 січня 2021 року (після затвердження Урядом РФ форми, порядку оформлення, видачі, заміни, здавання, вилучення та знищення такого документа).

_____________________________

З текстом законопроекту № 845287-7 "Про основні документи, що засвідчують особу" та матеріалами до нього можна ознайомитися на офіційному сайті Держдуми.

З вимогою пред'явити документи, що засвідчують особу, людина стикається протягом усього життя. Це стандартна умова влаштування на роботу, оформлення споживчої позики, придбання деяких видів товарів.

Список документів, що засвідчують особу громадянина РФ біля РФ або за кордоном, широкий. При цьому один і той же документ може бути успішно визнаний таким, що засвідчує особу за одних обставин і відкинутий – за інших. Так, працівник заводу зі службовою перепусткою безперешкодно пройде на територію підприємства, а учень вузу зі студентським квитком – до будівлі університету, але для покупки квитка на літак чи поїзд і тим більше для здійснення юридично значущих дій, такі документи вже не підійдуть.

Які документи не викликають сумнівів щодо достовірності вмісту даних та одночасно дозволять користуватися правами та можливостями?

Посвідчення особи

Насамперед слід розібратися, що є документом, що підтверджує особу. Це документ, що містить інформацію про громадянина, зафіксовані в офіційних органах.

За способом застосування такі документи можна розділити на універсальні та мають обмежену сферу використання. Властивість перших підтверджувати особу власника визначено законодавством, других – внутрішнім регламентом, інструкціями, наказами, локальними актами.

Основним документом, що засвідчує особу громадянина РФ у межах країни, нормативними актами (указом президента №232 від 13.03.1997, постановою кабінету міністрів №828 від 08.07.1997 та ін.) визначено загальногромадянський паспорт.

Крім ПІБ, дати та місця народження, фотографії та особистого підпису власника, найменування органу МВС, що видав документ, паспорт містить такі дані:

• про місце проживання;
• про сімейне становище;
• про військового обов'язку;
• про наявність дітей віком до 14 років;
• інформацію про раніше видані паспорти;
• дані про закордонний паспорт.

За необхідності заміни паспорта зробити це необхідно вчасно, інакше доведеться сплатити штраф.

Список документів 2018 та 2019 року (замість паспорта)

Крім паспорта, є інші документи, що засвідчують особу громадянина РФ. Список свідоцтв та посвідчень універсального характеру, які на вимогу можна пред'являти замість паспорта (постанови уряду №828, №91 від 12.02.2003, №628 від 18.08.2008, наказ міністра оборони РФ №495 від 18.07.2014, 30.11.2012):

• тимчасове посвідчення особи – при заміні чи втраті основного документа;
• посвідчення військовослужбовця – для чинного офіцерського складу;
• військовий квиток – видається призовникам та при зарахуванні до запасу;
• паспорт громадянина СРСР - цей вид документа дійсний до заміни на внутрішній
• паспорт;
• посвідчення особи моряка (до 2014 року – паспорт моряка) – для працюючих на борту торгового, промислового судна;
• свідоцтво про народження – для неповнолітніх, яким ще не виповнилося 14 років.

Зведений список документів, що засвідчують особу росіян у зарубіжних країнах, згідно з указами президента №1752 від 21.12.1996, №1222 від 19.10.2005, №1709 від 29.12.2012, виглядає так:

• закордонний паспорт;
• дипломатичний паспорт – для працівників МЗС РФ;
• службовий паспорт – для держслужбовців, працівників корпорацій, військових у разі тривалих
• службових відряджень за межами країни.

Усі документи мають бути дійсними на момент пред'явлення.

Підтвердження особи іноземця

Правила перебування іноземців у Росії регулює Федеральний закон№115 «Про правовому становищііноземних громадян у Російській Федерації» від 25.07.2002, згідно з яким особистість іноземного громадянина в РФ підтверджують:

• паспорт іншої країни;
• документ, визначений федеральним законодавством або договором Росії з іншою державою, наприклад міграційний патент.

У особи без громадянства на руках має бути підтвердження правового статусу або дозвіл на проживання та перебування в Росії (який документ, що засвідчує особу на території РФ, потрібно мати цій категорії громадян, пояснюють ФЗ-115, ФЗ-4528 від 19.02.1993 та постанова уряду №274 від 09.04.2001):

• вид на проживання;
• свідоцтво про надання тимчасового притулку;
• посвідчення біженця або довідка про подану заяву про визнання такою;
  документи, передбачені російським законодавствомабо міжнародними
• угодами з участю РФ.

Окремі випадки

Не входять до універсального переліку документів, що засвідчують особу, ксерокопії (включаючи копії, засвідчені нотаріусом), а також документи, що вказують на належність власника до конкретної соціальної групи та свідчать про володіння певними навичками:

• водійське посвідчення;
• пенсійне посвідчення;
• студентський квиток;
• соціальна картка;
• СНІЛЗ;
• посвідчення члена професійної чи іншої спільноти (адвокатів, донорів, інвалідів тощо).

Одне зі спірних і досі не вирішених питань – чи є документом, що засвідчує особу, посвідчення водія. У нормативних актах немає підтвердження такого статусу автомобільних прав. Насправді ж права, як і СНИЛС, приймаються як другий документ, коли одного паспорта недостатньо.

Те, що водійські правамістять необхідні для підтвердження особи реквізити, Верховний Судвизнав у рішенні №ДКПІ 06-1016 від 08.11.2016. А Мінпромторг для визначення віку покупця спиртних напоїв у наказі №1728 перерахував документи, що засвідчують особу громадянина РФ (список 2017 року складається з 14 пунктів), серед яких автомобільні права та персоніфікована карта глядача.

Наказ Міністерства промисловості та торгівлі Російської Федерації (Мінпромторг Росії) від 31 травня 2017 р. N 1728 р. Москва "Про затвердження переліку документів, що дозволяють встановити вік покупця алкогольної продукції, які продавець має право вимагати у разі виникнення у нього сумніву в досягненні цим покупцем повноліття , та визнання таким, що втратив чинність, наказу Мінпромторгу Росії від 15 квітня 2011 р. N 524 «Про затвердження Переліку документів, що засвідчують особу та дозволяють встановити вік покупця алкогольної продукції, які продавець має право вимагати у разі виникнення у нього сумніву в досягненні цим покупцем повноліття»

Реєстраційний N 47117

На виконання постанови Уряду Російської Федерації від 6 квітня 2011 р. N 243 «Про перелік документів, що засвідчують особу та дозволяють встановити вік покупця алкогольної продукції, які продавець має право вимагати у разі виникнення у нього сумніву в досягненні цим покупцем повноліття» (Збори законодавства Російської Федерації) , 2011, N 15, ст.2123;2016, N 51, ст.7384) наказую:

1. Затвердити перелік документів, що дозволяють встановити вік покупця алкогольної продукції, які продавець має право вимагати у разі виникнення у нього сумніву в досягненні цим покупцем повноліття.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Мінпромторгу Росії від 15 квітня 2011 р. N 524 «Про затвердження Переліку документів, що засвідчують особу і дозволяють встановити вік покупця алкогольної продукції, які продавець має право вимагати у разі виникнення у нього сумніву в досягненні цим покупцем повноліття» Міністерством юстиції України 1 червня 2011 р., реєстраційний N 20920).

3. Установити, що пункт 14 переліку документів, що дозволяють встановити вік покупця алкогольної продукції, які продавець має право вимагати у разі виникнення у нього сумніву щодо досягнення цим покупцем повноліття, діє до 31 грудня 2018 р.

Міністр Д. Мантуров

Перелік документів, що дозволяють встановити вік покупця алкогольної продукції, які продавець має право вимагати

у разі виникнення у нього сумніву у досягненні цим покупцем повноліття

1. Паспорт громадянина Російської Федерації, що засвідчує особу громадянина Російської Федерації біля Російської Федерації.

2. Паспорт громадянина Російської Федерації, що засвідчує особу громадянина Російської Федерації поза території Російської Федерації.

3. Тимчасове посвідчення особи громадянина Російської Федерації.

4. Посвідчення особи моряка.

5. Дипломатичний паспорт громадянина Російської Федерації.

6. Службовий паспорт громадянина Російської Федерації.

7. Посвідчення особи військовослужбовця або військовий квиток громадянина Російської Федерації.

8. Паспорт закордонний (дипломатичний, службовий, звичайний) іноземного громадянина чи інший документ, що засвідчує особу, визнаний у цьому ролі Російською Федерацією.

9. Вид на проживання особи без громадянства Російської Федерації.

10. Дозвіл на тимчасове проживання особи без громадянства Російської Федерації.

11. Посвідчення біженця.

12. Свідоцтво про надання тимчасового притулку біля Російської Федерації.

13. Посвідчення водія.

14. Персоніфікована картка глядача.

Документ, що засвідчує особу біля РФ – що це? Якими документами можна підтвердити особистість людини з російським громадянствомта поданої іншої держави? Хто та в яких випадках може провести перевірку документів? Відповіді далі.

У яких нормативних актах зазначено статті

Відповідно до Указу Президента Російської Федерації №232 (стаття 1) та Постановою Уряду №828 (стаття 1) основним документом, що підтверджує особу громадянина РФ, є паспорт.

Бланки паспортів виготовляються за єдиним зразком не всієї території Російської Федерації та мають унікальні серію та номер. У документі зазначаються:

• прізвище
• ім'я
• по батькові
• підлога
• дата народження
• місце народження
• дата та місце видачі документа
• діти, які не досягли повноліття
• місце прописки
• ставлення до військового обов'язку
• реєстрація/розірвання шлюбу
• дані попереднього паспорта (первинне отримання документа проводиться у 14 років, а його заміна у 20 та 45 років)
• дані про видачу закордонних паспортів

За бажанням власника документа у паспорті можна вказати:

• групу крові та резус-фактор (запис вноситься на підставі довідки з будь-якого медичного закладу)
• ІПН (за даними податкової інспекції)

Пунктом 16 статті 2 Федерального закону №67 встановлено додатковий перелік документів, що засвідчують особу біля РФ крім паспорта.

Щодо іноземних громадян діє Федеральний закон №115 (стаття 10).

При затвердженні переліку документів, які можна використовувати для підтвердження особи, додатково можна спиратися на такі нормативні акти:

• Постанови Уряду №1508 та 628 (про посвідчення особи моряка)
• Федеральний закон №143 (стаття 23) «Про акти громадянського стану»
• Постанова Уряду №91 (для військовослужбовців)
• Федеральний закон №2202-1 (стаття 41.1) для працівників прокуратури

Перелік документів, що засвідчують особу в РФ

Якими документами ще можна підтвердити особистість?

Громадянина Росії (у різних випадках)

Для громадян РФ такими документами є:

1. За участю у виборах:

• військовий квиток чи інші документи військовослужбовця
• тимчасове посвідчення особи, що видається під час заміни паспорта на термін оформлення основного документа
• довідка встановленого зразка для осіб, які перебувають у висновку або нещодавно звільнилися

1. Для військовослужбовців:

• військовий квиток
• тимчасове посвідчення, що видається замість втраченого або військового квитка, що прийшов у непридатність, до виготовлення дубліката документа
• спеціальне посвідчення особи військовослужбовця

1. Для моряків:

• паспорт моряка

1. Для осіб, які не досягли 14-річного віку:

• свідоцтво про народження

1. Для підтвердження особистості водія автомототранспортних засобів та співпраці з ДІБДР:

• водійське посвідчення

1. Для роботи з податковою службою:

• військовий квиток
• закордонний паспорт
• свідоцтво про народження
• тимчасове посвідчення
• паспорт моряка

1. Для працівників прокуратури:

• службове посвідчення.

Список документів, які не можуть бути використані для підтвердження особи за жодних умов:

• посвідчення адвоката, пенсіонера, інваліда тощо
• студентський квиток
• трудова книжка
• копія паспорта
• СНІЛС
• соціальна карта і так далі

Іноземного громадянина

Громадяни, які є підданими інших країн, можуть підтвердити особистість за допомогою таких документів:

• національного паспорта
• закордонного паспорта
• дипломатичного паспорта
• паспорти підданого СРСР
• РВП (дозволи на тимчасове проживання)
• посвідки на проживання
• посвідчення біженця або свідоцтво про розгляд клопотання про надання статусу біженця
• прав водія міжнародного зразка при взаємодії з Державтоінспекцією

З Казахстану, Білорусії

Громадяни союзних держав Білорусі та Казахстану можуть надавати на території Росії:

• національний паспорт
• службовий чи дипломатичний паспорти
• паспорт моряка

Можливість використання національних паспортом закріплена Угода між РФ та Республікою Білорусь про забезпечення рівних прав на свободу пересування, вибір місця перебування та проживання на територіях держав та Постанова Уряду РФ від 31 травня 2005 р. N 341 «Про взаємні поїздки громадян Російської Федерації та громадян Республіки Казахстан » відповідно.

З України

Угода між РФ та Україною про взаємні безвізові поїздки передбачена можливість використання:

• паспорти громадянина України
• закордонного паспорта
• дипломатичного чи службового паспорта
• паспорти моряка
• посвідчення члена екіпажу повітряного судна
• свідоцтва про народження (для осіб віком до 16 років)

З європейських країн

Громадяни європейських країнможуть надати:

• національний паспорт
• РВП
• вид на проживання
• дипломатичний паспорт

З інших країн

Піддані інших країн можуть підтвердити особистість за допомогою:

• національного чи дипломатичного паспорта
• дозволи на проживання
• посвідки на проживання

Біженця

Особи, які є біженцями, можуть надавати:

• відповідне посвідчення
• довідку про подання документів для вирішення питання про надання особі статусу біженця

Особи без громадянства

Особи, які не мають громадянства, можуть пред'явити для підтвердження своєї особи один із наступних документів:

Хто має право перевірити документи, та у яких випадках

Перевіркою документів можуть займатися:

• співробітники правоохоронних органів
• співробітники інших установ при виконанні юридично значимих дій

Відповідно до закону «Про поліцію» перевірка документів проводиться при настанні однієї з таких обставин:

• є підозра, що громадянином вчинено будь-яке правопорушення
• є підозри про перебування громадянина у розшуку
• є докази скоєння злочину чи участі у злочинній діяльності
• є підстави для затримання
• оголошення в розшук
• ухилення від адміністративного арешту
• втеча з-під варти
• втеча з психіатричної лікарні
• проникнення на об'єкт, що знаходиться під охороною
• спроба суїциду
• порушення комендантської години
• ухилення від примусового лікування

Документи також можуть бути перевірені співробітниками відповідних організацій при виконанні таких дій:

• відвідування суду
• нотаріальні дії
• укладення/розірвання шлюбу
• працевлаштування
• співпраця з Пенсійним фондом, податковою службою, поліцією та іншим державними структурами
• співробітництво з банками та іншими кредитними організаціями
• відправлення/отримання поштових відправлень
• отримання прав водія, закордонного паспорта та інших документів

Регулярно у житті будь-якої людини потрібно пред'явити документ, що засвідчує його особистість. Зазвичай, під цим розуміється наш стандартний цивільний паспорт.

Чи знаєте ви, що це не єдиний папір, який виконує функції посвідчення? До того ж абсолютно офіційно виконує.

У цьому матеріалі ми навели повний списоктаких документів та посилання на нормативні акти, де про це написано.

Документи, що засвідчують особу громадянина РФ

* Цікаво, що досі не скасовано документ, яким запроваджено паспорти СРСР як універсальні посвідчення особи. Справа в тому, що в цій Постанові Радміну не встановлено термін дії паспортів. Навряд чи вони, звичайно, у когось збереглися, адже ми всі змінювали документи під час реформи на початку 2000-х років. Але тим не менш.

Другий цікавий момент: водійські права офіційно не можуть (відповідно до законів та підзаконним актам) засвідчити особу. Хоча ми звикли, що часто права такими стають, іноді навіть прострочені. Але якщо слідувати букві закону, але це неправильно: по-перше, посвідчення водіянемає в жодному списку подібних паперів, а по-друге, звичайно, .

А ось і СНІЛЗ, наприклад, посвідчення особи не є.

Документи, що засвідчують особу іноземця та особи без громадянства

Все це – документи для загальних ситуацій. Є ще особливі випадки, у яких засвідчувати особистість можуть, здавалося б, несподівані папери.

Приклади особливих випадків

Особистість платника податківможе засвідчити податкову декларацію з ПДФО, податку з прибутку, ЕНВД та інших податках.

Особистість платника страхових внесків- єдиний розрахунок за внесками, що здається до ФНП.

Для отримання поштових відправлень розряду «судове»можна надати серед іншого посвідчення працівника прокуратури або "корочку" члена Держдуми.

В відділеннях Пошти Росіїіноземці можуть пред'явити дозвіл на проживання.

Паспорт моряка може засвідчити особу на пасажирських та рибальських судах.

При поданні документів на складання іспиту на водійські праватаким документом може бути і довідка про звільнення з місць позбавлення волі.

При носінні службової зброїдопоможе навіть мисливський квиток (про це прямо написано у Постанові Уряду РФ від 21.07.1998 № 814).