Документи, потвърждаващи страната на произход на стоките от Евразийския икономически съюз. Документи, потвърждаващи страната на произход

Айдар Ринатович Салахов, началник на отдел стокова номенклатураи произход на стоките от митниците на Татарстан

Доклад на ръководителя на отдела по стокова номенклатура и произход на стоките на Митницата на Татарстан А. Р. Салахов в Казан на публично събитие за участници във външноикономическата дейност и др. заинтересовани страниза въпроси правоприлагаща практикамитнически органи и спазване на задължителните изисквания, 21 март 2019г.

Декларацията за произход е търговски или друг документ, свързан със стоките и съдържащ информация за произхода на стоките, деклариран от производителя, продавача или изпращача на страната на произход на стоката или страната на износа на стоката. Например фактура, CMR, товарителница, опаковъчен лист и др. ().

Изискванията за сертификата за произход обаче се промениха. Според сертификата за произход на стоката - документ с определена форма, указващ произхода на стоката и издаден от упълномощен държавна агенцияили оторизирана организация на страната на произход на стоките или в случаите установени правилаопределяне на произхода на внесени стоки или правилата за определяне на произхода на изнасяните стоки - страната на износ на стоки.

Преди това сертификатът за произход се разбираше като документ, който недвусмислено свидетелства за страна на произходстоки и издадени упълномощени органиили организации от тази страна или страната на износ.

Също така по-рано, ако сертификатът за произход на стоките е издаден с нарушения на изискванията за неговото изпълнение и (или) попълване, установени от митническото законодателство митнически съюз, митническият орган самостоятелно реши да откаже да разглежда такъв сертификат като основа за предоставяне на тарифни преференции.

В този случай се проверяват документи и информация за произхода на стоките, включително тяхната автентичност, както и автентичността на сертификатите за произход на стоките, правилността на тяхното изпълнение и (или) попълване.

Особено внимание трябва да се обърне на необходимостта от потвърждаване на произхода на стоките. Така че, в случай на декларация за произход на стоките е неизвестен и по отношение на тези стоки могат да се прилагат мерки за митническо и тарифно регулиране, забрани и ограничения, мерки за защита на вътрешния пазар в зависимост от произхода на стоките, митническият орган има право да изисква документи за произход на стоките.

И в случай на непотвърждаване на произхода на стоките, вносните мита се изчисляват въз основа на ставките, установени от Общата митническа тарифа на Евразийския икономически съюз, а специалните, антидъмпингови, изравнителни мита се изчисляват въз основа на най-високите ставки .

В заключение бих искал да кажа, че нашата задача е да направим всичко възможно, за да опростим декларирането на стоките. Така в момента в случаите на заключение външноикономически договори(договори) е необходимо допълнително да се предвиди задължението на доставчиците да представят сертификати за произход на стоките заедно с други документи, придружаващи тези доставки. И завъртете Специално вниманиеда отговарят на изискванията за попълване на тези удостоверения.

Участникът в обществената поръчка трябва да потвърди, на територията на коя държава са произведени продуктите, които предлага на клиента. Нека разгледаме подробно какви документи може да се направи, къде да ги вземем и защо са необходими.

Това са уместни и важни теми. Ще опресните знанията си, ще научите всички новости, ще разберете как правилно да участвате в електронната търговия. Уебинарите ще бъдат полезни както за начинаещи, така и за опитни професионалисти.

Страната на произход на стоките е страната, в която стоките са изцяло произведени или подложени на достатъчна обработка (преработка) в съответствие с критериите. Страната на произход на стоките се декларира от декларатора пред митническия орган при митническото деклариране на стоките.

Митническият орган има право да изисква документи, които могат да потвърдят страната на произход на стоките. Тези документи могат да бъдат декларация или сертификат за произход.

Декларация за произход

Декларацията за произход е изявление за страната на произход на стоките, направено от производителя, продавача или изпращача във връзка с износа на стоки. Той съдържа информация, която ви позволява да определите страната на произход на стоките. Като такава декларация се използват търговски или всякакви други документи, свързани със стоките.

Ако информацията за страната на произход на стоките в декларацията се основава на критерии, различни от предвидените международни договоридържави - членки на митническия съюз, страната на произход на стоките се определя в съответствие с критериите, определени от тези международни договори.

Сертификат за произход

Сертификатът за произход е документ, удостоверяващ страната на произход на стоките. Издава се от оторизирани органи, организации на страната на износ въз основа на информация, получена от страната на произход на стоките.

Ако в сертификата информацията за страната на произход на стоките се основава на критерии, различни от тези, предвидени в международни договори на държавите-членки на митническия съюз, страната на произход на стоките се определя в съответствие с критериите, определени от тези международни договори. договори.

При износ на стоки от територията на митническия съюз се издава сертификат за произход на стоките:

ако този документ се изисква съгласно условията на договора, съгласно националните правила на страната на вноса на стоки,
ако е предвидено в международни договори.

Оторизираните органи и организации, издали сертификат за произход на стоките, са длъжни да съхраняват копие от него и други документи най-малко 3 (три) години от датата на издаването му.

Сертификатът за произход на стоките се представя едновременно с митническата декларация и други документи, необходими при поставяне на стоки под митнически режим. Ако сертификатът бъде загубен, се приема неговият официално заверен дубликат.

Ако сертификатът за произход на стоките е издаден с нарушения, митническият орган има право да откаже предоставянето на тарифни преференции.

Освен това митническият орган има право да се обърне към упълномощените органи, издали удостоверението с искане за представяне на допълнителни документиили уточняваща информация. Такова третиране не пречи на освобождаването на стоки.

Представяне на документи, потвърждаващи страната на произход на стоката

Документ, потвърждаващ страната на произход на стоките, се изисква, ако страната на произход на тези стоки на територията на митническия съюз има тарифни преференции. В този случай такъв документ се представя на митническия орган едновременно с митническата декларация. В същото време е възможно, за да получите тарифни преференции, трябва да бъде предоставен сертификат за произход на стоките в определена форма.

Ако се установи, че декларираната информация за страната на произход на стоките, която влияе върху ставката на митата, данъците и (или) мерките за нетарифно регулиране, е ненадеждна, митническите органи имат право да изискват документ, потвърждаващ държавата на произход на стоките.

Не се изисква предоставяне на документ, потвърждаващ страната на произход на стоките:

ако стоките, внесени на митническата територия на митническия съюз, са декларирани за митнически режим митнически транзит или митнически режим временен внос от пълно освобождаванеот заплащане на мита и данъци. Изключение правят случаите, когато митническият орган е установил признаци, че страната на произход на стоките е държава, чиито стоки са забранени за внос на митническата територия на митническия съюз или транзит през нейна територия;
ако стоките се преместват през митническата граница лица;
ако общата митническа стойност на стоките, транспортирани през митническата граница, изпратени по един и същи начин от един и същ подател до един получател, не надвишава размера, определен от Комисията на Митническия съюз;
в други случаи, предвидени от митническото законодателство на митническия съюз.

Ако продуктът е покрит национално третиране, клиентът посочва изискването в графика и пише в документите за поръчка:

Връзка към постановлението на правителството, в съответствие с което действа националният режим.
Какви документи трябва да използва участникът, за да потвърди, че стоките са произведени в страната от ЕАЭС.
Условието участникът да посочи в заявката цена за единица от всяка позиция и да носи отговорност за невярна информация за страната на произход на стоката.

Какви документи потвърждават страната на произход?

Кой документ да приложите към заявлението зависи от вида на продукта. може да бъде:

декларация в свободна форма за страната на произход,
Сертификат за изпит на CCI (валиден за 1 година),
Удостоверение ST-1, издадено въз основа на този акт или по искане на доставчика: еднократно, тримесечно или годишно (за лекарства),
копие на специален инвестиционен договор или SPIC (юридическо лице инвестира > 3 милиарда рубли в производството на стоки на територията на Руската федерация, а държавата закупува продуктите си без търг).

При поръчката на някои стоки правителството посочва с кои документи участникът в поръчката може да потвърди страната на произход, например:

При закупуването на радиоелектронни продукти:
1. SPIK,
2. потвърждение от Министерството на промишлеността и търговията на Русия за производството на тези стоки на територията на Русия,
3. уведомление на Министерството на промишлеността и търговията за потвърждаване на състоянието на телекомуникационно оборудване от руски произход,
4. еднократен или годишен сертификат ST-1.
При закупуване на мебели или инженерни стоки:
1. SPIK,
2. удостоверение за изпит на Търговско-промишлена палата,
3. ST-1 сертификат.
При закупуване на медицински изделия, за които са зададени ограничения за достъп, сертификат ST-1.
При доставката на продукти - декларация за страната на произход на стоките и декларация на производителя на стоките (в свободна форма).
При доставка на стоки от леката промишленост - декларация за страната на произход на стоките, материалите и полуфабрикатите, от които са произведени стоките.
В обществените поръчки софтуер— името на софтуерния продукт и декларация в свободна форма за страната на произход.

Ако покупката не уточнява задължително изискванепредостави сертификат ST-1, участникът просто декларира страната на произход на стоките, тоест производителят и продавачът на продуктите могат самостоятелно да съставят декларация в свободна форма за това къде са произведени стоките в съответствие с Заповед на Министерството на финансите на Русия от 04.06.2018 г. № 126n.

Името на страната на произход на стоките трябва да бъде посочено в съответствие с общоруския класификатор на страните по света OK. Например, няма държава Руската федерация, но има Русия или Руската федерация.

Какво се случва, ако към заявлението не са приложени подкрепящи документи?

Ако има забрана за закупуване на чуждестранни стоки, тогава заявлението без подкрепящи документи ще бъде отхвърлено. Например, ако доставяте мебели или стоки от леката промишленост.
Ако забраната на чуждестранни стокиНе, но има ценово предпочитание за руски стоки, тогава вашата кандидатура ще се счита за чуждестранна. Тоест в търга ще трябва да сключите договор с цена 15% по-ниска от предложената, а при други конкурентни покупки няма да получите коефициент за намаляване на цената си при оценка на заявлението.
Ако при покупката важи правилото за „третото колело“, вашето заявление ще се счита за приложение с чужд продукт. Ако поне двама участници са дошли при покупката, които са потвърдили руския произход на стоките, ще бъдете отхвърлени.

Какво се случва, ако в декларацията и ST-1 са посочени различни данни?

В 1-ва част на заявлението за електронен търгдоставчикът трябва да декларира страната на произход и във втория да приложи сертификат CT-1, ако се изисква.

При разглеждане на оферти за търга, клиентът сравнява документите в двете части на офертата: страната на произход в част 1 и страната в ST-1 в част 2. Ако има несъответствие в данните, това означава, че победителят в заявлението е предоставил неверни данни. Тогава заявлението ще бъде отхвърлено като несъответстващо на изискванията за поръчка.

Как клиентът проверява произхода на стоките?

Ако е достатъчно да се декларира страната на произход в заявлението, тогава клиентът се доверява на победителя от покупката „на думата“: той пише страната на произход, посочена от него в договора, и проверява документите само в момента на приемане на стоката.

Ако ST-1 се изисква при покупката, тогава държавните клиенти сами могат да проверят неговата автентичност. Можете да проверите факта на издаване на сертификат за произход в специален регистър на официалния уебсайт на CCI.

Възможно ли е да се декларират руски стоки и да се доставят китайски стоки?

Ако при покупката е действал националният режим и сте спечелили със стоки от ЕАЭС, тогава не можете да доставяте чужди стоки. Клиентът е длъжен да откаже такива стоки. Победителят ще трябва да достави стоки от руски произход или да прекрати договора:

Ако клиентът продължи напред, тогава по взаимно съгласие.
Клиентът прекратява договора в едностранноили в съда въз основа на това, че доставчикът е предоставил невярна информация за съответствието на неговите стоки с изискванията, което му е позволило да стане победител в покупката (клауза 1, част 15, член 95 44-FZ). В този случай доставчикът попада в RNP и губи гаранцията на договора.

Можете да промените държавата в рамките на ЕАЕС (например да донесете стоки, произведени от същия производител в руска фабрика, а не в казахстанска). В този случай не можете да промените характеристиките на продукта.

Как да получа сертификат ST-1?

Документът се съставя в регионалната ТПП въз основа на извършен преглед от специалисти от същата камара. Такъв акт е валиден една година след издаването. За да получи сертификат, оферентът пише заявление до CCI и прилага към заявлението:

документи за собственост (за юридическо лице - удостоверение за регистрация и регистрация, за физическо лице - паспорт),
годишен акт за преглед (ако има такъв).

Ако няма акт, за да получите ST-1, трябва да подадете:

лиценз за производство на стоки,
информация, която потвърждава способността за производство на стоки (по-добре е да се изясни кои в Търговско-промишлената палата).

Какво се случва, ако част от стоките в приложението са руски, а част чужди?

Ако има забрана за закупуване на чуждестранни стоки, тогава приложения с частична или пълна чуждестранни продуктиотхвърлям. И ако има ценови предпочитания, тогава действията на клиента зависят от цената на стоките от ЕАЕС в приложението.

В търга

Ако цената на стоките от ЕАЕС е повече от 50% от общата цена на заявлението, доставчикът има право на преференции и цената му няма да бъде намалена с 15%, ако спечели.
Ако в заявлението на победителя в търга цената от страните-членки на ЕАЕС е по-малка от 50% от цената на останалите предложени стоки, тогава цялата цена на договора ще бъде намалена с 15% при победа.

При други конкурентни поръчки

Ако в търг, искане за предложения и оферта участникът предложи повече от 50% продукти от ЕАЕС в своето заявление, той получава преференции и се прилага коефициент на намаление към цената на неговата заявка.

Важна е цената, а не обемът на продукта. Например, 51% от обема на приложение е сол, произведена в чужбина, а 49% е захар от ЕАЕС. Но тъй като захарта е по-скъпа, цената руски стокиприложението ще съдържа повече от 50% от цената на цялата покупка, а доставчикът ще получи преференции. Ето защо клиентът при поръчка с национален режим моли да посочи произхода и цената на всяка стока.

Какво да направите, ако закупените стоки не се произвеждат в ЕАЭС

В този случай клиентът може да закупи чуждестранни стоки. Единственият документ, който доказва липсата руски аналози, ще има съответно заключение на Министерството на промишлеността и търговията. Други доказателства, които клиентът ще игнорира и отхвърли заявлението с чуждестранни стоки.

Ако имате други въпроси относно прилагането на националния режим, оставете ги в коментарите.

6.1. За да се потвърди страната на произход на стоките в конкретна държава, страна по Споразумението, за да се осигури режим на свободна търговия, е необходимо да се предостави на митническите органи на страната на внос оригиналния сертификат от формуляр ST-1 (формуляри на сертификати и допълнителен листкъм него са представени в Приложения 2 и съответно, които са неразделна част от настоящите Правила) или декларация за произход на стоките.

Ако има споразумения между централния митнически орган на страната на вноса и централния упълномощен орган на страната на износа по заявлението електронна системаудостоверение за произход на стоките, издадено с отделен протокол, оригиналното удостоверение образец СТ-1 за хартиено копиене могат да бъдат представени на митническите органи на страната на вноса по време на митническото деклариране на стоките в електронна форма. В същото време данните за такъв сертификат трябва да бъдат посочени в декларацията за стоки.

В случай, че митническият орган на страната на вноса разкрие знаци, показващи, че декларираната информация за страната на произход на стоките може да е ненадеждна или да не е правилно потвърдена, оригиналният сертификат ST-1 на хартиен носител трябва да бъде представен по искане на митнически орган на страната на вноса.

Основни принциписъздаване и прилагане на електронна система за удостоверяване на произхода на стоките са определени в Правилника за създаване и прилагане на електронна система за удостоверяване на произхода на стоките, посочени в Приложение 4, което е неразделна част от настоящите Правила. .

6.2. За осигуряване на режим на свободна търговия може да се представи декларация за произход като документ, потвърждаващ страната на произход на внасяните стоки, ако крайна ценана такива стоки с произход от държава страна по Споразумението и декларирани в една пратка стоки, не надвишава сумата, еквивалентна на 5 000 (пет хиляди) щатски долара.

В случай, че общата стойност на стоките е декларирана във валута, различна от щатския долар, за преизчисляване на сумата се прилага обменният курс, действащ към деня на регистриране на митническата декларация от митническия орган на страната на вноса. валутата в щатски долари в съответствие с нейните национално законодателство.

Ако се подаде декларация за произход на стоките като документ, потвърждаващ страната на произход на стоките и в декларацията се открият знаци, че декларираната информация за страната на произход на стоките е недостоверна, при мотивирано искане на митническия орган на страната на вноса се представя удостоверение по образец ST-1.

Случаите, при които представянето на документи за произход на стоките не е задължително, се определят в съответствие с националното законодателство на държавите, страни по Споразумението.

Копие от декларацията за произход на стоките, както и всички свързани документи, потвърждаващи произхода на стоките, се съхраняват от износителя в продължение на най-малко 3 години от датата на съставяне на декларацията за произход.

(вижте текста в предишното издание)

6.3. При износ на стоки от държавите - участници в Споразумението, от упълномощения орган се издава удостоверение по образец ST-1.

(вижте текста в предишното издание)

Срокът на прилагане на удостоверението формуляр ST-1 за предоставяне на режим на свободна търговия е ограничен до 12 месеца от датата на издаването му.

6.5. Държавите, страни по Споразумението, обменят образци на удостоверения по образец ST-1, образци на подписи на лица, които имат право да удостоверяват удостоверения, отпечатъци на печати на упълномощени органи, както и информация за имената и адресите на упълномощените органи. Без предоставяне на посочената информация, сертификатите не се признават от митническите органи на страната вносител за целите на предоставяне на режим на свободна търговия.

В декларацията за стоки се декларира информация за страната на произход на стоките. Тази информация може да бъде потвърдена от всякакви търговски документи: договор, опаковъчни списъци, марка на производителя и т.н. Митническият орган обаче има право да изисква представянето на специален документ, потвърждаващ страната на произход на стоките - а сертификат за произход на стоката.

За да потвърди държавата на произход на стоките, митническият орган има право да изисква представяне на документи, потвърждаващи страната на произход на стоките.

Документи, потвърждаващи страната на произход на стоките, са декларация за произход на стоките или сертификат за произход на стоките.

Декларация за произход на стоките - декларация за страната на произход на стоките, направена от производителя, продавача или изпращача във връзка с износа на стоки, при условие че съдържа информация, която позволява да се определи страната на произход на стоките.

Сертификат за произход на стоките - документ, който недвусмислено посочва страната на произход на стоките и издаден от упълномощени органи или организации на тази страна или страната на износа, ако сертификатът е издаден в страната на износа въз основа на информация, получена от страната на произход на стоките.

Към днешна дата издаването на сертификати за страната на произход се извършва от Търговско-промишлената палата на Руската федерация по отношение на стоки, изнасяни от територията на Русия.

Сертификатът за произход на стоките се представя едновременно с митническата декларация и другите документи, които се представят при поставяне на стоки, внесени на митническата територия на митническия съюз, под митнически режим. Ако сертификатът бъде загубен, се приема неговият официално заверен дубликат.

Когато стоките се внасят на митническата територия на митническия съюз, се предоставя документ, потвърждаващ страната на произход на стоките, ако на страната на произход на тези стоки на територията на митническия съюз се предоставят тарифни преференции в съответствие с митническото законодателство и ( или) международни договори на държавите-членки на МС. V този случай, документ, потвърждаващ страната на произход на стоката, се подава на митническия орган едновременно с подаването на митническата декларация. В същото време предоставянето на тарифни преференции може да бъде обусловено от необходимостта от предоставяне на сертификат за произход на стоките в определена форма в съответствие със законодателството и (или) международните договори на държавите-членки на митническия съюз.

Не се изисква предоставяне на документ, потвърждаващ страната на произход на стоките:

1) ако стоките, внесени на митническата територия на Митническия съюз, са декларирани за митнически режим митнически транзит или митнически режим временен внос с пълно освобождаване от мита и данъци, с изключение на случаите, когато митническият орган е установил признаци, че страна на произход на стоките е страната, чиито стоки са забранени за внос в митническата територия на превозното средство или транзит през нейна територия;

2) ако стоките се преместват през митническата граница от физически лица в съответствие с глава 49 от Митническия кодекс на Митническия съюз;

3) ако общата митническа стойност на стоките, транспортирани през митническата граница, изпратени едновременно по един и същ начин от един и същ подател до един получател, не надвишава размера, определен от МКК;

4) в други случаи, предвидени от митническото законодателство на митническия съюз.

Страните от ОНД приеха споразумение за свободна търговия със стоки, които произвеждат и се движат между горепосочените страни. Тези стоки са освободени от заплащане на вносни мита там при внос на територията на Митническия съюз. Страна на произход в този случайподлежи на сертификат за произход образец CT1. Удостоверение за формуляр А - изготвяне на упълномощено лице, английски, френски. Inform съдържа в изискванията на сертификата за проверка съдържанието на формуляри за подписи и печати в съответствие с формуляра CT1. условията за предоставяне на преференции за внос според там бяха съобразени с изискванията на страните от ОНД. Знаците за произход и обработка съответстват на определението за произход в страните от ОНД.