От 30 септемвривъзможността на клиента да закупува чуждестранни радиоелектронни продукти, като компютри и офис оборудване, е ограничена съгласно Закон N 44-FZ. Списъкът на стоките и правилата за тяхното закупуване са дадени в Постановление на правителството на Руската федерация от 26 септември 2016 г. N 968.
Какъв чужд радиоелектронни продуктиотносно ограниченията за достъп?
Списъкът на чуждестранна радиоелектроника, чието допускане до покупки е ограничено, наред с други неща, включва:
- компютри и периферни устройства: настолни и преносими компютри, принтери, скенери, външни твърди дискове, непрекъсваеми захранвания и др. (подклас 26.2 OKPD 2, с изключение на стоки под код 26.20.40.140);
- комуникационно оборудване: Мобилни телефони, факсове, модеми и др. (подклас 26.3, с изключение на сигурността и пожароизвестяване, техните части и принадлежности от подгрупи 26.30.5, 26.30.6);
- потребителска електроника (всички стоки от подклас 26.4);
- всички видове електрически осветителни лампи (подгрупа 27.40.1);
- фарове, пътепоказатели и други електрически осветителни устройства, светлинна сигнализация за Превозно средство(категория 29.31.23.110).
По отношение на радиоелектрониката, произхождаща от чужди държави- членове на ЕАЕС, след което до 1 септември 2018 г. за него важат ограничения. Припомняме, че тези държави включват Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан.
В какви случаи ограниченията за одобрение на радиоелектроника не са валидни?
Приемът не се ограничава до:
- ако купувате от единствен доставчик. В тази процедура няма заявления и окончателни предложения, а именно при разглеждането им е възможно ограничаване на приема;
покупката осигурява дейността на клиента на територията на чужда държава; - е публикувано съобщение за покупка или е изпратена покана за участие в избора на доставчик преди 30 септември.
Какво трябва да вземе предвид клиентът, когато се подготвя за покупка на радиоелектроника?
- Невъзможно е да закупите радиоелектроника, която не е в нея, заедно със стоки от списъка.
- При провеждане електронен търгинформация за ограниченията на достъпа чуждестранни продуктиклиентът посочва в обявлението и документацията, а при заявяване на оферти - в обявлението.
Какви документи потвърждават, че предложената радиоелектроника се произвежда в Руската федерация?
Участникът трябва да представи, като част от заявлението или окончателната оферта, копие от един от следните документи:
- ST-1 сертификат, според който страната на произход на предлаганите продукти е Руската федерация;
потвърждение за производството на стоки в Руската федерация, издадено от Министерството на промишлеността и търговията; - уведомления за възлагане, потвърждение на състоянието на телекомуникационно оборудване от руски произход. Списъкът на оборудването с този статус е достъпен на сайта на Министерството на промишлеността и търговията;
- копие от специалния инвестиционен договор, по който е произведен продуктът. Не трябва да минат повече от пет години от датата на приключването му и не повече от три години от датата на започване на производството.
Кога клиентът отхвърля оферта за електроника поради ограничения за достъп?
Заявлението не може да бъде отхвърлено поради ограничения за допускане единствено на основание, че в него са посочени чуждестранни радиоелектроника. Трябва да се подадат поне още две заявления, които отговарят на следните условия:
- приложенията са изброени руски стоки, тяхното производство в Руската федерация е документирано;
- Участниците не предлагат да доставят продукти от същия вид, произведени от същия производител. Например един участник се съгласява да достави чуждестранни лаптопи и видеокамери, а други двама се съгласяват да доставят руски. В същото време и в двете приложения се предлагат домашни лаптопи от един и същи производител. В този случай ограниченията за допускане на чуждестранна електроника не се прилагат;
- заявленията отговарят на изискванията на обявлението и (или) документацията за поръчка.
Какво да направите, ако се предлага руска електроника, но няма документ за нейния произход?
Когато документите за произход не са налични, клиентът не трябва да отхвърля заявлението. Необходимо е предложените радиоелектронни продукти да се считат за чужди и да се ограничи допускането им, ако е необходимо. Тази процедура е описана в разясненията относно ограниченията за допускане на медицински изделия и лекарства. В резолюцията, регламентираща допускането на чуждестранна радиоелектроника, няма отговор на този въпрос.
Как може клиент да оцени приложение с предложение на чужда радиоелектроника?
Ако клиентът не е приложил ограничения за допускане, тогава при оценяване на заявлението той се ръководи от условията за допускане на чуждестранни стоки. Те са учредени със заповед на Министерството на икономическото развитие.
При тези условия участниците, които са предложили радиоелектроника с произход от страните членки на ЕАЕС, имат право на преференция. Процедурата за предоставянето му зависи от това кой метод на поръчка е избран: искане за оферти, искане за предложения или търг.
Условията за допускане не се прилагат, например, ако според заявлението на победителя в търга крайна ценана чуждестранни продукти е по-малко от цената на стоките от ЕАЭС.
27 октомври 2016 г
Проблемни въпроси при прилагането на ПМС № 968 от 26 септември 2016 г. № 968 „За ограничения и условия за допускане на определени видове радиоелектронни продукти с произход от чужди държави за целите на обществените поръчки за държавни и общински нужди“
Проблеми с приложението национално третиранев системата на държавата и общински поръчки
Статията е посветена на анализа на механизмите за предоставяне на преференции в системата на държавни и общински поръчки в Руската федерация. Анализът на технологиите и рисковете, свързани с преференциалната политика на държавата при обществените поръчки за обществени и общински нужди. Направен е изводът, че е необходимо да се поддържа баланс между политиката на преференциална подкрепа и принципа на открита конкуренция.
Част 1. Волгоград: Волгоградско научно издателство, 2010.
Сборникът включва статии на участниците в международната научно-практическа конференция "Икономика и управление: проблеми и перспективи за развитие", която се проведе на 15-16 ноември 2010 г. във Волгоград на базата на Регионалния център за социално-икономически и Политически изследвания "Обществено подпомагане". Статиите са посветени актуални въпросиикономическа, управленска теория и практика, изучавани от учени от различни страни- участници в конференцията.
Трунин П.В., Дробишевски С. М., Евдокимова Т. В. М.: Издателство "Дело" РАНХА, 2012.
Целта на работата е да се съпоставят режимите на паричната политика от гледна точка на уязвимостта на икономиките на страните, които ги използват от кризи. Работата се състои от две части. Първата част съдържа преглед на литературата, който представя резултатите от проучвания, изследващи податливостта към криза на икономиките, прилагащи такива режими на паричната политика като таргетиране на валутния курс, класическо и модифицирано таргетиране на инфлацията. Дават се и оценки за ефективността на натрупването на валутни резерви като инструмент за предотвратяване или смекчаване на кризи. Втората част на статията, емпиричната част, описва методологията и резултатите от сравняването на адаптивния капацитет на икономиките въз основа на анализа на динамиката на ключови макроикономически показатели в предкризисните и следкризисните периоди в страните, групирани по парична политика. режими. Освен това са представени оценки за податливостта на икономиките към кризи въз основа на изчисляването на честотата на кризите при различни режими.
Хинина Н. С. Казанска наука. 2010. No 4. С. 103-109.
Един от основните показатели за успеха на компанията е нарастването на нейната стойност. Статията разглежда традиционните модели за оценка на стойността на една компания, предоставя доказателства за неправилността на тяхното използване в условията на функциониране на постиндустриалната икономика и предлага нова техникавъз основа на оценката на интелектуалния потенциал на фирмата като основен ресурс за създаване на нейната стойност
тази работае посветена на критичен анализ на институцията на минимума заплатив страни с развит пазар и икономика в преход, както и в някои развиващи се държави. Разглеждат се институционалните особености на минималната работна заплата в отделните страни: процедурата за установяване, регионални особености, ролята на синдикатите. Специален раздел анализира динамиката на абсолютния и относителния размер на минималната работна заплата, идентифицира социалните групи, които печелят и губят от преразглеждането на минималната работна заплата. Специално вниманиеплатени за въздействието на институцията на минималната работна заплата върху пазара на труда. Авторът разглежда механизма на транслация на увеличението на минималната работна заплата върху динамиката на заетостта и безработицата и цитира резултатите от емпирични изследвания. Опитът на много страни показва, че „скокообразното“ увеличение на минималната работна заплата води до стагнация и дори до намаляване на заетостта, преди всичко сред социално незащитените слоеве. Особено негативен ефект се наблюдава при фирми с висок дял на разходите за труд и широко използване на неквалифициран труд, т.е. предимно за малкия бизнес и предприятията от селскостопанския сектор. Един от изводите на работата е, че повишаването на минималната работна заплата не е ефективно средство за решаване на проблема с бедността, тъй като повечето от получателите й са концентрирани в домакинства със среден и над средния доход.
Григориева Е. Б. Бюлетин на Томск държавен университет. Философия. социология. Политология. 2012. No 3(19). с. 177-191.
Изучава се феноменът авторитаризъм, който е широко разпространен в масовото съзнание на руснаците. Очертава се нов подход към разглеждането на авторитарния синдром като следствие от културна травма в резултат на политическата и социокултурна трансформация на обществото. Представена е динамиката на симптомите на авторитаризъм, които се проявяват в масовото съзнание на руснаците от 1993 до 2011 г. Предлага се пакет от мерки, насочени към намаляване нивото на авторитаризъм в руското общество.
Тази статия изследва фона и насоките на дискусиите относно концепцията за суверенитет и неговите граници. Статията започва с кратък исторически анализ на процесите, протичащи в Съветска Русия, довели до „парада на суверенитетите“ в началото на 90-те години. След това авторът скицира различните подходи и доктрини, поддържани от Конституционния съд на Русия в няколко решения относно проблемите на суверенитета. Документът се фокусира върху вертикалното измерение на суверенитета, т.е. относно различни концепции, възприети от федералните и регионалните власти в постсъветска Русия относно правния статут на републиките-членки на Руската федерация. Развитието на доктрината на Конституционния съд на Русия по този въпрос е доста илюстративно по отношение на правните аргументи, използвани за защита на целостта на Руската федерация срещу разнообразните дезинтегративни стратегии, прилагани от регионите.
Захаров А. В. Икономика и математически методи. 2010. Т. 46. № 2. С. 60-77.
Разгледан е пространствено-теоретичен модел на предизборна конкуренция, при който двама кандидати, освен че избират политически програми, могат да харчат пари за повишаване на собствената си популярност. Показано е, че при определени условияполитическите програми на кандидатите ще бъдат различни. Той изследва как предпочитанията на избирателите и избирателната система влияят върху политическите програми на кандидатите и разходите за кампания. Показано е, че при достатъчно хомогенни предпочитания на електората, равновесие не съществува.
Редактирано от: V. Khoros, D. B. Malysheva M.: IMEMO RAN, 2012.
Годишникът представя основните тенденции, процеси и най-значими събития в отношенията между страните от Центъра, Периферията и Полупериферията, включително позициите и интересите на Русия в това взаимодействие. Особено внимание се отделя на последиците от световната криза (дълговата криза в Европа), обратите на „арабската пролет“, руско-американските отношения, ролята на социалните мрежи в съвременен святи т.н.
Техеран: Институт за кавказки изследвания, 2012.
Сборникът е посветен на изследването на Република Армения с различни партии. Докладите бяха представени на конференцията "Република Армения 2010: минал опит - бъдеща перспектива" в Техеран през 2010 г.
Статията е посветена на проблемите на приложението задължителни изискванияДа се икономическа дейноств Русия. В началото на статията се анализира същността на задължителните изисквания и се разглежда връзката им с изискванията на нормативните правни актове и нормите на правото като цяло. Обобщени са подходите към дефинирането на понятието „задължителни изисквания” в науката. административно правои примери за неговата законодателна употреба. Авторът стига до извода, че понастоящем задължителните изисквания за стопанска дейност не винаги са денонсирани под формата на нормативни правни актове, тяхната концепция е размита и неформализирана в законодателството, което води до значителни проблеми при прилагането им на практика. Неяснотата на понятието за задължителни изисквания, особено по отношение на техническите норми и правила, води до широко тълкуване на предмета държавен контрол(надзор), при който се проверява съответствието с тези изисквания.
Втората част на статията е посветена на анализа на конкретни проблеми правоприлагаща практика, сред които са проблемите за недостъпност на задължителните изисквания, тяхната несъответствие и остаряло. Посочено е, че наборът от задължителни изисквания често не отговаря на настоящото ниво на развитие на науката и технологиите.
Третата част на статията описва подхода на автора към решаването на проблемите с прилагането на задължителните изисквания. Като ключово предложение се предлага създаването на единен междуведомствен портал за разкриване на информация за задължителните изисквания. Предлага се също така да се регулира разработването и приемането на нови задължителни изисквания от техническо естество чрез одобряване на разпоредби относно системите за отраслово нормиране. Освен това беше предложено да се установи мораториум върху прилагането на задължителните изисквания, приети от органите и организациите на СССР и РСФСР, и да се въведе петнадесетгодишен лимит за валидност на задължителните изисквания в областта на технически регламенти в системите за отраслово нормиране.
ЗА ОГРАНИЧЕНИЯТА И УСЛОВИЯТА
ОДОБРЕНИЕ НА ОПРЕДЕЛЕНИ ВИДОВЕ РАДИОЕЛЕКТРОННИ ПРОДУКТИ,
С ПРОИЗХОД ОТ ЧУЖДИ ДЪРЖАВИ, ЗА ЦЕЛИ
ЗАКУПУВАНЕ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ПУБЛИЧНО
И ОБЩИНСКИ НУЖДИ
член 14 федерален закон„О договорна системав областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ Правителството Руска федерациярешава:
1. Одобрете приложения списък определени видоверадиоелектронни продукти с произход от чужбина, по отношение на които са установени ограничения и условия за допускане за целите на поръчки за държавни и общински нужди (наричани по-долу списъка).
3. Установява, че за целите на закупуване на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, клиентът отхвърля всички заявления (окончателни оферти), съдържащи предложения за доставка на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка и с произход от чужди държави (с изключение на държави-членки на Евразийския икономически съюз), при условие че са подадени най-малко 2 удовлетворяващи обявления за обществена поръчка и (или) документация за поръчка на оферти (окончателни предложения) за участие в определянето на доставчика, който по същото време:
4. Ако заявлението (окончателното предложение), което съдържа предложение за доставка на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка и произхождащи от чужди държави, не бъде отхвърлено в съответствие с ограниченията, установени с това решение, условията за допускане за целите на закупуване на стоки с произход от чужда държава или група чужди държави, установени от федерален орган Изпълнителна власткоято изпълнява функциите на развитие публична политикаи правна уредба в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди.
(вижте текста в предишното издание)
5. Установява, че за целите на ограничаване на допускането на определени видове радиоелектронни продукти с произход от чужди държави, видовете радиоелектронни продукти, включени в списъка и невключени в него, не могат да бъдат предмет на един договор (една партида ).
6. Установете, че някои видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, се признават за продукти, произведени на територията на Руската федерация, ако отговарят на едно от следните условия:
а) създаване или модернизация и (или) развитие на производството на такива продукти по специален инвестиционен договор, сключен между инвеститора и Руската федерация или Руската федерация и субекта на Руската федерация. В същото време за целите на тази резолюция такива продукти се приравняват на продукти, произведени на територията на Руската федерация за не повече от 5 години от датата на сключване на специален инвестиционен договор и не повече от 3 години от дата на започване на производството му от страна инвеститор по специалния инвестиционен договор;
б) съответствие с изискванията за промишлени продукти с цел класифицирането им като продукти, произведени в Руската федерация, предвидени в допълнението към Постановление на правителството на Руската федерация от 17 юли 2015 г. N 719 „За потвърждаване на производството промишлени продукти на територията на Руската федерация";
(изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 21 декември 2017 г. N 1602)
(вижте текста в предишното издание)
в) съответствие с параметрите, в съответствие с чиито стойности на телекомуникационното оборудване, произведено на територията на Руската федерация, може да бъде присвоен статут на телекомуникационно оборудване от руски произход;
Г) потвърждение на Руската федерация (държава-членка на Евразийския икономически съюз) като страна на произход на продуктите в съответствие със Споразумението за правилата за определяне на страната на произход на стоките в Общността независими държавиот 20 ноември 2009 г. (в случаите, които не са обхванати от алинеи "а", "б" и "в" от този параграф).
7. Установява, че за потвърждаване на признаването на определени видове радиоелектронни продукти като продукти, произведени на територията на Руската федерация, заявлението (окончателната оферта), което съдържа предложение за доставка на определени видове радиоелектронни продуктите, включени в списъка, трябва да съдържат копие на един от следните документи:
б) потвърждение от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация за производство на територията на Руската федерация на някои видове радиоелектронни продукти, предложени в заявлението (окончателната оферта), в случая, установен с буква "б" от параграф 6 от тази резолюция;
в) уведомление, издадено от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация за присвояване на статут на телекомуникационно оборудване от руски произход и уведомление, издадено от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация за потвърждение на състоянието на телекомуникациите оборудване от руски произход (ако има такова) в случая, установен в параграф 6, буква "в" от настоящата резолюция;
г) сертификат ST-1 за някои видове радиоелектронни продукти, предложени в заявлението (окончателната оферта) в случая, посочен в алинея "г" на параграф 6 от настоящото решение.
8. Установете, че определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, се признават за продукти, произведени на териториите на държавите-членки на Евразийския икономически съюз (с изключение на Руската федерация), по начина, предписан от съответния нормативен акт правни актоведържави-членки на Евразийския икономически съюз (с изключение на Руската федерация).
(вижте текста в предишното издание)
10. При изпълнение на договор, при сключването на който заявленията (окончателните оферти), съдържащи предложения за доставка на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка и произхождащи от чужди държави (с изключение на държави членки на Евразийската Икономически съюз), замяната на определени видове радиоелектронни продукти с определени видове радиоелектронни продукти, които не се произвеждат на териториите на държавите-членки на Евразийския икономически съюз, и замяната на производителя на някои видове радиостанции -електронни продукти не се допускат.
11. Ограниченията за допускане на някои видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, установен с тази резолюция, не се прилагат в следните случаи:
поставяне на обявления за доставка на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, в едно информационна системав областта на обществените поръчки и (или) изпращането на покани за участие в избора на доставчик по закрит начин е извършено преди влизането в сила на тази резолюция;
покупките на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, се извършват от клиенти, посочени в част 1 на член 75 от Федералния закон „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за изпълнение на държавни и общински нужди“, на територията на чужда държава, за да осигурят дейността си на тази територия.
12. Федерален организпълнителна власт, която изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди в писанеуведомява Евразийската икономическа комисия и всяка от държавите-членки на Евразийския икономически съюз за приемането на тази резолюция и, ако е необходимо, провежда съответните консултации с държавите-членки на Евразийския икономически съюз.
(Изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 30 май 2017 г. N 663)
(вижте текста в предишното издание)
12(1). Установете, че разпоредбите на тази резолюция не се прилагат в случай на закупуване на стоки, включени в списъка като част от изпълнението на:
Програмата за трансгранично сътрудничество Карелия, процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението за финансиране и изпълнение на Програмата за трансгранично сътрудничество в Карелия за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември 2016 г.;
програмата за трансгранично сътрудничество Коларктик, процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението за финансиране и изпълнение на Програмата за трансгранично сътрудничество Коларктик за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември 2016 г.;
програма за трансгранично сътрудничество "Русия - Югоизточна Финландия", процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението за финансиране и изпълнение на програмата за трансгранично сътрудничество "Русия - Югоизточна Финландия" за периода 2014-2020 г. , подписан в Москва на 29 декември 2016 г.;
Как да приложите Постановление на правителството на Руската федерация № 968 от 26 септември 2016 г. „За ограничения и условия за допускане на някои видове радиоелектронни продукти с произход от чужди държави за целите на обществените поръчки за държавни и общински нужди“ , включително на какво основание заявления на участници в електронен търг (при условията, посочени в точка 2 от решението).
Отговор
Прочетете отговора на въпроса в статията: Ако по време на формирането техническо заданиене искаме конкретни показатели за ноктите, необходимо ли е да се посочи страната на произход на ноктите и ако искаме конкретни показатели за боя, необходимо ли е да се посочи държавата?
Ситуация: Прилага ли се Указ № 968 за покупки от един доставчик
Не, не става. Постановление № 968 от 26 септември 2016 г. е валидно за конкурентни методи за възлагане. Този извод следва от параграф 2 от Резолюция No968.
Ситуация: необходимо ли е разделяне на покупката и установяване на ограничения и условия за допускане, ако покупката включва доставка на стоки от списъка към Указ № 968, извършване на работа и предоставяне на услуги
Разделете покупката и установете ограничения и условия за допускане съгласно Указ от 26 септември 2016 г. № 968, ако доставката на стоки е от първостепенно значение. Тъй като Постановление № 968 установява ограничения и условия за допускане само по отношение на стоки с чужд произход и не се прилага при поръчките на строителство или услуги.
Как да приложите ограничения преди 31 август 2018 гОт 30 септември 2016 г. всички заявления или окончателни предложения, които предлагат радиоелектронни продукти с чужд произход, трябва да бъдат отхвърлени. Направете това, ако има две заявки, които отговарят на изискванията на известието, документацията за покупка и съдържат стоки едновременно:
- различни производители.
Ако заявленията или окончателните оферти с чуждестранни стоки са били отхвърлени, тогава по време на изпълнение на договора е невъзможно:
- замяна на радиоелектронни продукти със стоки от чужд произход;
- смени производителя.
Ситуация: Трябва ли да приложите Указ № 968, ако трябва да закупите оригинални касети с чужд произход или продукт с конкретна търговска марка
Да нужда.
Клиентите установяват условията за допускане на стоки с чужд произход при закупуване на продукти от списъка към Указ № 968. Ако всички участници предлагат чуждестранни стоки, клиентът няма да има основание да прилага параграф 2 от Указ No986.
Ситуация: дали да се установят ограничения за възлагане на поръчки за строителство или услуги с използване на радиоелектроника
Не, не инсталирайте. Ограниченията важат само за закупуване на чужда радиоелектроника. Тъй като предмет на поръчката е извършване на строителство или предоставяне на услуги, няма основание за установяване на ограничения. Това следва от параграфи 1-3 от Постановление на правителството на Руската федерация от 26 септември 2016 г. № 968.