Rf 9 от 14 януари. Министерството на промишлеността и търговията промени националния режим на обществените поръчки

Националният режим в обществените поръчки е набор от забрани, ограничения и условия за допускане, които се използват за подпомагане на местните производители. Министерството на промишлеността и търговията обобщи работата на Постановление № 9 от 14 януари 2017 г. В резултат на това промених тази резолюция и редица други нормативни актове. От статията ще разберете какви новости трябва да се очакват в близко бъдеще.

На 15 октомври 2018 г. на официалния сайт на проекта за правилник е публикуван проект на правителствено постановление. Предвижда се смяна на ключа регламенти, които уреждат забраните, ограниченията и условията за допускане до обществени поръчки.

Проектът на постановление е разработен след прилагане на ПМС № 9 от 14 януари 2017 г. и подобрява обществените поръчки за нуждите на отбраната и сигурността на държавата. Проектът е одобрен в ново изданиеУказ № 9, както и промени:

• ПМС № 791 от 11 август 2014 г.;
• ПМС № 1236 от 16 ноември 2015 г.;

Промените ще влязат в сила през януари 2019 г.

Какво ще се промени

Указ № 9 в новата редакция позволява на страните членки на Евразийския икономически съюз да закупуват стоки за нуждите на отбраната и сигурността на страната.

Предвидени са провизии за закупуване на продукти от леката промишленост по аналогия с ПП No791.

Преференции са дадени на страните членки на ЕАЭС, когато Министерството на промишлеността и търговията издаде заключение за липса на производство на стоки на територията на Русия.

Сертификат във форма ST-1 се одобрява като документ, който потвърждава страната на произход на продукта. Приложение единична формапотвърждаващ документ ще позволи продуктите на страните членки на ЕАЕС да бъдат обществени поръчки. Освен това използването на един документ, който при необходимост се издава от оторизирана организация, ще улесни контрола върху изпълнението на критериите не само по отношение на местните продукти, но и на продуктите на страните-членки на ЕАЕС.

Забраните не се прилагат, когато е необходимо:

• гарантира взаимодействието на продуктите с продукти, които клиентът вече използва, поради несъвместимост с продукти, които имат други търговски марки. Изключенията са посочени в приложението към проекта за решение;
• закупуване на резервни части и консумативи за машини и съоръжения, използвани от държавния клиент, съгласно техническата документация за тези машини и съоръжения. Изключенията са посочени в приложението към проекта за решение;
• купете една единица стоки, чиято цена е равна или по-малка от 50 000 рубли, и купете набор от такива продукти, чиято обща цена е по-малка от 1 000 000 рубли. Изключенията са изброени в приложението към законопроекта;
• закупете една единица продукти, одобрени в приложението към проекта на резолюция, чиято цена е равна или по-малка от 10 000 рубли, и комбинация от такива стоки, чиято обща цена е по-малка от 1 000 000 рубли;
• Купува определени видовеинженерни продукти, които се произвеждат в чужди държави, по отношение на което е установена забрана за прием, съгласно ОУ от 14.07.2014 г. No 656;
• Купува софтуер, който се произвежда в чужди държави, по отношение на който е установена забрана за прием, съгласно ОУ от 16.11.2015 г. No 1236;
• Купува радиоелектронни продукти, който се произвежда в чужди държави, за които ограниченията и условията за прием са установени с ПМС № 968 от 26 септември 2016 г.;
• ФСБ, ФСО, СВР, Министерство на вътрешните работи, Национална гвардия, Кабинет на президента и Главно управление специални програмиПрезидент да прави покупки. Изключение: стоките, посочени в параграфи 1-18 от приложението към настоящия указ.

Указ No9 в текущо изданиепредвижда се закупуването на стоки по ГД № 656, ГД № 1236 и ГД № 968 да се извършва в съответствие с посочените правителствени постановления. Руска федерация.

Тамбов

Комисията за контрол в сферата на обществените поръчки на Службата на Федералната антимонополна служба за Тамбовска област (наричана по-долу Тамбовската OFAS Русия), състояща се от:

председател - Заместник-началник - началник на отдел "Контрол на поръчките и антимонополен контрол" на органите Колодина Н.Н.,

членове на комисията:

Заместник-началник на отдел „Контрол на поръчките и антимонополен контрол“ на органите Иванов В.В.,

Водещ специалист-експерт на отдел „Контрол на поръчките и антимонополен контрол“ на органите Четверткова Т.В.,

в присъствието на представители на ФКП "Тамбовски прахов завод" (наричан по-долу Клиент)<…..>,

представител на Trading House Light LLC (наричано по-долу Дружеството)<…..>,

като разгледа жалбата на „Търговска къща Лайт“ ООД (наричана по-долу Заявителя) срещу действията на тръжната комисия на ФКП Тамбовски прахов завод по време на електронен търг № 0564100000217000238 „Покупка на лагери в асортимент“,

НАСТРОЙВАМ:

На 31 октомври 2017 г. ФКП „Тамбовски барутен завод“ публикува на сайта на Единната информационна система в областта на обществените поръчки обявление за електронен търг с номер 0564100000217000238 „Покупка на лагери в асортимент“ (също Търг).

Началната (максимална) цена на договора е 163 662,67 рубли.

Съгласно протокола за разглеждане на първите части на заявленията за участие в електронен търг No 0564100000217000238 от 17.11.2017 г. са подадени 11 заявления от участници в поръчката. До търга бяха допуснати заявки с номера 3,4,5,6. Приложения от серийни номера 4, 11 е отказано допускане за участие в търга.

Въз основа на протокол за сумиране на резултатите № 0564100000217000238 от 24.11.2017 г. тръжната комисия разгледа вторите части от 8 заявления за участие в търга и взе решение за съответствието им с документацията и ЗЗД. договорна система. LLC "UDMURTSNAB" беше признат за победител с предложената цена на договора от 90 000 рубли.

Търговска къща Лайт LLC, смятайки, че тръжната комисия неоснователно е отказала заявлението му за допускане до участие в търга, подава жалба до антитръстов орган. Заявителят посочва, че в първата част на заявлението, в позиции 3-11, 13-20, Дружеството предлага за доставка стоки със страната на произход Китай, а в позиции 1,2, 12,21 - стоки с страна на произход Индия. При отхвърляне на заявлението му тръжната комисия посочи неспазване на националния режим и се позова на Постановление на правителството на Руската федерация № 9 от 14 януари 2017 г. (Постановление № 9), което е неоснователно според заявителя, тъй като няма лагери в продуктовия класификатор на Приложение Декрет № 9, следователно лагерите не са приложими национално третиранеи Указ No9.

Клиентът е подал писмени възражения по жалбата (включени на 04.12.2017 г. № 8497), моли да откаже да я удовлетвори.

Комисията на Тамбовския OFAS Русия, след като разгледа жалбата, възраженията срещу нея и материалите от електронния търг, проведен в съответствие с част 15 на член 99 от Закона за договорната система извънпланова проверка, стига до следните изводи.

Член 14 от Закона за договорната система урежда отношенията по прилагането на националния режим при възлагане на обществени поръчки.

Част 3 на тази статия предвижда, че с цел защита на основите конституционен ред, осигурявайки отбраната на страната и сигурността на държавата, защитавайки вътрешния пазар на Руската федерация, развивайки националната икономика, подпомагайки руските производители, правителството на Руската федерация установява забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, работи, услуги, съответно извършени, извършени чуждестранни лицаи ограничения на толерантността определени стоки, работи, услуги за целите на поръчката. Определянето на страната на произход на посочените стоки се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Клауза 1 от Постановление на правителството на Руската федерация № 9 от 14 януари 2017 г. „За установяване на забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, работи (услуги), извършени от чуждестранни лица за целите на доставка, стоки, работи за нуждите на отбраната и държавната сигурност на страната"беше поставена забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави (с изключение на стокисписък съгласно приложението и стоки с произход от държавите-членки на Евразийския икономически съюз), работи (услуги), извършени (предоставени) от чуждестранни лица (с изключение на лица от държавите-членки на Евразийския икономически съюз), за целите на доставка на стоки, работи (услуги) за нуждите на отбраната на страната и сигурността на държавата, с изключение на случаите, когато отсъства производството на такива стоки, извършването на работа и предоставянето на услуги на територията на Евразийския икономически съюз .

Клауза 9 от устава на FKP "Тамбовски прахообразен завод", одобрена със заповед на правителството на Руската федерация от 25 август 2006 г. № 1189-r, определя, че предприятието е създадено с цел осигуряване на производството
боеприпаси, боеприпаси за оръжия и техните съставни частиразположен в
сферата на националните интереси на Руската федерация и осигуряване
национална сигурност.

В съответствие с посочените документи, Клиентът установи в параграф 16 от „Информационна карта“ забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, а именно:

« В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация № 9 от 14 януари 2017 г. се установява забрана за допускане на стоки с произход от чужда държава ».

Представители на Клиента по време на разглеждането на случая обясниха, че на основание алПостановление на правителството на Руската федерация № 9 от 14 януари 2017 г., забраната, установена с това постановление, винаги е в сила, когато закупените стоки се произвеждат на територията на Руската федерация или страните-членки на ЕАЕС. Изключение от забраната са случаите, когато подобни чуждестранни стоки не се произвеждат на територията на Руската федерация. Клиентът е длъжен да потвърди липсата на производство на територията на Руската федерация със заключение на Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация относно липсата на производство на територията на Руската федерация на тези стоки, издадено в своевременно. Въпреки това, според информацията, с която разполага Клиентът, закупените стоки - лагери - се произвеждат на територията на Руската федерация. Следователно прилагането на национално третиране в случая на тази поръчка е оправдано.

Съгласно протокол за разглеждане на първите части на заявления за участие в електронния търг № 0564100000217000238 от 17 ноември 2017 г. тръжната комисия отхвърли заявка № 4 с предложения за доставка на стоки с чужд произход (Китай, Индия) : “ на основание параграф.2 h.4 чл. 67 от Закона за договорната система - несъответствие на информацията, предвидена в част 3 на чл. 66 от Закона за договорната система, неспазване на изискванията на документацията за обществената поръчка: в част. IIдокументация по електронния търг "Информационна карта" в позиция 16 се установява, че в съответствие с ч. 3 на чл. 14 федерален закон 44-FZ и Постановление на правителството на Руската федерация № 9 от 14 януари 2017 г. клиентът установи забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави. В първата част на заявлението, в позиции 3-11, 13-20 от заявлението, участникът е предложил за доставка стоки, чиято страна на произход е Китай, а в позиции 1,2, 12,21 страната на произход е Индия.

Комисията на Тамбовския OFAS Русия, след като провери отхвърленото заявление № 4 (Trade House Light LLC), установи, че това заявление съдържа характеристиките на предлагания продукт (лагери), а също и чужди страни - Индия и Китай - са посочени като страната на произход. Следователно това заявление не отговаря на изискванията на документацията, Закона за договорната система и Постановление на правителството на Руската федерация № 9.

Съгласно част 4 на чл. 67 от Закона за договорната система, участник в електронен търг не може да участва в него, ако:

1) непредоставяне на предоставената информациячаст 3 на чл.66 от този федерален закон или предоставяне на невярна информация;

2) несъответствие на предоставената информациячаст 3 на чл.66 от този федерален закон, изискванията на документацията за такъв търг.

Комисията на Тамбовския OFAS Русия стига до заключението, че тръжната комисия на Клиента с право е отказала допускане до участие в електронния търг на участника в поръчката, подал заявление № 4, тъй като страните Китай и Индия не принадлежат към ЕАЭС държави. Действията на тръжната комисия не противоречат на изискванията на Закона за договорната система и Постановление на правителството на Руската федерация № 9, тъй като закупените стоки се произвеждат на територията на Руската федерация (всички позиции техническо заданиетърг).

Въз основа на гореизложеното, ръководен h.8 чл. 106 от Федералния закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за осигуряване на обществени и общински нужди”, Комисия на Тамбовското OFAS Русия

РЕШИ:

Признайте жалбата на Light Trading House LLC за неоснователна.

В съответствие с част 9 на чл. 106 от Закона за договорната система, това решение в тримесечен срок от датата на приемането му може да се обжалва пред. арбитражен съдОбласт Тамбов на адрес: 392000, Тамбов, ул. Пенза, 67/12.

Председателят на комисията Н.Н. Колодина

Членовете на комисията В.В. Иванов

ТВ Четверткова

Постановление на Руската федерация от 14 януари 2017 г. № 9 в параграф 1 установява забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, които не са включени в списъка на стоките според заявлението. Клауза 2 от Резолюцията установява забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, включени в списъка.

Как да работим с този списък? Задайте лимит или, напротив, позволява покупката на чужди стоки? И законно ли е да се смесват в един лот позиции входящи от OKPD кодизброени и изключени?

Отговор

Добър ден!

аз съм служител договорна услугавъв военното поделение. За да се подобри материална базание сме разпределени пари в бройс код 244 бюджетна класификацияразходи. Този код се отнася за код 0200 - НАЦИОНАЛНА ОТБРАНА.

Постановление на правителството на Руската федерация от 14 януари 2017 г. № 9 установява забрана за допускане на стоки, произведени в чужда държава, с изключение на стоки от страните от ЕАЭС, с цел поръчки за нуждите на отбраната и държавна сигурност. Приложен е списък на продуктите.

По този начинако продуктът е в списъка (приложение към ПП № 9), тогава този продукт трябва да бъде закупен от производители в Руската федерация или ЕАЭС. Постановлението установява редица случаи, при които тази забрана не се прилага. Изключенията включват и случаите, когато стоките, посочени в списъка, не се произвеждат на територията на Руската федерация. В този случай липсата на производство се потвърждава от заключението на Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация.

Но има и друго мнение:забранено е закупуването на всякакви стоки, работи и услуги с произход от чужди държави. Изключение правят стоките по списък (приложения към ПП № 9), в редица случаи, при настъпване на които забраната не се прилага и няма производство на територията на Руската федерация и ЕАЭС.

2. Освен товав ПП № 9 има редица несъответствия между кодовете OKPD2, посочени в резолюцията, с кодовете съгласно Общоруския класификатор на продукти по вид икономическа дейност(наричан по-долу "класификатор"). И така, в ПП е посочено 25.73.3 - „Леярски форми; Колби за леене на метали; леярски палети; леярски модели", обаче, в съответствие с класификатора OKPD2 25.73.3 - "Други ръчни инструменти". В софтуера има и „Други ръчни инструменти“, но неговият OKPD2 е 28.24, което според класификатора съответства на „Ръчни инструменти с механизирано задвижване“. В софтуера има и „Ръчни инструменти с механизирано задвижване“, но тази позиция съответства на два OKPD2 - 28.49.22 (според класификатора „Дорници за закрепване на детайли върху металорежещи машини“) и OKPD2 - 25.73.6 (според към класификатора „Други инструменти“) и т.д.

Моля, уточнете:

1. Редът за прилагане на това правителствено постановление. (Възможно е закупуване на всякакви стоки от чужди държави и стоки, включени в списъка само на производството на Руската федерация или ЕАЭС, а в редица случаи, установени с Указа, могат да бъдат закупени и чуждестранни стоки или стоки с произход от чужди държави изобщо не могат да се купуват, а само чужди стоки, посочени в списъка, и то само в редица случаи, установени с Указа?).

2. Как да определим списъка със стоки според заявлението, като вземем предвид посочените несъответствия? (За основа вземете кода OKPD2 или името на продукта?).

Приложение. Списък на стоки с произход от чужди държави

Постановление на правителството на Руската федерация от 14 януари 2017 г. № 9
„За установяване на забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, работи (услуги), извършени (предоставени) от чуждестранни лица с цел закупуване на стоки, работи (услуги) за нуждите на отбраната на страната и държавната сигурност“

С промени и допълнения от:

В съответствие с част 3 на член 14 от Федералния закон "За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди", правителството на Руската федерация решава:

1. Установяване на забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави (с изключение на стоки от списъка съгласно приложението и стоки с произход от държавите-членки на Евразийския икономически съюз), работи (услуги), извършени (предоставени) от чуждестранни лица (с изключение на лица от държави - членки на Евразийския икономически съюз), за целите на закупуване на стоки, работи (услуги) за нуждите на отбраната и държавната сигурност на страната, с изключение на случаите, когато няма производство на такива стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги на територията на Евразийския икономически съюз.

3. Установете, че потвърждение за липсата на производство на територията на Руската федерация на стоки от промишлеността, правна регулацияв сферата на която Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация извършва, е заключението на Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация относно липсата на производство на тези стоки на територията на Руската федерация, издадено в. по реда, установен от посоченото министерство, като се вземат предвид разпоредбите на решението

4. Установява, че забраните, посочени в параграфи 1 и тази резолюция, не се прилагат в следните случаи:

а) необходимостта да се осигури взаимодействието на такива стоки със стоки, използвани от клиента поради тяхната несъвместимост със стоки, носещи други търговски марки (с изключение на стоките, посочени в параграфи 2 до 44

б) закупуване на резервни части и консумативи за машини и оборудване, използвани от клиента в съответствие с техническа документацияза посочените машини и оборудване (с изключение на стоките, посочени в параграфи 2-44 от приложението към настоящата резолюция);

в) покупки на една единица стоки, чиято стойност е равна или по-малка от 50 000 рубли, и покупки на набор от такива стоки, чиято обща цена е по-малка от 1 000 000 рубли (с изключение на покупките на стоки, посочени в параграфи 2-19, 32-43 и 113-121 от допълнението към настоящото решение);

г) покупки на една единица стоки, посочени в параграфи 2 - 19, 32 - 43 и 113 - 121 от приложението към настоящата резолюция, чиято цена е равна на или по-малка от 5000 рубли, и покупки на комбинация от такива стоки , общата цена на която е по-малка от 1 000 000 рубли;

д) обществени поръчки Федерална службаСигурност на Руската федерация, Федералната служба за сигурност на Руската федерация, Службата за външно разузнаване на Руската федерация, Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, Федералната служба на войските национална гвардияна Руската федерация, администрацията на президента на Руската федерация и Главната дирекция за специални програми на президента на Руската федерация (с изключение на покупката на стоки, посочени в параграфи 2-19 от приложението към настоящата резолюция) ;

е) покупки на стоки, посочени в параграфи 22 - 30 от приложението към настоящата резолюция, произведени на територията на Евразийския икономически съюз и отговарящи на изискванията за промишлени продукти с цел класифицирането им като продукти, произведени в Руската федерация, предвидени за в приложението

5. За да се приложи тази резолюция, за да се класифицират стоките като продукти, произведени на територията на Руската федерация, се вземат предвид операциите, извършвани на територията на държавите-членки на Евразийския икономически съюз, задължителноза промишлени продукти, представени с цел класифицирането им като продукти, произведени в Руската федерация, в съответствие с приложението към Постановление на правителството на Руската федерация от 17 юли 2015 г. N 719 „За потвърждаване на производството на промишлени продукти на територия на Руската федерация".

Информация за промените:

Резолюцията е допълнена с клауза 5.1 от 1 юни 2018 г. - Постановление на правителството на Руската федерация от 24 април 2018 г. N 498

Промените се отнасят за правоотношения, свързани с възлагане на поръчки на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, уведомления за изпълнението на които се публикуват в ЕИС в областта на поръчките или покани за участие в които са изпратени след 1 юни. , 2018 г.

5.1. Потвърждение на съответствието на стоките с изискванията за промишлени продукти с цел класифицирането им като продукти, произведени на територията на Руската федерация, предвидено в допълнението към постановление на правителството на Руската федерация от 17 юли 2015 г. N 719 „За потвърждение на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация“ е заключение за потвърждение на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация, издадено от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация в в съответствие с Правилата за издаване на становище за потвърждение на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 юли 2015 г. N 719 „За потвърждение на производството на промишлени продукти на територията на Руската федерация".

6. Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация трябва да проведе консултации със заинтересованите органи не по-късно от 2-ро тримесечие на 2017 г. Изпълнителна властдържави-членки на Евразийския икономически съюз по въпроса за определяне на механизма за класифициране на стоки като стоки, произведени на територията на държавите-членки на Евразийския икономически съюз, и промишлени продукти, чието производство липсва на територията на държавите-членки на Евразийския икономически съюз.

7. За целите на прилагане на тази резолюция доставка на стоки, работи (услуги) за нуждите на отбраната и държавната сигурност на страната означава доставка на стоки, работи (услуги) с цел осъществяване на дейности по държавните програми на страната. Руска федерация, дългосрочна (федерална) целеви програмив областта на националната отбрана и държавната сигурност, държавна програмаоръжия, други събития в рамките на държавата заповед за защита, както и закупуване на стоки, работи (услуги) за изпълнение на функциите и правомощията на клиенти, пряко свързани с осигуряване на отбраната на страната и държавната сигурност.

Правителството на Руската федерация установи забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, както и работи (услуги), извършени (предоставени) от чужди лица, до покупки за нуждите на отбраната и държавната сигурност на страната. Ревизирани са условията и реда за прилагане на тази забрана.

Както и преди, забраната не се прилага за стоки с произход от страните-членки на ЕАЕС (с изключение на случаите, когато такива стоки се произвеждат в Русия), както и случаите, когато няма производство на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги на територия на ЕАЭС или Русия.

В същото време се предвиждат нови случаи, при които не се прилага забраната за допускане на стоки с произход от чужди държави до покупки за нуждите на отбраната и държавната сигурност на страната. Такива случаи по-специално включват необходимостта да се осигури взаимодействието на стоките с вече използвани от клиента поради тяхната несъвместимост със стоки, носещи други търговски марки; закупуване на резервни части и консумативи за машини и съоръжения съгласно техническата им документация; покупки на стоки за сума под прага.

Списъкът на стоките с произход от чужбина, за които е установена забрана, е даден с посочване на кодове в съответствие с Общоруски класификаторпродукти по вид икономическа дейност ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Решението влиза в сила от деня на официалното му публикуване.

Постановление на правителството на Руската федерация от 14 януари 2017 г. № 9 „За установяване на забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, работи (услуги), извършени (предоставени) от чуждестранни лица за целите на закупуване на стоки , работи (услуги) за нуждите на отбраната на страната и сигурността на държавата

Настоящото решение влиза в сила от деня на официалното му публикуване.

Алинея 2 от настоящото решение е в сила до 16 януари 2019 г.

Този документ е променен от следните документи:

Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юли 2018 г. N 875

Промените влизат в сила от 1 юни 2018 г. и се отнасят за правоотношения, свързани с възлагане на поръчки на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, съобщения за изпълнението на които се публикуват в един информационна системав областта на обществените поръчки или покани за участие, в които са изпратени след 01.06.2018г.

Постановление на правителството на Руската федерация от 21 декември 2017 г. N 1602