Здравейте, скъпи читатели на онлайн училището "АБВЦ на търговете"! дата на писане тази статия– 22 март 2019 г. Информацията е „свежа“ и актуална към момента. Също така ще бъде полезно както за начинаещи, така и за опитни участници в обществените поръчки. Темата на статията е посветена на особеностите при подготовката и изпълнението на заявления за участие в електронен търг. За разкриването му ще припомним концепцията за "електронен търг" и ще анализираме състава на документацията за тази процедура. Разгледайте процедурата, сроковете за подаване и сроковете за разглеждане на първата и втората част.
Електронен търг (аукцион в електронна форма)
Електронен търг (или търг в електронна форма) е вид търг. А търгът от своя страна се отнася до конкурентни методи за определяне на доставчици от клиенти и се регулира на законодателно ниво (член 24, 44-FZ). Информацията за покупката се предоставя от клиента на електронната платформа за търговия, където неограничен брой лица могат да се запознаят с нея (член 59, 44-FZ).
Ако използвате собствените си думи, тогава електронен търг е електронна процедура за възлагане на обществена поръчка, провеждана на електронна платформа, при която победител е участникът, предложил най-ниска цена за изпълнение на поръчката.
Електронният търг е най-разпространеният начин за определяне на доставчик. Тя представлява около 2/3 от всички покупки, направени на територията Руска федерация.
Условия за участие в електронния търг
Участието в електронния търг е достъпно за начинаещи участници без териториални ограничения. Нека помислим какво е необходимо за това.
- Наличието на повишена квалификация електронен подпис, който може да бъде получен във всеки сертифициращ център, одобрен от Министерството на цифровото развитие, комуникациите и масовите медии на Руската федерация;
- Регистрация на участник в Обединеното информационна система(EIS), на уебсайта www.zakupki.gov.ru ( тази процедурапредвиден от 1 януари 2019 г. и се дава за срок от 3 години). Освен това UIS предава информация към "федералните" електронни платформи за търговия (в понастоящемима осем от тях), където участникът се регистрира автоматично.
Забележка:Ако акредитацията е направена преди 31 декември 2018 г., тогава не можете да бързате с регистрацията на портала EIS, т.к. срокът му е удължен до 31 декември 2019 г.
Състав на електронната тръжна документация
- Забележка;
- Наименование и описание на предмета на поръчката, условия на работа, услуги, обосновка на НМКК;
- Инструкции за попълване на заявлението, изисквания към неговата структура. Клиентът няма право да ограничава броя на участниците и техния достъп до поръчката;
- Срокове за подаване и разглеждане на заявленията;
- Условия на електронния търг;
- Информация за валутата;
- Валутният курс към рублата;
- Размерът, срокът, процедурата и изискванията за изпълнение на поръчката;
- Правото на клиента да прави правни промени в условията на договора;
- Информация за организаторите на търга, условията на договора, мерките за избягване на договора;
- Срокове и ред на разясненията;
- правилно едностранно прекратяванедоговор;
- Проект по договор.
Важен момент! Инструкциите за попълване на заявлението са задължителна част от документацията. Ако липсва, това е нарушение от страна на клиента.
Изисквания към участниците в поръчката
Съгласно член 31, 44-FZ изискванията на клиентите са разделени на 2 категории: униформа (общо) и допълнителен . Този въпрос се пресича с темата за приложенията, така че ще го разгледаме по-подробно.
Единни (общи) изисквания
Общите (общи) изисквания включват:
- Неликвидация и липса на решение арбитражен съдпо несъстоятелност (несъстоятелност) и по откриване на производство по несъстоятелност;
- Непреустановяване на дейностите в съответствие с Кодекса на Руската федерация за административните нарушения към датата на подаване на заявлението;
- Липса на просрочие по данъци, задължения, задължения по др задължителни плащания, с изключение на сумите, за които участникът има отсрочка, разсрочено плащане, инвестиционен данъчен кредит;
- Без присъда за икономически престъпления, с изключение на лицата, чието свидетелство за съдимост е погасено или отнето;
- Липса на наказателно преследване за административни нарушения по член 19.28 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация;
- Притежание изключителни прававърху резултатите от интелектуалната дейност;
- Няма конфликт на интереси между участник и клиент;
- Участникът в поръчката не принадлежи към офшорни компании;
- Участникът в поръчката няма ограничения в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Допълнителни изисквания
ДА СЕ допълнителни изискваниясвързани:
- Наличие на финансови средства за извършване на работи, услуги;
- Собственост на оборудване и други материални ресурси за извършване на работа, услуги;
- Наличие на трудов опит и бизнес репутация, свързани с предмета на поръчката;
- Наличие на специалисти и работници, квалифицирани в областта на извършваната работа, както и техния брой, необходим за извършване на работа и услуги.
„Apart” е изискването за правото на клиента да предостави информация за липсата на информация в регистъра недобросъвестни доставчици(RNP), отнасящи се до участника в поръчката.
Незаконосъобразни изисквания на клиента към участника в поръчката като част от заявлението
- Не е предвидено от закона (например за квалификация, производствени възможности и финансова платежоспособност);
- Относно предоставянето на документи и информация, които не са предвидени от 44-FZ (например за предоставяне на лиценз, ако видът на дейността по договора не подлежи на лицензиране, или документи, потвърждаващи качеството на стоките, ако са прехвърлени заедно със стоката при доставка);
- Към оформлението и формата на заявлението за участие;
- При предоставяне на калкулация на договорната цена с посочване на разходите за всички позиции;
- При предоставяне на документи, потвърждаващи факта, че участникът в поръчката няма задължения по данъци, такси и други задължителни плащания;
- Относно координацията на участието на съизпълнителите;
- До крайния срок за регистрация на участника в поръчката.
Ред за подаване на заявления за участие в електронен търг
Работата по изпълнението на документа е отговорна и щателна, изисква огромни знания, умения и опит. Едно такова приложение може да съдържа няколкостотин артикула от стоки със сложни характеристики и свойства. Както казахме по-горе, могат да кандидатстват лица, регистрирани в портала на EIS и акредитирани от платформи за електронна търговия.
Приложението се състои от две части.
Състав на първата част
- Съгласие на участника за доставка на стоки, изпълнение на работи, услуги (такова съгласие се дава с помощта на софтуерната и хардуерната функционалност на ETP);
- Ако предметът на търга е покупка на стоки или покупка на работа, услуги, за които се използват стоките, тогава трябва да се посочи следната информация:
- наименованието на страната на произход на стоката в съответствие с чл. 14, 44-FZ относно националното третиране;
— специфични характеристикистоки съгласно електронната тръжна документация и посочване на търговската марка (ако има такава);
- При необходимост можете да предоставите скица, чертеж, чертеж, снимка, друго изображение на продукта.
Забележка:Първата част на заявлението не трябва да съдържа информация за организацията и също така да бъде съставена бланкаорганизации.
Композиция на втората част
- Име, местонахождение (за юридическо лице), пощенски адрес на участника, пълно име (ако има), паспортна информация, местоживеене (за индивидуален), телефонен номер, TIN или подобен документ (за чуждо лицеподчинен на законите на своята държава;
- Съответствие на участника в такъв търг с изискванията на член 31, 44-FZ (ако има такива) или копие от тези документи, както и декларация за съответствие (предоставена чрез хардуерната и софтуерната функционалност на ETP);
- Копия на документи, потвърждаващи съответствието на стоки, работи, услуги в съответствие със законодателството на Руската федерация (ако това изискване е установено в документацията);
- Решение за одобрение или за сключване на голяма сделка (или копие), ако това изискване е установено от законите на Руската федерация;
- Документи (или копия), потвърждаващи правото на участник в електронен търг да получи преференции в съответствие с членове 28 и 29, 44-FZ;
- Документи (или копия), ако участникът подлежи на член 14, 44-FZ относно националното третиране.
- Декларация за принадлежност към малък бизнес или социално ориентиран Не-правителствени Организациив случай, че клиентът е установил ограничения в съответствие с част 3 на член 30, 44-FZ (подадено с помощта на софтуера и хардуера на ETP).
Редът и сроковете за разглеждане на първите части на заявленията
Първите части се проверяват от тръжната комисия за съгласието на участника за доставка на стоки, изпълнение на работи, услуги, както и посочване на специфични показатели и характеристики на стоките, предвидени в документацията и част 3 на член 66 от 44-FZ;
Първите части на заявленията се разглеждат в 7-дневен срок от подаването им. Ако NMTsK е по-малко от 3 милиона рубли, тогава те трябва да го разгледат в рамките на 1 работен ден.
След проверка на първите части на заявлението комисията взема решение за допускане на участника до покупката или за отказ, предвиден в части 3 и 4 на член 66 от 44-FZ.
Случаи на отказ за участие в електронен търг
- Наличието на невярна информация или липсата на информация, посочена в част 3 на чл. 66, 44-FZ;
- Предоставената информация не отговаря на изискванията, посочени в документацията;
Клиентът може да ограничи участника само в съответствие с част 4 на член 66 от 44-FZ. Не се допускат откази на друго основание.
Протокол за разглеждане на първите части на заявленията и тяхното съдържание
След разглеждане на първите части комисията съставя протокол и го подписва от всички свои членове не по-късно от датата на приключване на разглеждането.
Съставът на протокола:
- Идентификационни номера на заявленията;
- Информация за допускане и разпознаване на участник в поръчката, присвоения му идентификационен номер, както и информация за мотивирания отказ;
- Решението на всеки член на тръжната комисия по отношение на всеки участник за допускане или отказ;
- Информация за наличието сред офертите на стоки, работи, услуги, на които национално третиране(Член 14 44-FZ).
Клиентът изпраща протокола до оператора на ЕТП преди крайния срок за разглеждане на заявленията, след което се поставя в Единната информационна система.
Информацията за неуспешния търг се вписва в протокола в случай, че всички подадени оферти бъдат отхвърлени или само един участник има право да закупи.
След като операторът получи протокола, участниците в рамките на един час получават уведомление за решението на комисията по заявленията им за допускане или отказ с обосновка на причините за несъответствието.
Ред и срокове за разглеждане на втората част на заявленията
ETP операторът изпраща вторите части на клиента в рамките на един час след публикуването на протокола от електронния търг. Комисията ги счита за съответствие с изискванията на част 19 от член 68 от 44-FZ. Забележка:
След разглеждане на вторите части комисията трябва да вземе решение относно съответствието (несъответствието) на заявленията с изискванията на документацията. За целта се използва регистърът на участниците в електронния търг, акредитиран към ETP. Забележка:от 1 януари 2020 г., част 2 на член 69, 44-FZ ще бъде изменена по решение на комисията относно съответствието или несъответствието на заявлението с изискванията на документацията.
Разглеждането започва с кандидата, предложил най-ниската цена и продължава до вземане на решение за съответствие на 5 оферти. Всички заявки ще бъдат разгледани, ако са подадени по-малко от 10 заявления от участници и отговарят на изискванията по-малко от 5. Ако заявките са били 10, но не и 5, операторът изпраща останалите на клиента, като взема предвид класирането (част 18 от член 68 44-FZ) за определяне на необходимата сума.
Вторите части се разглеждат в срок до 3 работни дни от датата на поставяне на протокола от електронния търг.
Случаи на признаване на приложението за несъответстващо
- Непредоставяне на информация в съответствие с част 11 на член 24.1 и част 3 и 5 на член 66 от 44-FZ, несъответствие на информацията с документацията, както и предоставяне на невярна информация;
- Участникът не отговаря на изискванията на част 1, част 1.1, 2 и 2.1 на член 31 от 44-FZ;
- Несъответствие на информацията с разпоредбите на Руската федерация в съответствие с член 14, 44-FZ относно националния режим;
Клиентът има право да отхвърли заявлението на посочените основания (част 6, чл. 69, 44-FZ). Всичко друго ще се счита за нарушение.
Протокол от разпит и неговото съдържание
- Резултати от разглеждането, подписи на всички членове на комисията. Поставен на ETP и в EIS не е късен следобедслед подписване;
- Идентификационни номера 5 приложения, отговарящи на изискванията; решение на комисията при признати по-малко от 5 заявления;
- Решение за съответствие (несъответствие) с изискванията на документацията с обосновка и посочване на разпоредбите на закона;
Участникът става победител, ако заявлението отговаря на изискванията, а предложената цена е най-ниската сред останалите; или най-високата, ако търгът е проведен за увеличаване на цената в съответствие с част 23 на член 68 от 44-FZ.
Участниците получават уведомление от оператора на ETP за съответствието (несъответствието) на вторите части на заявленията в рамките на 1 час след поставянето на протокола за резултати в ETP и в EIS.
Ако всички оферти не отговарят на изискванията или само една отговаря, електронният търг е невалиден.
- Преди да попълните заявлението, внимателно проучете документацията на електронния търг, за да не бъдете отхвърлени на етапа на разглеждане;
- Ако нещо не е ясно или сте установили факти за нарушение, изпратете искане за изясняване на разпоредбите на документацията (не повече от 3 искания);
- Подгответе предварително информация за втората част, оставете я да се съхранява на работния плот на компютъра и да бъде налична. Можете да използвате тази информация за участие в други търгове и няма да е необходимо да подготвяте отново пакет от документи;
- Ако клиентът, като част от документацията, предостави формуляр и препоръки за изготвяне на заявлението, да се придържа към тях;
- Проверете наличността на средства в специалната си сметка, за да ги блокирате като сигурност за приложението. По-добре е сумата да е с марж, т.к. сайтовете начисляват такса от победителя.
Имате ли някакви въпроси? След това ги попитайте по-долу в коментарите към тази статия.
Както знаете, електронният търг 44-FZ е метод за определяне на доставчик, при който участникът, който предлага най-ниската договорна цена, се признава за победител.
Електронен търг 44-FZ (EA)— това е най-разпространеният начин за провеждане на търгове (повече от 50% от търговете през 2016 г. са проведени под формата на EA), така че е важно всеки, който иска да стане изпълнител на държавна поръчка, да разбере особеностите на изготвянето на заявление и участие в тази форма на търгове.
Обикновено процесът на участие в електронен търг може да бъде разделен на следните етапи:
- Запознаване с клиентска документация.
Когато се подготвяте за участие в електронния търг 44-FZ, е много важно да се запознаете с документацията на клиента, да обърнете внимание на установените изисквания и да определите тяхната легитимност, тъй като клиентите често правят нарушения при изготвянето на документацията, което много от вас са преживели, тези нарушения са причина за подаване на жалба във ФАС. - Кандидатстване за търг
Подготовка на първата част от заявлението.
При изготвянето му изпълнителят трябва внимателно да прочете изискванията, зададени от клиента в Описанието на обекта на поръчката и правилно да попълни данните в съответствие с Инструкциите и нормативните документи, посочени от клиента в документацията.Подготовка на документи, представени във втората част на заявлението.
При изготвяне на втората част участникът трябва да приложи документите и информацията, посочени от клиента в документацията. Моля, имайте предвид, че цялата информация трябва да е вярна, в противен случай клиентът има пълното право да отхвърли втората част на заявлението. - Извършване на търговска процедура.
Тук можете да срещнете технически трудности, от които не можете да се застраховате, но е важно да знаете как да действате в такива ситуации. - Сключване на договор:Важен момент на този етап е осигуряването на обезпечение за изпълнение на договора, с което са свързани основните рискове при неговото сключване.
Ще го разберем ключови точкии нюанси за всеки от тези етапи, които ще ви помогнат да се застраховате често срещани грешкии избягване на сложностите, свързани с участието в електронни търгове.
Електронни тръжни документи 44-FZ
За начало ще разгледаме процедурата и условията за поставяне на документацията, както и какво трябва да съдържа описанието на обекта на поръчка.
Обявлението и документацията за EA се поставят от клиента в единна информационна система:
- Ако първоначалната (максимална) договорна цена не надвишава 3 милиона рубли, клиентът поставя в единната информационна система известие на АЗ най-малко 7 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в такъв търг.
- Ако първоначалната (максималната) цена на договора (цената на партидата) надхвърля 3 милиона рубли: такъв срок е най-малко 15 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в търга.
Изисквания към вида на тръжната документация
Сега ще анализираме в каква форма документацията трябва да бъде поставена от клиента.
клиент, Упълномощен органили специализирана организациятрябва да постави тръжна документациябез ограничения, които биха попречили на участника в поръчката да се запознае с нейното съдържание, т.е. както във визуално, така и в реално възприятие.
съвет:имайте предвид, че форматът на документацията трябва да може да бъде търсен и копиран. Може да сте се натъкнали на факта, че клиентът поставя документация във формат .doc, а вътре има снимки, описващи обекта на покупката. Или описанието е предоставено в pdf формат, който не позволява копиране на текста, т.к файлът е защитен от клиента.
Това прави трудно или невъзможно участието в търга, тъй като:
не можете да намерите информацията, която търсите ключови думи. Например, когато името на покупката е много общо, а изискванията за конкретни показатели са вътре в документацията;
невъзможно е да се копира текстът, който да се използва при подготовката на заявлението;
невъзможно е да се търси информация в документа;
поради лошото качество на изображенията е трудно да се анализират изискванията на клиента.
Не всички формати на документи могат да бъдат разпознати чрез специални програми: снимките не се разпознават, масите се разпадат.
Ако документът е малък, можете да го отпечатате ръчно. Но ако е обемиста техническа задачас материални изисквания от, например, 50 страници, ще бъде много трудно да се подготви приложение за EA. Често този подход към клиента е просто начин да сключите договор с вашия доставчик и да попречите на други участници да участват в търга 44-FZ.
Горните действия на клиента са нарушение.
съвет:в този случай можете да подадете жалба срещу тръжната документация на клиента до Федералната антимонополна служба. На практика FAS признава за неразумно голям бройоплаквания относно формата на документите, но все пак се оплакват документация за обществена поръчкатрябва да.
Колкото повече прецеденти има, толкова по-вероятно е в бъдеще на клиентите да бъде забранено да публикуват документи, в които е невъзможно да се търсят или копират данни.
В писмото на Министерството на икономическото развитие от 30.06.2014 г. № АЦ/26237/14 е посочено, че описанието на обекта на поръчката трябва да бъде копиране. Много FAS се придържат към същата позиция. Като пример помислете за:
— Решение на Федералната антимонополна служба за Санкт Петербург по дело № 44-827/15 от 24 март 2014 г. за нарушение на законите за обществените поръчки.
Описание на обекта на покупка в електронния търг 44-FZ
В съответствие с чл. 33 44-FZ, описанието на продукт, работа или услуга трябва да бъде обективно.
Клиентът определя функционалните, техническите и качествените характеристики, експлоатационните характеристики на обекта на поръчка.
Клиентът не трябва да установява изисквания по отношение на:
търговски марки;
сервизни марки;
търговски марки;
патенти;
полезни модели;
промишлени дизайни;
наименование на мястото на произход на стоката;
име на производителя;
Също така, клиентът, когато провежда електронен търг съгласно 44-FZ, не трябва да установява изисквания за стоки, работи, услуги, при условие че тези изисквания водят до ограничаване на броя на участниците в поръчката, с изключение на законоустановенслучаи.
Клиентът няма право да установява конкретен търговска маркабез думата „еквивалент“, обаче, има изключение в 44-FZ, а именно „ако няма друг начин, който предоставя по-точно и ясно описание на характеристиките на обекта на поръчката“.
Също така, по подразбиране, доставеният продукт трябва да бъде нов продукт (стоки, които не са били в употреба, в ремонт, включително тези, които не са били възстановени, които не са били подменени съставни части, не са възстановени потребителски свойства) освен ако в документацията не е предвидено друго. Изключение могат да бъдат само тези стоки (материали), пускането на които е преустановено.
В случай, че в документацията на електронния търг клиентът е установил изисквания за едновременно съответствие на показателите на стоките, предложени от участника в поръчката, със стойностите, предвидени в нормативните документи, т.е. GOST, както и изискванията, посочени в документацията, последните не трябва да противоречат на регулаторните документи и не трябва да подвеждат доставчиците.
Например:в документацията клиентът установи изискването за индикатора на материала „Пясък за строителни работи“: „Истинската плътност на зърното трябва да бъде 2,9 до 3,2 g/cm3“. И в GOST 8736-2014, който регламентира даден материал, е посочено, че: "Истинската плътност на зърната трябва да бъде 2,0 до 2,8 g/cm3".
Както виждаме, изискванията, поставени от клиента, противоречат на изискванията, определени в регулаторния документ. В този случай участникът трябва да подаде искане за изясняване на документацията до клиента, ако отговорът му е непълен или не съдържа ясни указания, какво да следва в този случай, тогава доставчикът може да подаде жалба до Федералната антимонополна служба относно документацията, в противен случай е много вероятно първата част от заявлението да бъде отхвърлена.
FAS също така обръща внимание на факта, че участникът в електронния търг 44-FZ не е длъжен да има стоките на склад към момента на подаване на заявлението и следователно да опише подробно изискванията на клиента химичен съставили компоненти на стоките и (или) показатели за производствена технология, тестване на стоки и (или) показатели, чиито стойности стават известни при тестване на определена партида стоки след нейното производство, имат признаци на ограничаване на достъпа до участие в покупката. Тази позиция е отразена в писмото на FAS на Русия от 1 юли 2016 г. № IA/44536/16. Тези. такива изисквания са поставени неоснователно и можете да подадете жалба за документацията.
Също така, клиентът няма право да установява описание на обекта на поръчка в документацията на електронния търг:
чиито характеристики показват продукта само на един производител (напр. спецификации, ЧЕ);
който установява изискванията за консумативи;
където стойностите на индикатора се изчисляват по формули;
който установява изискванията за материалите, от които се състои този продукт;
което поставя прекомерни изисквания към опаковката.
Заявление за участие в търга съгласно 44-FZ
Сега нека поговорим за това какво е включено в заявлението за електронен търг. Тя трябва да се състои от две части: първата и втората. Нека анализираме всеки от тях по-подробно.
Първа част от приложението
В съответствие с чл. 66 - 1 част трябва да съдържа:
съгласието на участника в търга съгласно 44-FZ за доставка на стоки / предоставяне на услуги / извършване на работа;
специфични показатели на предлаганите стоки (материали), наименованието на страната на произход на стоката.
Моля, имайте предвид, че първата част на приложението трябва да бъде строго анонимизирана. В него не е необходимо да посочвате никаква информация за вашата организация и не е необходимо да я изготвяте на бланка на организацията!
Законът забранява на клиента да установява в документацията задължителни изискваниякъм дизайна и формуляра за кандидатстване.
Означава ли това, че участникът може да изготви свой собствен формуляр за кандидатстване?
Клиентът може да включи в документацията приблизителна формазаявления за участие в електронен търг или препоръки за провеждането му. Съвет: придържайте се към тези препоръки и не измисляйте специални начинидизайн. Това ще опрости както вашата работа, така и работата на комисията на клиента за разглеждане на подадените предложения и ще ви позволи да избегнете досадни недоразумения. Така формата може да бъде произволна.
съвет: Специално вниманиевижте описанието на характеристиките на стоката, ако предлагате еквивалент. Трябва да вземете предвид всички параметри на еквивалентност, които клиентът е посочил. И вашият продукт трябва да отговаря напълно на тях. Извинението „различава се само леко“ не работи при покупки под 44-FZ.
Тръжната документация трябва да съдържа Инструкции за попълване на първата част на заявлението, която регламентира използването на определени знаци в изискванията за стоки или материали. Ако имате изисквания за материали (стоки) във вашата документация, а инструкциите не съдържат никакви инструкции или изобщо липсват, тогава можете да напишете искане за разяснение до клиента. Моля, имайте предвид, че участник в търга съгласно 44-FZ може да подаде само 3 искания за разяснение.
Документи от втората част на заявлението за електронен търг
Нека разгледаме по-подробно каква информация и документи трябва да приложи участникът в поръчката във втората част на заявлението.
Клиентът, формирайки тръжната документация, задава изискванията към потенциалните изпълнители и задължително трябва да посочи тези изисквания в документацията. Освен това той трябва да разкрие кой документ трябва да приложи участникът в поръчката в подкрепа на тези изисквания. Ако документите не са изброени, това е нарушение от страна на клиента. По този начин единните изисквания не трябва да бъдат просто изброени в документацията, а трябва да бъдат оповестени с посочване на документите, които изпълнителят трябва да приложи в подкрепа на тези изисквания.
Единните изисквания се прилагат за всички участници в търга съгласно 44-FZ.
Първо единично изискване:
спазване на изискванията, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация за лица, доставящи стоки, извършващи работа, предоставяне на услуги, които са обект на поръчка.
Тоест, ако стоките, работите и услугите, закупени от клиента, подлежат на задължително лицензиране, тогава той е длъжен да установи това изискване за участниците. А доставчикът от своя страна е длъжен да предостави документ, потвърждаващ съответствието му с това изискване. Това може да е лиценз, SRO или друг документ. Трябва да бъдат приложени валидни документи, т.к Цялата информация се проверява от клиента. И ако комисията установи, че изпълнителят е предоставил невалидна информация, тогава тя е длъжна да го отстрани от участие в електронния търг на всеки етап от неговото провеждане.
Второто единствено изискване е:
Участникът в поръчката не е под юрисдикцията на Република Турция, а също така не е организация, контролирана от граждани на Република Турция и (или) организация под юрисдикцията на Република Турция в съответствие с параграф 5 от списъка одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 29 декември 2015 г. № 1457 „За списъка определени видовеработи (услуги), чието изпълнение (предоставяне) на територията на Руската федерация от организации под юрисдикцията на Република Турция, както и организации, контролирани от граждани на Република Турция и (или) организации под юрисдикцията на Република Турция, е забранено.
Участник в електронен търг съгласно 44-FZ като част от заявлението не трябва да прилага допълнителен документ, който потвърждава съответствието му с това изискване. Защото това съответствие се потвърждава от Извлечението от Единния държавен регистър на юридическите лица, което операторът платформа за търговияавтоматично изпраща на клиента с приложението.
Следните единни изисквания към участниците ще бъдат взети предвид в съвкупност, а именно:
неликвидация;
непреустановяване на дейностите;
липса на просрочени задължения по данъци, такси, задължения;
липса на присъда за престъпления в областта на икономиката;
участник в електронния търг — субект, който в рамките на две години преди подаване на заявлението за участие в търга не е участвал административна отговорностза извършване административно нарушениепредвидено в член 19.28 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения;
няма конфликт на интереси между;
притежаване от участника в поръчката на изключителни права върху резултатите от интелектуалната дейност;
не е офшорна компания;
липсата в регистъра на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители), предвиден от Федерален закон № 44-FZ, на информация за участника в търга.
Горните изисквания се потвърждават от декларацията, клиентът няма право да изисква допълнителни документипотвърждаване на съответствието с тези изисквания.
съвет:Моля, имайте предвид, че някои клиенти формират в документацията препоръчителните формуляри за попълване на „декларация за съответствие с единни изисквания“. Вероятно сте попадали на това. Бъдете внимателни тук, не всички клиенти изброяват всички артикули унифицирани изискваниясъздадена в съответствие с 44 Федерален закон. Тези. ако не ги посочите, клиентът има пълното право да ви откаже.
Допълнителни изисквания към участниците в електронен търг съгласно 44-FZ
Ще говорим и за допълнителни изисквания към изпълнителите. Те са изброени в Постановление на правителството на Руската федерация от 4 февруари 2015 г. № 99 „За установяване на допълнителни изисквания към участниците в поръчките на определени видове стоки, работи, услуги, случаи на класифициране на стоки, работи, услуги като стоки , работи, услуги, които поради тяхната техническа и (или) технологична сложност, иновативен, високотехнологичен или специализиран характер, само доставчици (изпълнители, изпълнители), които имат необходимото ниво на квалификация, както и документи, потвърждаващи съответствието на участниците в търга с посочените допълнителни изисквания, могат да доставят, изпълняват, предоставят.
Тоест, ако това решение посочва някои основания за прилагане на допълнителни изисквания, тогава клиентът ги установява в документацията и доставчикът трябва да приложи документ, потвърждаващ съответствието му с тези изисквания.
Че. като потвърждение за съответствие с единните и допълнителни изисквания, участникът в поръчката във втората част на заявлението трябва:
- посочете информация за вашата организация, предвидена от Федералния закон;
- да приложи декларация за съответствие на участник в такъв търг с изискванията, установени в член 31 от 44-FZ;
- приложите копия на документи, потвърждаващи съответствието на стоките, работата или услугата с изискванията, установени от законодателството на Руската федерация, ако в съответствие със законодателството на Руската федерация са установени изисквания за продукта, работата или услугата и подаването на тези документи е предвидено от документацията по електронния търг. В същото време не е позволено да се изисква представянето на тези документи, ако в съответствие със законодателството на Руската федерация те се прехвърлят заедно със стоките;
- решение за одобрение или за голяма сделка - не е необходимо да се прилага допълнително, т.к. Приложили сте го по време на акредитацията;
- също така, ако вашата организация е институция на пенитенциарната система или организация на хора с увреждания и документацията установява обезщетения за участниците, тогава трябва да приложите документи, потвърждаващи правото ви да получавате обезщетения;
- доставчикът ще трябва да приложи декларация за принадлежност към малки предприятия или социално ориентирани организации с нестопанска цел, ако клиентът установи ограничение.
Ако втората част на заявлението е съставена неправилно, средствата, внесени от доставчика като обезпечение, не могат да му бъдат върнати.
Ако през тримесечието на един електронен сайт втората част от участника е била отхвърлена два пъти, тогава средствата, депозирани като гаранция за всяко трето заявление, се прехвърлят на клиента.
Съгласно позицията на Министерството на икономическото развитие на Русия, изложена в писмо от 10 декември 2014 г. N D28i-2803,
началото на тримесечието в този случайследва да се счита датата, на която комисията е решила, че първото заявление не отговаря на изискванията на документацията. Отбележете, че това заключение противоречи на установеното гражданско правоправила за времето. Съгласно параграф 2 на чл. 192 от Гражданския кодекс на Руската федерация, тримесечията се броят от началото на годината.
Трябва да подадете заявление за участие в електронния търг съгласно 44-FZ преди крайния срок за подаване. По всяко време преди края на този период участникът в поръчката може да оттегли предложението си, да направи необходимите промени и да го представи отново.
Комисията проверява първите части в седемдневен срок от датата на крайния срок за подаване на заявленията.
Участник в EA няма право да участва в него, ако:
- непредоставяне на информация или предоставяне на невярна информация;
- несъответствие на информацията с изискванията за документация.
Участие в електронния търг по 44-FZ
Въз основа на резултатите от разглеждането на 1 части от заявленията комисията съставя протокол за разглеждане. Ако вашата кандидатура бъде приета, следващият етап е участие в електронния търг.
Денят на търга е работният ден, следващ изтичането на два дни от датата на крайния срок за разглеждане на първите части. „Стъпка на търга“варира от 0,5 процента до пет процента от първоначалната (максимална) цена на договора.
Има два начина за изпращане на оферти:
- в рамките на стъпка — когато предложението за договорна цена е по-малко от текущата минимална оферта със стойността на стъпката;
- независимо от стъпката - при подаване на каквато и да е ценова оферта, като се вземат предвид установените изисквания.
Участникът няма право да подава оферта:
- за договорната цена, равна на нула;
- равно на подаденото по-рано предложение на самия участник;
- по-голямо от предварително подаденото предложение на самия участник;
- по-малко от текущата минимална оферта, ако е подадена от самия участник.
Бихме искали да отбележим, че на електронните платформи, където се провеждат търгове 44-FZ, са възможни неуспехи и самата процедура може да замръзне. Ако бяхте вътре подобна ситуация, първото нещо, което трябва да направите, е екран на страницата, и то не един, а по-скоро няколко, така че при писане на жалба до FAS да можете да приложите доказателства за неправилната работа на сайта. В този случай ще бъде много по-лесно да убедите комисията, че не сте имали време да подадете ценова оферта по вина на сайта, а не по ваша.
Можете да гледате запис от нашия уебинар на тази тема:
Разглеждане на втората част на заявленията
Следващият етап от търга в електронен вид е разглеждането на втората част от заявките на участниците.
Общият срок за разглеждане на вторите части не може да надвишава три работни дни от датата на поставяне в ЕТП на протокола за обществената поръчка.
Сключване на договор
Договорът може да бъде сключен не по-рано от 10 дни и не по-късно от 20 дни от датата на поставяне в единната информационна система на протокола за сумиране на резултатите от електронния търг.
Сега нека разгледаме как можете да намалите рисковете от включване на участник в RNP.
Често на практика има случаи, когато участник в търг 44-FZ е признат за победител в търговската процедура и всичко, което остава да направи, е да представи гаранция за изпълнение на договора, да подпише договора и пристъпи към неговото изпълнение.
На този етап е много важно:
- Спазвайте сроковете.
- Осигурете гаранция за изпълнение на договора. Въвежда се по два начина: в бройили банкова гаранция. Тези. ако участникът не разполага с необходимата сума за внасяне на обезпечение, той се обръща към банкови институции. И банките не винаги одобряват гаранцията. От това следва, че доставчикът не може да осигури гаранция за изпълнението на договора, избягва сключването на договора, а клиентът изпраща информация за този участник и всички Задължителни документивъв ФАС.
В рамките на десет работни дни от датата на получаване на документите и информацията FAS проверява фактите, съдържащи се в тези документи и информация. Ако тези факти бъдат потвърдени, FAS включва информацията в регистъра на недобросъвестните доставчици в рамките на три работни дни от датата на потвърждаване на тези факти.
съвет:за да избегнете подобна ситуация, силно препоръчваме да получите предварително одобрение банкова гаранция. Компетентното планиране и отговорният подход към участието в процедурите за обществени поръчки ще ви позволят да получавате печеливши държавни и общински поръчки.
По този начин процесът на участие в електронен търг съгласно 44-FZ има свои собствени трудности и нюанси. Когато се подготвяте за него, обърнете внимание на точките, които сме описали, и ще можете да избегнете много грешки и да се застраховате срещу рисковете, свързани с участието в EA.
Ако подготовката на заявлението Ви създава затруднения, винаги можете да се свържете с нашата компания. Ние ще Ви помогнем да подготвите първата част според изискванията и изискванията на клиента нормативни документи, изготвят и представят в срока, определен от тръжната документация.
ООД IWC"RusTender"
Материалът е собственост на сайта. Всяко използване на статията без посочване на източника - сайтът е забранен в съответствие с член 1259 от Гражданския кодекс на Руската федерация
Какви изисквания за първите части на заявленията по 44-FZ са установени от закона, защо те могат да отхвърлят първата част от заявлението и как да предотвратим това, ще разкажем в статията.
член 66 федерален закон N 44-FZ, регулиращ договорна системав областта на обществените поръчки, определя реда за подаване на заявления за участие в електронен търг. Съгласно нормите на законодателството подаването на заявления за участие, подадени от кандидата за мястото на изпълнител, се състои от две части.
И двете части се поставят едновременно на електронния сайт. Първата част от заявлението за участие в търга по 44-FZ е основата, тъй като именно в него се помества най-важната информация за клиента, потвърждаваща съответствието на изпълнителя с установените изисквания. По закон документът трябва да съдържа определена информация в съответствие с вида на доставяния продукт.
Какви са изискванията за първите части на приложенията?
- При доставка на стоката трябва да посочите:
- Съгласието на участника в електронния търг за доставка на продукти в съответствие с условията на договора и документацията на клиента,
- Точните характеристики на продукта, посочващи съответствието му с посочените изисквания, пълно описание,
- Ако има: търговска марка, марка за услуга, наименование на марката, патенти, полезни модели, промишлени дизайни,
- Име на страната на производство на стоките,
- Описание на стойностите на еквивалентност на изискванията, предписани в договора.
- При предоставяне на услуги и извършване на работа трябва да посочите:
- Съгласието на участника в търга за предоставяне на определени услуги или работа в съответствие с условията, посочени в договора и документацията на клиента.
- Ако стоките се използват при извършване на работи и предоставяне на услуги:
- Съгласието на участника в търга за предоставяне на тези услуги или работа, както и съгласието за използването на посочените стоки. По отношение на стоките в такъв случай се прилагат същите изисквания, както при доставката на стоката.
В допълнение към текстовото съдържание, първата форма за допускане до търга може да включва и чертежи, скици, снимки и други изображения на продукти, които фигурират в текста на договора.
Важно е да запомните, че първата част на заявлението е анонимна, тоест текстът на документа не трябва да съдържа името на изпълнителя. В същото време, в случай, че изпълнителят съставя заявление на бланка на организацията, този факт често не е причина за отхвърляне.
Защо първата част от заявлението беше отхвърлена?
Отхвърлянето на първите части на заявленията е възможно в няколко случая:
- Ако изпълнителят не е посочил в текста на заявлението пълен списъкнеобходима информация за продукт, услуга или работа,
- Ако изпълнителят предостави съзнателно невярна или изкривена информация,
- Ако стоките, услугите или работите, предлагани от изпълнителя в заявлението, не отговарят на изискванията на електронната тръжна документация.
За да не отхвърлите първата част на заявлението съгласно 44-FZ, трябва внимателно да разгледате изискванията, установени от договора, когато го попълвате. Попълнените формуляри трябва точно да отговарят на правилата, установени от закона, да посочват изключително точни и правилни показатели за характеристиките на стоките, внимателно да обмислят техническото задание.
Освен това изпълнителят трябва внимателно да обмисли името на производителя, тъй като дори случайна печатна грешка в името ще се счита за предоставяне на невярна информация и следователно ще доведе до отхвърляне.
Първите части се проверяват за съответствие с изискванията на търга от тръжната комисия в срок не по-дълъг от седем дни от датата на крайния срок за подаване на документи.
Уведомете ни номера на уведомлението и ние ще изчислим цената на подготовката.
представлява тръжна процедура за намаляване на първоначалните разходи за извършване на работа за право на сключване на държавен или търговски договор (споразумение). Осъществява се чрез функционалността електронни платформив интернет. В момента това е най-разпространената форма на обществени поръчки.
В съответствие с чл. 66 44 FZ първа част от приложениетоза участие в електронен търг трябва да съдържа съгласие, както и конкретни показатели за стоките, които отговарят на изискванията, установени с тази документация.
Най-често се налагат сложни изисквания при извършване на строителни работи, тъй като номенклатурата строителни материалие много голям и изискванията на GOST за всеки продукт са обемни.
Нашата организация е специализирана в пълненето Формуляр 2 за електронни търговена строителни работи, озеленяване, поддръжка, доставка на техника и всичко, където се изискват конкретни показатели. На нашия сайт ще намерите много примери за успешно изпълнение на изискванията за материали за първата част.
За успешната подготовка на първата част ще ви дадем редица ценни съвети:
- Моля, прочетете внимателно инструкциите за приложение. Трябва да разберете всяко семантично понятие, което Клиентът е използвал при изготвянето на изискванията за стоките.
- Ако поне едно понятие се окаже неясно или има двойно тълкуване, незабавно изпратете искане до Клиента с обяснение на разпоредбите на документацията.
- Когато попълвате формуляр 2, не забравяйте да отворите всеки GOST и да намерите всяка искана характеристика. Не забравяйте, че всички характеристики на продукта са свързани и точно насочват към един материал.
- Когато попълвате таблицата с изисквания, не бързайте, посочете стойностите, в които сте 100% сигурни, така че по-късно, ако бъдат незаконно отхвърлени, да могат да бъдат защитени във Федералната антимонополна служба.
- Ако нямате достатъчно опит, не рискувайте и поверете въпроса на специалистите на нашата компания. Успешно сме подготвили повече от 1000 първи части за електронни търгове в различни региони на страната ни.
Инструкции за попълване на първата част на заявлението е един от най-важните раздели на тръжната документация.
От това колко подробно и разбираемо са описани всички семантични интерпретации и понятия, всички препинателни знаци, математически символи са обяснени, бележки под линия и много повече зависи от това колко правилно ще бъде попълнена формата на изискванията за материали и всички конкретни индикатори ще бъдат правилно представени .
Пример за общи понятия в инструкциите за попълване на формуляр 2:
Не е позволено посочването на изразите „трябва“, „трябва да бъде“, „трябва“, „трябва“, „трябва“, „трябва“, „трябва“, „трябва“, „не по-малко от“, „не повече“, „по-малко“, „повече“, „не по-лошо“, „по-добро“, „по-високо“, „по-ниско“, „по-малко“, „повече“, „>“, „<», «≤», «≥», «превышает», «не
надвишава, "превишава", "не надвишава" "или", "над", "разрешено", "не е позволено", "нужда(и)", "може/може да бъде", "от" "до", " от до".
Символът "-" трябва да се чете като необходимост от посочване на конкретна стойност. Индикаторите, които винаги приемат стойности на диапазона (като работна температура, фракция), трябва да бъдат посочени в диапазона, който отговаря на изискванията на Клиента. „>“ означава по-голяма от зададената стойност и не включва екстремната минимална стойност; "<» означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение; «≤» означает меньше установленного значения и включает крайнее максимальное значение; «≥», означает больше установленного значения и включает крайнее минимальное значение;
Моля, имайте предвид, че всяка инструкция е индивидуална и трябва да използвате тази, която е приложена към документацията, а не типичните.
Типични грешки при попълване на формуляр 2 (първата част на заявлението).
Най-честите отклонения в протокола за преглед на първите части:
Чл. 67. Редът за разглеждане на първите части на заявленията за участие в електронен търг
- Участник в електронен търг няма право да участва в него, ако:
1) непредоставяне на информацията, предвидена в част 3 на член 66 от този федерален закон, или предоставяне на невярна информация;
2) несъответствие на информацията, предвидена в част 3 на член 66 от този федерален закон, с изискванията на документацията за такъв търг.
Причината за отказ, посочена в параграф 1, означава липса на конкретни показатели в първата част на заявлението за търга, което е задължително при условията на документацията.
Причината за отказа, посочена в параграф 2, означава неспазване на изискванията на тръжната документация или предоставяне на невярна информация за определен продукт или материал. В този параграф Клиентът е длъжен да посочи точно каква точно грешка е допуснал участникът при предоставянето на конкретни показатели, като посочи елемента от документацията или GOST.
Ако вашата кандидатура все пак е била отхвърлена, но смятате, че отказът е пресилен, тогава в този случай трябва да се свържете с регулаторния орган с жалба за действията на Клиента и тръжната комисия. Можете да обжалвате както самия отказ, така и разпоредбите на инструкциите, които очевидно оставят шанс за отхвърляне на всички нежелателни. Инспекторите на FAS действат в този случай като гарант за законодателството и следят за спазването на правилата. Но искам да отбележа, че всички хора и всеки допускат грешки, нарочно или умишлено – това вече е предмет на производство във всеки конкретен случай. Повече от 60% от всички жалби до FAS Русия са признати за оправдани,което говори много за ефективността на този инструмент.
Специалистите на нашия център имат богат опит в изготвянето на първите части на заявки за различни търгове и за най-взискателните клиенти.
Моля, обадете се на компанията или ни изпратете имейл.
Пожелаваме ви нови победи!
Заявлението за търга включва 2 части. Комисионната на клиента ги разглежда на свой ред, но и двете части се подават едновременно. Какво представлява част 1 от заявлението, как да го попълните правилно и защо може да бъде отхвърлено, ще разкажем в статията.
Каква е първата част от заявлението за участие в търга
Включва съгласието на участника да изпълни условията на бъдещия договор. Съгласието се дава под всякаква форма. Някои ETP публикуват препоръчани форми на документи на своите уебсайтове. Мостра може да се види там. Препоръчваме Ви да посочите, че участникът се съгласява да изпълнява задълженията си при условията на клиента, които не подлежат на промяна.
Какви са специфичните показатели в първата част на приложението
Това са характеристиките на продукта, точните стойности, които дават представа за продукта. Благодарение на тях клиентът разбира какво точно ще получи на изхода. Когато описвате стоките в приложението, не използвайте двусмислени тълкувания и приблизителни показатели. Не трябва да съдържа думите "еквивалент", "аналог", "тип". Не използвайте думи и знаци в стойностите на индикаторите: „не повече“, „не по-малко“, „трябва“, „не по-високо“, „не по-ниско“, „от“, „до“, „или“, “<», «>"", "/". Дори ако стойностите на диапазона са посочени в държавните стандарти и разпоредби, не е необходимо да ги прехвърляте в първата част на приложението, в противен случай то ще бъде отхвърлено.
Ако клиентът в документацията е поставил изискване за стойността на индикатора с думите “не по-малко”, “не по-малко”, “от” и др., участникът не може да ги използва. Той е длъжен да посочи реалната стойност в рамките на установените граници. Отделно отбелязваме, че понякога инструкциите за изготвяне на заявления изискват от участника да посочи конкретни показатели, които може да разбере само в момента на получаване на конкретна партида или след тестване. В този случай поискайте разяснение на документацията и посочете възможното ограничаване на конкуренцията. Можете също да се оплачете до FAS. Практиката в такива случаи е на страната на участниците (Решение на Оренбургския OFAS Русия по дело № 08-07-61 / 2019 от 19.03.2019).
Ако използвате съкращения, обозначения, уверете се, че те са общоприети и ще бъдат ясни за клиента. Съветваме ви да използвате същите мерни единици и стойности на индикаторите, които се съдържат в тръжната документация.
Пример за попълване на първата част от заявлението за търг съгласно 44-FZ
Помислете за пример за попълване на първата част на заявлението, като използвате примера на конкретна покупка. Включете фраза, в която се посочва, че данните за доставчика ще бъдат предоставени във втората част на приложението. Например, формулировката може да бъде следната: „Това юридическо лице, информация за което е посочено в част 2 от заявлението, се съгласява да ...“. След това се въвежда номерът за уведомяване - 0138300007219000082. Не забравяйте за името на процедурата. В нашия случай се закупува храна за училищно хранене. Можете да видите името в обявлението.
След това въведете описание на предложения продукт. В нашия случай това са колбаси. Са използвани:
- количество - например 400;
- мерни единици - кг;
- характеристики - в естествена обвивка, без добавка на соя, парчета бекон, сирене, масова част на мазнините 20%, масова част на влагата 75%;
- препратки към стандартите - GOST R 52196-2011 „Това продукти от колбаси. Спецификации".
Както можете да видите, важно е да се посочат конкретни показатели без думите „не по-ниско“, „минимална стойност ...“ и т.н. +/- знаци.
Прикачени файлове
- Първите части на приложенията (формуляр).docx
- Форма на съгласие за участие в електронния търг.doc
- Контролен списък.pdf