Кой контролира прилагането на стандарта. Държавен контрол и надзор върху спазването на задължителните изисквания на стандартите

Съответствие със стандартите

Мониторинг на съответствието национални стандартиизвършвани от централните и регионалните власти федерална агенцияпо техническо регулиране и метрология, неговите регионални лаборатории за държавен контрол и надзор. Мониторинг на съответствието организационни стандартиизвършвани от регулаторите технически контролерии други длъжностни лица упълномощен от ръководителяорганизации да извършват тази работа в съответствие със стандартите на организациите, наредбите за поделенията и длъжностните характеристики.

Основните категории документи в областта на стандартизацията са показани на фигура 1.1. Фигурата съдържа онези категории документи, които са регламентирани от Федералния закон „За технически регламент” и Федералния закон „За изменения на Федералния закон „За техническото регулиране” като как "Документи за стандартизация".

1) междудържавни стандарти (GOST);

2) национални стандарти (GOST R);

3) организационни стандарти (STO);

5) общоруски класификатори;

6) кодекси за практика.

Най-важните Бяла хартия, който има статут на закон, прави Федералният закон „За техническото регулиране“. отделна категория- технически регламенти (ТР).

Технически регламент - документ, който се приема международен договорРуската федерация, или федерален закон, или указ на президента на Руската федерация, или указ на правителството на Руската федерация и установява задължителни за прилагане и изпълнениеизисквания към обектите на техническо регулиране (продукти, производствени процеси, експлоатация, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане).

Определението за технически регламент е дадено тук в съкращение. Пълното определение в съответствие със закона е дадено в параграф 1.1 от това учебно ръководство. За разлика от стандартите, техническите регламенти установяват задължителни изисквания.

Техническите регламенти се приемат с цел опазване живота или здравето на гражданите, тяхното имущество, защита заобикаляща среда, живот или здраве на животните и растенията, предотвратяване на действия, които подвеждат потребителите, осигуряване на еднаквост на измерванията. Съдържание и приложение на ТР, техните видове, ред за разработване, прилагане, изменение и отмяна технически регламентиопределен от Федералния закон "За техническото регулиране".

Междудържавни и национални стандарти (GOST и GOST R)се установяват за продукти от масово и едромащабно производство, за норми, изисквания, понятия, дефиниции и други обекти на междуотраслово приложение. В същото време междудържавните стандарти са валидни на територията на всички страни от ОНД.

Организационни стандарти (STO)се разработват от предприятия и организации, като ги разширяват до нормите, правилата и други обекти, използвани в това предприятие. SRT не трябва да противоречи на GOST.

Правила за стандартизация, метрология, сертифициране, акредитация (P)установяват задължителни разпоредби, процедури, методи за извършване на различни технически работи.

Препоръки (P), включително междудържавни препоръки (RMG) по стандартизация, метрология, сертификация, акредитациясъдържат доброволни организационни и технически разпоредби, процедури, методи за извършване на работа, както и правила за извършване на тези работи.

Методически указания (МИ) и ръководни документи(RD)съдържат насокии инструкции за извършване на различни организационни и технически работи.

Общоруски класификаторитехническата, икономическата и социалната информация са задължителни за използване при създаването на държавни информационни системи и ресурси.

Правилникасе използват в случай, че няма изисквания на технически регламенти или национални стандарти за отделни обекти на техническо регулиране.

Има и категории стандарти, които след влизане в сила федерален закон„За техническото регулиране“ загубено правна силастандартен.

Индустриални стандарти (OST)са разработени за обекти за индустриална стандартизация, за които няма държавни стандарти. OST бяха задължителни за всички предприятия в тази индустрия. Понастоящем OST могат да се разглеждат като препоръки за разработване на нови национални стандарти и стандарти на организации.

Спецификации (TU)се разработват от предприятия при липса на необходимост от създаване на стандарт за произведени продукти. Обикновено спецификациите се разработват за нови продукти или продукти с ограничена програма за освобождаване. Понастоящем Спецификациите нямат статут на документ за стандартизация. Сега обаче ТУ получи статут на доказателствен материал при деклариране на съответствие.

Стандарти на обществени сдружения, научни, технически и инженерни дружества (STO)са разработени за принципно нови видове продукти, усъвършенствани производствени процеси и методи за контрол, нетрадиционни принципи на управление на производството. STO са препоръки за разработване на нови национални стандарти и STP.

Международни стандарти(ГОСПОЖИЦА)разработени от международни организации по стандартизация, обикновено ISO или IEC. В Руската федерация MS имат статут на препоръки за разработване на национални стандарти (GOST R), но самите те нямат статут на стандарт.

Държавен контроли надзорът (наричан по-нататък GKiN) се извършва по спазването от субектите икономическа дейностсамо задължителни изисквания държавни стандарти. Обектите на GKiN са продукти, включително вносни, услуги, техническа документация, технологични процеси. По съдържание контролът и надзорът са идентични. Разликата е в правомощията на субектите, които ги упражняват. За разлика от контрола, надзорът се осъществява по отношение на обекти, които не са на ведомствено подчинение на органите, които го упражняват. Например, служителите на Госстандарт могат, в рамките на своята компетентност, да контролират всеки промишлено предприятиеили предприятие от сферата на услугите. Същото важи и за другите правителствени агенциина които е дадено право административен надзорв определена област на дейност - комисии, федерални служби, инспекции в областта на екологията, Пожарна безопасност, охрана на труда, лекарствени вещества, санитарно и епидемиологично благосъстояние на населението, рудодобив и промишленост, въздух, море и речни съдове, архитектура и строителство, търговия, ветеринарна медицина и др.

Госстандарт, в съответствие със статута си, осъществява Държавния комитет по строителство във всички области на дейност, където се прилагат одобрените от него държавни стандарти, съдържащи задължителни изисквания. Прякото прилагане на GKiN от името на Държавния стандарт се извършва от неговите длъжностни лица - държавни инспектори за надзор на държавните стандарти. Тъй като в Руската федерация доста голям брой министерства и ведомства (около 20) са натоварени с правомощията да упражняват надзор, задачата за координиране на работата по държавния надзор на ниво съставни образувания на федерацията, т.е. между ТО на различни контролни и надзорни органи, е много актуално. Тази координация трябва да гарантира: хармонизиране на плановете за инспекции; провеждане на цялостни съвместни одити; обмен на информация за резултатите от проверките; издаване на съвместни информационни материали за резултатите от проверките.

Прилагането на GKiN е регламентирано от Правилника (PR 50.1.003) и Препоръките за стандартизация (R 50.1.005, R 50.1.006, R 50.1.013). В случай на откриване на нарушения на задължителните изисквания на държавните стандарти се съставя протокол за проверка на установената форма, която е основа за издаване на заповеди и издаване на решения за налагане на глоби. В сек. 10 е разгледан Правилникът за реда за издаване на заповеди и налагане на глоби за нарушаване на задължителните изисквания на държавните стандарти. Основната форма на GKiN е селективна проверка, по време на която се извършват технически преглед, идентификация, изпитване и други процедури, за да се гарантира надеждността и обективността на резултатите. И така, държавният надзор в търговските предприятия (PR 50.1.013) се извършва по следния начин. Държавният инспектор в присъствието на представители на търговското предприятие подбира мостри на стоки и съставя акт за вземане на проби. При вземане на проби се извършва техният технически преглед, при който установяват наличието на предпродажбена подготовка на проверяваните стоки в съответствие с Правилата за продажба определени видовестоки. Избраните проби се подлагат на тестове, ако е необходимо. Въз основа на резултатите от проверката се съставя акт, който се подписва от ръководителя на инспекцията и държавния инспектор. При установяване на факта на нарушения на задължителните изисквания на държавните стандарти държавният инспектор издава заповед на стопански субект, налага глоби на него и длъжностни лица в съответствие с законодателни актове RF. Информация за нарушаване на задължителните изисквания на TO на Държавния стандарт, ако е необходимо, се изпраща на съответните органи Изпълнителна власт, други органи за държавен контрол и надзор, обществени организациипотребители.

Във връзка с предстоящото разширяване на практиката за потвърждаване на съответствието със задължителните изисквания на стандартите от производителя (доставчика на услуги) с помощта на така наречената декларация за съответствие, Държавната комисия по геология и наука е изправена пред нова задача: проверка на съответствието с правила за потвърждаване на съответствието чрез декларация за съответствие и контрол на качеството на продуктите (услугите) „защитена” декларация за съответствие. Само твърд Държавен комитет по кинематография може да предотврати дискредитирането на това нова формапотвърждение за съответствие със задължителните изисквания на стандартите.

Един от най-важните компоненти на всяка система за управление е контролът и надзорът за спазването на определени изисквания. В системата за управление на качеството на продуктите това е държавен надзор и ведомствен контрол върху прилагането и спазването на техническите регламенти и националните стандарти, метрологичното осигуряване и качеството на продуктите. В цялостната система за управление на качеството на продуктите в страната специално място заема надзорът и контролът за спазване на изискванията на всички категории стандарти (TR, GOST R, TU, ISO, IEC).

Надзорът за спазването на изискванията, посочени в стандартите, се извършва с помощта на държавен надзор. Надзорът върху изпълнението и спазването на изискванията на техническите регламенти и стандарти се извършва от Държавния стандарт на Русия, федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, подчинените им държавни институции, упълномощени да извършват държавен контрол ( надзор) в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Обекти на държавата надзорса:

– нормативни документи по стандартизация и техническа документация;

- продукти, процеси и услуги (по отношение на продуктите държавният контрол (надзор) за съответствие с изискванията на технологичните регламенти и националните стандарти се извършва изключително на етапа на обращение на продукта);

– други обекти в съответствие с действащото законодателствовърху правителствен надзор.

Основните задачи на държавата надзорза съответствие със стандартите включват:

– съдействие за предотвратяване на нарушения на законите на Руската федерация, съдържащи задължителни изисквания за обекти и стандарти на стандартизация;

– проверка на съответствието със задължителните изисквания на държавните стандарти на Руската федерация при установяване на съответствие с индустриалните стандарти, техническите условия, стандартите на предприятието, стандартите на научни, технически и инженерни дружества, техническата документация, със задължителните изисквания на държавните стандарти на Русия;

- контрол върху навременното включване на мерки за прилагане на стандартите в плана за развитие на националната икономика и в плановете на предприятия, организации, както и за изпълнение на планове за държавна и отраслова стандартизация;

– надзор на прилагането на стандартите и тяхното спазване на етапите на проектиране, производство, изпитване, съхранение, транспортиране, прилагане, продажба и изхвърляне на продуктите;

– надзор за съответствието на показателите за качество на проектираните и произведени продукти с показателите, предвидени в стандартите и др.

Държавните надзорни органи на Госстандарта на Русия и други държавни органи на управление, в съответствие със своята компетентност, взаимодействат с управителните органи, обществените потребителски организации, застрахователните компании (асоциации), правоприлагащите органи, подпомагат им изпълнението на задачите им.

Държавните надзорни органи на Госстандарта на Русия и други държавни органи на управление информират ръководните органи и обществеността за качеството на продуктите. Задачите за провеждане на държавен надзор върху прилагането и спазването на стандартите са включени в годишните планове, одобрени от Държавния стандарт на Русия.

състояние надзорприлагането и спазването на стандартите се извършва на етапи:

Етап 1 - проверка на наличието на информация за одобрението на стандарта, заповеди за прилагане на стандарта, план от организационни и технически мерки за подготовка на производството за пускане на продукти в съответствие с изискванията на новия стандарт;

Етап 2 - проверка на изпълнението на плана от организационни и технически мерки за прилагане на стандарта. На този етап се проверява сигурността на предприятието с необходимите суровини, основно и спомагателно оборудване, технологично оборудване, техническа документация за въвеждане на стандарта. Ако стандартът не се прилага, тогава трябва да се установи причината, поради която стандартът не се прилага;

Етап 3 - проверка за осигуряване на пускане на продукти съгласно новия стандарт. На този етап те проверяват съответствието на стандарта с проектната и технологичната документация за производството на продукти, проверяват състоянието на измервателното оборудване, свързано с производството на тези продукти.

Ръководството на одитираното предприятие е информирано за целите и сроковете на одита.

Въз основа на резултатите от проверката на изпълнението и съответствието със стандартите, състоянието на измервателната апаратура и качеството на продуктите инспекторите съставят акт с подходящи заключения и предположения. Ако се открият нарушения на изискванията на стандартите, органите за държавния надзор дават указания за отстраняване на тези недостатъци; забраняват доставката на потребителите на продукти, чиито показатели за качество са под изискванията на стандартите; мерки и средства за измерване, които не отговарят на изискванията, се изтеглят от обращение.

За ненавременно прилагане на стандартите, ръководителите на предприятия и организации или граждани, които са регистрирани като индивидуални предприемачи, носят дисциплинарно отговорностили подлежат на глоба в съответствие с действащото трудово законодателство, а за доставка на продукти, които не отговарят на изискванията на стандартите, некомплектовани, в неподходящи опаковки и опаковки, в нарушение на изискванията за етикетиране, с конструктивни недостатъци и други дефекти, производителят (доставчикът) носи отговорност съгласно основите на руското гражданско законодателство. От 1 януари 1997 г. наказателна отговорностза измама на потребителите по отношение на качеството на стоките, установено с договора (в областта на търговията със стоки и предоставянето на услуги), както и за производство и продажба на стоки и услуги, които не отговарят на изискванията за безопасност. Не е предвидена наказателна отговорност за нарушаване на изискванията на стандартите за промишлени продукти, установена е административна отговорност за неспазване на задължителните изисквания при продажбата (доставката), употребата, транспортирането и съхранението. По този начин само задължителното спазване на стандартите може да даде очаквания ефект от стандартизацията, така че стандартите имат силата на закон.

Организацията на контрол върху съответствието с изискванията на стандартите в много промишлени предприятия е разработена, формализирана от стандартите на предприятията и има системи за въвеждане на стандарти в производството и наблюдение на тяхното съответствие на всички етапи (от началото на проектирането на продукта до освобождаване на готови продукти). Това дава възможност да се гарантира 100% изпълнение на държавните, индустриалните стандарти и спецификациивърху продукти, без да се нарушават техните изисквания.

Службите по стандартизация могат да изискват от ръководството на одитираното звено да отстрани установените по време на одита недостатъци, да представи план за конкретни мерки и срокове за тяхното изпълнение, да изпрати разработените въз основа на тях одитни материали и планове за действие до ръководството на предприятието ( сдружение), както и въпроса за наказанието на извършителите.

Служителите, които извършват проверката, се ръководят от държавните, отрасловите стандарти, които са в сила в предприятието (сдружението) и нормативната и техническата документация, одобрена по предписания начин.

Добрата организация на внедряване и контрол върху спазването на изискванията на стандартите позволява на предприятията да увеличат ресурса, надеждността, издръжливостта на продуктите, да произвеждат продукти Високо качествоспестяват трудови, материални и финансови ресурси.

10 Руски услуги по стандартизация

Държавен контрол и надзор върху спазването на задължителните изисквания на стандартите*

Правни основания, задачи и организация на държавния надзор.Държавният контрол и надзор върху спазването на задължителните изисквания на държавните стандарти се извършват в Русия въз основа на Закона на Руската федерация „За стандартизацията“ и са част от държавна системастандартизация.

На сегашен етапдържавният контрол придобива социално-икономическа насоченост, тъй като основните му усилия са насочени към проверка на стриктното спазване от всички стопански субектизадължителни норми и правила, които гарантират интересите и правата на потребителя, защитата на здравето и имуществото на хората и околната среда.

Основните задачи на държавния надзор включват: предотвратяване и потискане на нарушенията на задължителните изисквания на държавните стандарти, правилата за задължителна сертификация и Закона „За еднаквостта на измерванията“ от всички стопански субекти; предоставяне на информация на органите на изпълнителната власт и обществените организации въз основа на резултатите от проверки. Държавният надзор се осъществява от служители на Държавния стандарт и подчинените му центрове по стандартизация и метрология, които са получили статут териториални органидържавен надзор, държавни инспектори.

Главният държавен инспектор на Русия е председателят на Държавния стандарт на Руската федерация, а главните държавни инспектори на републиките в състава на Руската федерация и други субекти на федерацията са ръководители на центровете по стандартизация и метрология, т.е. териториални органи за държавен надзор. Други организации също извършват държавен контрол и надзор за спазването на задължителните изисквания на държавните стандарти. По-специално, Държавен инспекторатза търговия, качество на стоките и защита на правата на потребителите (Gostorgospektsiya) контролира качеството и безопасността на потребителските стоки. Такива задължителни изисквания на стандартите като съвместимост и взаимозаменяемост, информационна съвместимостне са от компетентността на Държавната търговска инспекция. Държавният комитет на Руската федерация за опазване на околната среда извършва държавно контрол на околната среда. Държавната санитарно-епидемиологична служба има правомощия да следи за спазването на санитарното законодателство при разработването, производството и употребата на всички видове продукти, включително вносни.

Продуктите се подлагат на проверки в процеса на държавен надзор (на всички етапи от него жизнен цикъл), включително подлежащите на задължителна сертификация и вносни; услуги за населението, видове работа, които подлежат на задължителна сертификация; техническа документация за продукти; дейност на изпитателни центрове, лаборатории и сертифициращи органи.

Стопанските субекти са длъжни да не се намесват, а да подпомагат държавните инспектори във всички техни действия, които съставляват процедурата за държавен надзор: свободен достъп до официални промишлени помещения, привличане към работа на специалисти и налични в предприятието технически средства, вземане на проби и вземане на проби* и др. Проверката се извършва както лично от инспектора, така и от създадени под негово ръководство комисии.

* Разходите за използвани проби и материали се начисляват към производствените разходи на одитираната организация.

Правата и задълженията на държавните инспектори са определени в Закона за стандартизацията. На тях се предоставят доста широки права като представители на държавни органи на управление, поради което са под закрилата на държавата.

Държавният инспектор има право:

безплатен достъп до офис и производствени помещения на одитираното предприятие (организация), за получаване на всички необходима документация, извършва вземане на проби и проби, издава заповеди за отстраняване на установени отклонения, забранява или спира доставката (продажбата) на продукти, които не отговарят на задължителните изисквания на държавните стандарти, както и в случай на отказ да бъдат предоставени за проверка;

въз основа на резултатите от проверките налагат глоби на нарушителите на задължителните изисквания на стандартите. Тежко наказание се прилага и за неспазване на забраната за продажба - глоба в размер на стойността на продадената продукция. Забрана за продажба на продукти или услуги, ако те не отговарят на задължителните изисквания на руския език нормативни документисе отнася за вносни продукти (услуги), особено ако не са сертифицирани в съответствие с руското законодателство;

изпратете необходимите материали на арбитражен съд, прокуратурата или съда, ако издадените от тях указания или решения не се изпълняват от предприятието - обект на държавен надзор.

Държавните инспектори имат широки права, но ако не изпълняват възложените им задължения, те са неправилноили се виждат в разкриването на държавна (търговска) тайна, тогава те носят отговорност законоустановендобре. Държавният инспектор винаги трябва да помни, че защитава интересите както на държавата, така и на потребителя.

Кодексът на РСФСР от 1995 г административни нарушенияНаправени са промени, според които длъжностните лица подлежат на глоба, ако по време на процеса на проверка се установи, че организацията нарушава задължителните изисквания на държавните стандарти, свързани както с продукта, така и за осигуряване на еднаквост на измерванията, както и за правила за задължително сертифициране. Съответствието със задължителните изисквания за продуктите се определя от Закона "За стандартизацията" и не зависи от това кой регулаторен документ ги съдържа (GOST R, индустриален стандарт или TU).

Инспекторите на държавния надзор разкриват много нарушения. Така през 1998 г., след като провериха 12 хиляди предприятия, инспекторите бяха принудени да налагат глоби във връзка със законови и лицав размер на около 40 милиона рубли. Освен това беше открито голямо количество опасни за консумация продукти в размер на около 3,2 милиарда рубли, чиято продажба беше забранена.

В бъдеще държавният надзор предвижда не само санкции, но и стимули. Една от тях е наградата на правителството на Руската федерация в областта на качеството на продуктите. Освен това се изпълнява програмата „100 най-добри стоки“, предназначена не само да стимулира руските предприятия, но и да създаде слава за тях, да привлече вниманието на потребителите към местните продукти.

Госнадзор посочи основните причини, които водят до неспазване на задължителните изисквания на стандартите: отклонение от нормите на производствената технология, лоша база за измерване и изпитване, лоша организация на контрола. Тези причини до голяма степен зависят от състоянието на метрологичните служби в предприятията. Метрологичният надзор напълно потвърждава това: повече от 30% от средствата за измерване в повече от 13 000 проверени предприятия са установени за негодни за употреба. Проверката на измервателните уреди разкри грешки в показанията на около 14% от уредите. Подобни красноречиви данни изглежда показват, че само твърдостта на държавния надзор и разширяването на правомощията на държавните инспектори няма да могат да принудят предприятията да спазват техните инструкции и стандарти.

Специалистите от Госстандарт на Русия отбелязват, че ефективността на държавния надзор е значително намалена поради следните причини: съвременната концепция за държавен контрол и надзор не отчита международния опит и се основава на опита на първия съветски съюз; липсва ясна организационна структура, форми и методи, мерки на правни и социална защита длъжностни лица; Източниците на финансиране, посочени в Закона за стандартизацията, оставят много да се желае.

Горните разпоредби относно държавния надзор са регламентирани от Закона „За стандартизацията“. Но някои права се предоставят на Госстандарт на Русия от Закона на Руската федерация „За защита на правата на потребителите“ (членове 42 и 43). Обхватът на правомощията за прилагане на превантивни мерки спрямо нарушителите на изискванията на нормативните документи е практически еднакъв и в двата закона. Съществената разлика е, че нормите на Закона „За защита на правата на потребителите“ се отнасят до нарушения на изискванията за безопасност на стоки и услуги, предназначени за лична консумация, докато Законът „За стандартизацията“ се прилага както за потребителски стокикакто и промишлени продукти.

Правила за провеждане на държавен надзор.Основната форма на държавен контрол и надзор е проверка на случаен принцип. В процеса на проверка се извършват тестове, контрол на измерване, технически преглед, идентификация и други мерки, за да се гарантира надеждността и обективността на резултатите. Създава Госстандарт на Русия приоритетни областидържавен надзор, които се вземат предвид преди всичко при планирането му. В допълнение към тях могат да бъдат планирани проверки във връзка с целите на Държавния стандарт, за информиране на Държавния регистър на Русия за продукти, които са сертифицирани, или за акредитация на лаборатории за изпитване и др.

Държавен надзор за спазването на задължителните изисквания на държавните стандарти и сертифицираните продукти се осъществява от държавен инспекторили ръководена от него комисия.Държавният надзор за спазването на правилата за задължителна сертификация се осъществява от комисия, чийто състав се определя от председателя на Държавния стандарт.

Планирането на инспекциите включва задължителен подготвителен период, през който се анализират резултатите от предишни проверки, включително тези, проведени от други регулаторни органи. Това включва разглеждане на подробна информация за предмета на икономическа дейност, планирана за проверка, по-специално резултатите вътрешен контролза съответствие с изискванията на стандартите.

Контролата се подлага на проба (или проба), взета в съответствие с процедурата, установена в стандарта за този продукт. Идентификацията и техническият преглед на продуктите се извършват от държавен инспектор с участието на специалисти от предприятието, а тестването на проби (проби) се извършва от служители на инспектирания стопански субект под надзор държавен инспектор. Резултатите от тестовите проби се отнасят за цялата партида продукти, от които са избрани. Ако одитираното предприятие няма тестова база, тестовете трябва да се извършват в акредитирани изпитателни лаборатории(центрове).

Ако контролът се отнася до продукти, които подлежат на задължителна сертификация, държавният инспектор проверява наличието и автентичността на издадения по-рано сертификат за съответствие, правилността на прилагането на знака за съответствие преди изпитване на образеца.

Проверката на спазването на правилата за задължително сертифициране се отнася до акредитирани центрове за изпитване (лаборатории). Инспекционната комисия установява: наличие на лиценз за право на извършване на сертификационни изпитвания и удостоверение за акредитация на изпитателния център (лаборатория), съответствие на изпитаните видове продукти с профила на лабораторията, състояние регулаторна рамкаи тестово оборудване, съответствие с програмата и процедурите за изпитване. Ако се проверява работата на сертифициращия орган, комисията на първо място се уверява, че работата на органа е компетентна и е наличен необходимия фонд от нормативни документи за сертифицираните продукти. Освен това се контролира коректността на документацията (сертификатите за съответствие) и нейната регистрация, както и валидността на отказите за издаване на сертификати, ако има такива.

Въз основа на резултатите от изпитването се съставя протокол от изпитването и извършените проверки завършват с изготвянето на акт. Акт за проверка-- много важен документ, тъй като въз основа на него държавният надзор издава предписания или решения на проверявания субект за прилагане на мерки за въздействие при констатирани при контролните проверки нарушения. Актът се подписва както от проверяващата, така и от проверената страна, като последната има право да откаже да признае резултатите, както и посочени в писаневашето особено мнение.

Актът се изпраща на: ръководството на одитираната организация; до Ростест-Москва за изготвяне на обобщена информация; към Държавния стандарт на Руската федерация (ако е необходимо да се определят санкции).

През 1998 г., за да се подобри работата на държавния надзор, е въведена система от показатели за неговата ефективност, която включва социални, икономически и технологични компоненти. Всеки от тях може да бъде изчислен според автоматизирани информационна система AIS "Госнадзор".

Социалният ефект се характеризира със следните показатели:

предотвратени щети на потребителите от придобиване на опасни и нискокачествени стоки (милиони рубли),

защита на живота и здравето на хората от употребата на опасни продукти (естество, единици),

броят на потребителите, защитени от опасни и нискокачествени продукти и услуги (лица).

Икономическият ефект се определя от:

получаване на средства в приходната част федерален бюджет-- глоби (милиони рубли),

компенсация на разходите от федералния бюджет за държавен надзор,

пропусната печалба (милиони рубли), която определя дохода или друга облага, която не е получена от лице в резултат на причиняване на вреда за него или нарушаване на правото му при неизпълнение на задължението, за което е бил кредитор. Обикновено представлява неспечелени печалби и подлежи на възстановяване като компонентзагуба или безвъзвратна загуба.

от руското законодателствов състава на загубите влизат неполучени от кредитора доходи, които биха били получени, ако длъжникът е изпълнил задължението.

Този показател се отнася пряко за стопански субекти, които не отговарят на изискванията на стандартите, и косвено се отнася до инвеститори (кредитори), свързани с кредитиране на производствени дейности.

Пропуснатата печалба се състои от разходите за забранени продукти, неустойки и разходи на стопанските субекти за отстраняване на дефекти (несъответствия), които според чужда практика, съставляват средно 12% от обема на продуктите, забранени за продажба.

Технологичният ефект се характеризира с три показателя:

нивото на откриване на нарушения (%),

нивото на отстраняване на нарушенията (%),

интензивност на надзора (брой проверки на инспектор на година).

Обекти на държавата надзорса:

– нормативни документи по стандартизация и техническа документация;

– други обекти в съответствие с действащото законодателство за държавен надзор.

Основните задачи на държавата надзорза съответствие със стандартите включват:

състояние надзорприлагането и спазването на стандартите се извършва на етапи:

Ръководството на одитираното предприятие е информирано за целите и сроковете на одита.

Организацията на контрол върху съответствието с изискванията на стандартите в много промишлени предприятия е разработена, формализирана от стандартите на предприятията и има системи за въвеждане на стандарти в производството и наблюдение на тяхното съответствие на всички етапи (от началото на проектирането на продукта до освобождаване на готови продукти). Това позволява 100% изпълнение на държавни, индустриални стандарти и технически спецификации за продукти, без да се нарушават техните изисквания.

Добрата организация на внедряване и контрол върху спазването на изискванията на стандартите позволява на предприятията да увеличат ресурса, надеждността, дълготрайността на продуктите, да произвеждат висококачествени продукти, да спестят труд, материални и финансови ресурси.

10 Руски услуги по стандартизация