Documente care confirmă țara de origine a mărfurilor Uniunii Economice Eurasiatice. Documente care confirmă țara de origine

Aidar Rinatovici Salahov, șef de departament nomenclatura mărfurilorși originea mărfurilor din vama Tatarstan

Raportul șefului Departamentului pentru Nomenclatura Mărfurilor și Originea Mărfurilor din Vama Tatarstan A.R. Salakhov la Kazan la un eveniment public pentru participanții la activitatea economică străină și altele părțile interesate pentru întrebări practica de aplicare a legii autoritățile vamale și respectarea cerințelor obligatorii, 21 martie 2019.

Declarația de origine este un document comercial sau orice alt document legat de mărfuri și care conține informații despre originea mărfurilor, declarat de producătorul, vânzătorul sau expeditorul țării de origine a mărfurilor sau țării de export a mărfurilor. De exemplu, factură, CMR, conosament, listă de ambalare etc. ().

Cu toate acestea, cerințele pentru certificatul de origine s-au schimbat. Conform certificatului de origine a mărfurilor - un document de o anumită formă, care indică originea mărfurilor și eliberat de un autorizat agenție guvernamentală sau o organizație autorizată din țara de origine a mărfurilor sau în cazuri regulile stabilite determinarea originii mărfurilor importate sau regulile de determinare a originii mărfurilor exportate - țara de export a mărfurilor.

Anterior, un certificat de origine era înțeles ca un document care mărturisește fără echivoc despre țara de origine bunuri și emise organisme autorizate sau organizații din acea țară sau din țara de export.

Tot mai devreme, dacă certificatul de origine al mărfurilor este emis cu încălcări ale cerințelor de executare și (sau) completare a acestuia stabilite de legislația vamală Uniune vamală, autoritatea vamală a decis în mod independent să refuze să ia în considerare un astfel de certificat drept bază pentru acordarea preferințelor tarifare.

În acest caz, se verifică documentele și informațiile despre originea mărfurilor, inclusiv autenticitatea acestora, precum și autenticitatea certificatelor de origine a mărfurilor, corectitudinea executării și (sau) completarii acestora.

O atenție deosebită trebuie acordată necesității de a confirma originea mărfurilor. Deci, în cazul în care declararea originii mărfurilor este necunoscută, iar în legătură cu aceste mărfuri, se pot aplica măsuri de reglementare vamală și tarifară, interdicții și restricții, măsuri de protecție a pieței interne, în funcție de originea mărfurilor, autoritatea vamală are dreptul de a solicita documente privind originea mărfurilor.

Iar în cazul neconfirmarii originii mărfurilor, taxele vamale de import se calculează pe baza cotelor stabilite de Tariful Vamal Comun al Uniunii Economice Eurasiatice, iar taxele speciale, antidumping, compensatorii se calculează pe baza celor mai mari rate. .

În concluzie, aș dori să spun că sarcina noastră este să facem tot posibilul pentru a simplifica declarația de bunuri. Astfel, în prezent, în cazuri de încheiere acorduri economice externe(contracte) este necesar să se prevadă suplimentar obligația furnizorilor de a prezenta certificate de origine a mărfurilor împreună cu alte documente care însoțesc aceste livrări. Și întoarce-te Atentie speciala pentru a respecta cerințele pentru completarea acestor certificate.

Participantul la achiziții publice trebuie să confirme pe teritoriul căruia au fost fabricate produsele pe care le oferă clientului. Să luăm în considerare în detaliu ce documente se poate face, de unde să le obținem și de ce sunt necesare.

Acestea sunt subiecte relevante și importante. Vă veți reîmprospăta cunoștințele, veți afla toate inovațiile, vă veți da seama cum să participați în mod corespunzător la tranzacționarea electronică. Webinarii vor fi utile atât pentru începători, cât și pentru profesioniștii cu experiență.

Țara de origine a mărfurilor este țara în care bunurile au fost produse în totalitate sau au fost supuse unei prelucrări (prelucrari) suficiente în conformitate cu criteriile. Țara de origine a mărfurilor este declarată de către declarant autorității vamale în timpul declarației vamale a mărfurilor.

Autoritatea vamală are dreptul de a solicita documente care să confirme țara de origine a mărfurilor. Aceste documente pot fi o declarație sau un certificat de origine.

Declaratie de origine

Declarația de origine este o declarație despre țara de origine a mărfurilor făcută de producător, vânzător sau expeditor în legătură cu exportul de mărfuri. Conține informații care vă permit să determinați țara de origine a mărfurilor. Ca atare declarație se folosesc documente comerciale sau orice alte documente legate de mărfuri.

Dacă informațiile privind țara de origine a mărfurilor din declarație se bazează pe alte criterii decât cele prevăzute tratate internationale state - membre ale uniunii vamale, țara de origine a mărfurilor se determină în conformitate cu criteriile definite de aceste tratate internaționale.

Certificat de proveniență

Certificatul de origine este un document care atestă țara de origine a mărfurilor. Eliberat de organismele autorizate, organizațiile din țara de export pe baza informațiilor primite din țara de origine a mărfurilor.

Dacă în certificat informațiile despre țara de origine a mărfurilor se bazează pe alte criterii decât cele prevăzute de tratatele internaționale ale statelor membre ale uniunii vamale, țara de origine a mărfurilor se determină în conformitate cu criteriile definite de aceste tratate internaționale. tratate.

La exportul de mărfuri de pe teritoriul uniunii vamale, se eliberează un certificat de origine al mărfurilor:

• dacă acest document este cerut în conformitate cu termenii contractului, conform regulilor naționale ale țării de import a mărfurilor,
• dacă este prevăzut de tratate internaţionale.

Organismele și organizațiile autorizate care au eliberat un certificat de origine al mărfurilor sunt obligate să păstreze o copie a acestuia și a altor documente timp de cel puțin 3 (trei) ani de la data eliberării acestuia.

Certificatul de origine al mărfurilor se depune concomitent cu declarația vamală și alte documente necesare la plasarea mărfurilor sub regimul vamal. Dacă certificatul este pierdut, duplicatul certificat oficial este acceptat.

În cazul în care certificatul de origine al mărfurilor este emis cu încălcări, autoritatea vamală are dreptul de a refuza acordarea preferințelor tarifare.

În plus, autoritatea vamală are dreptul de a se adresa organismelor abilitate care au eliberat certificatul cu o cerere de depunere documente aditionale sau informații clarificatoare. Un astfel de tratament nu împiedică eliberarea mărfurilor.

Depunerea documentelor care confirmă țara de origine a mărfurilor

Un document care confirmă țara de origine a mărfurilor este necesar dacă țării de origine a acestor mărfuri pe teritoriul uniunii vamale i se acordă preferințe tarifare. În acest caz, un astfel de document se depune la autoritatea vamală concomitent cu declarația vamală. În același timp, este posibil ca, pentru a primi preferințe tarifare, să fie furnizat un certificat de origine al mărfurilor într-o anumită formă.

În cazul în care informațiile declarate despre țara de origine a mărfurilor, care afectează cota taxelor vamale, taxelor și (sau) măsurilor de reglementare netarifară, sunt descoperite a fi nesigure, autoritățile vamale au dreptul de a solicita un document care să confirme țara. de origine a mărfurilor.

Nu este necesară furnizarea unui document care să confirme țara de origine a mărfurilor:

1. dacă mărfurile importate pe teritoriul vamal al uniunii vamale sunt declarate pentru regimul vamal de tranzit vamal sau regimul vamal de import temporar din eliberare completă de la plata taxelor si taxelor vamale. Excepție fac cazurile în care autoritatea vamală a constatat semne că țara de origine a mărfurilor este o țară ale cărei mărfuri i se interzice importarea pe teritoriul vamal al uniunii vamale sau tranzitul pe teritoriul acesteia;
2. dacă mărfurile sunt mutate peste frontiera vamală indivizii;
3. dacă valoarea totală în vamă a mărfurilor transportate peste frontiera vamală, expediate în același timp prin aceeași modalitate de către același expeditor către un destinatar nu depășește suma stabilită de Comisia Uniunii Vamale;
4. în alte cazuri prevăzute de legislaţia vamală a uniunii vamale.

Dacă produsul este acoperit tratament national, clientul indică cerința în grafic, și scrie în documentele de achiziție:

• O legătură cu decretul guvernamental, în conformitate cu care funcționează regimul național.
• Ce documente ar trebui să folosească participantul pentru a confirma că mărfurile sunt produse în țara din EAEU.
• Condiția ca participantul să indice în cerere prețul pe unitate al fiecărei poziții și să fie responsabil pentru informațiile false despre țara de origine a mărfurilor.

Ce documente confirmă țara de origine?

Ce document de atașat la cerere depinde de tipul de produs. Ar putea fi:

• declarație în formă liberă a țării de origine,
• certificat de examinare CCI (valabil 1 an),
• Certificat ST-1 eliberat pe baza acestui act sau la cererea furnizorului: o singură dată, de trei luni sau anual (pentru medicamente),
• o copie a unui contract special de investiții sau SPIC (o entitate juridică investește > 3 miliarde de ruble în producția de bunuri pe teritoriul Federației Ruse, iar statul își achiziționează produsele fără licitație).

La achiziționarea unor bunuri, guvernul indică cu ce documente poate confirma participantul la achiziție țara de origine, de exemplu:

1. În achiziția de produse radio electronice:
   1. SPIK,
   2. confirmarea de către Ministerul Industriei și Comerțului al Rusiei a producției acestor mărfuri pe teritoriul Rusiei,
   3. notificarea Ministerului Industriei și Comerțului cu privire la confirmarea stării echipamentelor de telecomunicații de origine rusă;
   4. certificat ST-1 unic sau anual.
2. În achiziționarea de mobilier sau bunuri de inginerie:
   1. SPIK,
   2. certificat de examinare al Camerei de Comerț și Industrie,
   3. certificat ST-1.
3. La achiziționarea de dispozitive medicale pentru care sunt stabilite restricții de acces, un certificat ST-1.
4. La achiziționarea produselor - o declarație a țării de origine a mărfurilor și o declarație a producătorului mărfurilor (în formă liberă).
5. În furnizarea de bunuri pentru industria uşoară - o declaraţie a ţării de origine a mărfurilor, materialelor şi semifabricatelor din care sunt fabricate mărfurile.
6. În achiziții software— numele produsului software și o declarație în formă liberă a țării de origine.

Daca achizitia nu specifica cerinta obligatorie furnizează un certificat ST-1, participantul declară pur și simplu țara de origine a mărfurilor, adică producătorul și vânzătorul produselor pot întocmi independent o declarație în formă liberă despre locul unde au fost produse bunurile în conformitate cu Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 06.04.2018 Nr. 126n.

Numele țării de origine a mărfurilor trebuie să fie indicat în conformitate cu clasificatorul întreg rusesc al țărilor lumii OK. De exemplu, nu există nicio țară a Federației Ruse, dar există Rusia sau Federația Rusă.

Ce se întâmplă dacă documentele justificative nu sunt atașate cererii?

• Dacă există o interdicție privind achiziționarea de mărfuri străine, atunci cererea fără documente justificative va fi respinsă. De exemplu, dacă furnizați mobilier sau bunuri din industria ușoară.
• Dacă interdicţia asupra mărfuri străine Nu, dar există o preferință de preț pentru mărfurile rusești, atunci cererea dvs. va fi considerată ca fiind una străină. Adică la licitație va trebui să încheiați un contract cu un preț cu 15% mai mic decât cel oferit, iar la alte achiziții competitive nu veți primi un coeficient reducător la prețul dvs. la evaluarea cererii.
• Dacă regula „a treia roată” se aplică la achiziție, cererea dvs. va fi considerată ca o aplicație cu un produs străin. Dacă la achiziție au venit cel puțin doi participanți, care au confirmat originea rusă a mărfurilor, veți fi respins.

Ce se întâmplă dacă în declarație și ST-1 sunt indicate date diferite?

În prima parte a cererii pentru licitatie electronica furnizorul trebuie sa declare tara de origine, iar in a 2-a ataseaza certificatul CT-1, daca este necesar.

Atunci când ia în considerare ofertele pentru licitație, clientul compară documentele din ambele părți ale ofertei: țara de origine în partea 1 și țara din ST-1 în partea 2. Dacă există o discrepanță între date, aceasta înseamnă că câștigătorul aplicației a furnizat date false. Apoi cererea va fi respinsă ca neconformă cu cerințele de achiziție.

Cum verifică clientul proveniența mărfurilor?

Dacă este suficient să declari țara de origine în cerere, atunci clientul are încredere în câștigătorul achiziției „pe cuvânt”: el scrie țara de origine indicată de acesta în contract și verifică documentele doar în momentul acceptarea mărfurilor.

Dacă ST-1 este necesar la achiziție, atunci clienții guvernamentali pot verifica autenticitatea acestuia. Puteți verifica faptul eliberării unui certificat de origine într-un registru special pe site-ul oficial al CCI.

Este posibil să declarați mărfuri rusești și să livrați mărfuri chinezești?

Dacă la cumpărare a fost în vigoare regimul național și ați câștigat cu bunuri din EAEU, atunci nu puteți furniza bunuri străine. Clientul este obligat să refuze astfel de bunuri. Câștigătorul va trebui să furnizeze bunuri de origine rusă sau să rezilieze contractul:

• Dacă clientul merge înainte, atunci de comun acord.
• Clientul reziliază contractul în unilateral sau în instanță pe baza faptului că furnizorul a furnizat informații false despre conformitatea bunurilor sale cu cerințele, ceea ce i-a permis să devină câștigător la achiziție (clauza 1, partea 15, articolul 95 44-FZ). În acest caz, furnizorul intră în RNP și pierde garanția contractului.

Puteți schimba țara în cadrul EAEU (de exemplu, aduceți mărfuri fabricate de același producător la o fabrică rusă, și nu la una kazaha). În acest caz, nu puteți modifica caracteristicile mărfurilor.

Cum să obțineți certificatul ST-1?

Documentul se întocmește în CCI regional pe baza unui proces-verbal de examinare realizat de specialiștii aceleiași camere. Un astfel de act este valabil timp de un an de la emitere. Pentru a obține un certificat, ofertantul scrie o cerere la CCI și anexează la cerere:

• documente de titlu (pentru o persoană juridică - un certificat de înregistrare și înregistrare, pentru o persoană fizică - un pașaport),
• actul anual de examinare (dacă este cazul).

Dacă nu există niciun act, atunci pentru a obține ST-1 trebuie să trimiteți:

• licență pentru producția de mărfuri,
• informații care confirmă capacitatea de a produce mărfuri (este mai bine să lămurim care dintre acestea din Camera de Comerț și Industrie).

Ce se întâmplă dacă o parte din mărfurile din cerere este rusă, iar o parte este străină?

Dacă există o interdicție privind achiziționarea de mărfuri străine, atunci cererile cu parțial sau complet produse străine respinge. Și dacă există preferințe de preț, atunci acțiunile clientului depind de costul mărfurilor de la EAEU în aplicație.

La licitatie

• În cazul în care costul mărfurilor din EAEU este mai mare de 50% din prețul total al aplicației, furnizorul are dreptul la preferințe și prețul acestuia nu va fi redus cu 15% dacă câștigă.
• Dacă în cererea câștigătorului licitației costul din statele membre EAEU este mai mic de 50% din costul bunurilor rămase oferite, atunci întregul preț al contractului va fi redus cu 15% la victorie.

În alte achiziții competitive

Dacă în licitație, cerere de oferte și cotație, participantul oferă mai mult de 50% din produse din EAEU în cererea sa, acesta primește preferințe și se aplică un coeficient de reducere la prețul aplicației sale.

Pretul conteaza, nu volumul produsului. De exemplu, 51% din volumul de aplicare este sare produsă în străinătate, iar 49% este zahăr din EAEU. Dar din moment ce zahărul este mai scump, costul mărfuri rusești aplicația va conține mai mult de 50% din prețul întregii achiziții, iar furnizorul va primi preferințe. Tocmai de aceea clientul in achizitii cu regim national cere sa se indice provenienta si costul fiecarui articol de marfa.

Ce trebuie să faceți dacă bunurile achiziționate nu sunt produse în EAEU

În acest caz, clientul poate cumpăra bunuri străine. Singurul document care dovedește absența analogi ruși, va exista o concluzie corespunzătoare a Ministerului Industriei și Comerțului. Alte dovezi pe care clientul le va ignora și va respinge cererea cu mărfuri străine.

Dacă aveți alte întrebări despre aplicarea regimului național, lăsați-le în comentarii.

6.1. Pentru a confirma țara de origine a mărfurilor într-un anumit stat parte la Acord în vederea asigurării unui regim de liber schimb, este necesar să se furnizeze autorităților vamale din țara de import certificatul original al formularului ST-1 (formulare de certificat și foaie suplimentară la acesta sunt prezentate în anexele 2 și, în consecință, care fac parte integrantă din prezentele reguli) sau o declarație de origine a mărfurilor.

Dacă există acorduri între autoritatea vamală centrală a țării de import și organismul central autorizat al țării de export cu privire la cerere sistem electronic certificarea originii mărfurilor, eliberată printr-un protocol separat, certificatul original formular ST-1 pt pe suport de carton nu pot fi prezentate autorităților vamale ale țării de import în timpul declarației vamale de mărfuri în formular electronic. În același timp, detaliile unui astfel de certificat trebuie să fie indicate în declarația de mărfuri.

În cazul în care autoritatea vamală a țării de import dezvăluie semne care indică faptul că informațiile declarate despre țara de origine a mărfurilor pot fi nesigure sau nu sunt confirmate corespunzător, certificatul original ST-1 pe hârtie trebuie depus la cererea autoritatea vamală a țării de import.

Principii generale crearea și aplicarea unui sistem electronic de certificare a originii mărfurilor sunt definite în Regulamentul privind crearea și aplicarea unui sistem electronic de certificare a originii mărfurilor, prevăzut în Anexa 4, care face parte integrantă din prezentele Norme. .

6.2. Pentru a asigura un regim de liber schimb, o declarație de origine poate fi depusă ca document care confirmă țara de origine a mărfurilor importate, dacă cost total a unor astfel de bunuri provenind dintr-un stat parte la Acord și declarate într-un singur transport de mărfuri nu depășește suma echivalentă cu 5.000 (cinci mii) de dolari SUA.

În cazul în care valoarea totală a mărfurilor este declarată într-o altă monedă decât dolarul american, se aplică cursul de schimb în vigoare în ziua înregistrării declarației vamale de către autoritatea vamală a țării de import pentru a recalcula suma de moneda în dolari SUA în conformitate cu acesta legislatia nationala.

În cazul în care o declarație de origine a mărfurilor este prezentată ca document care confirmă țara de origine a mărfurilor și semnele sunt găsite într-o astfel de declarație încât informațiile declarate despre țara de origine a mărfurilor sunt nesigure, la cererea motivată a autorității vamale din țara de import, se depune un certificat al formularului ST-1.

Cazurile în care prezentarea documentelor privind originea mărfurilor nu este obligatorie, se stabilesc în conformitate cu legislația națională a statelor părți la Acord.

O copie a declarației de origine a mărfurilor, precum și orice documente aferente care confirmă originea mărfurilor, se păstrează de către exportator timp de cel puțin 3 ani de la data întocmirii declarației de origine.

(vezi textul din ediția anterioară)

6.3. La exportul de mărfuri din statele - participante la acord, un certificat de formular ST-1 este emis de către organismul autorizat.

(vezi textul din ediția anterioară)

Perioada de aplicare a certificatului formular ST-1 în scopul acordării unui regim de liber schimb este limitată la 12 luni de la data eliberării acestuia.

6.5. Statele părți la Acord vor schimba mostre de certificate de formular ST-1, mostre de semnături ale persoanelor îndreptățite să certifice certificate, amprente sigiliului organismelor autorizate, precum și informații despre numele și adresele organismelor autorizate. Fără a furniza informațiile specificate, certificatele nu sunt recunoscute de autoritățile vamale ale țării importatoare în scopul acordării unui regim de liber schimb.

Informațiile despre țara de origine a mărfurilor sunt declarate în declarația de mărfuri. Aceste informații pot fi confirmate prin orice documente comerciale: un contract, liste de ambalare, marca producătorului etc. Cu toate acestea, autoritatea vamală are dreptul de a solicita prezentarea unui document special care să confirme țara de origine a mărfurilor - o certificatul de origine al mărfurilor.

Pentru a confirma țara de origine a mărfurilor, autoritatea vamală are dreptul de a solicita prezentarea documentelor care confirmă țara de origine a mărfurilor.

Documentele care confirmă țara de origine a mărfurilor sunt o declarație de origine a mărfurilor sau un certificat de origine a mărfurilor.

Declarația de origine a mărfurilor - o declarație privind țara de origine a mărfurilor făcută de producător, vânzător sau expeditor în legătură cu exportul mărfurilor, cu condiția să conțină informații care să permită determinarea țării de origine a mărfurilor.

Certificat de origine a mărfurilor - un document care indică fără ambiguitate țara de origine a mărfurilor și eliberat de organismele sau organizațiile autorizate din această țară sau țara de export, dacă certificatul este eliberat în țara de export pe baza informațiilor primite de la țara de origine a mărfurilor.

Până în prezent, eliberarea certificatelor țării de origine este efectuată de Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse în legătură cu mărfurile exportate de pe teritoriul Rusiei.

Certificatul de origine al mărfurilor se depune concomitent cu declarația vamală și alte documente depuse atunci când mărfurile importate pe teritoriul vamal al uniunii vamale sunt plasate sub regim vamal. Dacă certificatul este pierdut, duplicatul certificat oficial este acceptat.

Atunci când mărfurile sunt importate pe teritoriul vamal al uniunii vamale, este furnizat un document care confirmă țara de origine a mărfurilor dacă țării de origine a acestor mărfuri pe teritoriul uniunii vamale i se acordă preferințe tarifare în conformitate cu legislația vamală și ( sau) tratatele internaționale ale statelor membre ale CU. V acest caz, document care confirmă țara de origine a mărfurilor, se depune la autoritatea vamală concomitent cu depunerea declarației vamale. Totodată, acordarea preferințelor tarifare poate fi condiționată de necesitatea furnizării unui certificat de origine al mărfurilor într-o anumită formă în conformitate cu legislația și (sau) tratatele internaționale ale statelor membre ale uniunii vamale.

Nu este necesară furnizarea unui document care să confirme țara de origine a mărfurilor:

1) în cazul în care mărfurile importate pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale sunt declarate pentru regimul vamal de tranzit vamal sau regimul vamal de import temporar cu scutire totală de taxe și taxe vamale, cu excepția cazurilor în care autoritatea vamală a constatat semne că țara de origine a mărfurilor este țara ale cărei mărfuri sunt interzise pentru import pe teritoriul vamal al vehiculului sau tranzit prin teritoriul acestuia;

2) dacă mărfurile sunt mutate peste frontiera vamală de către persoane fizice în conformitate cu capitolul 49 din Codul vamal al uniunii vamale;

3) dacă valoarea totală în vamă a mărfurilor transportate peste frontiera vamală, expediate în același timp prin aceeași modalitate de către același expeditor către un destinatar nu depășește suma stabilită de CCC;

4) în alte cazuri prevăzute de legislația vamală a uniunii vamale.

Țările CSI au adoptat un acord privind comerțul liber cu mărfuri care produc și circulă între țările de mai sus. Aceste mărfuri sunt scutite de plata taxelor de import acolo atunci când sunt importate pe teritoriul Uniunii Vamale. Țara de origine în acest caz supus certificatului de origine formular CT1. Certificat Formular A - întocmirea unei persoane autorizate pe acesta, engleză, franceză. Inform conține în certificatul de cerințe de verificare conținutul formularelor de semnături și sigilii conform formularului CT1. condițiile de acordare a preferințelor pentru import potrivit acolo au mers conform cerințelor țărilor CSI. Semnele de origine și prelucrare corespund definiției originii în țările CSI.