Cine controlează implementarea standardului. Controlul și supravegherea statului asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor

Respectarea standardelor

Monitorizarea conformității standardele nationale efectuate de autoritățile centrale și regionale agentie federala privind reglementarea tehnică și metrologie, laboratoarele sale regionale de control și supraveghere de stat. Monitorizarea conformității standardele organizatorice efectuate de autoritățile de reglementare controlori tehniciși alți funcționari autorizat de șeful organizațiilor să efectueze această activitate în conformitate cu standardele organizațiilor, reglementările privind diviziile și fișele postului.

Principalele categorii de documente din domeniul standardizării sunt prezentate în Figura 1.1. Figura conține acele categorii de documente care sunt reglementate de Legea federală „On reglementare tehnică” și Legea federală „Cu privire la amendamentele la Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică” ca Cum „Documente de standardizare”.

1) standarde interstatale (GOST);

2) standarde naționale (GOST R);

3) standarde de organizare (STO);

5) clasificatori întregi ruși;

6) coduri de practică.

Cel mai important hartie alba, care are statut de lege, face Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”. categorie separată- reglementări tehnice (TR).

Reglementare tehnică - un document care este adoptat tratat international Federația Rusă sau o lege federală sau un decret al președintelui Federației Ruse sau un decret al Guvernului Federației Ruse și stabilește obligatoriu pentru aplicare si executare cerințe pentru obiectele reglementării tehnice (produse, procese de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare).

Definiția reglementării tehnice este dată aici prin abreviere. Definiția completă, în conformitate cu legea, este dată în paragraful 1.1 din prezenta ghid de studiu. Spre deosebire de standarde, reglementările tehnice stabilesc cerințe obligatorii.

Se adoptă reglementări tehnice pentru a proteja viața sau sănătatea cetățenilor, proprietatea, protecția acestora mediu inconjurator, viata sau sanatatea animalelor si plantelor, prevenirea actiunilor care induc in eroare consumatorii, asigurarea uniformitatii masuratorilor. Conținutul și aplicarea TR, tipurile acestora, procedura de dezvoltare, aplicare, modificare și anulare reglementari tehnice determinat de Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”.

Standarde interstatale și naționale (GOST și GOST R) sunt stabilite pentru produse de producție în masă și pe scară largă, pentru norme, cerințe, concepte, definiții și alte obiecte de aplicare intersectorială. În același timp, standardele interstatale sunt valabile pe teritoriul tuturor țărilor CSI.

Standarde de organizare (STO) sunt dezvoltate de întreprinderi și organizații, extinzându-le la normele, regulile și alte obiecte utilizate în această întreprindere. SRT nu ar trebui să contrazică GOST-urile.

Reguli de standardizare, metrologie, certificare, acreditare (P) stabilesc prevederi, proceduri, metode obligatorii pentru efectuarea diferitelor lucrări tehnice.

Recomandări (P), inclusiv recomandări interstatale (RMG) privind standardizarea, metrologia, certificarea, acreditarea conţin prevederi organizatorice şi tehnice voluntare, proceduri, metode de executare a muncii, precum şi reguli de executare a acestor lucrări.

Instrucţiuni metodologice (MI) şi documente de orientare(RD) conține instrucțiuniși instrucțiuni pentru efectuarea diferitelor lucrări organizatorice și tehnice.

Clasificatori întregi ruși informațiile tehnice, economice și sociale sunt obligatorii pentru utilizarea în crearea sistemelor și resurselor informaționale de stat.

Caietul de reguli sunt utilizate în cazul în care nu există cerințe ale reglementărilor tehnice sau standardelor naționale pentru obiectele individuale ale reglementărilor tehnice.

Există și categorii de standarde care, după intrarea în vigoare lege federala„Despre regulamentul tehnic” pierdut efect juridic standard.

Standarde industriale (OST) au fost dezvoltate pentru obiecte de standardizare din industrie pentru care nu existau standarde de stat. OST erau obligatorii pentru toate întreprinderile din această industrie. În prezent, OST pot fi considerate recomandări pentru dezvoltarea de noi standarde și standarde naționale ale organizațiilor.

Specificații (TU) sunt dezvoltate de întreprinderi în absența necesității de a crea un standard pentru produsele fabricate. De obicei, specificațiile sunt dezvoltate pentru produse noi sau produse cu un program de lansare limitată. În prezent Specificațiile nu au statutul de document de standardizare. Cu toate acestea, TU a primit acum statutul de material probator la declararea conformității.

Standardele asociațiilor publice, ale societăților științifice, tehnice și de inginerie (STO) au fost dezvoltate pentru tipuri fundamental noi de produse, procese avansate de producție și metode de control, principii netradiționale de management al producției. STO sunt recomandări pentru dezvoltarea de noi standarde naționale și STP.

Standarde internaționale(DOMNIȘOARĂ) dezvoltat de organizațiile internaționale de standardizare, de obicei ISO sau IEC. În Federația Rusă, statele membre au statutul de recomandări pentru dezvoltarea standardelor naționale (GOST R), dar ei înșiși nu au statutul de standard.

Controlul statuluiși supravegherea (denumită în continuare GKiN) este efectuată asupra conformității de către subiecți activitate economică numai cerințe obligatorii standardele de stat. Obiectele GKiN sunt produse, inclusiv cele importate, servicii, documentatie tehnica, procese tehnologice. În ceea ce privește conținutul, controlul și supravegherea sunt identice. Diferența constă în puterile subiecților care le exercită. Spre deosebire de control, supravegherea se realizează în raport cu obiectele care nu se află în subordinea departamentală organelor care o exercită. De exemplu, oficialii Gosstandart pot, în limitele competenței lor, să supravegheze orice întreprindere industrială sau o întreprindere din industria serviciilor. Același lucru este valabil și pentru alții agentii guvernamentale cărora li s-a dat dreptul supraveghere administrativăîntr-un anumit domeniu de activitate - comitete, servicii federale, inspecții în domeniul ecologiei, Siguranța privind incendiile, protectia muncii, substante medicinale, bunastarea sanitara si epidemiologica a populatiei, minerit si industrie, aer, mare si nave fluviale, arhitectură și construcții, comerț, medicină veterinară etc.

Gosstandart, în conformitate cu statutul său, desfășoară Comitetul de Stat pentru Resurse Civile și Naturale în toate domeniile de activitate în care se aplică standardele de stat aprobate de acesta, cuprinzând cerințe obligatorii. Implementarea directă a GKiN în numele Standardului de stat este realizată de oficialii săi - inspectorii de stat pentru supravegherea standardelor de stat. Întrucât în Federația Rusă un număr destul de mare de ministere și departamente (aproximativ 20) sunt învestite cu autoritatea de a exercita supravegherea, sarcina de a coordona activitatea de supraveghere de stat la nivelul entităților constitutive ale Federației, adică între OT ale diverse organisme de control și supraveghere, este foarte relevantă. Această coordonare ar trebui să asigure: armonizarea planurilor de inspecție; efectuarea de audituri comune cuprinzătoare; schimbul de informații cu privire la rezultatele inspecțiilor; eliberarea de materiale informative comune privind rezultatele inspecțiilor.

Implementarea GKiN este reglementată de Reguli (PR 50.1.003) și Recomandările pentru standardizare (R 50.1.005, R 50.1.006, R 50.1.013). În cazul depistarii încălcării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, se întocmește un raport de inspecție în forma stabilită, care stă la baza emiterii ordinelor și emiterii rezoluțiilor privind impunerea amenzilor. În sec. 10, au fost avute în vedere Regulamentul privind procedura de emitere a ordinelor și de aplicare a amenzilor pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat. Forma principală a GKiN este o verificare selectivă, în timpul căreia se efectuează o inspecție tehnică, identificare, testare și alte proceduri pentru a asigura fiabilitatea și obiectivitatea rezultatelor. Deci, supravegherea de stat în întreprinderile comerciale (PR 50.1.013) se realizează după cum urmează. Inspectorul de stat, în prezența reprezentanților întreprinderii comerciale, selectează mostre de mărfuri și întocmește un act de prelevare. La prelevare se efectuează inspecția tehnică a acestora, în timpul căreia se stabilește prezența pregătirii înainte de vânzare a mărfurilor verificate în conformitate cu Regulile de vânzare. anumite tipuri bunuri. Probele selectate sunt supuse unor teste, dacă este necesar. Pe baza rezultatelor inspecției se întocmește un act, care este semnat de șeful inspecției și inspectorul de stat. La stabilirea faptului de încălcare a cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, inspectorul de stat emite un ordin unei entități comerciale, îi aplică amenzi acestuia și funcționarilor în conformitate cu acte legislative RF. Informațiile privind încălcarea cerințelor obligatorii ale TO al Standardului de stat, dacă este necesar, sunt trimise autorităților relevante putere executiva, alte organe de control și supraveghere de stat, organizatii publice consumatori.

În legătură cu extinderea viitoare a practicii de confirmare a conformității cu cerințele obligatorii ale standardelor de către producător (furnizor de servicii) folosind așa-numita declarație de conformitate, Comitetul de Stat pentru Geologie și Știință se confruntă cu o nouă sarcină: verificarea conformității cu reguli pentru confirmarea conformității printr-o declarație de conformitate și controlul calității produselor (serviciilor) declarația de conformitate „protejată”. Numai un dur Comitet de Stat pentru Cinematografie poate preveni discreditarea acestui fapt formă nouă confirmarea conformității cu cerințele obligatorii ale standardelor.

Una dintre cele mai importante componente ale oricărui sistem de management este controlul și supravegherea respectării anumitor cerințe. În sistemul de management al calității produselor, aceasta este supravegherea de stat și controlul departamental asupra implementării și conformării cu reglementările tehnice și standardele naționale, asigurarea metrologică și calitatea produsului. În sistemul general de management al calității produselor din țară, un loc aparte îl ocupă supravegherea și controlul conformității cu cerințele tuturor categoriilor de standarde (TR, GOST R, TU, ISO, IEC).

Supravegherea respectării cerințelor specificate în standarde se realizează cu ajutorul supravegherii statului. Supravegherea implementării și conformității cu cerințele reglementărilor și standardelor tehnice este efectuată de Standardul de stat al Rusiei, autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, instituțiile de stat subordonate acestora autorizate să efectueze controlul de stat ( supraveghere) în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Obiecte ale statului supraveghere sunt:

– documente normative privind standardizarea și documentația tehnică;

- produse, procese și servicii (în ceea ce privește produsele, controlul (supravegherea) de stat asupra respectării cerințelor reglementărilor tehnologice și standardelor naționale se realizează exclusiv în stadiul de circulație a produsului);

– alte obiecte în conformitate cu legislatia actuala asupra supravegherii guvernamentale.

Principalele sarcini ale statului supraveghere pentru conformitatea cu standardele includ:

– asistență în prevenirea încălcării legilor Federației Ruse care conțin cerințe obligatorii pentru obiectele și standardele de standardizare;

– verificarea conformității cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat ale Federației Ruse la stabilirea conformității cu standardele industriale, specificațiile tehnice, standardele întreprinderii, standardele societăților științifice, tehnice și de inginerie, documentația tehnică, cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat ale Rusiei;

- control asupra includerii la timp a măsurilor de implementare a standardelor în planul de dezvoltare a economiei naționale și în planurile întreprinderilor, organizațiilor, precum și pentru implementarea planurilor de standardizare de stat și industrie;

– supravegherea implementarii standardelor si a respectarii acestora la etapele de proiectare, productie, testare, depozitare, transport, aplicare, comercializare si eliminare a produselor;

– supravegherea conformității indicatorilor de calitate ai produselor proiectate și fabricate cu indicatorii prevăzuți de standarde etc.

Organele de supraveghere de stat ale Gosstandart al Rusiei și alte organisme de conducere ale statului, în conformitate cu competența lor, interacționează cu organele de conducere, organizațiile publice de consumatori, companiile de asigurări (asociații), agențiile de aplicare a legii, le asistă în îndeplinirea sarcinilor lor.

Organele de supraveghere de stat ale Gosstandart al Rusiei și alte organisme de conducere ale statului informează organele de conducere și publicul despre calitatea produselor. Sarcinile de supraveghere de stat asupra implementării și conformării cu standardele sunt incluse în planurile anuale aprobate de Standardul de stat al Rusiei.

Stat supraveghere implementarea și conformitatea cu standardele se realizează în etape:

Etapa 1 - verificarea disponibilității informațiilor privind aprobarea standardului, comenzile de implementare a standardului, un plan de măsuri organizatorice și tehnice pentru pregătirea producției pentru eliberarea produselor în conformitate cu cerințele noului standard;

Etapa 2 - verificarea implementării planului de măsuri organizatorice și tehnice pentru implementarea standardului. În această etapă se verifică securitatea întreprinderii cu materiile prime necesare, echipamentele de bază și auxiliare, echipamentele tehnologice, documentația tehnică pentru introducerea standardului. Dacă standardul nu este implementat, atunci trebuie stabilit motivul pentru care standardul nu este implementat;

Etapa 3 - verificarea asigurării eliberării produselor conform noului standard. În această etapă, ei verifică conformitatea standardului cu proiectarea și documentația tehnologică pentru producția de produse, verifică starea echipamentelor de măsurare asociate producției acestor produse.

Conducerea întreprinderii auditate este informată cu privire la obiectivele și momentul auditului.

Pe baza rezultatelor verificării implementării și respectării standardelor, a stării echipamentelor de măsurare și a calității produselor, inspectorii întocmesc un act cu concluzii și ipoteze adecvate. Dacă sunt dezvăluite încălcări ale cerințelor standardelor, atunci organele de supraveghere de stat dau instrucțiuni pentru eliminarea acestor deficiențe; interzice livrarea către consumatori a produselor ai căror indicatori de calitate sunt sub cerințele standardelor; măsurile şi mijloacele de măsură care nu îndeplinesc cerinţele sunt retrase din circulaţie.

Pentru implementarea prematură a standardelor, șefii întreprinderilor și organizațiilor sau cetățenilor care sunt înregistrați ca antreprenori individuali poartă disciplinar o responsabilitate sau sunt supuse amenzilor în conformitate cu legislația în vigoare a muncii, iar pentru furnizarea de produse care nu îndeplinesc cerințele standardelor, incomplete, în recipiente și ambalaje necorespunzătoare, cu încălcarea cerințelor de etichetare, cu defecte de proiectare și alte defecte, producătorul (furnizorul) este responsabil în baza legislației civile ruse. De la 1 ianuarie 1997, raspunderea penala pentru înșelarea consumatorilor în ceea ce privește calitatea mărfurilor stabilită prin contract (în domeniile comerțului cu bunuri și prestării de servicii), precum și pentru producția și vânzarea de bunuri și servicii care nu îndeplinesc cerințele de siguranță. Răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor standardelor pentru produsele industriale nu este prevăzută, răspunderea administrativă este stabilită pentru nerespectarea cerințelor obligatorii în timpul vânzării (furnizării), utilizării, transportului și depozitării acestuia. Astfel, doar respectarea obligatorie a standardelor poate da efectul scontat de standardizare, deci standardele au putere de lege.

Organizarea controlului asupra conformității cu cerințele standardelor la multe întreprinderi industriale a fost dezvoltată, formalizată de standardele întreprinderilor și există sisteme pentru introducerea standardelor în producție și monitorizarea conformității acestora în toate etapele (de la începutul proiectării produsului până la eliberarea produselor finite). Acest lucru face posibilă asigurarea implementării 100% a standardelor de stat, din industrie și specificații asupra produselor fără a le încălca cerințele.

Serviciile de standardizare pot solicita conducerii unității auditate eliminarea deficiențelor constatate în timpul auditului, transmiterea unui plan de măsuri specifice și termene de implementare a acestora, transmiterea materialelor de audit și a planurilor de acțiune elaborate pe baza acestora către conducerea întreprinderii ( asociație), precum și problema pedepsei făptuitorilor.

Angajații care efectuează inspecția sunt ghidați de stat, standardele industriei în vigoare la întreprindere (asociație) și documentația de reglementare și tehnică aprobată în modul prescris.

O bună organizare a implementării și controlul conformității cu cerințele standardelor permite întreprinderilor să mărească resursele, fiabilitatea, durabilitatea produselor, să producă produse Calitate superioară economisiți forța de muncă, resurse materiale și financiare.

10 Servicii de standardizare rusă

Controlul și supravegherea statului asupra conformității cu cerințele obligatorii ale standardelor*

Bazele juridice, sarcinile și organizarea supravegherii de stat. Controlul și supravegherea de stat asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat sunt efectuate în Rusia pe baza Legii Federației Ruse „Cu privire la standardizare” și fac parte din sistem de stat standardizare.

Pe stadiul prezent controlul de stat capătă o orientare socio-economică, întrucât principalele sale eforturi sunt îndreptate spre verificarea respectării stricte de către toți entități de afaceri norme și reguli obligatorii care asigură interesele și drepturile consumatorului, protecția sănătății și proprietății oamenilor și a mediului.

Principalele sarcini ale supravegherii de stat includ: prevenirea și suprimarea încălcărilor cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, regulile de certificare obligatorie și Legea „Cu privire la uniformitatea măsurătorilor” de către toate entitățile comerciale; furnizarea de informații autorităților executive și organizațiilor publice pe baza rezultatelor inspecțiilor. Supravegherea de stat este efectuată de funcționari ai Standardului de stat și centrele de standardizare și metrologie din subordinea acestuia, care au primit statutul organelor teritoriale supraveghere de stat, inspectori de stat.

Inspectorul șef de stat al Rusiei este președintele Standardului de stat al Federației Ruse, iar inspectorii șefi de stat ai republicilor din cadrul Federației Ruse și al altor subiecți ai Federației sunt șefii centrelor de standardizare și metrologie, de exemplu. organele teritoriale de supraveghere de stat. Alte organizații efectuează, de asemenea, control și supraveghere de stat asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat. În special, Inspectoratul de Stat pentru comerț, calitatea bunurilor și protecția drepturilor consumatorilor (Gostorgospektsiya) controlează calitatea și siguranța bunurilor de consum. Astfel de cerințe obligatorii ale standardelor precum compatibilitatea și interschimbabilitatea, compatibilitatea informatiei nu sunt de competența Inspectoratului de Stat pentru Comerț. Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Protecția Mediului efectuează stat controlul mediului. Serviciului Sanitar și Epidemiologic de Stat a primit autoritatea de a supraveghea respectarea legislației sanitare în dezvoltarea, producerea și utilizarea tuturor tipurilor de produse, inclusiv a celor importate.

Produsele sunt supuse inspecțiilor în procesul de supraveghere de stat (în toate etapele sale ciclu de viață), inclusiv cele supuse certificării obligatorii și importate; servicii către populație, tipuri de muncă care fac obiectul certificării obligatorii; documentatii tehnice pentru produse; activitățile centrelor de testare, laboratoarelor și organismelor de certificare.

Entitățile economice sunt obligate să nu se amestece, ci să asiste inspectorii de stat în toate acțiunile lor care compun procedura de supraveghere de stat: acces liber la spatii industriale, atracție pentru munca specialiștilor și disponibil la întreprindere mijloace tehnice, prelevare și prelevare de probe* etc. Inspecția se efectuează atât personal de către inspector, cât și de comisii create sub conducerea acestuia.

* Costul probelor și materialelor utilizate este imputat cu costul de producție al organizației auditate.

Drepturile și obligațiile inspectorilor de stat sunt definite de Legea „Cu privire la standardizare”. Li se acordă drepturi destul de largi în calitate de reprezentanți ai organelor de conducere ale statului, datorită cărora se află sub protecția statului.

Inspectorul de stat are dreptul:

acces gratuit la birourile și spațiile de producție ale întreprinderii (organizației) auditate, pentru a primi toate documentatia necesara, efectuează prelevarea probelor și prelevările, emit ordine de eliminare a abaterilor identificate, interzice sau suspendă furnizarea (vânzarea) produselor care nu îndeplinesc cerințele obligatorii ale standardelor de stat, precum și în cazul refuzului de a le transmite spre verificare;

pe baza rezultatelor inspecțiilor, să impună amenzi celor care încalcă cerințele obligatorii ale standardelor. Pedeapsa severă se aplică și nerespectării interdicției de vânzare - amendă în cuantumul valorii produselor vândute. O interdicție a vânzării de produse sau servicii dacă acestea nu respectă cerințele obligatorii ale limbii ruse documente normative se aplică produselor (serviciilor) importate, mai ales dacă acestea nu au fost certificate în conformitate cu legislația rusă;

trimite materialele necesare la instanța de arbitraj, organele de urmărire penală sau instanța de judecată, dacă instrucțiunile sau hotărârile emise de acestea nu sunt îndeplinite de întreprinderea - obiectul supravegherii statului.

Inspectorii de stat au drepturi largi, dar dacă nu îndeplinesc sarcinile care le sunt atribuite, sunt impropriu sau sunt văzute în dezvăluirea secretelor de stat (comerciale), atunci sunt răspunzători în statutar Bine. Inspectorul de stat trebuie să-și amintească întotdeauna că protejează atât interesele statului, cât și ale consumatorului.

În 1995, Codul RSFSR privind abateri administrative Au fost efectuate modificări, conform cărora oficialii sunt sancționați cu amendă dacă, în timpul procesului de inspecție, se constată că organizația încalcă cerințele obligatorii ale standardelor de stat referitoare atât la produs, cât și la asigurarea uniformității măsurătorilor, precum și la reguli de certificare obligatorie. Respectarea cerințelor obligatorii pentru produse este determinată de Legea „Cu privire la standardizare” și nu depinde de ce document de reglementare le conține (GOST R, standard industrial sau TU).

Inspectorii de supraveghere de stat dezvăluie o mulțime de încălcări. Astfel, în cursul anului 1998, verificând 12 mii de întreprinderi, inspectorii au fost nevoiți să aplice amenzi în legătură cu indiviziiîn valoare de aproximativ 40 de milioane de ruble. În plus, a fost descoperită o cantitate mare de produse periculoase pentru consum în valoare de aproximativ 3,2 miliarde de ruble, a căror vânzare a fost interzisă.

În viitor, supravegherea statului prevede nu numai penalități, ci și stimulente. Unul dintre ele este premiul Guvernului Federației Ruse în domeniul calității produselor. În plus, este implementat programul „100 Best Goods”, conceput nu numai pentru a stimula întreprinderile rusești, ci și pentru a le crea faimă, pentru a atrage atenția consumatorilor asupra produselor autohtone.

Gosnadzor a identificat principalele motive care duc la nerespectarea cerințelor obligatorii ale standardelor: abaterea de la normele tehnologiei de producție, baza de măsurare și testare slabă, organizare slabă a controlului. Aceste motive depind în mare măsură de starea serviciilor metrologice la întreprinderi. Supravegherea metrologică confirmă pe deplin acest lucru: mai mult de 30% dintre instrumentele de măsurare de la peste 13.000 de întreprinderi inspectate au fost găsite nepotrivite pentru utilizare. Verificarea instrumentelor de măsurare a relevat erori în citirile a aproximativ 14% dintre instrumente. Astfel de date elocvente par să indice că doar rigiditatea supravegherii statului și extinderea competențelor inspectorilor de stat nu vor putea obliga întreprinderile să respecte instrucțiunile și standardele lor.

Specialiștii Gosstandart din Rusia notează că eficiența supravegherii de stat a fost redusă semnificativ din următoarele motive: conceptul modern de control și supraveghere de stat nu ia în considerare experiența internațională și se bazează pe experiența fostului. Uniunea Sovietica; nu există o structură organizatorică clară, forme și metode, măsuri de drept și protectie sociala oficiali; Sursele de finanțare menționate în Legea „Cu privire la standardizare” lasă de dorit.

Prevederile de mai sus privind supravegherea de stat sunt reglementate de Legea „Cu privire la standardizare”. Dar unele drepturi sunt acordate lui Gosstandart din Rusia prin Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” (articolele 42 și 43). Sfera de aplicare a competențelor de aplicare a măsurilor preventive celor care încalcă cerințele documentelor de reglementare este practic aceeași în ambele legi. Diferența esențială este că normele Legii „Cu privire la protecția drepturilor consumatorului” se referă la încălcări ale cerințelor de siguranță pentru bunurile și serviciile destinate consumului personal, în timp ce Legea „Cu privire la standardizare” se aplică atât la bunuri de consum precum și produse industriale.

Reguli pentru efectuarea supravegherii de stat. Principala formă de control și supraveghere de stat este verificarea aleatorie. În procesul de verificare, teste, control al măsurătorilor, inspecție tehnică, identificare și alte măsuri sunt efectuate pentru a asigura fiabilitatea și obiectivitatea rezultatelor. Gosstandart al Rusiei stabilește domenii prioritare supravegherea statului, care sunt luate în considerare în primul rând la planificarea acesteia. Pe lângă acestea, pot fi programate verificări în legătură cu obiectivele standardului de stat, pentru a informa Registrul de stat al Rusiei despre produsele care au fost certificate sau despre acreditarea laboratoarelor de testare etc.

Supravegherea statului asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat și produselor certificate este efectuată de inspector de stat sau comisie condusă de el. Supravegherea statului asupra respectării regulilor de certificare obligatorie este efectuată de comisie, a cărei componență este stabilită de președintele Standardului de stat.

Planificarea inspecțiilor include o perioadă pregătitoare obligatorie în care sunt analizate rezultatele inspecțiilor anterioare, inclusiv cele efectuate de alte autorități de reglementare. Aceasta implică luarea în considerare a informațiilor detaliate despre subiectul activității economice planificate pentru verificare, în special rezultatele control intern pentru conformitatea cu cerințele standardelor.

Controlul este supus unei probe (sau probe) prelevate în conformitate cu procedura stabilită în standardul pentru acest produs. Identificarea și inspecția tehnică a produselor sunt efectuate de un inspector de stat cu implicarea specialiștilor din întreprindere, iar testarea probelor (probe) este efectuată de către angajații entității comerciale inspectate sub supraveghere. inspector de stat. Rezultatele testării probelor se aplică întregului lot de produse din care sunt selectate. În cazul în care întreprinderea auditată nu are o bază de testare, testele ar trebui să fie efectuate în mod acreditat laboratoare de testare(centre).

În cazul în care controlul se referă la produse care sunt supuse certificării obligatorii, inspectorul de stat verifică disponibilitatea și autenticitatea certificatului de conformitate emis anterior, corectitudinea aplicării mărcii de conformitate înainte de testarea probei.

Verificarea conformității cu regulile de certificare obligatorie se referă la centrele de testare (laboratoare) acreditate. Comisia de inspecție stabilește: disponibilitatea unei licențe pentru dreptul de a efectua teste de certificare și a unui certificat de acreditare a centrului de testare (laborator), conformitatea tipurilor de produse testate cu profilul laboratorului, starea cadrul de reglementareși echipamente de testare, conformitatea cu programul și procedurile de testare. Dacă activitatea organismului de certificare este verificată, comisia se asigură în primul rând că activitatea organismului este competentă și că este disponibil fondul necesar de documente de reglementare pentru produsele certificate. În plus, se controlează corectitudinea documentației (certificatele de conformitate) și înregistrarea acesteia, precum și valabilitatea refuzurilor de eliberare a certificatelor, dacă există.

Pe baza rezultatelor testării se întocmește un proces-verbal de testare, iar verificările efectuate se încheie cu întocmirea unui act. Act de verificare-- foarte Document Important, întrucât în baza acesteia supravegherea de stat emite instrucțiuni sau rezoluții către subiectul inspectat privind aplicarea măsurilor de influență pentru încălcările constatate în cadrul verificărilor de control. Actul este semnat atât de părțile verificatoare, cât și de cele verificate, iar aceasta din urmă are dreptul de a refuza recunoașterea rezultatelor, precum și cele prevăzute în scris opinia ta divergentă.

Actul se transmite către: conducerii organizației auditate; la Rostest-Moscova pentru pregătirea informațiilor generalizate; conform standardului de stat al Federației Ruse (dacă este necesar să se determine sancțiuni).

În 1998, pentru a îmbunătăți activitatea de supraveghere de stat, a fost introdus un sistem de indicatori ai eficienței sale, care include componente sociale, economice și tehnologice. Fiecare dintre ele poate fi calculată în funcție de automatizare Sistem informatic AIS „Gosnadzor”.

Efectul social este caracterizat de următorii indicatori:

a prevenit daunele aduse consumatorilor din achiziția de bunuri periculoase și de calitate scăzută (milioane de ruble),

protecția vieții și sănătății oamenilor de utilizarea produselor periculoase (natura, unități),

numărul de consumatori protejați de produse și servicii (persoane) periculoase și de calitate scăzută.

Efectul economic este determinat de:

primirea de fonduri din partea veniturilor buget federal-- amenzi (milioane de ruble),

compensarea cheltuielilor de la bugetul federal pentru supravegherea de stat,

profit pierdut (milioane de ruble), care determină venitul sau alt beneficiu neprimit de o persoană ca urmare a producerii unui prejudiciu sau a încălcării dreptului său prin neîndeplinirea obligației pentru care a fost creditor. Reprezintă, de obicei, profituri nerealizate și este recuperabil ca componentă pierdere sau pierdere irecuperabilă.

De Legislația rusăîn componența pierderilor sunt incluse veniturile neîncasate de creditor, care ar fi fost primite dacă debitorul și-ar fi îndeplinit obligația.

Acest indicator se referă direct la entitățile economice care nu respectă cerințele standardelor și indirect se referă la investitorii (creditorii) asociați cu creditarea activităților de producție.

Profitul pierdut constă în costul produselor interzise, penalități și costuri ale entităților comerciale pentru corectarea defectelor (incoerențe), care, potrivit practica straina, alcătuiesc în medie 12% din volumul produselor interzise la vânzare.

Efectul tehnologic este caracterizat de trei indicatori:

nivelul de detectare a încălcărilor (%),

nivelul de eliminare a încălcărilor (%),

intensitatea supravegherii (numărul de inspecții per inspector pe an).

Obiecte ale statului supraveghere sunt:

– documente normative privind standardizarea și documentația tehnică;

– alte obiecte in conformitate cu legislatia in vigoare privind supravegherea de stat.

Principalele sarcini ale statului supraveghere pentru conformitatea cu standardele includ:

– asistență în prevenirea încălcării legilor Federației Ruse care conțin cerințe obligatorii pentru obiectele și standardele de standardizare;

– supravegherea implementarii standardelor si a respectarii acestora la etapele de proiectare, productie, testare, depozitare, transport, aplicare, comercializare si eliminare a produselor;

– supravegherea conformității indicatorilor de calitate ai produselor proiectate și fabricate cu indicatorii prevăzuți de standarde etc.

Stat supraveghere implementarea și conformitatea cu standardele se realizează în etape:

Conducerea întreprinderii auditate este informată cu privire la obiectivele și momentul auditului.

Organizarea controlului asupra conformității cu cerințele standardelor la multe întreprinderi industriale a fost dezvoltată, formalizată de standardele întreprinderilor și există sisteme pentru introducerea standardelor în producție și monitorizarea conformității acestora în toate etapele (de la începutul proiectării produsului până la eliberarea produselor finite). Acest lucru permite implementarea 100% a standardelor de stat, industriale și a specificațiilor tehnice pentru produse, fără a încălca cerințele acestora.

O bună organizare a implementării și controlul conformității cu cerințele standardelor permite întreprinderilor să mărească resursele, fiabilitatea, durabilitatea produselor, să producă produse de înaltă calitate, să economisească forță de muncă, resurse materiale și financiare.

10 Servicii de standardizare rusă