Conceptul de trăsături ale principiilor activității financiare a statului. Conceptul general de activitate financiară

1. Principii de bază ale activității financiare a statului și municipiilor.

2. Repartizarea competențelor organelor de stat și organelor LSG în domeniul activității financiare.

3. Forme juridice activități financiare ale guvernului de stat și municipal.

Activitatea financiară a statului și a organelor LSG se bazează pe anumite principii, adică pe regulile și cerințele fundamentale care exprimă cele mai semnificative caracteristici și focalizări ale acesteia. Conținutul principal al acestor principii este determinat de constituția Federației Ruse, rezultă atât din regulile generale privind fundamentele organizării și funcționării statului rus, cât și din cele legate în mod specific de activitățile sale financiare și sunt specificate în normele de dreptul financiar. Printre acestea se numără următoarele:

1. Principiul priorității intereselor publice în reglementarea juridică a relațiilor din domeniul activităților financiare ale statului și Regiunii Moscova. Acest principiu presupune utilizarea instituțiilor financiare și juridice în scopul reglementării de stat a economiei, pe baza unor sarcini în general semnificative.

2. Principiul federalismului, conform căruia activitățile financiare ar trebui să îmbine interesele federale generale cu interesele subiecților federației, asigurate prin acesta cu resursele financiare necesare îndeplinirii funcțiilor de importanță generală pentru federație în ansamblul său, precum și ca activitate vitală și independență a subiecților federației în cadrul constituției Federației Ruse.

3. Unitatea politicii financiare și a sistemului monetar - independența subiecților federației nu trebuie să depășească fundamentele politicii financiare federale și principiile generale ale impozitării. Unitatea politicii financiare este o condiție necesară pentru unitatea spațiului economic din Federația Rusă. Unitatea politicii financiare necesită un sistem monetar unic în țară. Conform constituției Federației Ruse, moneda din Federația Rusă este rubla rusă. Emisiunea de bani este efectuată exclusiv de Banca Centrală a Rusiei.

4. Egalitatea subiecților federației în domeniul activității financiare este determinată de articolul 5 din Constituția Federației Ruse. Fiecare dintre subiecții federației este supus în mod egal legislației financiare federale. În afara jurisdicției Federației Ruse și a jurisdicției comune, fiecare dintre subiecții federației își desfășoară propria reglementare legală a relațiilor financiare și a activităților financiare independente.

5. Independența activităților financiare ale organismelor LSG este garantată de Constituția Federației Ruse, articolul 12 130-133. Aceste organisme sunt ghidate în activitățile lor de legislația Federației Ruse și de subiectul corespunzător al federației.

6. Orientarea socială a activității financiare în Federația Rusă decurge din prevederile constituției Federației Ruse, care caracterizează Federația Rusă ca fiind stat bunăstării, a cărei politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și dezvoltarea liberă a unei persoane (articolul 7).

7. Separarea legislaţiei şi putere executiva. Constituția Federației Ruse, pe baza acestui principiu, determină puterile autorităților legislative (reprezentative) și executive. Astfel, Duma de Stat adoptă legi federale, în special cu privire la problemele bugetului federal, impozitele federale, reglementările financiare, valutare și creditare. Atribuțiile guvernului includ elaborarea și prezentarea către Duma de Stat a proiectului de buget federal și asigurarea executării acestuia, asigurarea implementării unei politici financiare, de credit și monetare unificate. Distribuția funcțiilor la alte niveluri ale autorităților legislative și executive este similară.

8. Participarea cetățenilor Federației Ruse la activitățile financiare ale guvernelor de stat și locale. Rezultă din prevederile Constituției Federației Ruse privind dreptul cetățenilor Federației Ruse de a participa la gestionarea afacerilor statului, atât direct, cât și prin reprezentanții acestora (partea întâi, articolul 32). Acest prevedere constituțională are legătură directă cu activitățile financiare ca parte integrantă a managementului afacerilor statului.

9. Principiul publicității. elementele de bază ale acesteia, statutar Constituția Federației Ruse necesită publicarea oficială a legilor, care se aplică direct legilor care reglementează activitățile financiare. Orice reguli afectarea drepturilor, libertăților și îndatoririlor unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală.

10. Principiul planificării se exprimă în faptul că activitățile statului în formarea, distribuirea și utilizarea resurselor financiare se desfășoară pe baza planurilor financiare elaborate în conformitate cu planurile și programele de stat și locale, precum și planurile întreprinderilor, instituțiilor etc. Planificarea financiară acoperă toate părțile sistemului financiar. Se desfășoară la toate nivelurile teritoriale, precum și în diverse sectoare și sfere ale economiei naționale în cadrul întreprinderilor, instituțiilor etc.

11. Principiul legalității - necesitatea respectării stricte a cerințelor normelor financiare și legale de către toți participanții la relațiile care apar în cursul activităților financiare, inclusiv autoritățile de stat, administrațiile locale, întreprinderile, instituțiile și cetățenii. Acest principiu decurge din articolul 1 din CRF, care a definit Federația Rusă ca un stat de drept.

Repartizarea competențelor între organele reprezentative și cele executive. Activitățile financiare sunt desfășurate de toate organele statului fără excepție, deoarece îndeplinirea funcțiilor statului în toate domeniile lor este asociată cu utilizarea finanțelor. Cu toate acestea, din cauza diferenței dintre sarcinile și statutul juridic al organismelor de stat și locale, amploarea activităților lor financiare și gradul de participare la aceasta nu sunt aceleași. Potrivit principiului separarii puterilor, prerogativa reprezentantului agentii guvernamentale puterea este adoptarea unor legi privind finanţele.

Agenții executive(guvernul Federației Ruse, guvernul subiectului Federației Ruse) iau măsuri pentru implementarea acestora. Președintele Federației Ruse, în calitate de șef al statului, asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților din domeniul finanțelor, în baza prevederilor Constituției Federației Ruse, determină direcțiile principale ale politicii interne și externe. a statului, conform caruia se construieste politica financiara. Anual transmite un mesaj bugetar către adunarea federală. Președintele emite decrete și ordine privind formarea și execuția bugetelor, fondurilor extrabugetare ale statului, politicii monetare, organizarea organelor sistemului financiar și de credit etc.

Autorități financiare și de credit. Dintre aceste organisme, se remarcă Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. natură complexă funcțiile sale vizează diferite aspecte ale activității financiare a statului și, prin urmare, afectează activitatea financiară în general. Ministerul Finanțelor asigură derularea unei politici financiare, bugetare, fiscale și valutare unificate în țară; coordonează activitățile în acest domeniu ale altor organisme executive federale; emite instrucțiuni, îndrumări și alte documente privind organizarea activităților financiare.

Drepturile Ministerului de Finanțe:

1. dreptul de a întocmi și executa bugetul și controlul.

2. dreptul de a forma și utiliza fonduri bugetare și nebugetare de stat vizate.

3. Cu privire la reglementarea veniturilor și cheltuielilor bugetelor subiecților federației, veniturile fiscale către bugetul federal.

4. Dreptul de a aplica măsuri de executare silită în cazurile de încălcare a procedurii stabilite.

Activitatea Ministerului Finanțelor se extinde la toate verigile lanțului financiar.

Anumite Drepturiîn domeniul dreptului financiar au: serviciul fiscal federal, trezoreria federală, serviciul federal de supraveghere a asigurărilor, serviciul vamal federal, sistemul bancar.

Alte organizații financiare și de credit. Acestea includ fonduri nebugetare de stat. Sunt instituții financiare și de credit independente.

Informații similare.

Termenul „principiu” provine din latinescul „principium” și înseamnă „început”, „bază”.

Activitatea financiară a guvernelor de stat și locale se bazează pe anumite principii, adică reguli și cerințe fundamentale care exprimă cele mai semnificative trăsături și obiective ale acesteia. Conținutul principal al acestor principii este determinat de Constituția Federației Ruse. A ei Dispoziții generale pe bazele organizării și funcționării stat rusși reglementări referitoare în mod specific la activitățile sale financiare.

Principalele sunt:

legalitate;

Publicitate;

Federalism (combinarea centralismului cu independența subiecților Federației și a guvernelor locale);

Planificare.

Principiul legalitățiiîn activitatea financiară se exprimă prin faptul că întregul proces de creare, distribuire și utilizare a fondurilor Bani este reglementată în detaliu de normele dreptului financiar, a căror respectare este asigurată de posibilitatea aplicării unor măsuri de constrângere de stat contravenienților.

Principiul publicitățiiîn desfășurarea activităților financiare, se manifestă prin procedura de aducere la cunoștința cetățenilor, inclusiv prin intermediul mass-media, a conținutului proiectelor diferitelor acte financiare și juridice, a rapoartelor adoptate privind implementarea acestora, a rezultatelor inspecțiilor și auditurilor activități financiare (Art. 15 din Constituția Federației Ruse, care stabilește că orice acte normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală.)

Principiul unității politicii financiare este o condiție necesară pentru unitatea spațiului economic din țară garantată de Constituția Federației Ruse și libera circulație a resurselor financiare și unitatea sistemului monetar (articolul 8 din Constituția Federației Ruse).

Principiul federalismului se manifestă în stabilirea prin Constituția Federației Ruse a delimitării competențelor Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul finanțelor. Procesul de extindere în continuare a drepturilor subiecților Federației Ruse în activități financiare nu ar trebui să încalce prevederile constituționale de bază care consacră puterile Federației Ruse - centrul de management financiar. Bazat acest principiu activitatea financiară a statului vizează combinarea intereselor Federația Rusă cu subiectii ei. (Articolul 71 din Constituția Federației Ruse)

Principiul planificariiîn implementarea activităților financiare înseamnă că toate activitățile financiare ale statului se bazează pe un întreg sistem de acte financiare și juridice, a căror structură, procedura de întocmire, aprobare, execuție sunt stabilite în reglementările relevante.

Principiul priorității intereselor publiceîn reglementarea juridică a relațiilor din domeniul activității financiare a entităților de stat și municipale, presupune utilizarea instituțiilor financiare și juridice în scopul reglementării de stat a economiei, în baza sarcinilor general semnificative ale societății.

Principiul contabilității și controlului presupune existenţa în stare a unui act normativ care stabileşte o metodologie unificată contabilitate), precum și realizarea de către organele de stat special abilitate a controlului asupra formării, repartizării și utilizării resurselor tuturor părților sistemului financiar. Aceasta înseamnă că procesul de cheltuieli este supus controlului financiar. fonduri publice, oportunitatea și caracterul complet al mobilizării resurse publice, legitimitatea veniturilor și cheltuielilor diferitelor părți ale sistemului financiar, respectarea acestora cu regulile de contabilitate și raportare.

Ca principii ale activității financiare, trebuie indicate și unitatea activității financiare și a sistemului monetar al statului, principiul orientării sociale a activității financiare, precum și independența acesteia în limitele stabilite de lege. Aceste fundații sunt dezvoltate și detaliate în continuare în legislația financiară specială a statului.

Principiul egalității de impozitareînseamnă, în primul rând, interzicerea oricărei discriminări în sfera fiscală. Vorbim despre egalitatea formal - juridică a contribuabililor în fața legii și a instanței, despre egalitatea statutelor lor juridice. Egalitatea de impozitare este o manifestare particulară a principiului juridic universal, general al egalității legal formal, valabil în toate sectoarele. dreptul modern fiecare stat civilizat. În forma sa cea mai generală, este consacrat în articolul 2 din Declarația Universală a Drepturilor Omului: „Orice persoană va avea toate drepturile și toate libertățile proclamate prin prezenta Declarație, fără nicio distincție, cum ar fi: în raport de rasă, culoare. piele, sex, limbă, religie, convingeri politice sau de altă natură, origine națională sau socială, proprietate, avere sau alt statut.” Legea este o măsură egală pentru subiecții efectiv inegali. Statul stabilește și asigură o singură ordine juridică. Toți sunt egali în fața legii și a instanței. Orice discriminare, adică restricție statut juridic nu este permisă o persoană bazată pe criterii rasiale, naționale, de gen, sociale, religioase și alte criterii similare. Astfel, din punct de vedere formal – juridic, din punct de vedere al dreptului, toți indivizii sunt considerați impersonal, ca subiecți abstracti și egali care, concurând cu propriul lor fel, își creează propria bunăstare. Orice caracteristică individuală nu este luată în considerare aici. Concurența corectă presupune „reguli de joc” uniforme pentru toată lumea. Nu întâmplător una dintre axiomele dreptului roman antic a fost formula: prima pars aeguitatis aegualitas - cea mai importantă proprietate a dreptății este egalitatea. În Constituția Federației Ruse, acest principiu al egalității formal - juridice a fost dezvoltat, în primul rând, în articolul 19, care a fixat următoarele: „Toți sunt egali în fața legii și a instanței... Orice formă de restricție a drepturile cetățenilor pe motive de apartenență socială, rasială, națională, lingvistică sau religioasă”.

Alineatul 2 al articolului 3 din Codul fiscal prevede expres că „impozitele și taxele nu pot fi de natură discriminatorie și pot fi aplicate diferit pe criterii sociale, rasiale, naționale, religioase și alte criterii similare. Nu este permisă stabilirea unor cote diferențiate de impozite. si taxe, beneficii fiscale in functie de forma de proprietate, cetatenie indivizii sau locul de origine a capitalului"

Se face singura excepție pentru sfera vamală, unde, conform Codului Fiscal, este permisă stabilirea unor tipuri speciale de taxe sau cote diferențiate ale taxelor vamale de import în funcție de țara de origine a mărfurilor. Obiectivele unor astfel de măsuri pot fi diferite - un răspuns la discriminarea producătorilor ruși, lupta împotriva dumpingului, susținerea prețurilor pentru bunurile autohtone etc.

5. o scurtă descriere a statut financiar și juridic (loc în sistemul autorităților, sarcini, funcții principale, competențe în domeniul finanțelor) - Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și Trezoreria Federală, Serviciul Fiscal Federal, Banca Federației Ruse.

Managementul financiar general al Federației Ruse, în conformitate cu Constituția sa, este încredințat celor mai înalte autorități puterea statului– Adunarea Federală, Biroul Președintelui, guvernul. Aceste organisme iau decizia finală atunci când aprobă bugetul federal și raportul privind execuția acestuia. Managementul financiar operațional este realizat de aparatul financiar. Cu ajutorul său, statul gestionează activități financiare în toate diviziunile structurale ale economiei naționale. Este aparatul financiar care efectuează lucrările de planificare financiară operațională, contabilitate și analiză, control și reglementare, întocmirea și executarea planurilor financiare.

La nivel național, aparatul de management al sistemului financiar cuprinde următoarele organisme:

· comitete de profil pentru buget, impozite, bănci și finanțe ale Dumei de Stat și ale Consiliului Federației; Camera de Conturi RF;

· Ministerul de Finanțe al Federației Ruse și autoritățile sale locale;

· Banca Centrală a Federației Ruse;

· Ministerul Federației Ruse privind impozitele și taxele;

· Serviciul Fiscal Federal al Federației Ruse;

· Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse;

Comisia Federală a Pieței hârtii valoroase;

minister proprietatea statului;

· direcțiile executive ale fondurilor extrabugetare în scopuri sociale.

Finanțarea într-o societate în care există relații mărfuri-bani este în mod obiectiv necesară. Dar finanțele nu apar spontan, ci în procesul de activitate sistematică a statului.

Conținutul categoriei „activitatea financiară a statului” este relevat în știința dreptului financiar. În ciuda unor diferențe în definirea activităților financiare ale statului, care sunt cuprinse în literatura juridică. activitatile financiare ale statului poate fi definit ca un fel special activități de stat care vizează crearea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri, atât centralizate, cât și descentralizate, necesare pentru sprijin financiar activităţile organelor statului, securitatea şi apărarea ţării, dezvoltarea socio-economică a societăţii.

Activitatea financiară a statului este un tip aparte de activitate a statului, care cuprinde atât activitatea legislativă a organelor reprezentative ale statului în domeniul finanțelor (înființarea și introducerea impozitelor și taxelor), cât și activitățile de conducere ale autorităților executive. care vizează implementarea practică a actelor juridice de reglementare în domeniul relaţiilor financiare .

Activităţile financiare ale statului se desfăşoară şi ramura judiciaraîn procesul de creare a fondurilor de numerar (colectare datoria de stat Prin revizuire declarații de revendicareși reclamații).

Astfel, activitățile financiare sunt desfășurate de organele de stat ale tuturor celor trei ramuri ale guvernului - legislativă, executivă și judiciară - în competența lor. Activitati financiare administrația locală iar autoguvernarea se realizează de către administrația locală și organismele de autoguvernare din competența lor.

Desfășurând activități financiare, statul rezolvă două obiective interdependente - statisticȘi dinamic.

Statistic scopul presupune o anumită „conservare” a stării financiare a statului, menținerea nivelului deja atins de stabilitate și echilibru în veniturile și cheltuielile fondurilor centralizate, relațiile interbugetare, reglementarea valutară etc.

Dinamic scopul vizează procesul continuu de îmbunătățire juridică, reformă și dezvoltare a relațiilor financiare.

Scopul principal al statului social este acoperirea financiară a costurilor implementării programelor ordonate social. Acest scop presupune implementarea obiectivelor imediate (intermediare) ale acestei activități: colectarea de către stat a fondurilor planificate către fondurile bugetare ale acestuia și utilizarea planificată a fondurilor pentru rezolvarea problemelor guvernamentale.

Activitatea financiară a statului se desfășoară în conformitate cu anumite principii. Principalele sunt:

1.Principiul legalității, care constă în faptul că întregul proces de formare, repartizare și utilizare a fondurilor de fonduri este reglementat în detaliu prin normele dreptului financiar, a căror respectare este asigurată de posibilitatea aplicării unor măsuri de constrângere de stat contravenienților.

2. Principiul publicității, care se manifestă în procedura de comunicare către cetățeni, inclusiv prin intermediul mass-media, a conținutului proiectelor diferitelor acte financiare și de planificare, rapoarte adoptate privind implementarea acestora, rezultatelor inspecțiilor și auditurilor activităților financiare etc.

3. Principiul planificarii, adică toate activitățile financiare ale statului se întemeiază pe baza unui întreg sistem de acte financiare și de planificare, a cărui structură, procedura de întocmire, aprobare și executare sunt stabilite în actele juridice de reglementare relevante.

4.Independența activităților financiare ale autorităților locale și ale organismelor de autoguvernareîn baza art. 121 din Constituția Republicii Belarus, conform căruia Consiliile locale ale Deputaților, în special, aprobă programele de dezvoltare economică și socială, bugetele locale și rapoartele privind implementarea acestora; stabilirea impozitelor și taxelor locale în conformitate cu legea.

Principiile de mai sus sunt reflectate și consolidate în legislația care reglementează diverse aspecte ale activităților financiare ale guvernului de stat și local și ale autonomiei.

În procesul de activitate financiară, statele rezolvă următoarele sarcini:

1) mobilizarea fondurilor:

ținând cont de posibilitatea obținerii de fonduri;
creșterea fondurilor primite în buget;
contabilitate și oportunități pentru contribuabili;
stabilirea comandă specială colectarea impozitelor si taxelor;
găsirea altor mijloace de a strânge bani;

2) distribuirea și utilizarea fondurilor:

contabilitatea obiectelor de utilizare a fondurilor și nevoile acestora;
determinarea dimensiunii fiecărei nevoi;
determinarea sumei și a momentului de utilizare a fondurilor;
determinarea statutului juridic al distribuitorilor fonduri bugetare;
contabilitate și raportare strictă în utilizarea fondurilor;
asigurarea securității fondurilor;
identificarea rezervelor pentru cheltuirea banilor.

Activitatea financiară se desfășoară de către stat cu ajutorul diverselor metode. Diferența lor este determinată de subiecții cu care statul intră în relații, precum și de condițiile specifice de colectare și distribuire a fondurilor.

Pentru acumularea fondurilor în fonduri centralizate se folosesc metode de plată obligatorie și voluntară. Metoda de plata obligatorie este dominantă, implementată prin mecanismele de impozitare, deduceri la fonduri extrabugetare, asigurări obligatorii etc. Atragerea voluntară de fonduri implementat prin împrumuturi guvernamentale, loterie, depozite în instituţii de credit, donaţii caritabile etc. Raportul dintre modalităţile de plată obligatorie şi voluntară depinde de mulţi factori: politica financiară, relaţiile economice, nevoia statului de resurse financiare, nivelul de trai al populaţiei etc.

La distribuirea și utilizarea fondurilor publice se folosesc două metode principale: metoda finanțării și metoda creditării. Finanțare exprimată în acordarea gratuită şi irevocabilă de fonduri. Împrumutînseamnă alocarea de fonduri în condițiile de plată și rambursare.

Forme activitățile financiare sunt variate. Prin natura lor, aceste forme pot fi legale și nelegale. Legalforme exprimate în stabilirea sau aplicarea normelor de drept. Nelegal- acestea sunt forme care sunt de natură locală, adică asigură implementarea procedurilor individuale (de exemplu, instruirea asistență financiarăîntreprinderi, organizarea de întâlniri, explicarea legislației financiare etc.). Formele nelegale creează premise pentru implementarea formelor juridice de activitate financiară, în care se manifestă caracterul de stat-imperios al acțiunilor autorităților publice din sectorul financiar.

Organele de stat, în limita competenţei lor, acceptă financiar şi acte juridice prin care, în limita atribuțiilor lor, reglementează relațiile publice în domeniul educației, distribuirea și utilizarea resurselor financiare, urmărind implementarea. obligații financiareînaintea statului.

Subiecte activitățile financiare sunt acoperite în principal atât de organele de stat, cât și de autoritățile locale. Desigur, sarcina principală de mobilizare și cheltuire a fondurilor revine organelor de stat abilitate ale tuturor ramurilor guvernamentale.

Rolul principal în activitatea financiară revine statului însuși, deoarece Aproape toate organele de stat, fără excepție, sunt angajate în această activitate.

Subiecții care participă la mobilizarea de fonduri către veniturile statului:

1. Cele mai înalte organe reprezentative și executive ale puterii de stat. Aceștia gestionează bugetul, impozitele, sistemul monetar, organizează și implementează asigurări de stat, circulație valutară, reglementări vamale și emisii ( secțiunea VII Constituția Republicii Belarus).

2. Organismele locale de autoguvernare asigură, în competenţa lor, management financiar în formaţiunile administrativ-teritoriale respective, stabilesc impozite şi taxe locale etc. Întrucât sistemul financiar al ţării este unificat, toate autoritățile localeîndeplinesc obligații financiare pe teritoriul lor în strictă conformitate cu competența lor. Deci, pe lângă faptul că aprobă bugetele locale, asigură fluxul de venituri către bugetele superioare de pe teritoriul lor, formarea resurselor de credit ale băncilor, fondurilor de asigurări de stat.

3. Organele statului competență specială ocupă un loc aparte în mobilizarea fondurilor. Aceste organe sunt: a) Ministerul Finanţelor; b) Ministerul Impozitelor și Taxelor din Republica Belarus; c) Banca Națională a Republicii Belarus.

4. Toate organizațiile care desfășoară activități economice și comerciale. Aceștia acționează ca plătitori de impozite, taxe, taxe și alte plăți obligatorii. Ei pot fi, de asemenea, debitori de împrumuturi guvernamentale.

5. Cetățenii în calitate de contribuabili pot fi, de asemenea, creditori ai statului prin păstrarea banilor în sucursalele Sberbank a Republicii Belarus și ca cumpărători de titluri de stat.

În consecință, există entități financiare care sunt doar participanți la cheltuirea (utilizarea) fondurilor. De obicei, aceste entități sunt agentii guvernamentaleînvățământ (școli, licee, gimnazii, universități), asistență medicală (policlinici, spitale) și multe alte așa-numite organizații și instituții bugetare. Ei pot participa la mobilizare doar dacă li se permite să se angajeze în anumite activități. activitate antreprenorială.

Unitatea politicii financiare este o condiție necesară pentru unitatea spațiului economic din Federația Rusă garantată de Constituția Federației Ruse, libera circulație a resurselor financiare (Partea 1, Articolul 8).

Unitatea politicii financiare necesită un sistem monetar unic în țară. Conform Constituției Federației Ruse, moneda în Federația Rusă este rubla. Emisia de bani este efectuată exclusiv de Banca Centrală a Federației Ruse. Introducerea și emiterea altor bani în Federația Rusă nu este permisă (Partea I, articolul 75).

Egalitatea subiecţilor Federaţieiîn domeniul activității financiare este determinată de art. 5 din Constituția Federației Ruse. Fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației este supusă în mod egal legislației financiare federale. În afara jurisdicției Federației Ruse și a jurisdicției comune, fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației își exercită propriul regulament legal privind relațiile financiare și activitățile financiare independente, aprobă bugetul, stabilește impozite etc.

Independența activităților financiare ale administrațiilor locale garantat de Constituția Federației Ruse (Art. 12, 130-133). Aceste organisme sunt ghidate în activitățile lor de legislația Federației Ruse și de subiectul corespunzător al Federației. Aceștia aprobă și execută în mod independent bugetul local, formează și utilizează fonduri fiduciare în afara bugetului, stabilesc impozite și taxe locale în conformitate cu legislația federală și cu legislația subiectului Federației.

Orientarea socială a activității financiare în Federația Rusă rezultă din prevederile Constituției Federației Ruse, care caracterizează Federația Rusă ca un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane (articolul 7). Conform acestei politici, protecția muncii și a sănătății oamenilor, stabilirea unui salariu minim garantat, acordarea sprijinului de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoanele cu dizabilități și vârstnici, dezvoltarea serviciilor sociale, stabilirea pensiilor de stat, a indemnizaţiilor şi a altor garanţii protectie sociala. Pentru a implementa toate aceste măsuri, statul trebuie să concentreze resursele financiare necesare și să le distribuie în scopuri adecvate, de ex. activitate financiară cu un anumit scop. Această prevedere a Constituției Federației Ruse ar trebui să fie luată în considerare în formarea și execuția bugetelor de toate nivelurile, fondurilor extrabugetare de stat și municipale, în normele financiare și juridice care guvernează aceste procese, în politica financiară a statului. . Starea de criză a economiei țării se manifestă negativ în implementarea acestui principiu.

Repartizarea functiilor in domeniul activitatilor financiare pe baza separarea puterilor legislative (reprezentative) și executive. Constituția Federației Ruse pornind de la acest principiu determină puterile autorităților legislative (reprezentative) și executive. Astfel, Duma de Stat adoptă legi federale (Partea 1, articolul 105), în special, legi privind bugetul federal, impozitele și taxele federale, financiare, valutare, reglementarea creditului, emisiunea de bani. Puterile Guvernului includ dezvoltarea și supunerea Duma de Stat proiectul de buget federal și asigurarea executării acestuia, asigurarea implementării unei politici financiare, de credit și monetare unificate (clauza „b” partea 1 a articolului 114). Distribuția funcțiilor la alte niveluri ale autorităților legislative (reprezentative) și executive este similară.

Participarea cetățenilor Federației Ruse la activitățile financiare ale guvernelor de stat și locale rezultă din prevederile Constituției Federației Ruse privind dreptul cetățenilor Federației Ruse de a participa la gestionarea afacerilor statului, atât direct, cât și prin reprezentanții acestora (partea 1 a articolului 32). Această prevedere constituțională este direct legată de activitățile financiare ca parte integrantă a gestionării afacerilor statului.

Principiul publicității. Bazele sale sunt stabilite prin normele Constituției Federației Ruse, care impun publicarea oficială a legilor, care se aplică direct legilor care reglementează activitățile financiare. Orice acte normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală (partea 3 a articolului 15). Principiul publicității a fost consacrat și în legislația financiară specială. Astfel, Legea RSFSR „Cu privire la fundamentele structurii bugetare și a procesului bugetar în RSFSR” din 10 octombrie 1991 se referă în mod explicit la publicitate ca principiu al organizării bugetare (articolul 3), și la publicarea rapoartelor privind bugetul. executarea (articolul 15). Principiul publicității este consacrat în Decretul adoptat la 31 iulie 1998. Cod buget RF (articolul 36). Codul fiscal, în conformitate cu acest principiu, prevede intrarea în vigoare a actelor legislative privind impozitele nu mai devreme de o lună de la data publicării lor oficiale (articolul 5).

Principiul planificarii se exprimă în faptul că activitățile statului și ale municipalităților în formarea, distribuirea și utilizarea resurselor financiare se desfășoară pe baza planurilor financiare elaborate în conformitate cu planurile și programele de stat și locale, precum și planurile întreprinderilor, organizatii si institutii. Unele forme de planificare financiară sunt menționate în Constituția Federației Ruse. Acestea includ elaborarea și aprobarea bugetelor de diferite niveluri, fonduri extrabugetare (clauza „h” din articolul 71, clauza „a” din partea 1 a articolului 114, articolul 132).

În contextul tranziției la economia de piață, planificarea financiară a suferit modificări semnificative față de ceea ce a existat în perioada sistemului administrativ-comandă. Cu toate acestea, planificarea financiară nu numai că nu contrazice principiile relațiilor de piață, dar este și necesară pentru acestea și acționează ca element important reglementarea dezvoltării economice și sociale și a managementului financiar, deși cu caracteristici proprii. Într-o economie de piață, planificarea financiară nu se bazează pe prescripții de distribuție directive, ci pe mecanismul pieței pentru schimbul de bunuri și servicii, recunoașterea costurilor de producție a acestora ca fiind necesare din punct de vedere social pe baza legii cererii și ofertei. O astfel de bază necesită consolidarea previziunii în determinarea direcțiilor de utilizare a resurselor financiare, de care planificarea financiară este indisolubil legată. În procesul de planificare financiară din Rusia, previziunile și programele sunt utilizate în diverse domenii și sectoare de dezvoltare socio-economică pentru viitor. Pe baza acestora, se realizează previzionarea mobilizării și utilizării resurselor financiare pe o perioadă lungă, precum și planificarea financiară anuală.

Planificarea financiară acoperă toate părțile sistemului financiar. Se desfășoară la toate nivelurile teritoriale, precum și în diverse sectoare și sfere ale economiei naționale, în cadrul întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor. La scara statului în ansamblu se întocmește un bilanț financiar consolidat, care ține cont de resursele financiare ale țării. Astfel de bilanţuri financiare sunt întocmite la scara subiecţilor Federaţiei şi municipiilor.

În afară de sistem de stat organele trezoreriei federale, organismele reprezentative au dreptul de a crea o trezorerie municipală pentru a gestiona fondurile trezoreriei locale și a deservi utilizarea bugetului local (articolul 14 din Legea federală „Cu privire la fundamente financiare autoguvernarea locală în Federația Rusă” din 25 septembrie 1997).

Autoritățile fiscale

Autoritățile fiscale. Formarea în Federația Rusă sistem nou autoritățile fiscale este asociată cu necesitatea de a utiliza în mod activ pârghia financiară, în special rolul sporit al impozitelor ca urmare a restructurării economiei țării. Autoritățile fiscale au fost separate într-un sistem special - Serviciul Fiscal de Stat al Federației Ruse de structurile autorităților financiare (Ministerul Finanțelor, departamentele și departamentele financiare). Începutul unei astfel de reorganizări a fost stabilit prin Decretul Consiliului de Miniștri al URSS „Cu privire la Serviciul Fiscal de Stat” din 24 ianuarie 1990. Înainte de aceasta, existau diviziuni în autoritățile financiare care erau însărcinate cu colectarea impozite și alte plăți obligatorii. Activitățile organelor fiscale au fost reglementate de Legea „Cu privire la drepturile, îndatoririle și responsabilitățile inspectoratelor fiscale de stat” din 21 mai 1990, adoptată ulterior prin Legea RSFSR.

„Cu privire la Serviciul Fiscal de Stat” din 21 martie 1991, acum Legea Federației Ruse „Cu privire la autoritățile fiscale ale Federației Ruse”.

Principalele sarcini ale autorităților fiscale sunt de a asigura un sistem unificat de control asupra respectării legislației fiscale, asupra calculării corecte, completității și oportunității efectuării impozitelor și a altor plăți obligatorii către bugetul stabilit de legislația Federației Ruse și a componentelor acesteia. entitati. În legătură cu aceste sarcini, organele fiscale controlează respectarea legislației privind, legalitatea tranzacțiilor, utilizarea caselor de marcat în implementarea decontărilor de numerar cu populația. Legea Federației Ruse din 8 iulie 1999 a inclus și controlul valutar printre sarcinile autorităților fiscale.

Legislația (Codul Fiscal) stabilește drepturile, îndatoririle și responsabilitățile autorităților fiscale și ale funcționarilor de control ai acestora decurgând din funcțiile lor în domeniul fiscal, precum și măsurile pe care le aplică pentru colectarea impozitelor și sancțiunile față de contribuabili în cazul săvârșirii infracțiunilor fiscale.

Întregul sistem de autorități fiscale este finanțat de la bugetul federal. Pentru a consolida sistemul financiar al țării, a dezvolta baza materială și tehnică și a stimula activitatea autorităților fiscale, pe baza unui decret prezidențial din 31 decembrie 1991, Fondul centralizat pentru dezvoltare socială al Serviciului Fiscal de Stat al Rusiei A fost creată Federația, care a fost ulterior transformată într-un fond bugetar țintă. În cadrul bugetelor federale pentru anii 1998 și 1999, au fost create un singur Fond federal al Serviciului Fiscal de Stat al Federației Ruse (mai târziu - Ministerul Impozitelor și Taxelor) și Serviciul Federal de Poliție Fiscală al Federației Ruse (articolul 9). din Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 1998” „; articolul 8 din Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 1999”.

Alături de aceste autorități fiscale de stat, organele reprezentative ale autonomiei locale au dreptul de a crea un serviciu fiscal municipal pentru colectarea impozitelor locale. Acest serviciu unește și coordonează activitățile de control al respectării legislației fiscale cu autoritățile fiscale teritoriale ale statului, furnizează acestora din urmă toate informațiile necesare (Articolul 14 din Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele financiare ale autonomiei locale în Rusia Federație” din 25 septembrie 1997).

Ca autoritățile fiscale, desfășoară și activitate în domeniul fiscalității, în cadrul sarcinilor și funcțiilor sale Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse.În acest sens, autoritățile vamale beneficiază de drepturi și poartă obligația de a colecta impozite și taxe la deplasarea mărfurilor peste frontiera vamală, de a controla fluxul de fonduri către fondurile nebugetare ale statului și poartă responsabilitatea stabilită de lege.

În scopul întăririi disciplinei de stat în domeniul fiscal, autoritățile federale politia fiscala. Ele funcționează pe baza Legii Federației Ruse din 24 iunie 1993. Acestea sunt agenții de aplicare a legii care sunt parte integrantă forte de sprijin securitate economică Federația Rusă.

Sunt definite atribuțiile acestor organe: depistarea, prevenirea și reprimarea infracțiunilor și infracțiunilor fiscale; asigurarea securității activităților inspectoratelor fiscale de stat, protejarea angajaților acestora de încălcări ilegale în îndeplinirea atribuțiilor oficiale, prevenirea, detectarea și suprimarea corupției în organele fiscale.

Pe baza Legii federale „Cu privire la introducerea modificărilor și completărilor la Legea Federației Ruse „Cu privire la organele federale de poliție fiscală” și a Codului de procedură penală al RSFSR” din 17 decembrie 1995, organele federale de poliție fiscală au primit dreptul de a conduce investigatie preliminara pentru infracțiuni fiscale.

Organele federale ale poliției fiscale sunt un sistem centralizat de organisme cu responsabilitatea organelor inferioare față de cele superioare. Acest sistem include Poliția Fiscală Federală ca comitet de stat, organele teritoriale (departamente) pentru entitățile constitutive ale Federației și organele locale de poliție fiscală (departamentele interdistricte ale departamentelor).

Capete Serviciul Federal director al poliției fiscale, care este numit în această funcție și demis de președintele Federației Ruse la propunerea președintelui Guvernului Federației Ruse. Directorul desfășoară conducerea generală a activităților poliției fiscale federale și coordonarea acesteia cu activitățile altor organe de aplicare a legii, fiscale și ale altor organe de stat.

Autoritatea Executivă Federală pentru Supravegherea Activităților de Asigurări

Pentru a-și îndeplini atribuțiile, autoritățile de supraveghere a asigurărilor au drepturile :

primesc de la asigurători raportările stabilite privind activitățile de asigurare, informații despre situația financiară a acestora;
să primească informații necesare îndeplinirii funcțiilor atribuite de la întreprinderi, instituții și organizații, inclusiv bănci;
efectuează verificări privind conformitatea de către asigurători cu legislația Federației Ruse privind asigurările și fiabilitatea rapoartelor transmise de aceștia.

Autoritățile de supraveghere a asigurărilor au dreptul de a aplica măsuri coercitive:

în cazul încălcării de către asigurători a cerințelor legislației Federației Ruse privind asigurările, dați-le instrucțiuni pentru a elimina încălcările;
suspenda sau restrânge valabilitatea licențelor în cazul nerespectării de către asigurători a instrucțiunilor care le-au fost date până la eliminarea încălcărilor identificate, sau ia decizii de revocare a licențelor.

În cazul încălcării repetate de către asigurător a legislației Federației Ruse, autoritățile de supraveghere a asigurărilor au dreptul de a se adresa instanței de arbitraj cu o cerere de lichidare a acesteia.

Funcționarii organismelor de supraveghere a asigurărilor sunt obligați să respecte secretele comerciale ale organizațiilor de asigurări.

Băncile. Sistem bancar

Băncile. Sistem bancar. Se obișnuiește să se cheme băncile autorități de credit datorită faptului că activitatea lor caracteristică este creditarea.

Sistemul băncilor din Federația Rusă, lor statut juridic iar conținutul funcțiilor s-a schimbat semnificativ în anii 1990. Transformări semnificative au fost deja realizate în 1987, când trei bănci care existau în URSS (care erau deținute de stat) - Banca de Stat a URSS, Stroybank a URSS și Vneshtorgbank a URSS au fost reorganizate în bănci specializate în sectoare ale economiei naționale (menținând în același timp Banca de Stat a URSS ca principală bancă a țării): Promstroybank a URSS, Agroprombank a URSS, Zhil-Sotsbank a URSS, Vnesheconombank a URSS și pentru deservirea populației - Sberbank a URSS.

În îndeplinirea funcțiilor sale, Banca Rusiei participă la dezvoltarea politicii economice a Guvernului Federației Ruse, iar președintele Băncii participă la reuniunile sale, Banca și Guvernul se informează reciproc, își coordonează politicile. și să conducă consultări reciproce. Banca Rusiei interacționează și cu Ministerul de Finanțe al Federației Ruse. Pentru a îmbunătăți sistemul monetar al Federației Ruse, la Banca Rusiei este înființat Consiliul Național Bancar, care include reprezentanți ai camerelor Adunării Federale a Federației Ruse, Președintele Federației Ruse, Guvernul Federația Rusă, Banca Rusiei, instituții de credit și experți.

Sistemul bancar cu alocarea unei poziții speciale a Băncii Centrale ca departament guvernamental tipice ţărilor moderne dezvoltate economic. Astfel de bănci funcționează de obicei independent de alte organisme guvernamentale și, în general, sunt responsabile în fața parlamentelor. O experiență similară a fost adoptată în perioada de restructurare a sistemului bancar de către Uniune și Legislația rusă 1990 Înainte de aceasta, Banca de Stat a URSS era subordonată Guvernului URSS (și înainte de aceasta, Ministerului de Finanțe al URSS).

Formele juridice specifice ale activității financiare se datorează faptului că aceasta se desfășoară sub forma activităților autorităților reprezentative și executive de toate nivelurile și formele organizatorice și juridice. Desfășurând activități financiare, organele de stat și organele de autoguvernare locală, în competența lor, adoptă acte financiare și juridice, prin care, în limita competențelor lor, reglementează relațiile sociale în domeniul acumulării, repartizării și utilizării resurselor financiare, controlului asupra cheltuielile acestora, implementarea planurilor financiare, obligațiile financiare față de stat. În astfel de acte sunt exprimate formele juridice (sau juridice) de activitate financiară a statului și a administrațiilor locale.

Asa de, acte financiare si juridice- sunt hotărâri ale organelor de stat și ale organelor locale de autoguvernare adoptate în forma prescrisă și având consecințe juridice asupra problemelor de activitate financiară care sunt de competența lor. Ele stabilesc, modifică sau anulează norme juridice financiare sau servesc drept bază pentru apariția, încetarea, modificarea raporturilor juridice specifice.

Aplicarea anumitor forme juridice de activitate financiară este determinată de sensul și conținutul raporturilor reglementate. De exemplu, adoptarea bugetului federal este oficializată prin legea federală. Aceasta rezultă din semnificația națională a bugetului, al acestuia rol important pentru dezvoltarea socio-economică a țării, o gamă largă de relații sociale care decurg în legătură cu adoptarea acesteia. În schimb, problemele alocării fondurilor către întreprinderile din subordine sunt soluționate prin acte ale ministerelor și ale altor organe guvernamentale în conformitate cu normele legale stabilite.

Actele financiare și juridice pot clasifica asupra proprietăților juridice, asupra naturii juridice, asupra organismelor care le publică și pe alte motive.

După proprietățile lor legale, actele financiare și juridice sunt împărțite în normative şi personale. LA normativ cuprind acte care reglementează un grup de relaţii financiare omogene şi conţin reguli generale comportamentul participanților lor, de ex. reglementarile legale. De aici denumirea acestui grup de acte – normativ. De obicei acţionează perioadă lungă de timp. Actele normative financiare și juridice stabilesc tipurile de obligații financiare (impozite și alte plăți) ale întreprinderilor și cetățenilor către stat sau municipalitate, procedura de calcul a plăților stabilite, caracteristicile tipice ale plătitorilor, procedura de cheltuire a fondurilor publice, procedura de efectuare. control financiar etc.

Regulile generale stabilite în actele normative sunt specificate în acte financiare și juridice individuale, fiecare dintre ele prevede un caz particular, se adresează unor participanți precis definiți în relațiile financiare, duce la apariția, modificarea sau încetarea unor raporturi juridice financiare specifice. De exemplu, pe baza unui astfel de act financiar și juridic de reglementare precum Legea Federației Ruse „Cu privire la impozitul pe venitul persoanelor fizice”, statul oficiu fiscal trimite unui anumit cetățean care primește venituri din activitatea de întreprinzător, o notificare de plată a unei anumite sume de impozit. În acest fel, acte juridice financiare individuale sunt acte de aplicare a normelor de drept. acceptându-i - conditie necesara pentru implementarea în practică a actelor normative financiare și juridice și îndeplinirea sarcinilor de creare, distribuire sau folosire a resurselor financiare ale statului.

După natura lor juridică, actele financiare și juridice se împart în: a) legislative, care includ legile federale și legile subiecților Federației privind activitățile financiare ale statului; b) subordonat. Acest grup include actele tuturor celorlalte organisme de stat în baza legii și adoptate în conformitate cu legea (de exemplu, pe baza Legii Federației Ruse „Cu privire la Tariful Vamal” din 21 mai 1993, Guvernul Rusiei Federația adoptă rezoluții privind cotele taxelor vamale).

O astfel de subdiviziune a actelor financiare și juridice este specificată în clasificarea de către organele emitente. Principalele forme de acte ale organelor de stat sunt stabilite de Constituția Federației Ruse. Actele financiare și juridice (legi, decrete și ordine ale Președintelui Federației Ruse, decizii și ordine ale Guvernului Federației Ruse etc.) iau, de asemenea, forma corespunzătoare. Organele guvernamentale sectoriale emit ordine și instrucțiuni în chestiuni financiare. Actele financiare și juridice ale autorităților financiare și de credit au aceeași formă. Totodată, instrucțiunile se referă la acte normative financiare și juridice. Ordinele pot conține atât norme de drept, cât și hotărâri de natură specifică. Organele administratiei publice, in special autoritatile financiare si de credit, emit numeroase acte financiare si juridice individuale, care, pe langa ordine, au si alte forme de exprimare (rezolutie oficial privind aprobarea documentului, cu privire la permisiunea oricăror acțiuni etc.).

O trăsătură caracteristică a actelor financiare și juridice este prezența în rândul acestora a unui grup mare de acte financiare și de planificare. Ele diferă de alte acte financiare și juridice prin conținutul lor.

Acte de planificare financiară

Acte de planificare financiară- este vorba de acte adoptate în procesul activităților financiare ale guvernelor de stat și locale, care cuprind sarcini specifice în domeniul finanțelor pentru o anumită perioadă, i.e. sunt planuri de mobilizare, distribuire și utilizare a resurselor financiare.

Existenta actelor de planificare financiara se datoreaza functionarii principiului planificarii in procesul de formare, repartizare si utilizare a resurselor financiare in conformitate cu programele si planurile de dezvoltare economica si sociala.

Actele de planificare financiară includ:

a) principalul plan financiar al statului este federal

2. Principiile principale ale activității financiare sunt: legalitatea, deschiderea, federalismul (o combinație a centralismului cu independența subiecților Federației și a guvernelor locale), planificarea.

Principiul legalitățiiîn activitatea financiară, se exprimă în faptul că întregul proces de creare, distribuire și utilizare a fondurilor de fonduri este reglementat în detaliu de normele dreptului financiar, a căror respectare este asigurată de posibilitatea aplicării măsurilor de constrângere de stat contravenienților. .

Principiul publicității se manifestă în procedura de aducere la cunoștința cetățenilor, inclusiv prin intermediul mass-media, a conținutului proiectelor diferitelor acte financiare și de planificare, rapoarte adoptate privind implementarea acestora, rezultatelor inspecțiilor și auditurilor activităților financiare etc.

Principiul federalismuluiîn activitatea financiară se manifestă prin stabilirea prin Constituția Federației Ruse a delimitării competențelor Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul finanțelor.

Principiul planificariiînseamnă că toate activitățile financiare ale statului se bazează pe un întreg sistem de acte financiare și de planificare, a căror structură, procedura de întocmire, aprobare și execuție sunt stabilite în reglementările relevante.

Principalele acte financiare și de planificare sunt bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetul Fondului de pensii, actele financiare și de planificare ale Fondului. asigurări sociale, Fondurile federale și regionale de asigurări medicale obligatorii.

Actul financiar și de planificare al unei organizații bugetare este o estimare a cheltuielilor.

3. Activitatea financiară a statului se desfășoară prin diverse metode. Metodele sunt împărțite în două grupe:

Metode de strângere de fonduri;

Metode de distribuire și utilizare a acestora.

Cea mai importantă metodă de colectare a fondurilor pentru bugetele de stat și locale este metoda fiscală, metoda de stabilire a impozitelor. Prin intermediul aceasta metoda statul sechestrează într-o formă sau alta în fara esec, la timp și în cuantumul fondurilor care urmează să fie creditate la bugetele de un anumit nivel.

O metodă similară de colectare a fondurilor este metoda plăților obligatorii către fondurile nebugetare de stat: Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, fondurile federale și teritoriale. de asigurare medicală obligatorie. Se numesc impozite „sociale”.

Spre deosebire de metoda fiscală, care se caracterizează prin caracterul forțat al retragerii de fonduri, se folosește și metoda contribuțiilor voluntare.

Una dintre cele mai importante metode este asigurarea. În total, există șase metode principale de colectare a fondurilor.

În distribuirea și utilizarea fondurilor publice se folosesc patru metode principale, dintre care cele mai importante sunt metodele de finanțare și împrumut.

Metoda de finanțare se exprimă în acordarea de fonduri cu titlu gratuit și nerambursabil.

Împrumut înseamnă alocarea de fonduri în condițiile de vrzmezdnosti și rambursare. Metoda de creditare se aplică organizațiilor de stat, precum și altor organizații nestatale, iar finanțarea se aplică, organizatii guvernamentale.

4. Conducerea activităților financiare se realizează de către toate autoritățile publice, în funcție de competența stabilită de acestea. De exemplu, în conformitate cu constituția Federației Ruse, Duma de Stat discută și adoptă legi federale privind: bugetul federal; impozite și taxe federale; financiar, valutar, credit, reglementare vamală, emisiune de bani. Legile federale adoptate de Duma de Stat sunt supuse examinării obligatorii în cadrul Consiliului Federației

Președintele Federației Ruse semnează și promulgă legile federale.

Guvernul Federației Ruse, exercitând puterea executivă, elaborează și înaintează Dumei de Stat un proiect de buget federal, organizează implementarea acestuia; prezintă un raport privind execuția bugetului federal, asigură implementarea unei politici financiare, de credit și monetare unificate în Federația Rusă etc. În Federația Rusă au fost create și organisme executive speciale în domeniul activităților financiare. Un rol semnificativ în implementarea activităților financiare pentru Ministerul de Finanțe al Federației Ruse, care este un organism executiv federal care asigură punerea în aplicare a unei politici financiare de stat unificate și efectuează managementul general al organizării finanțelor din țară. Principalele sarcini ale ministrului Finanțelor -1 al Federației Ruse sunt:

Elaborarea și implementarea direcțiilor strategice ale politicii financiare de stat;

Întocmirea și execuția bugetului federal;

Asigurarea sustenabilității finanțelor publice și a impactului activ asupra dezvoltării socio-economice a țării, eficienței managementului, precum și implementarea măsurilor de dezvoltare a pieței financiare;

Elaborarea de propuneri de atragere a resurselor de credit străin în economia țării și despre sursele de rambursare a acestora;

Concentrarea resurselor financiare în domenii prioritare de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse și a regiunilor acesteia;

Finanțarea țintă a nevoilor naționale;

Îmbunătățirea metodelor de planificare financiară și bugetară, finanțare și raportare;

Implementarea controlului financiar asupra cheltuirii raționale și direcționate a fondurilor bugetare și a fondurilor nebugetare de stat.

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse conduce sistemul unificat al organismelor de management financiar de stat din Federația Rusă, care, pe lângă Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, include și ministerele de finanțe ale republicilor, departamentele financiareși alte organisme de management financiar din teritorii, regiuni, orașe semnificație federală, regiune autonomă, regiuni autonomeși organele de trezorerie federale.

Sistemul centralizat unificat al organelor de trezorerie federală este format din Direcția principală a Trezoreriei Federale a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse și subordonatele acesteia. organele teritoriale trezoreria federală pentru republicile Federației Ruse, teritorii, regiuni, formațiuni autonome și Sankt Petersburg, orașe (cu excepția orașelor din regiunea subordonată), raioane și districte în orașe.

Organele de trezorerie sunt subordonate organismului lor superior și șeful trezoreriei - șeful Direcției Principale a Trezoreriei Federale a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse.

Trezoreria formează organele legislative și executive ale puterii de stat ale Federației Ruse privind rezultatele execuției bugetului federal, alte tranzacții financiare ale Guvernului Federației Ruse, precum și fondurile extrabugetare ale statului și sistemul bugetar Federația Rusă.

Direcția principală a Trezoreriei Federale a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse interacționează cu Banca Rusiei, Serviciul Fiscal de Stat al Federației Ruse și alte organisme executive federale ale Federației Ruse pentru a îmbunătăți organizarea muncii și consolidarea controlului asupra execuției bugetului federal.

Principalele sarcini ale Trezoreriei sunt:

Organizarea, implementarea și controlul asupra execuției bugetului federal, veniturilor și cheltuielilor acestui buget pe conturile de trezorerie deschise în bănci, pe baza principiului unității casei de casă;

Reglementarea relațiilor financiare dintre bugetul federal și fondurile extrabugetare de stat (federale), execuția financiară a acestor fonduri,

Controlul asupra primirii și utilizării fondurilor extrabugetare (federale);

Colectarea, prelucrarea și analiza informațiilor privind starea finanțelor publice, raportarea către cele mai înalte organe legislative și executive ale puterii de stat ale Federației Ruse cu privire la tranzacțiile financiare ale Guvernului Federației Ruse pentru buget federal, privind fondurile extrabugetare de stat (federale), precum și despre starea sistemului bugetar al Federației Ruse și alte sarcini.

Un loc special în implementarea activităților financiare îl ocupă Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei).

Banca Rusiei, fiind entitate legală, îndeplinește în același timp și funcțiile unui organ al administrației publice dotat cu putere.

În problemele de competența Băncii Rusiei, aceasta are dreptul de a emite reglementări obligatorii pentru organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale, entitățile constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale, toate entitățile juridice și persoanele fizice.

Capitalul autorizat iar alte proprietăți ale Băncii Rusiei sunt proprietate federală. Banca Rusiei este responsabilă în fața Dumei de Stat.

Responsabilitatea Băncii Rusiei față de stat înseamnă:

Numirea și demiterea președintelui Băncii Rusiei la propunerea președintelui Federației Ruse;

Numirea și demiterea membrilor Consiliului de Administrație al Băncii Rusiei;

Înaintarea de către Banca Rusiei către Duma de Stat pentru examinarea raportului anual,

Determinarea de către Duma de Stat a unei firme de audit de a efectua un audit;

Organizarea de audieri parlamentare cu privire la activitățile Baik din Rusia, cu participarea reprezentanților săi;

Rapoartele președintelui Băncii Rusiei către Duma de Stat cu privire la activitățile Băncii Rusiei (de două ori pe an - la depunerea raportului anual și direcțiile principale ale politicii monetare de stat unificate).

Principalele obiective ale activităților Băncii Rusiei sunt:

Dezvoltarea și consolidarea sistemului bancar al Federației Ruse;

Asigurarea funcționării eficiente și neîntrerupte a sistemului de decontare;

Protejarea și asigurarea stabilității rublei, inclusiv a puterii sale de cumpărare și a cursului de schimb față de valute străine

Fondul de pensii al Federației Ruse a fost înființat pentru a gestiona finanțele furnizării de pensii în Federația Rusă.

PFR își desfășoară activitățile în conformitate cu Regulamentul Fondului de Pensii al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Consiliului Suprem al Federației Ruse din 27 decembrie 1991. Nr. 2122-1, instituție financiară și de credit independentă care asigură:

Colectarea tinta si acumularea primelor de asigurare;

Finanțarea costurilor asociate cu plata pensiilor de stat, a indemnizațiilor pentru îngrijirea copilului la împlinirea unei anumite vârste;

Redare asistență financiară vârstnici și cetățeni cu dizabilități;

Sprijin financiar și logistic pentru activitățile PFR și ale organismelor sale;

Controlul primirii la timp și complet a primelor de asigurare de la angajatori și cetățeni către Fondul de pensii etc.

Fond de pensie Federația Rusă este condusă de un organ executiv permanent - Direcția.

În republicile Federației Ruse și alte entități constitutive ale Federației Ruse, au fost înființate filiale ale PFR, iar PFR-urile autorizate funcționează în regiuni și orașe.

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse a fost înființat pentru a gestiona fondurile asigurărilor sociale de stat a Federației Ruse în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 februarie 1994. Principalele sarcini ale fondului sunt:

Participarea la dezvoltare și_implementare programe guvernamentale protecția sănătății angajaților, măsuri de îmbunătățire a asigurărilor sociale;

Acordarea de indemnizații garantate de stat pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, pentru îngrijirea copilului până la vârsta de un an și jumătate, pentru înmormântare, tratament în sanatoriu și reabilitare a salariaților și a familiilor acestora, precum precum și alte scopuri ale asigurărilor sociale de stat, prevăzute de lege;

Implementarea măsurilor de asigurare a stabilității financiare a Fondului etc.

Fondul federal de asigurări medicale obligatorii al Federației Ruse este administrat de direcția executivă a fondului. Toate organele executive federale desfășoară activități financiare în limita competenței lor.