pentru implementarea de către clienţii Republicii preselectie participanții la achiziții pentru a elimina consecințele urgente naturală şi caracter tehnogen

1. Dispoziții generale

În conformitate cu prevederile lege federala-FZ „Pornit sistem contractualîn domeniul achiziţiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea publică şi nevoile municipale„(în continuare – Legea nr. 44-FZ) pentru a asigura sau înlătura consecințele unor situații de urgență naturale sau provocate de om, clientul efectuează o selecție preliminară a participanților la achiziții ale căror calificări îndeplinesc cerințele și care, în cel mai scurt timp posibil, fără plata în avans și (sau) cu o plată amânată poate efectua furnizarea de bunuri necesare, prestarea de servicii (în continuare - selecție preliminară).

Pe baza rezultatelor selecției preliminare se întocmește o listă a furnizorilor, antreprenorilor, executanților (denumită în continuare lista furnizorilor) în scopul achiziției ulterioare de bunuri, lucrări, servicii de la aceștia prin solicitarea de oferte (articolele 80-). 82 din Legea nr.44-FZ).

Lista furnizorilor este supusă actualizării anuale printr-o selecție preliminară. Dacă, înainte de data selecției preliminare, un participant la achiziție rămâne în lista furnizorilor, lista furnizorilor este supusă actualizării în cel mult 45 de zile de la data excluderii penultimului participant la achiziție din această listă de furnizori.

Lista bunurilor, lucrărilor, serviciilor necesare acordării asistenței umanitare sau eliminării consecințelor urgențelor naturale sau provocate de om a fost aprobată prin ordin al Guvernului. Federația Rusă-r (în continuare - lista de bunuri, lucrări, servicii).

În conformitate cu partea 3 a art. 80 din Legea nr.44-FZ, în cazul în care este nevoie de bunuri, lucrări, servicii care nu sunt prevăzute de lista de bunuri, lucrări, servicii, achiziționarea acestor bunuri, lucrări, servicii se realizează în conformitate cu Legea nr.44-FZ. Totodata, daca, din cauza de forta majora, este nevoie de bunuri, lucrari, servicii care nu sunt prevazute de lista de bunuri, lucrari, servicii, precum si utilizarea altor metode de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanti). ) este nepotrivit din cauza cheltuirii de timp, achiziția se efectuează din furnizor unic(antreprenor, executant) (clauza 9, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ).

Astfel, în cazul unei situații de urgență, clientul are dreptul la:

opțiunea 1 - încheierea unui contract pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii specificate în lista de bunuri, lucrări, servicii, prin efectuarea unei cereri de cotații, ai cărei participanți vor fi furnizori selectați în prealabil (antreprenori, executanți). ) (a se vedea art. 82 din Legea nr. 44- FZ);

varianta 2 - in cazul achizitionarii de bunuri, lucrari, servicii neincluse in lista de bunuri, lucrari, servicii, clientul are dreptul de a achizitiona de la un singur furnizor (antreprenor, executant) in conformitate cu paragraful 9 din partea 1 al art. 93 din Legea nr.44-FZ.

2. Procedura de depunere a cererilor de participare la selecția preliminară a participanților la achiziții în scopul acordării de asistență umanitară sau eliminării consecințelor situațiilor de urgență naturale sau provocate de om.

3. Procedura de efectuare a unei selecții preliminare în scopul acordării asistenței umanitare sau eliminării consecințelor situațiilor de urgență naturale sau provocate de om

⃰ Ținând cont de specificul selecției preliminare, la momentul selecției preliminare, clientul nu poate stabili o cantitate și un preț sigur al bunurilor, lucrărilor, serviciilor necesare în momentul apariției unor urgențe naturale sau provocate de om, sau a necesității pentru asistență umanitară.

În plus, în conformitate cu partea 1 a art. 82 din Legea nr. 44-FZ, achiziția prin cerere de cotații în vederea acordării de asistență umanitară sau înlăturării consecințelor unei urgențe naturale sau provocate de om se realizează fără limitarea prețului contractului.

Cu toate acestea, în conformitate cu prevederile alin.1 h. 5 Art. 81, coroborat cu paragraful 2 al art. 42, Legea nr. 44-FZ impune ca avizul de selecție preliminară să conțină informații despre prețul contractual inițial (maxim) (IMCC).

De asemenea, funcționalitatea site-ului oficial nu permite din punct de vedere tehnic postarea unui anunț de selecție preliminară fără a specifica NMCC sau cu o indicație de 0,00 ruble. Astfel, înainte ca modificările relevante să fie aduse Legii nr. 44-FZ, clientul trebuie să indice pe site-ul oficial atunci când plasează o notificare cu privire la selecția preliminară a NMCC, de exemplu, în valoare de o valoare condiționată de 0,01 ruble. În același timp, este indicat să indicați în anunț propriu-zis că NMCC nu a fost instalat.

Clienții de stat se confruntă în mod regulat cu nevoia de furnizare a oricăror bunuri sau lucrări și servicii în cel mai scurt timp posibil. Acest lucru se întâmplă, de exemplu, în momentele oricărui dezastre naturale sau urgente, in astfel de momente statul trebuie sa furnizeze cat mai repede diverse bunuri. Pentru a răspunde unor astfel de nevoi, cererile de cotații sunt efectuate prin preselecție, această specie licitația este descrisă în Legea nr. 94-F3 „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoi municipale și de stat”.

Deci, care este diferența dintre acest tip de achiziție și toate celelalte?

Cele mai importante diferente:

Primul: furnizorul trebuie să livreze bunurile, lucrările sau serviciile necesare cât mai curând posibil, chiar și fără plata în avans

Al doilea: cuantumul cererii de cotații cu ajutorul selecției preliminare nu este limitat.

Al treilea aceasta este perioada de timp pentru desfășurarea unei astfel de licitații, termenul limită pentru depunerea ofertelor pentru o astfel de licitație poate fi chiar de doar câteva ore. Pentru a derula licitația într-un timp atât de scurt, este necesară o selecție preliminară. Anunț de preselecție publicate în diverse surse media.

Furnizorii potențiali care aplică pentru preselecție trebuie să îndeplinească cerințele de calificare, precum și anumite criterii (de exemplu, trebuie să fie dispuși să furnizeze ceea ce au nevoie fără plata în avans).

În funcție de rezultatele selecției preliminare, dintre firmele care îndeplinesc cerințele se întocmesc liste, care se actualizează anual, tot prin selecție preliminară. Atunci când devine necesară furnizarea unor astfel de bunuri, servicii, lucrări, companiilor care au trecut de selecția preliminară li se transmite o notificare care indică ora licitației, doar companiile care au trecut de selecția preliminară au voie să participe la astfel de licitații, nu altele. pot participa la ele.

Structura de preselecție

Anunțul privind selecția preliminară se publică în diverse mijloace de informare cu cel mult 30 de zile înainte de data desfășurării acesteia.

Acest anunt contine:

• - Date de contact ale clientului (nume, adresa, e-mail, etc.)
• - Sursa de finantare
• - Subiectul achiziției, volumul acesteia și descriere scurta
• - Trebuie indicată o cerință pentru potențialii furnizori - livrarea mărfurilor fără plată în avans sau cu întârziere (conform articolului 50 din lege)
• - Locul, ora și data selecției preliminare
• - Formular de cerere pentru preselecție.

Cerințe pentru participanții la preselecție.

Un potențial furnizor, atunci când depune o cerere de preselecție, trebuie să respecte următoarele cerințe ale legii, în timp ce clientul nu trebuie să prezinte cerințe suplimentare.

• - Participantul la selecția preliminară trebuie să respecte cerințele legii pentru prestarea serviciilor, lucrărilor sau bunurilor care fac obiectul licitației.
• - Nu trebuie efectuate proceduri de lichidare sau proceduri de faliment în legătură cu participantul.
• - Activitățile companiei unui potențial furnizor, la momentul examinării cererilor, nu trebuie suspendate.
• - Arierate fiscale sau orice altele plăți obligatorii la buget nu trebuie să depăşească 25% din valoarea activelor societăţii.
• - Un participant la selecția preliminară nu trebuie inclus în registrul participanților necinstiți.

Depunerea unei cereri de preselecție.

Cererea de participare la selecția preliminară se întocmește în conformitate cu forma stabilită în anunț și trebuie să cuprindă următoarele:

• - Detalii despre companie, precum și detalii complete de contact (nume, adresă, telefon etc.)
• - Extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice (pentru persoanele fizice ale EGRIP), primit cu cel mult 6 luni înainte de publicarea anunțului de selecție preliminară.
• - Procura sau alt document care confirmă autoritatea unei persoane de a acționa în numele participantului.
• - Informații și caracteristici ale bunurilor, lucrărilor și serviciilor furnizate.
• - Copii ale documentelor care confirmă respectarea de către participant a cerințelor legii pentru furnizorii de a furniza servicii, bunuri, lucrări care fac obiectul negocierii.

Clientul nu are dreptul de a solicita alte documente.

După expirarea termenului de depunere a cererilor de preselecție, comisia de cotații ia în considerare cererile, iar cel târziu în zece zile formează o listă cu furnizorii care au trecut de preselecție. În același timp, tuturor participanților li se trimite o notificare despre includerea companiei în această listă sau despre refuz. Pe viitor, companiile incluse în această listă au posibilitatea de a participa la astfel de licitații.

Procedura pas cu pas pentru comisia de cotație la alegerea solicitanților pentru preselecție este stabilită de anumite prevederi. Esența lor constă în următoarele puncte.

Etape de preselecție conform celor 44 de legi federale

Recepția și examinarea cererilor

1. Principala responsabilitate Comisia de cotații va examina toate cererile de participare depuse la cererea de cotații. Acest lucru trebuie făcut în termen de zece zile de la data limită de depunere a cererilor.

2. Următorul pas în acțiunile comisiei de cotație este munca de întocmire a unei liste de furnizori. Deciziile reziduale sunt luate pentru fiecare participant separat. Listele sunt întocmite pe baza rezultatelor cererilor depuse și luate în considerare ale furnizorilor pentru preselecție.

3. O decizie negativă a comisiei asupra unui anumit participant cu privire la neincluderea acestuia în lista de preselecție este posibilă în următoarele cazuri:

• dacă candidatul nu îndeplinește anumite cerințe care sunt cunoscute de toți participanții;
• dacă o compunere incompletă este supusă examinării comisiei documente necesare, sau au fost găsite informații false în ele;
• dacă cererea depusă nu este completată conform tuturor cerințelor care au fost notificate participanților la selecția preliminară;
• dacă solicitantul pentru rolul de furnizor a fost deja exclus de membrii comisiei de pe lista furnizorilor în anii anteriori.

Anunțarea rezultatelor examinării cererilor

4. Toate rezultatele finale ale examinării și analizei cererilor de participare depuse la selecția preliminară sunt procesate în mod special și se elaborează un protocol. Comisia de cotații este angajată la înregistrare, semnăturile sunt lăsate de toți membrii comisiei, precum și de cei prezenți la adoptarea hotărârilor. Aceasta ar trebui să aibă loc în ultima zi înainte de livrarea rezultatelor selecției către client. A doua zi, clientul este obligat să trimită informații despre rezultatele comisiei de cotație tuturor participanților care au depus cereri.

Contestarea deciziei comisiei

5. Un precalificator care nu a fost inclus în lista posibililor furnizori are 100% dreptul de a depune propria reclamație cu privire la această decizie a comisiei. Acest lucru se realizează într-o anumită ordine, care este prevăzută de Legea federală.

Lucrați cu furnizorii

6. În plus, clientul este deja angajat în lista furnizorilor, în care este obligat să includă participanții la selecția preliminară. Această listă este întocmită pentru anumite tipuri de bunuri sau servicii, pentru calitatea îndeplinirii de către fiecare participant a acordurilor viitoare etc.

7. Clientul are dreptul deplin și necondiționat de a elimina participantul la preselecție din listă dacă acesta a furnizat documente nevalide.

Să vorbim despre selecția preliminară în conformitate cu 44 de legi federale, clarificări și definiții ale cărora se găsesc în art. 80 din Legea privind sistemul contractelor. Prevede că pentru a acorda de urgență asistență umanitară și pentru a elimina consecințele dezastrelor naturale și provocate de om, clienții de stat efectuează cereri de cotații, dar nu cele obișnuite, dar fără a limita prețul contractului. La acestea pot participa doar acei furnizori care au trecut un „casting” preliminar pentru respectarea calificărilor lor cu condițiile de cumpărare cu plată amânată. Aceasta se numește preselecție.

Pe baza rezultatelor unei astfel de screening-uri se formează o listă de furnizori, ei efectuează ulterior achiziții publice sub forma unei cereri de cotații.

Sunt importante și produsele achiziționate în acest fel. Ar trebui inclus în lista aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1765-r din 30 septembrie 2013. Include, de exemplu, veselă și ustensile de bucătărie, alte articole de uz casnic, săpun, detergenți și produse cosmetice, echipamente pentru filtrarea sau purificarea lichidelor.

Ordinea de conduită

Clientul de stat plasează o notificare cu privire la această selecție în EIS. Acesta include toate informațiile necesare (partea 5 a articolului 80 din 44-FZ), precum și un proiect de contract. Apoi începe acceptarea cererilor.

Comisia de cotație are la dispoziție 10 zile pentru a analiza cererile, în funcție de rezultatele cărora participanții fie intră sau nu pe listă.

Anulările sunt posibile în următoarele cazuri:

1. Nerespectarea de către furnizor a cerințelor clientului.
2. Incoerența cererii cu notificarea.
3. Documentele transmise conțin date inexacte sau incorecte.
4. Participantul a fost eliminat anterior.

Refuzul clientului de a include furnizorul în listă poate fi contestat la Serviciul Federal Antimonopol.

Rezultatele sunt publicate în protocol, care este postat în EIS și, de asemenea, aduse la cunoștința tuturor celor care au luat parte la procedură.

Clientul introduce participanții admiși în conformitate cu bunurile sau serviciile pe care le oferă. Dacă se dovedește că participantul a furnizat informații false, atunci el va fi exclus din listă.

Preselecție și precalificare: diferențe

Prima opțiune de reducere a numărului de participanți la achiziții este utilizată numai atunci când se efectuează o solicitare de cotații în ocazii speciale atunci când aveți nevoie de un răspuns rapid și de rezultatul dorit.

A doua procedură este utilizată în licitațiile cu participare limitată (articolul 56 44-FZ), unde sunt stabiliți parametri suplimentari pentru cei care doresc să încheie un contract. În cazul în care participantul nu le respectă, acesta pierde dreptul de a participa la licitație.

De asemenea, clienții care lucrează în conformitate cu 223-FZ în Regulamentul de achiziții pot stabili selecția de precalificare în conformitate cu 223-FZ, ca conditie necesara orice procedura.

Prin urmare, este important să nu confundăm aceste definiții.