Registrul actelor juridice municipale
Potrivit articolului 43.1 din Legea federală nr. 131, actele juridice de reglementare municipale, inclusiv deciziile luate sub formă de acte juridice, adoptate la un referendum local (adunarea cetățenilor), sunt supuse includerii în registrul actelor juridice de reglementare municipale ale subiectul Federația Rusă organizarea şi managementul cărora se realizează de către autorităţi puterea statului subiect al Federației Ruse în maniera statutar subiect al Federației Ruse. registrul federal a actelor juridice de reglementare municipale constă din registrele actelor juridice de reglementare municipale ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Menținerea registrului federal al actelor juridice municipale de reglementare este efectuată de Ministerul Justiției al Federației Ruse în conformitate cu Regulamentul privind menținerea Registrului federal al actelor juridice municipale de reglementare, aprobat prin Decretul Guvernului Federația Rusă.
Registrul federal este păstrat în format electronic in rusa. Registrele actelor juridice municipale de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt supuse stocării permanente ca parte a Registrului federal, indiferent dacă aceste acte au devenit invalide.
Registrul este menținut pentru a asigura supremația Constituției Federației Ruse și a legilor federale, a înregistra și a sistematiza actele juridice de reglementare municipale, a pune în aplicare lege constitutionala cetățenii să primească informații fiabile și să creeze condiții pentru obținerea de informații despre actele juridice de reglementare municipale de către autoritățile, organele statului administrația locală, oficiali și organizații. Principiile menținerii registrului sunt relevanța, disponibilitatea publică și fiabilitatea informațiilor conținute în registru. Cetăţenilor şi organizaţiilor ar trebui să li se furnizeze informaţiile cuprinse în registru.
Acte juridice municipale: tipuri, descriere succintă
Deciziile adoptate la un referendum local (întâlnire) de cetățeni sunt, alături de cartă, acte de cea mai înaltă efect juridicîn sistemul actelor juridice municipale, au efect direct și se aplică pe întreg teritoriul municipiului. Alte acte juridice municipale nu trebuie să contravină carta municipiului și acte juridice adoptat la un referendum local (adunarea cetăţenilor).
Următorul tip de acte juridice municipale în ierarhie este actele normative și alte acte juridice ale organului reprezentativ al municipiului.
După cum se precizează în partea 3 a articolului 43 din Legea federală nr. 131, organul reprezentativ al municipalității, cu privire la problemele din competența sa prin legile federale, legile entității constitutive a Federației Ruse, carta municipalității, ia decizii prin care se stabilește reguli obligatorii pe teritoriul municipiului, o decizie privind demiterea în demisie a conducătorului municipalității, precum și decizii privind organizarea activităților organului reprezentativ al municipiului. Hotărârile organului de reprezentare al municipiului care stabilesc reguli cu caracter obligatoriu pe teritoriul municipiului se iau cu majoritate de voturi din numărul stabilit de deputați ai organului de reprezentanță al municipiului, dacă nu se stabilește altfel prin date. lege federala.
Următoarele în ierarhia actelor juridice municipale sunt actele juridice ale conducătorului municipiului. Șeful formației municipale, în limitele atribuțiilor sale stabilite prin carta formației municipale și deciziile organului reprezentativ al formației municipale, emite hotărâri și ordine privind organizarea activităților organului reprezentativ al formației municipale. în cazul în care șeful formației municipale este președintele organului reprezentativ al formației municipale sau hotărârile și ordinele administrației locale dacă șeful municipiului este șeful administrației locale (partea 4 a articolului 43) .
Șeful administrației locale, în limitele competențelor sale stabilite de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, carta municipiului, actele juridice de reglementare ale organului reprezentativ al municipalității, emite rezoluții ale autorităților locale. administrație pe probleme importanță localăși probleme legate de exercitarea anumitor competențe de stat transferate guvernelor locale prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și ordinele administrației locale privind organizarea activității administrației locale. În acest sens, este important să se acorde atenție faptului că șeful administrației (inclusiv șeful municipiului, dacă îndeplinește această funcție din oficiu) emite nu acte ale șefului administrației, ci acte ale administrației, acţionând pe baza unităţii de comandă în numele său.
Președintele organului reprezentativ al formației municipale emite hotărâri și ordine privind organizarea activităților organului reprezentativ al formației municipale.
Caracteristici și tipuri. Registrul actelor juridice municipale.
Un act juridic este un document care conține o decizie oficială luată de autorități cu privire la problemele de competența sa. Actele juridice municipale sunt decizii luate direct de către populația Regiunii Moscova sau organismele și debitorii Regiunii Moscovei cu privire la probleme de importanță locală și cu privire la anumite puteri ale statului. În Regiunea Moscova se adoptă următoarele tipuri de acte juridice: 1. Carta (adoptată de un organism reprezentativ sau de populație în cazuri excepționale). 2. Hotărâri (luate de deputați în mod colegial). 3. Rezoluții ale șefului Regiunii Moscova, șefului administrației locale pe probleme de importanță locală. 4. Ordine ale șefului Ministerului Apărării și ale șefului administrației privind organizarea și activitățile organelor de autoguvernare locală. 5.Ordinele și ordinele conducătorilor diviziuni structurale administrația locală 6. Prevederi (este un act juridic de statut sau conținut sau subiect organic, adică conținut tematic, aprobat printr-un act cu caracter administrativ).
Carta MO este elaborată independent și înregistrată la autoritățile de justiție. DECIZII stabilesc reguli general obligatorii si sunt adoptate de majoritate. Sub formă de HOTĂRÂRI, de regulă, se emit acte care au un conținut normativ care afectează drepturile și libertățile și îndatoririle oamenilor și cetățenilor. Textul decretului și ordinului conține o structură internă. Conține o parte declarativă și o parte administrativă. Dacă conținutul documentului nu are nevoie de explicații, atunci partea constatatoare lipsește. Rezoluțiile și ordinele din partea administrativă trebuie să prevadă: 1. Sarcini specifice ale executantului. 2. numele exacte ale organizaţiilor executantului sarcinii. 3. Instrucțiuni privind controlul de către adjunctul șefului, cu indicarea termenului limită de furnizare a informațiilor intermediare privind evoluția execuției și a informațiilor pentru soluționarea problemei înlăturării controlului. 4. Indicarea ridicării de sub control a unui document administrativ adoptat anterior.
Ordinele și comenzile șefilor de direcție structurale pot fi anulate de către șeful administrației locale. Actele juridice municipale, inclusiv deciziile luate la referendum, sunt supuse includerii în registrul actelor juridice municipale ale unui subiect al Federației Ruse, a căror organizare și întreținere sunt efectuate de autoritățile de stat ale subiectului. Registrul federal al persoanelor juridice municipale constă din registre ale persoanelor juridice municipale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Menținerea registrului federal al persoanelor juridice municipale este efectuată de un autorizat agentie federala putere executiva BINE, stabilit de Guvern
1. Sistemul actelor juridice municipale cuprinde:
1) Carta municipiului, acte juridice adoptate la referendum local (adunarea cetăţenilor);
2) acte normative și alte acte juridice ale organului reprezentativ al municipiului;
3) actele juridice ale conducătorului formaţiei municipale, ale administraţiei locale şi ale altor organe ale autonomiei locale şi ale funcţionarilor autonomiei locale, prevăzute de carta formaţiei municipale.
2. Carta unei formațiuni municipale și hotărârile luate sub formă de acte juridice adoptate la referendum local (adunarea cetățenilor) sunt acte de cea mai înaltă forță juridică din sistemul actelor juridice municipale, au efect direct și se aplică pe tot parcursul teritoriul formaţiei municipale.
Alte acte juridice municipale nu trebuie să contrazică cartea municipiului și actele juridice adoptate la un referendum local (adunarea cetățenilor).
3. organism reprezentativ a formațiunii municipale cu privire la aspectele care țin de competența sa de legile federale, legile entității constitutive a Federației Ruse, carta formațiunii municipale, ia decizii care stabilesc reguli care sunt obligatorii pe teritoriul formațiunii municipale, o decizie cu privire la demiterea șefului formației municipale în demisie, precum și deciziile cu privire la aspectele legate de activitățile de organizare a organului reprezentativ al municipalității și cu privire la alte aspecte care țin de competența acestuia de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, carta municipiului. Deciziile organului reprezentativ al unei formațiuni municipale care stabilesc reguli obligatorii pe teritoriul formațiunii municipale se adoptă cu votul majorității din numărul stabilit de deputați ai organului reprezentativ al formațiunii municipale, dacă nu se prevede altfel prin prezenta lege federală.
4. Conducatorul formatiei municipale, in limitele atributiilor sale stabilite prin carta formatiei municipale si deciziile organului reprezentativ al formatiei municipale, emite hotarari si ordine privind organizarea activitatilor organului reprezentativ al formatiei municipale. formația municipală în cazul în care șeful formației municipale exercită atribuțiile președintelui organului reprezentativ al formației municipale, sau hotărâri și ordine ale administrației locale cu privire la problemele specificate în partea 6. Acest articol, dacă conducătorul municipiului exercită atribuțiile conducătorului administrației locale.
5. Președintele organului de reprezentare al formației municipale emite hotărâri și ordine privind organizarea activităților organului reprezentativ al formației municipale, semnează hotărâri ale organului de reprezentare al formației municipale care nu au caracter normativ.
6. Șeful administrației locale, în limitele atribuțiilor sale stabilite de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, carta municipiului, actele juridice de reglementare ale organului reprezentativ al municipalității, emite rezoluții ale administrația locală pe probleme de importanță locală și probleme legate de exercitarea anumitor competențe de stat transferate organelor locale de autoguvernare prin legile federale și legile subiecților Federației Ruse, precum și ordinele administrației locale privind organizarea munca administratiei locale.
7. Altele oficiali autoguvernarea locală emite ordine și ordine cu privire la problemele care sunt supuse autorității lor prin carta municipiului.
Articolul 43.1. Registrul federal al actelor juridice de reglementare municipale
1. Actele juridice de reglementare municipale, inclusiv deciziile elaborate sub formă de acte juridice, adoptate la un referendum local (adunarea cetățenilor), sunt supuse includerii în registrul actelor juridice de reglementare municipale al unei entități constitutive a Federației Ruse, a cărei organizare și întreținere sunt efectuate de autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse în procedura stabilită de legea subiectului Federației Ruse.
2. Registrul federal al actelor juridice municipale de reglementare constă din registre ale actelor juridice municipale de reglementare ale subiecților Federației Ruse.
3. Menținerea registrului federal al actelor juridice municipale de reglementare se realizează de către organul executiv federal autorizat în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.
1) asigurarea conformității cu actele juridice de reglementare municipale ale Federației Ruse, legislația federală, legislația orașului Moscova, cartele intracity municipiiîn orașul Moscova (în continuare - cartele municipalităților);
4) crearea de condiții pentru obținerea de informații despre actele juridice de reglementare municipale de către autoritățile publice, autoritățile locale ale municipalităților intracity din orașul Moscova (denumite în continuare guverne locale), oficiali și organizații.
2. Principiile menținerii Registrului actelor juridice de reglementare municipale sunt fiabilitatea, relevanța, caracterul deschis și exhaustivitatea informațiilor cuprinse în Registrul actelor juridice de reglementare municipale.
2. Registrul actelor juridice de reglementare municipale este un ansamblu de informații de bază și suplimentare despre actele juridice de reglementare municipale adoptate (eliberate) de autoritățile locale, șefii autorităților locale sau persoanele care își îndeplinesc atribuțiile în conformitate cu carta municipiului.
3. Menținerea Registrului actelor juridice de reglementare municipale se realizează de către autoritatea executivă a orașului Moscova, autorizată de Guvernul Moscovei să țină Registrul actelor juridice de reglementare municipale (denumită în continuare autoritatea executivă autorizată a orașului). al Moscovei).
5. Hotărârile, ordinele, hotărârile adoptate (emis) de autoritățile locale, conducătorii de administrații locale sau persoanele care își îndeplinesc atribuțiile în conformitate cu carta municipiului, întocmite sub forma unor acte juridice de reglementare, precum și deciziile luate în forma actelor juridice adoptate la referendum local.
6. Actele juridice de reglementare municipale care sunt declarate nule prin hotărâre judecătorească, dar neabrogate sau recunoscute ca nule, sunt supuse includerii în Registrul actelor juridice de reglementare municipale.
7. Actele juridice de reglementare municipale care aduc modificări (completări) altor acte juridice de reglementare municipale, le suspendă valabilitatea și (sau) anulează (recunoaște ca nule) alte acte juridice de reglementare municipale, sunt supuse includerii în Registrul actelor juridice de reglementare municipale. cu atribuirea unui număr de înregistrare independent.
(1) Registrul actelor juridice de reglementare municipale cuprinde informații de bază și suplimentare privind actele juridice de reglementare municipale.
2) detalii despre actele juridice de reglementare municipale (tipul actului și denumirea organului care l-a adoptat, funcționar; numele, prenumele, patronimul funcționarului care a semnat actul; data adoptării (semnării) actului; numărul de actul și titlul acestuia);
1) hotărâri judecătorești jurisdicție generală asupra cauzelor de contestare a actelor juridice de reglementare municipale, considerate de acestea ca instanță de fond, precum și hotărâri judecătorești emisă în casaţie şi plângeri de supraveghere la aceste decizii, indiferent de rezultatul reclamațiilor;
3) informarea cu privire la măsurile luate de procuror în legătură cu actele juridice normative municipale (proteste și întâmpinare, cereri la instanță);
4) instrucțiuni autoritatile antitrust adresate guvernelor locale, cu privire la eliminarea sau modificarea actelor juridice de reglementare municipale adoptate de acestea, care sunt contrare legii federale;
5) acte ale organului executiv autorizat al orașului Moscova și alte autorizate agentii guvernamentale privind abolirea sau suspendarea actelor juridice de reglementare municipale în partea care reglementează exercitarea de către guvernele locale a anumitor competențe de stat care le-au fost transferate prin legile orașului Moscova;
7) scrisori, răspunsuri, alte informații de la parchet, organul executiv autorizat al orașului Moscova, alte organe de stat ale orașului Moscova și guvernele locale legate de actele juridice de reglementare municipale care urmează să fie înscrise în Registrul juridic de reglementare municipal acte.
1. Toate actele juridice municipale adoptate (eliberate) de autoritățile locale, conducătorii administrațiilor locale sau persoanele care își îndeplinesc atribuțiile în conformitate cu carta municipiului, cu excepția celor care conțin date cu caracter personal ale cetățenilor, vor fi transmise executivului abilitat. organism al orașului Moscova pentru efectuarea verificării naturii lor de reglementare și includerea actelor juridice de reglementare municipale în Registrul actelor juridice de reglementare municipale.
2. Conducătorul organului de autoguvernare locală sau persoana care își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu statutul formațiunii municipale, ori persoana împuternicită prin ordin al șefului organului de autoguvernare locală, ori persoana care își exercită atribuțiile. îndatoririle în conformitate cu Carta formațiunii municipale (denumită în continuare persoana autorizată a organismului de autoguvernare locală) , furnizează conducerea actelor juridice municipale organului executiv autorizat al orașului Moscova în termen de 7 zile lucrătoare de la data data adoptării (publicării).
3. Acte juridice municipale privind pe suport de carton trimise sub forma copiilor lor, certificate de sigiliul organului administrativ local relevant și semnate de șeful organismului administrației publice locale sau de o persoană care acționează în atribuțiile sale în conformitate cu carta municipalității, precum și în formular electronic.
4. Actele juridice municipale în formă electronică se transmit pe un suport care poate fi citit automat (dischetă, disc, unitate flash) sau prin canale de comunicare prin e-mail.
5. Informații despre sursele de publicare oficială (promulgare) a actului juridic municipal și la cererea oficială a organului executiv autorizat al orașului Moscova - publicație oficialăîn care a fost publicat actul juridic municipal, sunt trimise de către persoanele specificate în partea 2 a acestui articol organului executiv autorizat al orașului Moscova în cel mult 15 zile lucrătoare de la data publicării oficiale (promulgării) a legii municipale. act.
În conformitate cu articolul 431 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” Guvernul Federației Ruse decide:
1. Aprobați Regulamentul anexat privind menținerea registrului federal al actelor juridice de reglementare municipale.
2. Stabiliți că Ministerul Justiției al Federației Ruse este organismul executiv federal autorizat pentru menținerea și sprijinirea metodologică a registrului federal al actelor juridice de reglementare municipale.
3. Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse asigură transmiterea către Ministerul Justiției al Federației Ruse a registrelor actelor juridice municipale de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și actualizarea lor lunară.
4. Stabiliți că furnizarea de informații către cetățeni și organizații cuprinse în registrul federal al actelor juridice de reglementare municipale se va realiza printr-un singur site servicii publice pe Internet (portalul serviciilor publice).
Prim-ministru al Federației Ruse
V. Putin
Regulament Registrul Federal
regulamentele municipale
1. Prezentul regulament stabilește procedura de menținere a registrului federal al actelor juridice de reglementare municipale (denumit în continuare registrul).
2. Registrul este menținut pentru a asigura supremația Constituției Federației Ruse și a legilor federale, a înregistra și a sistematiza actele juridice de reglementare municipale, pentru a exercita dreptul constituțional al cetățenilor de a primi informații fiabile și pentru a crea condiții pentru obținerea de informații despre reglementările municipale. acte juridice ale autorităților de stat, guvernelor locale, oficialităților și organizațiilor.
3. Registrul constă din registre ale actelor juridice municipale de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
4. Principiile menținerii registrului sunt relevanța, disponibilitatea publică și fiabilitatea informațiilor conținute în registru.
5. Registrul se păstrează în formă electronică în limba rusă.
6. Registrele actelor juridice municipale de reglementare ale subiecților Federației Ruse sunt supuse includerii în registru.
7. Registrele actelor juridice municipale de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt supuse stocării permanente ca parte a registrului, indiferent dacă aceste acte au devenit invalide.
8. Ministerul Justiției al Federației Ruse asigură:
a) colecția de registre ale actelor juridice de reglementare municipale ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
b) introducerea informaţiilor în registru;
c) păstrarea garantată a informațiilor în registru;
d) întreținerea clasificatoarelor, dicționarelor și cărților de referință ale registrului;
e) menţinerea portal de informare Inregistreaza-te;
f) furnizarea cetățenilor și organizațiilor a informațiilor cuprinse în registru;
g) modul de protectie a informatiilor cuprinse in registru.
9. Procedura de furnizare a informațiilor conținute în registru este stabilită de Ministerul Justiției al Federației Ruse în acord cu Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse.
19. Acte juridice municipale: denumire, procedura de adoptare si anulare. Registrul federal al actelor juridice de reglementare municipale.
Articolul 43. Sistemul actelor juridice municipale
1. Sistemul actelor juridice municipale cuprinde:
1) Carta municipiului, acte juridice adoptate la referendum local (adunarea cetăţenilor);
2) acte normative și alte acte juridice ale organului reprezentativ al municipiului;
3) actele juridice ale conducătorului formaţiei municipale, ale administraţiei locale şi ale altor organe ale autonomiei locale şi ale funcţionarilor autonomiei locale, prevăzute de carta formaţiei municipale.
2. Carta unei formațiuni municipale și hotărârile luate sub formă de acte juridice adoptate la referendum local (adunarea cetățenilor) sunt acte de cea mai înaltă forță juridică din sistemul actelor juridice municipale, au efect direct și se aplică pe tot parcursul teritoriul formaţiei municipale.
Alte acte juridice municipale nu trebuie să contrazică cartea municipiului și actele juridice adoptate la un referendum local (adunarea cetățenilor).
3. Organul reprezentativ al municipalității, cu privire la problemele care țin de competența sa prin legile federale, legile subiectului Federației Ruse, carta municipiului, ia decizii care stabilesc reguli care sunt obligatorii pe teritoriul municipalității, o decizie demisia șefului municipalității, precum și deciziile privind organizarea activităților organului reprezentativ al formațiunii municipale și cu privire la alte aspecte care țin de competența sa prin legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, carta formatiei municipale. Deciziile organului reprezentativ al unei formațiuni municipale care stabilesc reguli obligatorii pe teritoriul formațiunii municipale se adoptă cu votul majorității din numărul stabilit de deputați ai organului reprezentativ al formațiunii municipale, dacă nu se prevede altfel prin prezenta lege federală. În cazul în care șeful formației municipale exercită atribuțiile președintelui organului reprezentativ al formației municipale cu vot decisiv, votul șefului formației municipale este luat în considerare la luarea deciziilor organului reprezentativ al formației municipale. ca vot al unui deputat al organului reprezentativ al formaţiei municipale.
4. Conducatorul formatiei municipale, in limitele atributiilor sale stabilite prin carta formatiei municipale si deciziile organului reprezentativ al formatiei municipale, emite hotarari si ordine privind organizarea activitatilor organului reprezentativ al formatiei municipale. formația municipală în cazul în care șeful formației municipale exercită atribuțiile președintelui organului reprezentativ al formației municipale, sau hotărârile și ordinele administrației locale cu privire la problemele menționate la partea 6 a prezentului articol, dacă șeful municipalitatea exercita atributiile conducatorului administratiei locale. Șeful formației municipale emite rezoluții și ordine cu privire la alte chestiuni care se referă la competența sa prin statutul formației municipale, în conformitate cu prezenta lege federală și alte legi federale.
5. Președintele organului reprezentativ al formației municipale emite hotărâri și ordine privind organizarea activităților organului reprezentativ al formației municipale, semnează hotărârile organului reprezentativ al formației municipale.
6. Șeful administrației locale, în limitele atribuțiilor sale stabilite de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, carta municipiului, actele juridice de reglementare ale organului reprezentativ al municipalității, emite rezoluții ale administrația locală pe probleme de importanță locală și probleme legate de exercitarea anumitor competențe de stat transferate organelor locale de autoguvernare prin legile federale și legile subiecților Federației Ruse, precum și ordinele administrației locale privind organizarea munca administratiei locale.
7. Alți funcționari ai autonomiei locale emit instrucțiuni și ordine cu privire la aspectele care sunt supuse autorității lor prin carta municipiului.
Articolul 43.1.Registrul federal al actelor juridice de reglementare municipale
1. Actele juridice de reglementare municipale, inclusiv deciziile elaborate sub formă de acte juridice, adoptate la un referendum local (adunarea cetățenilor), sunt supuse includerii în registrul actelor juridice de reglementare municipale al unei entități constitutive a Federației Ruse, a cărei organizare și întreținere sunt efectuate de autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse în procedura stabilită de legea subiectului Federației Ruse.
2. Registrul federal al actelor juridice municipale de reglementare constă din registre ale actelor juridice municipale de reglementare ale subiecților Federației Ruse.
3. Menținerea registrului federal al actelor juridice municipale de reglementare se realizează de către organul executiv federal autorizat în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.
| " |