Termenul de „trebunțe ale statului” a apărut în legislație odată cu trecerea la o economie de piață bazată pe diverse forme de proprietate. Aceasta nu înseamnă că în sistemul administrativ-planificativ al menajului nu existau nevoi sociale, a căror satisfacere era asigurată de stat. Totuși, în acea perioadă de dezvoltare socio-economică a predominat conceptul conform căruia statul exercită controlul asupra tuturor părților viata economica: producție, schimb, distribuție și consum. În calitate de purtător de cuvânt al intereselor poporului, statul a organizat implementarea planurilor în domeniul dezvoltării industriale, construcțiilor, transporturilor, achizițiilor de produse agricole etc. Proprietatea de stat a fost declarată proprietatea întregului popor, gestionarea acesteia a fost efectuată. scos de stat ca reprezentant al poporului.
În consecință, interesele statului și cele publice nu au fost diferențiate și a fost instituit un singur mecanism planificat la nivel central pentru a satisface nevoile societății prin trimiterea țintelor planificate către întreprinderi pentru producerea anumitor produse în volumul necesar și distribuirea produselor produse către consumatori.
Necesitatea de a gestiona achizițiile de produse pentru a satisface nevoile statului a apărut din cauza faptului că mecanismul pieței în cursul activităților sale nu este interesat să se ocupe de multe probleme, cum ar fi protecția mediu inconjurator, sprijin pentru capacitatea de apărare a țării, ajutor social cetățeni cu venituri mici, dezvoltarea științei fundamentale etc. Toate aceste sarcini sunt forțate să preia statul în persoana federală, regională și autorităţile municipale Autoritățile. În legătură cu îndeplinirea acestor sarcini, apare un concept precum nevoile statului. Pentru prima dată conceptul de nevoi ale statului a fost dat în Lege Federația Rusă„Cu privire la furnizarea de produse și bunuri pentru nevoile statului” din 28 mai 1992 Nr. 2859-1.
Potrivit acesteia, nevoile statului sunt nevoia Federației Ruse de produse necesare pentru rezolvarea problemelor naționale, implementarea socio-economică, de apărare, științifice, tehnice, de mediu și altele. programe vizate, precum și alte sarcini. Nevoile statului sunt satisfăcute de fonduri bugetareși surse extrabugetare atrase pentru a rezolva aceste probleme. Conceptul de „nevoi ale statului federal” a fost dat în Legea federală nr. 60-FZ „Cu privire la furnizarea de produse pentru nevoile statului federal”. Esența acestei definiții se rezumă la faptul că nevoile statului federal sunt nevoile Rusiei în zone strict definite. Acestea includ patru elemente: rezerve materiale, apărare și securitate, exporturi la nivel de stat și implementarea programelor federale vizate.
De asemenea, conceptul de „nevoi ale statului” a fost reflectat în articolul 525 din partea 2 din Codul civil. Se precizează că nevoile statului sunt nevoile a două niveluri: nevoile Federației și nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse. Al treilea nivel - nevoile municipale”- nu se încadrează în conceptul de „nevoi ale statului”. Această situație a fost inițial justificată de legiuitorii ruși prin faptul că, în conformitate cu Legea 154-FZ, și apoi 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, organismele locale de autoguvernare nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat și, prin urmare, au trebuit să analogii cu legislația federală și regională să dezvolte în mod independent propria lor reguli, care ar reglementa achiziția de produse pentru nevoile municipale. În 2005, Legea 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, furnizarea de servicii pentru nevoile statului și municipalității”, care a introdus noi concepte de nevoi ale statului și, pentru prima dată, nevoi municipale.
Potrivit documentului, nevoile statului au fost înțelese ca fiind nevoile Federației Ruse sau nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse în ceea ce privește bunurile, lucrările, serviciile necesare implementării funcțiilor. controlat de guvern, inclusiv pentru implementarea programelor vizate finanțate din bugetul federal sau bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și din surse extrabugetare. Nevoile municipale au fost înțelese ca fiind nevoile municipalităților în bunuri, lucrări, servicii, asigurate pe cheltuiala bugetelor locale și a surselor extrabugetare.
necesare pentru rezolvarea problemelor importanță localăși individual puterile statului transferate guvernelor locale prin legile federale și (sau) legile subiecților Federației Ruse. Sursele de finanțare pentru nevoile municipale urmau să fie bugetele locale și sursele de finanțare extrabugetare. La 1 ianuarie 2011, Legea 94-FZ a introdus conceptul de „nevoi ale unei instituții bugetare”, adică cele furnizate de instituțiile bugetare (indiferent de surse) sprijin financiar) nevoia de bunuri, lucrări, servicii ale corespondentului instituţiile bugetare. A intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014 legea federală nu descifrează conceptele de nevoi de stat și municipale, deși le folosește în text. Din punct de vedere al sensului, scopurile achizițiilor stabilite de lege sunt apropiate de acești termeni.
Dintre acestea se remarcă: 1) realizarea scopurilor şi implementarea măsurilor prevăzute de stat şi programe municipale; 2) îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, implementarea programelor țintite interstatale la care Federația Rusă este participantă; 3) îndeplinirea funcțiilor și atribuțiilor organelor de stat ale Federației Ruse, organelor de conducere ale fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse, organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organelor de conducere ale fondurilor teritoriale extrabugetare, organelor municipale .
Danilova S.N.
Etichete: , Postarea anterioarăPostarea următoare
Conceptul de „nevoi ale statului" este un concept cheie al achizițiilor publice. Termenul de „nevoi ale statului" a apărut în legislația rusă odată cu trecerea la o economie de piață bazată pe diverse forme de proprietate. Aceasta nu înseamnă că în sistemul administrativ-planificativ al managementului economic nu existau nevoi sociale, a căror satisfacere era asigurată de stat. Totuși, în acea perioadă de dezvoltare socio-economică a predominat conceptul conform căruia statul exercita controlul asupra tuturor aspectelor vieții economice: producție, schimb, distribuție și consum.În consecință, nu se distingeau interesele statului și cele publice, existând un singur mecanism planificat la nivel central pentru întreprinderile ținte planificate pentru producerea anumitor produse în volumul necesar și distribuția produselor fabricate către consumatori.
La sfârşitul anilor '80. Secolului 20 începutul procesului de perestroika a schimbat ideea rolului economic al statului. Ca parte a cursului politic general urmat de stat și care vizează democratizarea tuturor partidelor viata publica, format sistem nou managementul economic si organizarea activitatilor intreprinderi de stat pe principiile contabilității costurilor și autofinanțării.S-a urmat o politică de reducere a ponderii comenzilor de stat în volumul total al producției și, pe această bază, de extindere a independenței întreprinderilor în formarea unui program de producție.Achiziții de stat. trebuia să acopere numai produse deosebit de importante.
Astfel, termenul „stat are nevoie” ca independent concept juridic a început să fie folosit în legislația care mediază relațiile de piață.
Prin achiziționarea de bunuri pentru a satisface nevoile statului, statul acționează în interes public. Aceasta este originalitatea sferei achizițiilor publice, întrucât statul participă la rulajul imobiliar, exprimând interesele societății.
Compoziția nevoilor statului, în funcție de condițiile istorice și economice specifice, poate varia oarecum. Cu toate acestea, după cum arată experiența, achizițiile sunt făcute de către stat pentru a rezolva probleme naționale, a asigura nivelul necesar de capacitate de apărare, securitatea statului și pentru a rezolva probleme majore socio-economice, științifice, tehnice și de altă natură.
Regimul juridic de asigurare a intereselor publice și private este creat prin acte normative.
Termenul „nevoi ale statului” este menționat în Constituția Federației Ruse. În partea 3 a art. 35 din Constituția Federației Ruse prevede posibilitatea confiscării forțate a bunurilor pentru nevoile statului, sub rezerva unei compensații prealabile și echivalente.
Posibilitate de retragere terenuri pentru nevoile de stat si municipale prevazute in Cod funciar RF(Art. 9-11 etc.), Cod Civil RF(Articolul 279) Conceptul de nevoi ale statului este dezvăluit în reglementările speciale care reglementează furnizarea de bunuri (lucrări, servicii) pentru nevoile statului.
Pentru prima dată, a fost prevăzută definirea legislativă a nevoilor statului de bunuri (lucrări, servicii). Legea Federației Ruse din 28 mai 1992 N 2859-1"Cu privire la furnizarea de produse și bunuri pentru nevoile statului„sub_10035. Odată cu adoptarea acestei legi s-a stabilit şi politici publiceîn domeniul asigurării nevoilor statului cu ajutorul mecanismelor pieţei prin aplicarea metodei de reglementare a dreptului privat. Statul a abandonat metodele administrative de reglementare relaţiile economiceși a trecut la forme contractuale interacțiunile cu antreprenorii.
13 decembrie 1994 a fost adoptată Legea federală N 60-FZ „Cu privire la furnizarea de produse pentru nevoile statului federal”, care stabilește principiile generale și procedura pentru formarea, plasarea și executarea pe bază contractuală (contractuală) a comenzilor pentru achiziționarea și furnizarea nu numai de bunuri, ci și de lucrări și servicii pentru nevoile statului federal Legea stabilește două niveluri de nevoile statului – federale și regionale.
Au fost, de asemenea, adoptate legi federale și alte acte normative care reglementează relațiile în domeniul achizițiilor publice. anumite tipuri bunuri pentru nevoile statului și care conțin definiții ale nevoilor statului în anumite tipuri de bunuri.
Legea federală nr. 53-FZ din 2 decembrie 1994 „Cu privire la achiziționarea și furnizarea de produse agricole, materii prime și alimente pentru nevoile statului” reflectă obiectivele achizițiilor publice, care sunt satisfacerea produselor agricole, a materiilor prime și a produselor alimentare ale nevoile și nevoile federale ale entităților constitutive ale Federației Ruse; performanţă programe federale dezvoltarea producţiei agro-industriale, altele economice şi programe sociale destinat aprovizionării populației cu alimente; asigurarea exportului de produse agricole; formare rezervele statului produse agricole; asigurarea nivelului necesar de aprovizionare cu alimente pentru forţele de apărare şi securitatea statului.
Procedura de constituire și utilizare a rezervei materiale de stat este reglementată printr-o specială Legea federală nr. 79-FZ din 29 decembrie 1994 „Cu privire la Rezerva materială de stat„sub_10041. Ca parte a produselor achiziționate pentru a satisface nevoile statului, sunt alocate valorile materiale ale rezervei materiale de stat. Aceasta este o rezervă federală specială. bunuri materiale destinat utilizării în comandă specială prevăzute de lege.În componenţa rezervei materiale de stat sunt incluse stocuri de bunuri materiale pentru nevoi de mobilizare, stocuri de materiale strategice şi inventar pentru a asigura munca prioritară în urma situațiilor de urgență.
Nevoia de produse, lucrări și servicii care să asigure nivelul necesar de capacitate de apărare și securitate a statului este prevăzută în ordinul de apărare a statului. Sunt reglementate relațiile privind achizițiile publice de produse (lucrări, servicii) pentru asigurarea ordinului de apărare a statului Legea federală nr. 213-FZ din 27 decembrie 1995 „Cu privire la ordinul de apărare a statului” sub_10042.
Următoarea etapă în dezvoltarea conceptului de nevoi ale statului ar trebui luată în considerare adoptarea Legii federale din 21 iulie 2005 N 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, prestarea de servicii pentru stat și nevoi municipale”, care a stabilit o procedură unificată de plasare a comenzilor atât pentru nevoile statului (atât federal, cât și regionale), cât și pentru nevoile municipale, incl. inclusiv prin utilizarea metodelor de internet (zakupki.gov.ru).
Nevoile statului- nevoile Federației Ruse, ale entităților sale constitutive și ale clienților de stat, asigurate pe cheltuiala surselor bugetare și extrabugetare, pentru bunuri, lucrări, servicii necesare pentru îndeplinirea funcțiilor și atribuțiilor lor, precum și pentru îndeplinirea a obligaţiilor internaţionale şi de altă natură.
Astfel, conceptul de nevoi ale statului s-a extins semnificativ și a început să acopere toate funcțiile îndeplinite de stat, atât interne, cât și externe.
Clasificarea nevoilor statului poate fi realizată pe diferite temeiuri: după niveluri de definiție - federal și regional, pe tipuri - social și economic, după metode de satisfacere - contractuale și necontractuale, după natura implementării - nevoi de program și extra -nevoi de program, după conținut - nevoi de bunuri, lucrări, servicii.
În ultimii ani, cea mai mare oficiali practica implementării 94-FZ a fost adesea criticată. Legea, care trebuia să faciliteze însăși procedura de satisfacere a nevoilor statului, să îi asigure transparența și să minimizeze factorii de corupție, s-a dovedit a fi prost implementată în practică. Nu numai societatea este nemulțumită, ci și oamenii de afaceri înșiși. S-a încheiat și potențialul său anticorupție (contractele încheiate pe bază necompetitivă cresc în fiecare an). Prin urmare, Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse a dezvoltat în 2012 Proiect de lege federală „Cu privire la sistemul federal de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii”. Belarus a fost aleasă ca unul dintre site-urile pentru implementarea sa pilot. Principalele diferente:
In primul rand, sistemul federal de contracte administrează întregul ciclu de viață comanda de stat: planificarea achizițiilor, procedura competitiva, executarea contractului, auditul rezultatelor. Pentru prima dată, se propune reglementarea acțiunilor de prognoză și planificare a asigurării nevoilor de stat și municipale, pentru stabilirea componenței documente obligatorii pentru asta.
În al doilea rând, introdus responsabilitate personala clientul de stat nu numai pentru respectarea procedurilor, ci si pentru rezultatele executarii contractului.
În al treilea rând, se introduce un set mai larg de instrumente de plasare a unei comenzi și posibilitatea de a stabili procedura de selectare a contractanților de către clientul de stat. Clientul are posibilitatea de a alege între mai multe opțiuni echivalente, ceea ce îi oferă posibilitatea de a ține cont de situația specifică de achiziție.
Al patrulea, legea prevede crearea unui centru de informare a prețurilor, se va efectua o monitorizare constantă a pieței, iar clienții vor putea evalua în mod adecvat costul bunurilor, lucrărilor și serviciilor achiziționate. Și aceste informații vor fi, de asemenea, disponibile publicului.
a cincea, este introdusă o bibliotecă de contracte standard. Acest lucru va facilita foarte mult tranziția către un sistem de contracte pentru clienți și, de asemenea, va unifica parametrii contractelor guvernamentale, de fapt, aceasta este baza pentru formarea unui câmp juridic unic pentru ordinele guvernamentale cu reguli de joc clare pentru toți participanții.
Și încă o caracteristică a noii legi, care merită menționată: va fi mai simplă și mai de înțeles decât 94-FZ. Și acesta nu este deloc un detaliu nesemnificativ. 94-FZ a fost corectat de atâtea ori, conține atât de multe referințe încât, până la urmă, a acumulat un asemenea volum de contradicții interne încât pur și simplu este greu să nu-l încălci. Sistemul de contracte federale va fi clar.
- sistemul federal de contracte- un set de măsuri de natură juridică, organizatorică și economică care vizează satisfacerea nevoilor de stat și municipale prin implementarea integrată a unor etape interdependente de prognozare, planificare și achiziții, precum și monitorizarea, supravegherea, controlul și auditul conformității cu cerințele Legea;
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Găzduit la http://www.allbest.ru/
Nevoile statului, nevoile municipale și nevoile instituțiilor bugetare
1. Partea 1 a articolului comentat (art. 3) definește conceptul de „trebunțe ale statului” în sensul legislației privind plasarea comenzilor. Acest concept, precum și conceptul de „nevoi municipale”, sunt dezvăluite prin desemnarea semnelor nevoilor subiecților relevanți (persoane juridice publice - Rusia, subiecte ale Federației Ruse și municipalități, precum și clienți de stat și municipali) . De menționat că cuvintele „nevoi” și „nevoi” pentru relațiile legate de plasarea comenzilor sunt echivalente, întrucât câmpurile lor semantice în aceste scopuri sunt aceleași. Deci, în binecunoscutul dicționar al limbii ruse Ozhegov S.I. cuvântul „nevoie” este definit ca „o nevoie, o nevoie de ceva care necesită satisfacție”, iar cuvântul „nevoie” într-unul dintre semnificațiile sale este „la fel ca o nevoie” (este clar că un alt sens al acestui cuvânt nu este considerată aici - „lipsa nevoilor, sărăcia”). Cu toate acestea, în reglementare legală legiuitorul a preferat să folosească conceptul de „nevoie”.
Pe baza elementelor fundamentale definite la articolul 5 din Constituția Federației Ruse ordine constituționalăîn Legea comentată, conceptul de „nevoi ale statului” acoperă conceptele de „nevoi federale” și „nevoi ale entităților constitutive ale Federației Ruse”.
Ca semne, a căror totalitate caracterizează nevoile drept nevoi federale, în partea 1 a articolului comentat sunt indicate:
1) subiectul necesității - Rusia ca entitate juridică publică sau client de stat la nivel federal;
2) sursa satisfacerii nevoilor - fonduri de la bugetul federal sau o sursa de finantare extrabugetar;
3) subiect de nevoie - bunuri, lucrări, servicii necesare pentru implementarea funcțiilor și puterilor Rusiei, clienților de stat (inclusiv pentru implementarea programelor țintă federale), pentru îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Rusiei, inclusiv pentru implementarea interstatalelor programe-țintă la care participă Rusia. Obiectivele furnizării de produse pentru nevoile statului federal sunt definite în paragraful 2 al articolului 1 din Legea din 1994 privind furnizarea de produse pentru nevoile statului federal (modificată prin Legea din 2006 N 19-FZ).
Semnele, a căror totalitate caracterizează nevoile ca fiind nevoile subiecților Federației Ruse, partea 1 a articolului comentat numește:
1) subiectul necesității - subiectul Federației Ruse ca persoană juridică publică sau client de stat la nivel regional;
2) sursa satisfacerii nevoilor - fonduri de la bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse sau o sursă de finanțare extrabugetariană;
3) subiect de nevoie - bunuri, lucrări, servicii necesare implementării funcțiilor și competențelor entităților constitutive ale Federației Ruse, clienților de stat, inclusiv pentru implementarea programelor regionale vizate.
Trebuie menționat că, în conformitate cu Legea din 2007 N 218-FZ, articolul comentat a exclus indicația că nevoile statului și nevoile municipale sunt nevoi furnizate în conformitate cu obligațiile de cheltuieli ale entității publice juridice relevante - Rusia, o entitate constitutivă al Federației Ruse sau municipalitate. Aceeași Lege include în articolul comentat o indicație a clienților de stat și a clienților municipali.
Aceste modificări au fost predeterminate de adoptarea, ca parte a unei reforme cuprinzătoare a procesului bugetar, a Legii federale din 26 aprilie 2007 N 63-FZ, care a stabilit aproape complet în noua editie BC RF. După cum este stabilit în paragraful 2 al articolului 72 din prezentul Cod în editia curenta, contractele de stat (municipale) se încheie și se plătesc în limita obligațiilor bugetare, cu excepția cazurilor stabilite de clauza 3 a prezentului articol. Conform noii definiții date la articolul 6 din RF BC, limita obligațiilor bugetare este cuantumul drepturilor în termeni monetari la adoptarea de către o instituție bugetară a obligațiilor bugetare și (sau) executarea acestora în exercițiul financiar curent (curente). exercițiul financiar și perioada de planificare) (la rândul său, Legea nr. 83-FZ din 2010 modificată, vezi mai jos).
Clauza 3 a articolului 72 din RF BC (modificată prin Legea din 23 noiembrie 2009 N 261-FZ) prevede că dacă subiecții contractului de stat (municipal) sunt furnizarea de bunuri în conformitate cu programul de armament de stat aprobat de către Președintele Federației Ruse, precum și efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii, durata ciclului de producție de performanță, a cărui furnizare depășește perioada de valabilitate a limitelor aprobate ale obligațiilor bugetare, astfel de stat (municipale). ) contractele pot fi încheiate în cadrul fondurilor stabilite în scopurile relevante prin programe (proiecte) vizate pe termen lung și programul de stat arme, aprobat de Președintele Federației Ruse, pentru perioada de implementare a acestor programe (proiecte), ca precum și în conformitate cu deciziile Guvernului Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, administrația locală, adoptată în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse (act relevant este o rezoluție a Guvernului Federației Ruse din 29 d Decembrie 2007 N 978 „Cu privire la aprobarea Regulilor de luare a deciziilor cu privire la încheierea contractelor de stat (municipale) pe termen lung pentru prestarea de lucrări (prestarea de servicii) cu o perioadă lungă de timp. ciclu de producție„*(41), cu modificările ulterioare); clienții de stat sau municipali au dreptul de a încheia acorduri (contracte) de servicii energetice de stat sau municipale, în care prețul este definit ca procent din costul resurselor energetice economisite, pe o perioadă ce depășește perioada de valabilitate a limitelor aprobate ale obligațiilor bugetare; costurile de plată a unor astfel de acorduri (contracte) sunt planificate și realizate ca parte a costurilor de plată a resurselor energetice relevante (servicii de livrare a acestora).
De la 1 ianuarie 2011, Legea din 2010 N 83-FZ a completat partea 2 a articolului comentat cu o definiție a conceptelor „nevoile instituțiilor bugetare federale și ale instituțiilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse”. Conform această prevedere astfel de nevoi sunt înțelese ca fiind nevoile de bunuri, lucrări, servicii ale instituțiilor bugetare corespunzătoare furnizate de instituțiile bugetare federale, instituțiile bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Totodată, se precizează în mod expres că sursa de sprijin financiar pentru astfel de nevoi nu contează. Necesitatea completărilor se datorează faptului că, în conformitate cu modificările, introdus prin Lege 2010 N 83-FZ, instituțiile bugetare sunt considerate „alți” clienți (a se vedea comentariul la articolul 4 din lege). Aceeași Legea din 2010 N 83-FZ în definiția de mai sus a conceptului de „limită a obligațiilor bugetare”, dată la articolul 6 din RF BC, indicarea unei instituții bugetare a fost înlocuită cu o indicație a instituției indicate.
Ca subiect al nevoilor care alcătuiesc nevoile statului, nevoile municipale și nevoile instituțiilor bugetare, articolul comentat denumește astfel de tipuri de obiecte. drepturi civile ca bunuri, lucrări și servicii. Conceptele de „bunuri”, „muncă” și „serviciu” nu sunt definite nici în Codul civil al Federației Ruse și în Codul bugetar al Federației Ruse, pe care se bazează Legea comentată, nici în Legea comentată și nici în Legea comentată. în alte acte legislative privind plasarea comenzilor și, prin urmare, pare acceptabil să se utilizeze definițiile acestor concepte, date în clauzele 3-5 din prima parte a Codului fiscal al Federației Ruse în scopuri fiscale (mai ales că aceste definiții sunt în concordanță cu prevederile părții a doua a Codului civil al Federației Ruse):
bunurile sunt orice proprietate vândută sau destinată vânzării (clauza 3);
nevoie municipală subiect rusesc
munca este o activitate, ale cărei rezultate au o expresie materială și poate fi implementată pentru a satisface nevoile organizației și (sau) indivizii(articolul 4);
un serviciu este o activitate, ale cărei rezultate nu au o expresie materială, se realizează și se consumă în procesul de desfășurare a acestei activități (clauza 5).
De menționat că, pe baza avizului Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, exprimat într-o scrisoare din 10 aprilie 2007 N D04-1322 * (42) (transmisă și printr-o scrisoare a Trezoreriei Federale din 20 aprilie 2007). N 42-7.1-15 / 9.1-142 * (43)), subiectul nevoilor care constituie nevoile clienților nu se limitează la bunuri, lucrări și servicii. În special, în scrisoarea menționată se precizează că, în conformitate cu cerințele Legii comentate, ar trebui să se emită o ordonanță de închiriere a unui imobil. Cu toate acestea, într-o scrisoare din 2 octombrie 2007 N 14902-AP / D04 „Cu privire la clarificarea normelor Legii federale din 21 iulie 2005 N 94-FZ în legătură cu relațiile legate de închirierea proprietății” * (44 ) Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei a indicat că contractul de închiriere nu poate fi atribuit contractului provizion plătit servicii, și relații de închiriere - la obligații de mediere a prestării de servicii contra cost.
Executarea contractului poate prevedea dobândirea de către client a dreptului la obiect proprietate intelectuală, care, conform paragrafului 1 al articolului 1225 din partea a patra a Codului civil al Federației Ruse, sunt rezultatele activitate intelectualăşi mijloace echivalente de individualizare entitati legale, bunuri, lucrări, servicii și întreprinderi către care protectie legala. Posibilitatea dobândirii de către client a dreptului asupra obiectelor de proprietate intelectuală în legătură cu executarea contractului este prevăzută de prevederile alin.1 al articolului 1298, alin.1 al articolului 1373 și ale articolului 1471 din prezentul Cod.
2. În baza articolului 12 din Constituția Federației Ruse, care definește unul dintre fundamentele sistemului constituțional, Legea comentată folosește concept independent„necesități municipale”, separându-l de conceptul de „trebunțe ale statului”. Principiile generale juridice, teritoriale, organizatorice și economice ale organizării autoguvernării locale în Rusia sunt stabilite prin Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă” * (45), care este indicat în preambulul său.
Ca semne, a căror totalitate caracterizează nevoile ca fiind nevoi municipale, partea 2 a articolului comentat numește:
1) subiectul de nevoie - un municipiu sau un client municipal;
2) sursa de satisfacere a nevoilor - mijloace ale bugetului local sau o sursa de finantare extrabugetar;
3) subiect de nevoie - bunuri, lucrări, servicii necesare soluționării problemelor de importanță locală sau exercitării anumitor atribuții de stat transferate autorităților locale, sau funcții și competențe ale clienților municipali.
În mod similar celor de mai sus, trebuie menționat că de la 1 ianuarie 2011, Legea din 2010 N 83-FZ partea 2 a articolului comentat a fost completată cu o definiție a conceptului de „nevoi ale instituțiilor bugetare municipale”. Potrivit acestei prevederi, astfel de nevoi sunt înțelese ca fiind nevoile asigurate de instituțiile bugetare municipale pentru bunuri, lucrări, servicii ale acestor instituții bugetare. Totodată, se precizează în mod expres că sursa de sprijin financiar pentru astfel de nevoi nu contează. Necesitatea completărilor se datorează faptului că, în conformitate cu modificările aduse de Legea din 2010 N 83-FZ, instituțiile bugetare sunt considerate „alți” clienți (a se vedea comentariile la articolul 4 din Lege).
Găzduit pe Allbest.ru
Documente similare
Nevoile de stat și municipale ca bază a comenzilor de stat și municipale pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii. Participanți la relațiile juridice din această industrie. Caracteristicile sancțiunilor de drept civil în astfel de raporturi juridice.
disertație, adăugată 18.12.2011
contract contract ca remediu satisfacerea nevoilor statului în produse agricole. Caracteristici legale acorduri de contractare. Obligațiile părților la acord. Nevoile statului, achiziții publice pt nivel federal.
lucrare de termen, adăugată 03.11.2011
Conceptul temeiului juridic al autonomiei locale (LSG). Constituția, legile și actele juridice ale Federației Ruse și subiectele sale privind LSG. Acte juridice municipale ca fiind obligatorii pe teritoriul municipiului, principalele lor tipuri.
rezumat, adăugat 06.07.2015
teză, adăugată 28.08.2014
Organizarea autoguvernării locale în Federația Rusă. Principiile devenirii organizarea teritorială administrația locală. Divizarea administrativ-teritorială a subiecţilor Federaţiei. Forme de creare, transformare și desființare a municipiilor.
lucrare de termen, adăugată 29.06.2012
Conceptul de administrație locală. Bazele juridice, teritoriale, organizatorice, economice ale autoguvernării locale. Relația dintre puterea de stat și autoguvernarea locală. Caracteristicile sprijinului de stat pentru autoguvernarea locală.
lucrare de termen, adăugată 20.09.2012
Conceptul și principiile autoguvernării locale. Bază legală administrația locală. Baze teritoriale administrația locală. Bazele financiare și economice ale autoguvernării locale. Responsabilitatea administrației locale.
lucrare de termen, adăugată 23.08.2007
Autoguvernarea locală ca bază a ordinii constituționale a Federației Ruse. Concepte și principii ale autoguvernării locale, fundamentele sale juridice, teritoriale, financiare și economice. Garanții ale drepturilor autonomiei locale și responsabilitatea acesteia.
lucrare de termen, adăugată 26.02.2009
Conceptul de autoguvernare locală, caracteristicile, principiile, funcțiile sale. Dezvoltarea doctrinei juridice. Fundamentele juridice, teritoriale, financiare și economice ale autoguvernării locale. Structura guvernelor locale pe exemplul orașului Magnitogorsk.
lucrare de termen, adăugată 21.03.2013
Conceptul " administrația locală", principiile organizării sale. Caracteristicile teritoriilor municipiilor. Fundamente organizatorice ale autoguvernării locale. Tipuri de organizații administrația municipalăîn Federația Rusă, avantaje și dezavantaje.
21. Nevoile statului și municipalității. Modalități competitive și în afara competiției de a le întâlni.
Nevoile statului sunt înțelese ca fiind nevoile Federației Ruse, clienților de stat în bunuri, lucrări, servicii necesare implementării funcțiilor și competențelor Federației Ruse, clienților de stat (inclusiv pentru implementarea programelor țintă federale), pentru a îndeplini obligațiile internaționale ale Federației Ruse, inclusiv pentru implementarea programelor țintă interstatale la care participă Federația Rusă (denumite în continuare și nevoi federale) sau nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse, clienți de stat în bunuri, lucrări, servicii necesare exercitării funcțiilor și competențelor entităților constitutive ale Federației Ruse, clienților guvernamentali, inclusiv pentru implementarea programelor regionale vizate (denumite în continuare și nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse). Nevoile instituțiilor bugetare federale și ale instituțiilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt înțelese ca fiind nevoile furnizate de instituțiile bugetare federale, instituțiile bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse (indiferent de sursele de sprijin financiar) pentru bunuri. , munca și serviciile instituțiilor bugetare corespunzătoare.
Nevoile municipale sunt înțelese ca fiind nevoile municipalităților, clienților municipali în bunuri, lucrări, servicii, furnizate pe cheltuiala bugetelor locale și a surselor extrabugetare de finanțare, necesare pentru rezolvarea problemelor de importanță locală și pentru exercitarea anumitor competențe de stat transferate autorităților locale de către federale. legile și (sau ) legile entităților constitutive ale Federației Ruse, funcțiile și competențele clienților municipali. Nevoile instituțiilor bugetare municipale sunt înțelese ca fiind nevoile de bunuri, lucrări, servicii ale acestor instituții bugetare furnizate de instituțiile bugetare municipale (indiferent de sursele de sprijin financiar).
Nevoia de stat a Federației Ruse de produse (servicii și lucrări) necesare pentru rezolvarea problemelor de susținere a vieții, apărare și securitate a țării, precum și pentru implementarea programelor vizate de stat.
Ordinea statului este nevoia organelor guvernamentale de bunuri (servicii și lucrări), care este satisfăcută pe cheltuiala bugetelor și a fondurilor extrabugetare, adică. pe cheltuiala contribuabililor
Un contract de stat sau municipal este înțeles ca un acord încheiat de client în numele Federației Ruse, al unei entități constitutive a Federației Ruse sau al unei municipalități pentru a satisface nevoile de stat sau municipale.
Clienții de stat, clienții municipali sunt, respectiv, organismele de stat (inclusiv autoritățile de stat), organele de conducere ale fondurilor extrabugetare de stat, administrațiile locale, instituțiile de stat și alți destinatari ai fondurilor bugetare federale, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse sau bugetele locale la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea de lucrări, prestarea de servicii pe cheltuiala fondurilor bugetare și a surselor de finanțare nebugetare. Ceilalți clienți sunt instituții bugetare atunci când plasează comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea de lucrări, prestarea de servicii, indiferent de sursele de sprijin financiar pentru executarea acestora. Clienții de stat, municipali și alți clienți sunt denumiți în continuare clienți. Nevoile statului, municipale, precum și nevoile instituțiilor bugetare sunt denumite în continuare nevoile clienților
O comandă poate fi plasată în următoarele moduri: 1) prin desfășurarea de oferte sub formă de concurs, licitație, inclusiv licitație în formular electronic; Concurs - licitație, al cărui câștigător este recunoscut persoana care a oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului și căreia i s-a atribuit cererea de participare la concurs primul număr.2. Concursul poate fi deschis (metoda cea mai preferată) sau închis (desfășurat atunci când necesitatea este un secret de stat). Licitație - licitație, al cărei câștigător este recunoscut drept persoana care a oferit cel mai mic preț al contractului, cu excepția cazurilor stabilite de părțile 6.1 și 6.2 din articolul 37 din prezenta lege federală. 83-FZ) Licitația poate fi deschisă sau închis.
2) fără licitare ( cerere de oferte, y furnizor unic(executor, antreprenor), pe bursele de mărfuri). Cererea de cotații este cea mai rapidă și mai ușoară modalitate de a cumpăra până la 500 de mii de ruble. Cu o sumă de până la 250 mii, termenul limită de acceptare a cererilor (din momentul publicării anunțului) este de 4 zile lucrătoare. De la 250 la 500 de mii - de la șapte zile lucrătoare. Singurul criteriu de evaluare a comenzilor de cotație este prețul. Punctul slab al cererii de cotatii este potentialul părțile interesate influențează rezultatul achiziției, deoarece toate preturile oferite sunt cunoscute de catre organizatori inainte de termenul limita de acceptare a aplicatiilor.
Principalul avantaj al acestei forme de achiziție este simplitatea (nu este nevoie să se dezvolte documentația de licitațieși criterii de evaluare a cererilor) și rapiditate (de la 4-7 zile lucrătoare pentru primirea cererilor, luarea unei decizii a doua zi). 1 st. 10 din Legea nr. 94-FZ prevede o astfel de formă de plasare a comenzii precum încheierea unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant). A) monopoluri naturale - conditii speciale. Potrivit paragrafului 1 al părții 2 a art. 55 din Legea nr. 94-FZ, clientul are dreptul de a plasa o comandă prin încheierea unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant) dacă livrarea de bunuri (execuția lucrărilor, prestarea de servicii) se referă la sfera de aplicare a activități ale subiecților monopolurilor naturale în conformitate cu Legea federală din 17.08.1995 nr. 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale” (în continuare – Legea nr. 147-FZ). Domeniul de activitate al subiecților monopolurilor naturale de care ar trebui să se leagă obiectul contractului încheiat, art. 4 din Legea nr. 147-FZ definește astfel: transportul petrolului și produselor petroliere prin conducte principale; transportul gazelor prin conducte; transport feroviar; servicii în terminale de transport, porturi și aeroporturi; servicii publice de telecomunicații și poștă publică; Servicii de transport de energie electrică; Servicii pentru controlul operațional al dispecerelor în industria energiei electrice; Servicii de transport de energie termică; servicii pentru utilizarea infrastructurii de căi navigabile interioare. În plus, la încheierea unui contract în baza paragrafului 1 al părții 2 a art. 55 din Legea nr. 94-FZ, este necesară nu numai corelarea obiectului contractului cu domeniul de activitate al organizației - singurul furnizor, ci și verificarea prezenței acestei organizații în registrul subiecților de natură naturală. monopoluri. B) Excepții pentru putere executiva. La paragraful 5, partea 2 a art. 55 din Legea nr.94-FZ prevede posibilitatea clientului de a încheia un contract cu un singur antreprenor, executant. Un asemenea drept se acordă clientului în cazul în care are nevoie de lucrări sau servicii a căror executare sau prestare poate fi efectuată exclusiv de autorități executive în conformitate cu atribuțiile acestora sau instituțiile de stat subordonate acestora, întreprinderile unitare de stat, ale căror competențe sunt stabilite prin reglementare acte juridice RF și actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse. Un exemplu de încheiere legală a unui contract cu un singur contractant - o autoritate executivă pe baza paragrafului 5 al părții 2 din art. 55 din Legea nr. 94-FZ poate servi drept ordin pentru furnizarea de servicii pentru protecția proprietății de stat a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. c) forță majoră. În conformitate cu paragraful 6 h. 2 Art. 55 din Legea nr.94-FZ, plasarea unei comenzi la un singur furnizor (antreprenor, executant) se realizeaza de catre client in cazul in care este nevoie de anumite bunuri, (lucrari, servicii) din cauza de forta majora, in legatura cu care. utilizarea altor metode de plasare a unei comenzi care necesită timp costuri este inadecvată.
| " |
CONCEPTUL ȘI PROCEDURA DE DETERMINARE A NEVOILOR STATULUI
M.V. ROZOVENKO
Rozovenko Maria Vladimirovna, student postuniversitar al Departamentului de Civilă și legea funciară Facultatea de Drept Universitatea Agrară de Stat Gorsky.
Formarea și implementarea raporturilor juridice pentru furnizarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii pentru nevoile statului ca proces complex și continuu include etapele de determinare a nevoilor statului, formarea unei comenzi de stat, plasarea unei comenzi de stat și încheierea contract guvernamental, îndeplinirea obligațiilor contractuale (contractuale).
Astfel, etapa inițială a procesului luat în considerare este determinarea nevoilor statului, pe baza cărora se formează ulterior ordinea statului.
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la furnizarea de produse pentru nevoile statului federal”, obiectivele furnizării de produse pentru nevoile statului federal includ: crearea și menținerea rezervelor materiale de stat ale Federației Ruse; menținerea nivelului necesar de capacități de apărare și securitate a statului; asigurarea livrărilor la export de produse pentru a îndeplini obligațiile economice internaționale, inclusiv monetare, ale Federației Ruse; implementarea programelor federale vizate (articolul 1). Astfel, această lege federală, în versiunea sa inițială, a limitat lista de nevoi ale statului federal prin legătură cu orientarea țintă specificată a livrărilor de produse.
Nevoile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt determinate de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu principii generaleși prevederile prezentei legi federale. Totodată, vorbim despre produse necesare soluționării problemelor de susținere a vieții regiunilor și implementării programelor regionale țintite. O analiză a actelor juridice regionale arată că, inițial, nevoile statului în entitățile constitutive ale Federației Ruse au inclus, de regulă, o gamă mai largă de nevoi decât era prevăzută de Legea menționată în versiunea sa originală.
Deci, în conformitate cu Legea orașului Moscova din 15 mai 2002 N 26 „Despre oraș ordinea statului„(acum nu mai sunt valabile) nevoile orașului-state au însemnat nevoile orașului pentru produsele necesare pentru a oferi servicii sociale, economice, culturale, conditii de mediu viața locuitorilor, conservarea și dezvoltarea infrastructurii orașului (articolul 1). Sursa de finanțare a ordinului de stat este bugetul orașului Moscova.
În conformitate cu art. 1 din Legea regiunii Ulyanovsk din 27 iunie 1997 „Cu privire la furnizarea de produse pentru nevoile regionale ale statului” (modificată prin Legea regiunii Ulyanovsk din 31 decembrie 2002 N 070-ZO), au fost definite nevoile regionale ale statului. ca nevoile regiunii în produsele necesare pentru rezolvarea sarcinilor economice, sociale, de mediu și de altă natură asigurate pe cheltuiala bugetului regional și a surselor extrabugetare.
Legea Regiunii Amur din 16 decembrie 2002 „Cu privire la achizițiile și furnizarea de produse pentru nevoile regionale ale statului” a definit nevoile regionale ale statului ca fiind „nevoile regiunii de bunuri, lucrări și servicii furnizate pe cheltuiala bugetului regional și a bugetului țintă regional. fonduri, precum și fonduri prezentate ca sprijin de stat, inclusiv garanții de stat Administrația Regională”.
În conformitate cu art. 1 din Legea Sankt Petersburg din 21 aprilie 1999 N 91-18 „La ordinul Sankt Petersburgului” nevoile statului au fost definite ca fiind nevoile orașului în bunuri (inclusiv produse agricole, materii prime și alimente), lucrări. , servicii necesare implementării politicii economice, sociale, culturale, a programelor țintite și dezvoltării infrastructurii orașului. Se întocmește lista nevoilor statului ale orașului organele executive guvernul din Sankt Petersburg.
Definițiile conceptelor „nevoi ale statului ale Federației Ruse” („nevoi ale statului federal”) și „necesități ale statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse” sunt consacrate în art. 3 din Legea privind plasarea comenzilor. În versiunea originală a acestei legi, nevoile statului federal au fost definite ca fiind nevoile Federației Ruse în materie de bunuri (lucrări, servicii) necesare pentru îndeplinirea funcțiilor Federației Ruse și îndeplinirea obligațiilor sale internaționale. Nevoile de stat ale subiecților Federației Ruse au fost înțelese ca fiind nevoile de bunuri (lucrări, servicii) necesare pentru implementarea funcțiilor subiecților Federației Ruse. În același timp, este legal stabilit că, la nivel federal, bunurile (lucrări, servicii) sunt necesare, printre altele, pentru implementarea programelor țintă federale și a programelor țintă interstatale cu participarea Federației Ruse și la nivel regional. nivel - pentru implementarea programelor țintă regionale. Nevoile statului sunt satisfăcute, respectiv, pe cheltuiala bugetului federal sau a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a surselor extrabugetare de finanțare.
Definițiile considerate ale nevoilor statului se disting prin următoarele. În primul rând, o indicare a orientării țintă a aprovizionării cu bunuri, efectuarea muncii, prestarea de servicii în domeniul comenzilor guvernamentale - asigurarea implementării funcțiilor statului. În al doilea rând, absența unei liste închise a orientării țintă a nevoilor statului.
Această abordare a făcut posibilă extinderea listei nevoilor statului satisfăcute prin furnizarea de bunuri, prestarea muncii și furnizarea de servicii pentru nevoile statului. Acest lucru se aplică, în special, sferei socio-economice. Anterior, furnizarea de bunuri (efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii) în raport cu acest domeniu era asigurată doar în legătură cu asigurarea implementării programelor vizate.
Întrucât Legea privind plasarea comenzilor prevede definirea conceptului de nevoi ale statului fără a limita orientarea țintă a nevoilor statului, în partea 2 a art. 1 din Legea federală „Cu privire la furnizarea de produse pentru nevoile statului federal” a fost modificat în consecință. În conformitate cu acesta, este în prezent deschisă și lista destinațiilor de furnizare a produselor pentru nevoile statului, prevăzute de prezenta lege.
Potrivit art. 1 din Legea federală „Cu privire la furnizarea de produse pentru nevoile statului federal” în legea federală privind buget federal pentru anul următor și perioada de planificare, trebuie furnizate nevoile statului federal, precum și volumul finanțării acestora de la bugetul federal. Astfel, se presupune că trebuie să reflecte nevoile statului într-o linie separată a bugetului.
Trebuie remarcat faptul că autorități superioare Autoritățile legislative și executive ale Federației Ruse au făcut încercări de a preciza nevoile și cheltuielile statului federal pentru acestea, inclusiv prin evidențierea acestor cheltuieli într-o linie separată a legii bugetare. Deci, în conformitate cu partea 2 a art. 51 din Legea federală „Cu privire la comunicații”, costurile pentru plata serviciilor de comunicații pentru nevoile statului ar fi trebuit prevăzute în legile privind bugetele relevante ca o linie separată. Din păcate, un an mai târziu, în conformitate cu Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ, această normă a devenit invalidă.
Prin urmare, în practică, nu era complet clar care dintre ele statutar la bugetul federal se fac cheltuieli pentru a plăti furnizarea de bunuri (efectuarea muncii, prestarea de servicii) pentru nevoile statului. Totodată, s-au efectuat cu regularitate fundamentarea volumului finanțărilor în raport cu sfera comenzilor de stat. Literatura juridică remarcă și absența unor criterii de clasificare a anumitor nevoi ca nevoi ale statului. Pentru precizarea cheltuielilor publice, în special, pentru furnizarea de bunuri pentru nevoi publice, se propune alocarea acestora într-o linie separată a bugetului.
După cum s-a menționat mai sus, în Legea plasării comenzilor, orientarea țintă a nevoilor statului și, în consecință, furnizarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii în domeniul comenzilor de stat, a fost legată de asigurarea implementării. a funcţiilor statului. Datorită acestui fapt, a devenit posibilă legarea relaţiilor de determinare a nevoilor statului şi finanţarea acestora cu o clasificare funcţională a cheltuielilor bugetare. Astfel, s-a introdus o oarecare claritate în soluționarea problemei finanțării bugetare a ordinelor statului. Pentru precizarea listei nevoilor statului și a costurilor implementării acestora, s-a propus anterior alinierea structurii clasificării funcționale a cheltuielilor bugetare cu principalele funcții îndeplinite de autoritățile publice.
Surse de finanțare a nevoilor statului. În conformitate cu Legea privind plasarea comenzilor, sursele de finanțare pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului, pe lângă fondurile de la bugete de diferite niveluri, includ și fonduri extrabugetare. În același timp, nu se dezvăluie căreia surse de finanțare extrabugetar se aplică această regulă. Există motive să credem că inițial fondurile extrabugetare au însemnat fonduri din fonduri extrabugetare de stat. Din pacate continutul acest conceptîn legislație nu este dezvăluită și este interpretată în sens larg. Mijloacele extrabugetare înseamnă orice bani gheata care nu fac parte din categoria fondurilor bugetare.
Este de remarcat faptul că problemele legate de sursele de finanțare extrabugetare au apărut chiar înainte de adoptarea Legii privind plasarea comenzilor. În special, a fost problema necesității de a se ghida după legislația privind plasarea comenzilor la cheltuirea fondurilor extrabugetare primite. agenție guvernamentală din activități antreprenoriale și alte activități neinterzise de lege. Pe întrebare specificată s-a dat raspunsul ca in astfel de situatii clientii nu sunt obligati sa se ghideze dupa legislatia privind plasarea comenzilor. În prezent, în situații similare, clienților li se oferă exact răspunsul opus, că ar trebui să se ghideze după Legea plasării comenzilor.
Pare oportun să se precizeze lista fondurilor extrabugetare în raport cu sfera ordinelor guvernamentale. Astfel de fonduri ar trebui să includă, în special, fondurile fondurilor nebugetare ale statului.
Astfel, nevoile statului sunt un concept juridic care are un sens independent. In conformitate cu legislatia actuala conţinutul nevoilor statului este nevoia de bunuri, lucrări, servicii necesare realizării funcţiilor şi atribuţiilor atât ale statului, cât şi ale clienţilor statului.
Criteriile de clasificare a anumitor nevoi drept nevoi ale statului pot fi considerate semne care reflectă atât semnele esenţiale ale nevoilor statului, cât şi pe cele juridice formale. Astfel, anumite nevoi de bunuri trebuie recunoscute de stat ca nevoi ale statului; nevoile statului sunt finanţate de la buget şi atrase în la momentul potrivit surse extrabugetare; achizitii de stat efectuate de entitățile care primesc statutul de clienți de stat; satisfacerea nevoilor statului se realizează prin dezvoltarea și aprobarea unui mecanism juridic special de interacțiune între stat și antreprenori, inclusiv utilizarea statutar modalităţi de plasare a comenzilor de stat şi aplicarea unei structuri contractuale speciale – un contract de stat.
Nevoile statului pot fi foarte diverse și includ nevoia de terenuri si altii resurse naturale, condus și proprietate imobiliara, rezultate ale activității intelectuale, inclusiv în bunuri, lucrări și servicii.
Furnizarea de bunuri, efectuarea muncii și furnizarea de servicii pentru nevoile statului ar trebui să se bazeze pe principii uniforme pentru formarea, plasarea și executarea comenzilor pentru achiziționarea de bunuri, efectuarea muncii și furnizarea de servicii pentru nevoi federale și regionale.
Clasificarea nevoilor statului poate fi realizată pe diferite temeiuri: după niveluri de definiție - federal și regional, pe tipuri - social și economic, după metode de satisfacere - contractuale și necontractuale, după natura implementării - nevoi de program și extra -nevoi de program, după conținut - nevoi de bunuri, lucrări, servicii.
Literatură
1. Legea federală din 13 decembrie 1994 N 60-FZ „Cu privire la furnizarea de produse pentru nevoile statului federal” (modificată și completată la 18 iulie 2011) // SZ RF. 1994. N 34. Art. 3540.
2. Legea federală din 21 iulie 2005 N 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” (modificată la 11 iulie 2011) // SZ RF. 2005. N 30 (partea I). Artă. 3105.
3. Andreeva L.V. Suport juridic nevoile statului // justiția rusă. 1995. Nr 4. S. 30.
4. Blinkova E.V. Furnizare de bunuri prin intermediul rețelei interconectate pentru nevoi publice // Guvernși administrația locală. 2004. N 6. S. 30 - 32.
5. Borisov V., Rybak K. Muzee și concursuri federale // Licitație competitivă. 2003. Anexa la N 25 (142). pp. 31 - 34.
Compania noastră oferă asistență în redactarea lucrărilor semestriale și teze, precum și teze de master după subiect Lege administrativa Vă invităm să utilizați serviciile noastre. Toate lucrările sunt garantate.