Selecția preliminară 44 fz. Soluţie

Cauza nr. 2-407/2015

Judecătoria Orlovski Regiunea Oryol compus din:

președintele judecătorului Shekshuyeva O.N.,

sub secretarul Meshcherina O.A.,

cu participarea reprezentantului reclamantului Semenov A.V., reprezentantul pârâtului Khrustalev A.V.,

după ce a examinat în ședință publică în sediul lui Orlovsky Tribunal Judetean Cauza civilă regiunea Oryol pe cerere și.despre. procurorul districtului Orlovsky din regiunea Oryol în apărarea intereselor unui cerc nedeterminat de persoane în fața administrației districtului Orlovsky din regiunea Oryol cu privire la recunoașterea inacțiunii administrației regiunii Oryol ca fiind ilegală,

INST A N O V&L:

Judecătoria Orlovsky a făcut apel și.aproximativ. Procuror al districtului Orlovsky din regiunea Oryol declarație de revendicare la administrația așezării rurale Platonovsky din districtul Orlovsky din regiunea Oryol privind recunoașterea inacțiunii administrației ca fiind ilegală și obligația de a efectua o selecție preliminară a participanților la achiziții.

Cu afirmații similare și.despre. Procurorul districtului Orlovsky din regiunea Oryol a intentat un proces împotriva administrației așezării rurale Pakhomovsky și așezării rurale Stanovsky din districtul Orlovsky din regiunea Oryol

Pentru că în timpul proces judiciar, potrivit căruia pârâtul impropriu - administrarea aşezării rurale - a fost înlocuit în conformitate cu art. în mod corespunzător - administrarea districtului Orlovsky, apoi determinarea tribunalului districtual Orlovsky de la Data în conformitate cu art. toate cele trei cazuri au fost comasate într-o singură procedură.

La ședință reprezentantul reclamantei Semenov A.The. Revendicare susținut, pe motivele expuse în cererea de chemare în judecată, potrivit cărora inspecția efectuată de parchet a stabilit că administrațiile așezărilor rurale Platonovsky, Pakhomovsky și Stanovsky din districtul Orlovsky din regiunea Oryol au preselectat participanții la achiziție. (plasarea unei comenzi) pentru a oferi asistență umanitară sau a elimina consecințele urgente naturală şi natura tehnogenă nu a fost efectuată. În virtutea paragrafelor 8, 23 din partea 1 a articolului 14 lege federala din Data Nr. 131-FZ „On principii generale organizatii administrația localăîn Federația Rusă” la întrebări importanță locală aşezările includ: participarea la prevenirea şi eliminarea consecinţelor situaţiilor de urgenţă în limitele aşezării; organizarea şi implementarea măsurilor pentru teritorial şi aparare civila, protecția populației și a teritoriului așezării de urgențe naturale și provocate de om. În conformitate cu partea 2 a art. 11 din Legea federală din nr. 68-FZ „Cu privire la protecția populației și a teritoriului împotriva urgențelor naturale și provocate de om”, autoritățile locale finanțează în mod independent măsuri în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență; crearea de rezerve de resurse financiare și materiale pentru eliminarea situațiilor de urgență; să creeze în subordinea administrațiilor locale organe permanente de conducere special abilitate să rezolve problemele din domeniul protecției populației și teritoriilor de situații de urgență. Potrivit părții 1 a art. 3 din Legea federală din data nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru furnizarea de stat și nevoile municipale» client municipal - autoritatea municipală sau o agenție guvernamentală municipală care acționează în numele municipalitate autorizat să își asume angajamente bugetare în conformitate cu legislatia bugetara al Federației Ruse în numele municipalității și efectuarea de achiziții (clauza 6, partea 1, articolul 3); client - un client de stat sau municipal sau în conformitate cu partea 1 a articolului 15 din prezenta lege federală organizatie finantata de stat, efectuarea de achiziții (clauza 7). În conformitate cu art. 80 din Legea federală nr. 44-FZ, pentru a oferi asistență umanitară sau pentru a elimina consecințele urgențelor naturale sau provocate de om, clientul efectuează o selecție preliminară a participanților la achiziții ale căror calificări îndeplinesc cerințele și care, în cel mai scurt timp posibil , fără plata în avans și (sau) cu o plată amânată, poate să efectueze furnizarea de bunuri necesare, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii (denumită în continuare selecția preliminară), Pe baza rezultatelor preselectie se întocmește o listă a furnizorilor, antreprenorilor, executanților (denumită în continuare și lista furnizorilor) în scopul achiziției ulterioare de bunuri, lucrări, servicii de la aceștia prin intermediul unei cereri de cotații (Partea 1). Lista furnizorilor este supusă actualizării anuale printr-o selecție preliminară. Dacă înainte de data selecției preliminare, un participant la achiziții rămâne în lista furnizorilor, lista furnizorilor este supusă actualizării în cel mult patruzeci și cinci de zile de la data excluderii penultimului participant la achiziții din această listă de furnizori (Partea 2). Lista bunurilor, lucrărilor, serviciilor necesare pentru furnizarea de asistență umanitară sau eliminarea consecințelor urgențelor naturale sau provocate de om este stabilită de Guvernul Federației Ruse (Partea 3). Cerințe legale similare au fost prevăzute la art. 48 din Legea federală nr. 94-FZ din data „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului și municipale”, care a devenit invalidă de la Data ca urmare a intrării în vigoare a Legii federale nr. 44-FZ. Totodată, în virtutea prevederilor cap. 3 din Legea federală nr. 44-FZ (capitolul 3 din Legea federală 94-FZ), obligația de mai sus trebuie îndeplinită de către client, organism autorizat indiferent dacă există în prezent necesitatea de a achiziționa bunuri, lucrări, servicii pentru a oferi asistență umanitară sau pentru a elimina consecințele unor urgențe naturale sau provocate de om. Îndeplinirea acestei obligații nu poate fi de asemenea dependentă de capacitățile financiare ale clientului municipal. Administrațiile așezărilor rurale Platonovsky, Pakhomovsky, Stanovsky din districtul Orlovsky, cu încălcarea normelor legislației actuale în 2013 și administrarea districtului Orlovsky în ultima perioadă a anului 2014, nu au preselectat participanții la achiziție ( plasarea unei comenzi) în scopul acordării asistenței umanitare sau eliminării consecințelor unor urgențe naturale sau provocate de om.s-a efectuat. Pentru a reglementa o procedură de achiziție unificată, asigurați unitatea spațiului economic de pe teritoriul Federației Ruse în achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, utilizarea eficientă a fondurilor bugetare și a surselor extrabugetare de finanțare, extinderea oportunităților pentru participarea persoanelor fizice și juridice în domeniul achizițiilor publice și stimularea acestei participări, dezvoltarea concurenței loiale, îmbunătățirea activităților de puterea statuluiși guvernele locale în domeniul achizițiilor publice, asigurând publicitatea și transparența unei astfel de achiziții, prevenirea corupției și a altor abuzuri în domeniul achizițiilor publice, administrația districtului Orlovsky din regiunea Oryol trebuie să efectueze o selecție preliminară a participanților la achiziții pentru să acorde asistență umanitară sau să elimine consecințele situațiilor de urgență de natură naturală și artificială. Inacțiunea administrațiilor așezărilor rurale din districtul Orlovsky din regiunea Oryol și, în prezent, administrația districtului Orlovsky din regiunea Oryol, exprimată în eșecul de a efectua o selecție preliminară a participanților la achiziții pentru a oferi asistență umanitară sau a elimina consecințele urgențelor naturale și provocate de om, încalcă principiile de bază ale asigurării și protejării drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și ale cetățeanului, creează o amenințare de încălcare a drepturilor și interese legitime un cerc nedefinit de persoane, și anume, entități de afaceri și cetățeni care locuiesc pe teritoriul acestor așezări rurale din districtul Orlovsky. Depusă de pârâtă în audiere la tribunal contractul de furnizare a produselor din data de 10 ianuarie 2012 este nul, intrucat in temeiul legii contractul de preselectie trebuie incheiat anual, in timp ce contractul specificat a fost incheiat in anul 2012. Ținând cont de clarificarea pretențiilor, procurorul solicită să se recunoască drept ilegală inacțiunea administrației districtului Orlovsky din regiunea Oryol, exprimată în neefectuarea unei selecții preliminare a participanților la achiziții pentru a oferi asistență umanitară sau a elimina consecințele urgențelor naturale și provocate de om. Obligați administrația districtului Orlovsky din regiunea Oryol în termen de 3 luni de la data intrării hotărârii judecătorești în efect juridic să efectueze o selecție preliminară a participanților la achiziții pentru a oferi asistență umanitară sau pentru a elimina consecințele urgențelor naturale și provocate de om, în conformitate cu procedura prevăzută de Legea federală din data nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniu de achiziții de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”.

Reprezentantul administrației pârâte raionul Oryol regiunea Oryol Khrustalev A.The. nu a recunoscut pretențiile și a explicat că ajutorul umanitar este înțeles ca fiind cel furnizat de Federația Rusă pentru gratuit țări străine, formațiunile lor federale sau municipale, instituții internaționale sau străine, organizatii nonprofit, persoanelor straine, bunuri, munca prestata pentru acestea, servicii medicale si sociale prestate persoanelor cu venituri mici, neprotejate social, victime ale dezastre naturale si altii urgente grupuri de populație, pentru a elimina consecințele dezastrelor naturale și ale altor situații de urgență. Astfel, în conformitate cu articolele 80,81,82, Administrația districtului Orlovsky din regiunea Oryol nu are dreptul de a face o achiziție prin efectuarea unei cereri de cotații pentru a oferi asistență umanitară. Partea 1 a art. 80 din Legea federală din N 68-FZ „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și provocate de om” prevede o procedură pentru ca Clientul să efectueze o selecție preliminară a participanților la achiziții pentru a oferi asistență umanitară sau a elimina consecințele unor urgențe naturale sau provocate de om, ale căror calificări îndeplinesc cerințele cerințelor și care, în cel mai scurt timp posibil, fără plata în avans și (sau) cu o plată amânată, pot furniza bunurile necesare, executa lucrări, prestează servicii (în continuare denumită selecție preliminară). Această parte prevede și întocmirea, pe baza rezultatelor selecției preliminare, a unei liste de furnizori, antreprenori, executanți în scopul achiziției ulterioare de bunuri, lucrări, servicii de la aceștia prin intermediul unei cereri de cotații, i.e. lista furnizorilor - participanți la achiziții. În partea 3 a articolului 80, Guvernului Federației Ruse i-a fost delegată autoritatea de a stabili o listă de bunuri, lucrări, servicii necesare pentru furnizarea de asistență umanitară sau pentru eliminarea consecințelor situațiilor de urgență naturale sau provocate de om, pe pe baza căruia a fost emis ordinul Guvernului Federației Ruse din data N 1765-r și a fost aprobată Lista bunuri, lucrări și servicii necesare pentru furnizarea de asistență umanitară sau eliminarea consecințelor situațiilor de urgență naturale sau provocate de om. (cu indicarea codurilor conform Clasificator integral rusesc tipuri de activități economice, produse și servicii OK 004-93 (OKDP)). În cazul unei necesități de bunuri, lucrări, servicii care nu sunt cuprinse în lista de mai sus, norma luată în considerare stabilește că achiziția acestor bunuri, lucrări, servicii se realizează în conformitate cu Legea comentată, i.e. Clientul, ghidat regula generala partea 5 a articolului 24 din Legea 44-FZ, este obligat să ia o decizie cu privire la modalitatea de achiziție, care este prevăzută de prezenta lege. Adică, atunci când efectuează achiziții, Clientul folosește fie metode competitive pentru determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți), fie face achiziții de la furnizor unic(antreprenor, executant). În același timp, partea 3 a articolului 80 prevede o excepție pentru situația în care, din cauza forței majore, este nevoie de bunuri, lucrări, servicii care nu sunt prevăzute în lista de mai sus și utilizarea altor metode. pentru determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) este inadecvat din cauza timpului petrecut: În acest caz, achiziția se realizează de la un singur furnizor (antreprenor, executant). Un astfel de caz de achiziție de la un singur furnizor (antreprenor, executant) este prevăzut la paragraful 9 al părții 1 a art. 93 din Legea nr.44-FZ. Astfel, Clienții, conform articolului comentat, pot efectua o selecție preliminară a participanților la achiziții doar pentru eliminarea consecințelor urgențelor naturale sau provocate de om, iar aceasta, pe baza definiției lor de „lichidare a situațiilor de urgență”, este numai salvare de urgență și alte lucrări urgente, și nu achiziționarea de bunuri. Procedura de selecție preliminară a participanților la achiziții (articolul 80) este un anumit algoritm de acțiuni ale clientului (Administrația districtului Orlovsky). Cu toate acestea, Legiuitorul nu prevede nimic în lege cu privire la acțiunile Clientului, dacă niciunul dintre Contractori nu aplică pentru selecția preliminară a participanților la achiziție. Adică, fie această procedură se desfășoară pe termen nedeterminat, fie Clientul trebuie să aleagă orice metodă de achiziție prevăzută la articolul 24. Același lucru este valabil și în cazul în care în cadrul procedurii de selecție preliminară este declarat un singur participant la achiziție care îndeplinește toate cerințele. din lege, apoi Clientul efectuează o procedură de selecție preliminară la infinit, până când este determinat cel puțin al doilea participant (asta reiese din clauza 2 a articolului 80 din Legea federală nr. 44-FZ). Astfel, obligând Clientul (Administrația Districtului Orlovsky din Regiunea Orel) să efectueze o procedură de selecție preliminară pentru participanții la achiziții, în cazul în care Clientul nu poate descrie în mod obiectiv subiectul achiziției, termenul limită pentru finalizarea lucrărilor și, de asemenea, în mod fiabil stabilirea prețului inițial (maxim) al contractului, Clientul va încălca cerințele Legii federale nr. 44-FZ, ceea ce va duce la responsabilitatea administrativă Client. Conform legislației, procedura de selecție preliminară a participanților la achiziție prevede achiziția viitoare de bunuri, lucrări, servicii pentru eliminarea consecințelor urgențelor naturale sau provocate de om prin solicitarea de oferte, indiferent de prețul contractului, ceea ce ar economisi timp. pentru procedurile competitive (licitatii, licitatii). Cererea de oferte și cererea de participare la cererea de cotații trebuie să respecte cerințele stabilite la art. 73 din Lege, ținând cont de specificul stabilit de părțile 5 și 6 ale articolului 82. Totuși, articolul 82 din Lege nu prevede procedura de achiziție (perioada în care furnizorii incluși în listă pot depune cereri la Clientul sa participe la cererea de oferte pentru furnizarea de bunuri, lucrari, servicii necesare; perioada in care se pot incheia contracte cu castigatorii cererii de oferte) care poate prelungi procedura de achizitie din momentul transmiterii cererii catre participanții la achiziții până, la rândul lor, dorim să observăm că, pentru a elimina consecințele urgențelor naturale sau provocate de om din 2014 pe teritoriul regiunii Oryol, Departamentul Agriculturii din regiunea Oryol a efectuat o selecție preliminară a participanților la achiziții. (Nr. aviz de selecție preliminară 0354200007714000001) cu indicarea furnizorilor (antreprenori, executanți) incluși în lista de la care se pot achiziționa bunuri, lucrări, servicii în conformitate cu tre prevederile Legii. Districtul municipal Orlovsky face parte din teritoriul regiunii Oryol. Administrația districtului Orlovsky din regiunea Oryol ia o serie de măsuri pentru a preveni situațiile de urgență pe teritoriu districtul municipal. Lucrările pentru protejarea populației și a teritoriilor de urgențele naturale și provocate de om în regiunea Oryol se desfășoară pe baza Legii federale din data nr. 68-FZ „Cu privire la protecția populației și teritoriilor împotriva efectelor naturale și provocate de om. urgențe”. Există o delimitare a competențelor în domeniul protecției populației și teritoriilor de urgențe între organele federale putere executiva, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele și organizațiile locale. În vederea punerii în aplicare a acestei legi, administrația raională a luat următoarele măsuri. Prin decretul șefului administrației districtului Orlovsky datat cu data, o legătură de district a subsistemului teritorial regional al unui sistem de stat prevenirea si lichidarea situatiilor de urgenta. Organul de coordonare al nivelului raional este Comisia pentru Prevenirea și Eliminarea Situațiilor de Urgență și Asigurarea Siguranța privind incendiile- Decretul administrației districtului Orlovsky din 21 ianuarie 2015 nr. 219. Organul de conducere permanent al RZ este Ch. un specialist în GZN, conducerea de zi cu zi a RH este EDDS din districtul Orlovsky și DDDS al serviciilor de salvare și de susținere a vieții. Forțele și mijloacele RP includ servicii de salvare creat prin rezoluția ședinței restrânse a raionului Orlovsky Nr. Data Decizia administrației raionale Orlovsky din data Nr. definește procedura de organizare a instruirii populației în metode de protecție și acțiuni în situații de urgență. Decretul reuniunii restrânse a districtului Orlovsky nr. 14.02.2012. „Cu privire la organizarea măsurilor de evacuare în situații de urgență de natură naturală și artificială pe teritoriul districtului Orlovsky” au fost determinate punctele de cazare temporară în caz de urgență, care au fost create pe baza instituțiilor de învățământ. Colectarea și schimbul de informații în domeniul protecției populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență, asigurând notificarea în timp util și informarea populației se realizează de către EDDS raionului Orlovsky, creat în baza decretului administrației raionale Orlovsky nr. Rezervă financiară de resurse financiare și materiale pentru răspunsul de urgență pentru anul 2015 aprobată prin decizia Consiliului raional al deputaților populari din Oryol din data nr. - MPA și se ridică la 3 milioane de ruble.soluția problemelor în domeniul protecției populației și teritoriilor din situatii de urgenta, in asigurarea de amplasamente pentru instalare si (sau) in instalarea de specializate mijloace tehnice alertarea și informarea populației în locurile de ședere în masă a persoanelor, precum și în asigurarea disponibilității dispozitive tehnice pentru distribuirea produselor media, alocarea timpului de antenă în scopul avertizării și informării în timp util a populației cu privire la situațiile de urgență și pregătirea populației în domeniul protecției împotriva situațiilor de urgență. În plus, Legea Federală nr. 44-FZ nu prevede nicio răspundere din partea Contractorului propus inclus în Lista Furnizorilor, dacă acesta nu depune o cerere de participare la cererea de oferte ca răspuns la o cerere de oferte. , participantul este exclus din lista Furnizorilor și nu poate participa la selecția preliminară a participanților la achiziții desfășurate pentru anul următor, dacă nu depune o cerere de două ori ca răspuns la o solicitare de cotații efectuată de Client (clauza 6 din art. 82). ). Conform părții 1 a articolului 2 din Legea federală nr. 44-FZ, legislația Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale se bazează pe prevederile Constituția Federației Ruse, Cod Civil RF, Cod bugetar al Federației Ruse și constă în această lege federală și alte legi federale care reglementează relațiile specificate în partea 1 a articolului 1 din prezenta lege federală. Normele de drept cuprinse în alte legi federale și care reglementează aceste relații trebuie să respecte această Lege Federală. Legea, și anume articolul 80, nu prevede obligația Clientului de a efectua o selecție preliminară a participanților la achiziții în cazul în care Clientul alege o metodă diferită pentru determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți). El consideră că Administrația districtului Orlovsky nu este inactivă, în obligația de a se angaja anumite actiuni nu e nevoie. El solicită să refuze îndeplinirea integrală a cerințelor enunțate.

Ascultând explicațiile părților, examinând probele prezentate, instanța concluzionează că pretențiile nu sunt supuse satisfacerii pentru următoarele considerente.

În conformitate cu art. procurorul are dreptul de a se adresa instanței cu o declarație în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, un cerc nedefinit de persoane sau interesele Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități.

Adresându-se instanței de judecată cu această întâmpinare, procurorul acționează cu adevărat în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale unui număr nedeterminat de persoane, inclusiv rezidenți ai unor localități rurale specifice, pentru a preveni încălcarea drepturilor acestora în cazul de urgențe naturale și provocate de om.

În conformitate cu paragraful 7 din partea 1 a articolului 15 din Legea federală din nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, problemele de importanță locală ale unui district municipal includ participarea în prevenirea şi înlăturarea consecinţelor situaţiilor de urgenţă pe teritoriul municipiului.

Potrivit articolului 1 din Legea federală din data N 68-FZ „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și provocate de om”, o urgență este o situație într-o anumită zonă care s-a dezvoltat ca urmare a unui accident, hazard natural, catastrofă, dezastru natural sau de altă natură care poate cauza sau a provocat pierderi de vieți omenești, daune sănătății umane sau mediu inconjurator, pierderi materiale semnificative și încălcarea condițiilor de viață ale oamenilor; prevenirea situațiilor de urgență este un ansamblu de măsuri luate în prealabil și care vizează reducerea la minimum a riscului de urgență, precum și păstrarea sănătății oamenilor, reducerea daunelor aduse mediului și a pierderilor materiale în cazul apariției acestora.

Articolul 80 din Legea federală din data nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” se referă la selecția preliminară a participanților la achiziții pentru a oferi asistență umanitară sau elimina consecințele naturii naturale sau create de om.

În sensul prezentei legi federale, ajutorul umanitar înseamnă bunuri furnizate de Federația Rusă cu titlu gratuit statelor străine, formațiunilor lor federale sau municipale, instituțiilor internaționale sau străine, organizațiilor non-profit, persoane străine, lucrări prestate pentru acestea, și servicii sociale furnizate grupurilor nevoiașe, neprotejate social ale populației afectate de dezastre naturale și alte situații de urgență, pentru eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și a altor situații de urgență.

Deoarece aceste reglementări nu prevăd asistență umanitară din partea municipalității, prin urmare, clienții municipali pot efectua o selecție preliminară a participanților la achiziții numai pentru eliminarea consecințelor urgențelor naturale sau provocate de om.

Prin urmare, cererile procurorului cu privire la obligația administrației districtului Orlovsky de a efectua o selecție preliminară a participanților la achiziții pentru a oferi asistență umanitară sunt nefondate.

Potrivit articolului 1 din Legea federală din data de N 68-FZ „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și provocate de om”, eliminarea situațiilor de urgență este salvarea și alte lucrări urgente efectuate în caz de urgență și care vizează salvarea de vieți și conservarea sănătății oamenilor, reducerea daunelor mediului și a pierderilor materiale, precum și localizarea zonelor de urgență, încetarea pericolelor caracteristice acestora.

Lista bunurilor, lucrărilor, serviciilor necesare pentru acordarea asistenței umanitare sau eliminarea consecințelor urgențelor naturale sau provocate de om a fost aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din data N 1765-r.

Pe baza definiției lor de lichidare a situațiilor de urgență, clienții municipali pot efectua o selecție preliminară a participanților numai pentru salvarea de urgență și alte lucrări urgente, dar nu pentru achiziționarea de bunuri.Achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru eliminarea consecințelor de situații de urgență se realizează în conformitate cu prevederile Legii federale din data nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” (denumită în continuare ca Legea). Pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii se pot folosi atât metode competitive de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanți), cât și achiziții de la un singur furnizor (antreprenor, executant).

Pentru a efectua o selecție preliminară a participanților la achiziții, clientul este obligat să publice un anunț privind selecția preliminară în EIS, unde informațiile prevăzute la paragrafele. 1 p. 5 art. 80, respectiv informațiile prevăzute de art. 42 din Legea federală nr. 44-FZ, inclusiv prețul inițial (maxim) al contractului, care, conform articolului 22 din Legea federală nr. 44-FZ, trebuie justificat prin una din cele 5 metode.

Solicitarea de cotații și cererea de participare la cererea de cotații trebuie să respecte cerințele stabilite de articolul 73 din Legea federală nr. 44-FZ, ținând cont de specificul stabilit de părțile 5 și 6 ale articolului 82 din Legea federală nr. 44-FZ Cu toate acestea, articolul 82 din Legea federală nu prevede procedura de achiziție (perioada în care furnizorii incluși în listă pot depune cereri către Client de participare la cererea de cotații pentru furnizarea bunurilor necesare) , lucrari, servicii nu este specificata perioada in care se pot incheia contracte cu castigatorii cererii de oferte) care poate duce la incalcarea procedurii de achizitie si, ca urmare, Consecințe negative pentru client.

Această împrejurare s-a confirmat audiat în calitate de martor Pogodina E.Yew. (specialist-expert principal al OFA Orlovsky Rusia), care a explicat că în cazul în care procedura de achiziție de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale este încălcată, aceasta încalcă cerințele Legii menționate, ceea ce presupune aducerea la responsabilitate administrativa pana la anularea achizitiei, in functie de stadiul acesteia.

Astfel, art. 80 din Legea federală nr. 44-FZ nu prevede obligația Clientului de a efectua o selecție preliminară a participanților la achiziții în cazul în care Clientul alege o metodă diferită pentru determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți).

Reprezentantul pârâtului a înaintat instanței un acord datat Data între administrația districtului Orlovsky și OPO „Edinstvo” privind furnizarea de produse pentru a asigura un răspuns de urgență în districtul Orlovsky, care este recunoscut de părți ca un contract cu un termen amânat. și este executat în conformitate cu decizia șefului administrației districtului Orlovsky de a efectua o urgență - salvare și alte lucrări urgente (dosarul 67-68), care nu a fost contestat de nimeni, nu a fost recunoscut ca invalid , deci argumentele reclamantei privind nulitatea respectivul acord nu bogat.

În plus, din materialele cauzei rezultă că, pentru a elimina consecințele urgențelor naturale sau provocate de om pentru anul 2014 în regiunea Oryol, Departamentul Agriculturii din regiunea Oryol a efectuat o selecție preliminară a participanților la achiziții (nr. , executanți) cuprinse în listă, de la care se pot achiziționa bunuri, lucrări, servicii în conformitate cu cerințele Legii. Districtul municipal Orlovsky face parte din teritoriul regiunii Oryol.

Având în vedere cele de mai sus, instanța nu vede inacțiune ilegală din partea pârâtului - administrația districtului Orlovsky în îndeplinirea obligației de a preveni și elimina consecințele situațiilor de urgență pe teritoriul districtului municipal.

Pe baza celor menționate mai sus și ghidat de art.

Procedura pas cu pas pentru comisia de cotație la alegerea solicitanților pentru preselecție este stabilită de anumite prevederi. Esența lor constă în următoarele puncte.

Etape de preselecție conform celor 44 de legi federale

Recepția și examinarea cererilor

1. Principala responsabilitate Comisia de cotații va examina toate cererile de participare depuse la cererea de cotații. Acest lucru trebuie făcut în termen de zece zile de la data limită de depunere a cererilor.

2. Următorul pas în acțiunile comisiei de cotație este munca de întocmire a unei liste de furnizori. Deciziile reziduale sunt luate pentru fiecare participant separat. Listele sunt întocmite pe baza rezultatelor cererilor depuse și luate în considerare ale furnizorilor pentru preselecție.

3. O decizie negativă a comisiei asupra unui anumit participant cu privire la neincluderea acestuia în lista de preselecție este posibilă în următoarele cazuri:

dacă candidatul nu îndeplinește anumite cerințe care sunt cunoscute de toți participanții;
dacă o compunere incompletă este supusă examinării comisiei documente necesare, sau au fost găsite informații false în ele;
dacă cererea depusă nu este completată conform tuturor cerințelor care au fost notificate participanților la selecția preliminară;
dacă solicitantul pentru rolul de furnizor a fost deja exclus de membrii comisiei de pe lista furnizorilor în anii anteriori.

Anunțarea rezultatelor examinării cererilor

4. Toate rezultatele finale ale examinării și analizei cererilor depuse de participare la preselecție sunt procesate în mod special și se elaborează un protocol. Comisia de cotații este angajată în înregistrare, semnăturile sunt lăsate de toți membrii comisiei, precum și de cei prezenți la adoptarea hotărârilor. Aceasta ar trebui să aibă loc în ultima zi înainte de livrarea rezultatelor selecției către client. A doua zi, clientul este obligat să trimită informații despre rezultatele comisiei de cotație tuturor participanților care au depus cereri.

Contestarea deciziei comisiei

5. Precalificator care nu a fost inclus în listă posibili furnizori, are 100% dreptul să depună propria plângere cu privire la această decizie a comisiei. Acest lucru se realizează într-o anumită ordine, care este prevăzută de Legea federală.

Lucrați cu furnizorii

6. În plus, clientul este deja angajat în lista furnizorilor, în care este obligat să includă participanții la selecția preliminară. Această listă este întocmită pentru anumite tipuri de bunuri sau servicii, pentru calitatea îndeplinirii de către fiecare participant a acordurilor viitoare etc.

7. Clientul are dreptul deplin și necondiționat de a elimina participantul la preselecție din listă dacă acesta a furnizat documente nevalide.

Selecția calificării - o procedură care se desfășoară de către client (organizator, organism autorizat) pentru a determina furnizori calificați, antreprenori, executanți autorizați să participe la achizițiile ulterioare ale organizației clienților în vederea încheierii de acorduri (contracte) pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii pe baza rezultatelor unor astfel de achiziții, furnizarea de servicii pentru nevoile clienților relevanți.

În comunitatea de cumpărători există abordări diferite la ce este precalificarea, inclusiv la nivel internațional reguli. Majoritatea reprezentanților comunității de achiziții sunt de acord că selecția calificărilor în sine nu este o procedură de achiziție independentă, deoarece nu poate duce la încheierea unui contract sau acord. Dar poate fi parte integrantă procedura de achizitie.

Scopul selecției de calificare este de a forma un registru (listă scurtă) de furnizori calificați, antreprenori, interpreți autorizați să participe la achizițiile ulterioare ale organizației clienților și să încheie contracte relevante pe baza rezultatelor unor astfel de achiziții.

Listă lungă- acestea sunt toate cererile primite la selecția preliminară. Lista finaliștilor- Acestea sunt aplicații care îndeplinesc cerințele de calificare ale clientului.

Calificarea poate fi independent procedură sau fi un element suplimentar al procedurii de achiziție competitivăși reprezintă o determinare a conformității participanților la o astfel de procedură cu cerințele și criteriile stabilite de client (organizatorul procedurii).

În orice caz, selecția calificărilor se realizează înainte ca participanții să depună cereri cu propuneri tehnice și comerciale.

În timpul selecției calificării, informațiile despre comportamentul acesteia sunt comunicate de către client unui cerc nelimitat de persoane prin postare pe site-ul oficial (într-un singur Sistem informatic) avizele de selecție a calificării și documentația de calificare.

Calificarea ca mecanism suplimentar pentru îmbunătățirea eficienței achizițiilor

Scopurile utilizării rezultatelor selecției calificărilor:

Minimizarea riscurilor clientului din probabilitatea de neîndeplinire a comenzii de către contraparte.
Timp redus pentru o anumită procedură de achiziție.
Asigurarea publicității și creșterea transparenței achizițiilor în general.

Minimizarea riscurilor clienților în ceea ce privește achiziționarea la timp a bunurilor, lucrărilor, serviciilor de calitatea cerută, asigurând buna funcționare și dezvoltare a organizației clienților.

Îmbunătățirea fiabilității furnizării de bunuri, efectuarea muncii, prestarea de servicii, inclusiv:

Evaluarea și controlul fiabilității contrapărților în etapa de selecție, precum și pe baza istoricului relațiilor cu acestea.
Construirea de relații pe termen lung cu contractorii.
Asigurarea securității (inclusiv legală) a contractelor încheiate.
Monitorizarea operațională a evoluției aprovizionării cu bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor.
Diversificarea ofertei (distribuirea justificată economic a comenzilor de același tip între mai multe contrapărți).
Efectuarea unei analize eficiente de piață.
Optimizarea si standardizarea procedurilor de achizitii.
Repartizarea puterilor și responsabilităților în domeniul achizițiilor.
Controlul centralizat al parametrilor cheie ai activităților de achiziții. (Se desfășoară o procedură deschisă de selecție calificată, pe baza căreia sunt selectați alți participanți la interacțiune)

Reducerea timpului pentru o anumită procedură de achiziție:

Reducerea costurilor pentru procesarea cererilor participanților la procedurile de achiziție.
Reducerea numărului de specialiști calificați implicați în comisiile de achiziții.
Extinderea oportunităților de implementare a principiilor unei politici unificate de clienți în ceea ce privește furnizarea de bunuri, lucrări și servicii (inclusiv tehnice și economice).

Asigurarea publicității și creșterea transparenței achizițiilor:

Asigurarea unor condiții egale, echitabile și nediscriminatorii pentru participarea la achiziții.
Dezvoltarea concurenței loiale.
Prevenirea corupției și a altor abuzuri de către angajații implicați în activități de achiziții.
Selecția nediscriminatorie a furnizorilor și interpreților dintre ofertele de piață care răspund cel mai bine cerințelor clientului.
Furnizarea de informații cu privire la politica de achiziții unificate existentă a organizației în ceea ce privește furnizarea de bunuri, lucrări și servicii, precum și despre principiile și posibilitățile de implementare a acesteia.
Deschiderea procedurilor de achiziție pentru toți posibilii participanți la achiziție și acces la un singur spațiu de informații care reflectă progresul procesului de achiziție.

Legea federală „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri persoane juridice” din 18 iulie 2011 Nr. 223-FZ(modificat prin Legile Federale Nr. 401-FZ din 06.12.2011, Nr. 324-FZ din 30.12.2012, Nr. 115-FZ din 07.06.2013, Nr. 160-FZ din 02.07.2013 nu interzice precalificarea) , ceea ce înseamnă că clientul poate folosi această metodă pentru a optimiza procesul de achiziție.

Obiectivele reglementării Legii federale sunt:

asigurarea unității spațiului economic,
crearea condițiilor pentru satisfacerea în timp util și completă a nevoilor clienților în mărfuri, lucrări, servicii cu indicatorii necesari de preț, calitate și fiabilitate,
utilizare eficientă Bani,
extinderea oportunităților de participare a persoanelor juridice și a persoanelor fizice la achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru nevoile clienților și stimularea acestei participări;
dezvoltarea concurenței loiale,
asigurarea publicității și transparenței achizițiilor,
prevenirea corupției și a altor abuzuri.

Principiile pentru achiziția de bunuri, lucrări, servicii prevăzute în 223-FZ:

Deschiderea informațiilor privind achizițiile.
Egalitate, corectitudine, absența discriminării și restricții nerezonabile ale concurenței în ceea ce privește participanții la achiziții.
Cheltuirea țintită și rentabilă a fondurilor pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii (luând în considerare, dacă este necesar, costul ciclu de viață produse achiziționate) și implementarea măsurilor care vizează reducerea costurilor clienților.
Nu există restricții privind admiterea la participarea la achiziție prin stabilirea de cerințe nemăsurabile pentru participanții la achiziție.

Condiții și temeiuri pentru selecția calificărilor.

Ar trebui stabilită procedura de pregătire și efectuare a selecției calificărilor act juridic reglementarea regulilor de achiziții – Reglementări privind achizițiile.

Regulamentul de achiziții, care reglementează activitățile de achiziții ale clientului, trebuie să cuprindă, printre altele, cerințele atât pentru procedura de selecție a calificărilor în sine, cât și condițiile de aplicare a acesteia.

Condițiile și oportunitatea utilizării selecției de calificare.

Condiții de utilizare a selecției de calificare:

Fără limită de timp;
Probabil, o limită de timp în perioada cumpărăturilor specifice;
Restricții (inclusiv din cauza factorilor economici, de timp și organizatorici) în posibilitatea de a atrage experți calificați pentru fiecare achiziție specifică.

Oportunitatea utilizării selecției de calificare.

oportun:

Produse complexe (construcții, consultanță etc.).
Calificarea participantului la achiziție joacă un rol cheie în parametrii de calitate ai produselor achiziționate.
Rezultatul negativ din implicarea unui antreprenor necalificat va depăși economiile imaginare la simplificarea procedurii de achiziție.

*nepractic :

Produse simple (bunuri, servicii, lucrari), larg reprezentate pe piata.

Condițiile de executare a contractului nu necesită contraparte nivel inalt calificări (servicii de curățare a clădirilor).

Limită de timp pe perioada unei anumite achiziții.

Pentru nevoi de stat și municipale, lista de cazuri și (sau) procedura de atribuire a obiectului achiziției la bunuri, lucrări, servicii care, datorită complexității lor tehnice și (sau) tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, pot fi furnizate, executate, prestate numai de furnizori (antreprenori, executanți) cu nivelul de calificare cerut, este stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Clientul, care lucrează sub 223-FZ, stabilește astfel de cazuri pentru el însuși. Principalul lucru este să le reflectăm în regulamentele de achiziții.

Pentru nevoile de stat și municipale Procedurile de achiziție care includ selecția calificărilor se aplică în următoarele cazuri:

În cazul în care furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii datorită complexității lor tehnice și (sau) tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate pot fi efectuate numai de furnizori (antreprenori, executanți) cu nivelul cerut. de calificare;

În cazurile de efectuare a lucrărilor de conservare a obiectelor mostenire culturala(monumente de istorie și cultură) ale popoarelor Federației Ruse, restaurarea obiectelor de muzeu și a colecțiilor muzeale incluse în Fondul Muzeal al Federației Ruse, documente Fond de arhivă ale Federației Ruse, în special documente valoroase și rare care fac parte din colecțiile bibliotecii, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii legate de nevoia de admitere a contractanților, executanților la bazele de date de înregistrare a muzeelor, arhivelor, bibliotecilor, la depozitare ( depozite) ale muzeului, la sistemele de securitate ale obiectelor muzeului și colecțiilor muzeului, documente de arhivă, fond de bibliotecă.

Variații și caracteristici ale aplicării metodelor de calificare

Proceduri care poartă semnele selecției de calificare a participanților la achiziții:

1. Selecția calificărilor participanților la achiziții:

cu privire la viitorul acord:
pentru a efectua tipuri de lucrări licențiate;
pentru a efectua tipuri complexe de muncă.
după numărul de proceduri de achiziție viitoare:
pentru o singură achiziție;
pentru cumpărături multiple.
în funcție de semnele de similitudine ale produselor achiziționate:
pentru un complex de achiziții de produse similare;
pentru un complex de achiziții de produse de natură și scop variat.

Semne de asemănare a produselor achiziționate.

Formular de achiziție în mai multe etape

Achiziție competitivă într-o formă în mai multe etape - achiziția de produse efectuată în două sau mai multe etape.

O procedură de achiziție în mai multe etape poate fi efectuată într-o formă deschisă sau închisă.

O procedură în mai multe etape este efectuată la plasarea unei comenzi pentru produse complexe din punct de vedere tehnologic, precum și în cazurile în care clientul nu este în măsură să stabilească în mod clar și fără ambiguitate cerințele pentru produsele achiziționate sau termenii contractului care se încheie.

Pe baza rezultatelor fiecărei etape (cu excepția ultimei), este posibil ca clientul să clarifice termenii documentației de achiziție (inclusiv prin negocieri cu participanții la achiziții) și, în consecință, să transmită propunerile revizuite ale participanților la achiziții către următoarea etapă.

Când se efectuează o achiziție într-o formă în mai multe etape, de regulă, se aplică dispozițiile privind efectuarea achiziției corespunzătoare într-o singură etapă, ținând cont de următoarele caracteristici:

un anunț de achiziție este pregătit și postat pe site-ul oficial o singură dată;
documentația de achiziție poate fi emisă pentru fiecare etapă separat, sau poate fi modificată la sfârșitul fiecărei etape;
participanții pregătesc cererile și le depun la fiecare etapă;
cerința de a asigura garanția pentru oferte poate fi stabilită doar în ultima etapă;
alegerea câștigătorului se realizează numai în ultima etapă;
procedura de deschidere publică a plicurilor nu poate fi efectuată, cu excepția ultimei etape;
etapa de calificare se desfășoară la fiecare etapă, în timp ce:
- selectarea participanților pentru a îndeplini cerințele uniforme (generale) stipulate documentatia de achizitie, realizat numai în prima etapă;
- selectia subcontractantilor declarati (furnizori, co-executori) in vederea indeplinirii cerintelor prevazute in documentatia de achizitie se efectueaza in acele etape la care s-a modificat compozitia acestor subcontractanti (furnizori, co-executori).
după etapa de calificare, comisia de achiziții (cu implicarea reprezentanților clientului sau organizatorului) are dreptul de a conduce negocieri explicative înregistrate cu toți participanții admiși cu privire la orice cerințe și propuneri;
etapa de evaluare în scopul selecției ulterioare a câștigătorului se desfășoară numai în ultima etapă;
licitarea poate fi efectuată numai în ultima etapă;
selecția câștigătorului se realizează numai în ultima etapă.

s-ar putea schimba: cerințele pentru produse sau termenii contractului (cu o modificare corespunzătoare a criteriilor de selecție și evaluare, precum și a procedurii de evaluare a cererilor), calendarul sau procedura pentru achiziție.

La pregătirea documentației de achiziție pentru a doua etapă și următoarele (sau modificările acesteia) nu se poate schimba: subiectul achiziției, cerințe obligatorii participanților și criteriile de selecție relevante.

La fiecare etapă ulterioară pot participa doar participanții admiși conform rezultatelor etapei precedente.

Un participant care nu a depus o cerere în niciuna dintre etape este considerat că a refuzat participarea în continuare la această procedură și este privat de dreptul de a aplica în etapele ulterioare.

Fiecare etapă se încheie cu o decizie comision de cumpărare la derularea etapelor următoare ale procedurii de achiziție, sau la finalizarea acesteia. Decizia este întocmită într-un protocol, care este postat pe site-ul oficial în cel mult 3 zile.

Caracteristicile unei licitații în două etape pentru clienții care lucrează în conformitate cu Legea federală nr. 44-FZ din 04/05/2013. Sub competiție în două etape se înțelege ca o competiție în care informațiile despre achiziție sunt comunicate de către client unui cerc nelimitat de persoane prin postarea pe site-ul oficial (într-un sistem informatic unic) a unui anunț despre o astfel de competiție și documentația de licitație. Participanții la achiziții sunt supuși unor cerințe uniforme (sau cerințe uniforme și Cerințe suplimentare), iar câștigătorul unei astfel de oferte este recunoscut ca participant la o licitație în două etape care a participat la ambele etape ale unei astfel de licitații (inclusiv cei care au trecut precalificarea la prima etapă în cazul în care cerințe suplimentare pentru participanții la sunt stabilite o astfel de licitație) și care au oferit cele mai bune condiții pentru executarea unui contract pe baza rezultatelor etapei a doua a unei astfel de licitații.

Clientul are dreptul de a organiza o licitație în două etape respectând simultan următoarele condiții (numai pentru cei care lucrează sub 44-FZ):

1) Concursul se desfășoară pentru încheierea unui contract de deținere cercetare științifică, munca de proiectare(inclusiv proiectare arhitecturală și de construcții), experimente, cercetare, pentru furnizarea de produse inovatoare și de înaltă tehnologie, un contract de servicii energetice, precum și în scopul creării unei opere de literatură sau de artă, performanță (ca urmare a activitate intelectuală).

2) Pentru a clarifica caracteristicile obiectului, este necesar să se discute cu participanții la achiziție.

În prima etapă a unei licitații în două etape, comisia de licitație va discuta cu participanții săi care au depus cererile inițiale (fără a specifica un preț) pentru participarea la o astfel de licitație orice propuneri ale acestor participanți la licitație în legătură cu obiectul achiziției cuprinse în aceste aplicatii.

La discutarea propunerii fiecărui participant la o licitație în două etape, comisia de licitație este obligată să ofere șanse egale de participare la aceste discuții pentru toți participanții la o licitație în două etape.

Toți participanții săi au dreptul de a fi prezenți la dezbaterea propunerii fiecărui participant la o astfel de competiție.

Conform rezultatelor primei etape a unei licitații în două etape, consemnate în procesul-verbal al primei etape a unei astfel de licitații, clientul are dreptul de a clarifica condițiile achiziției, și anume:

1) orice cerință privind caracteristicile funcționale, tehnice, de calitate sau operaționale ale obiectului achiziției specificate în documentația de licitație. În acest caz, clientul are dreptul de a adăuga caracteristici specificate functii noi;

2) orice criteriu de evaluare a cererilor de participare la un astfel de concurs specificat în documentația de licitație. În acest caz, clientul are dreptul de a completa criteriile specificate cu criterii noi numai în măsura în care această adăugare este necesară ca urmare a unei modificări a caracteristicilor funcționale, tehnice, de calitate sau operaționale ale obiectului achiziției.

Clientul informează participanții la licitația în două etape despre orice clarificare a condițiilor de cumpărare în invitațiile de depunere a cererilor finale de participare la licitația în două etape.

Modificările (clarificările) ale condițiilor achiziției sunt reflectate în documentația de licitație postată pe site-ul oficial (în sistemul informatic unificat) în ziua în care invitațiile sunt trimise participanților la licitația în două etape.

Un participant la o licitație în două etape care a participat la prima etapă a licitației are dreptul de a refuza să participe la a doua etapă a unei licitații în două etape.

Selecția preliminară a participanților la achiziții în scopul acordării de asistență umanitară sau eliminării consecințelor urgențelor naturale sau provocate de om (conform 44-FZ)

Pentru a oferi asistență umanitară sau pentru a elimina consecințele urgențelor naturale sau provocate de om, clientul efectuează o selecție preliminară a participanților la achiziții ale căror calificări îndeplinesc cerințele și care, în cel mai scurt timp posibil, fără plata în avans și (sau) cu un plată amânată, poate furniza bunurile necesare, executa lucrări, prestează servicii.

Pe baza rezultatelor selecției preliminare se întocmește o listă a furnizorilor, antreprenorilor, executanților în scopul achiziției ulterioare de bunuri, lucrări, servicii de la aceștia prin intermediul unei cereri de cotații.

Lista furnizorilor este supusă reînnoirii anuale prin selecție preliminară.

Dacă, înainte de data selecției preliminare, un participant la achiziție rămâne în lista furnizorilor, lista furnizorilor trebuie actualizată în cel mult patruzeci și cinci de zile de la data excluderii penultimului participant la achiziție din această listă de furnizori.

Decizie de refuz la includerea unui participant la preselecție în lista furnizorilor este acceptată dacă:

participantul la selecția preliminară nu îndeplinește cerințele stabilite prin anunțul de selecție preliminară;
documentele pentru selecția preliminară nu sunt prezentate integral sau sunt furnizate informații false;
cererea de participare la selecția preliminară nu îndeplinește cerințele stabilite prin anunțul de selecție preliminară;
participantul la selecția preliminară este exclus din lista furnizorilor, care este întocmită pe baza rezultatelor selecției preliminare efectuate în anii anteriori.

În cazul în care participantul la achiziții, atunci când efectuează o cerere de cotații ca răspuns la o cerere de cotații, nu depune de două ori o cerere de participare la cererea de cotații, acest participant este exclus din lista furnizorilor și nu poate participa la selecția preliminară a participanții la achiziții au avut loc anul viitor pentru reînnoirea listei de furnizori.

Procedura generală de desfășurare a procedurilor de selecție a calificărilor

Selecția calificărilor poate fi o procedură independentă sau poate fi un element suplimentar al unei proceduri de achiziție competitivă și reprezintă o determinare a conformității participanților la o astfel de procedură cu cerințele și criteriile stabilite de client (organizatorul procedurii).

În orice caz, selecția calificărilor se realizează înainte ca participanții să depună cereri cu propuneri tehnice și comerciale. ().

În timpul selecției calificării, informațiile despre conduita acesteia sunt comunicate de către client unui cerc nelimitat de persoane prin postarea pe site-ul oficial (într-un sistem informatic unic) a unui anunț privind selecția calificării și a documentației de calificare.

În anunț privind selecția calificării ar trebui să conțină:

indicarea procedurii - selecția calificării;
- și, de asemenea, dacă selecția calificării nu este o procedură independentă, se indică modalitatea și forma procedurii ulterioare de achiziție;
nume, locație, adresă poștală, adresă E-mail, numărul de telefon de contact al clientului;
numele și adresa organizatorului selecției, numele, prenumele și patronimul persoanei responsabile, numerele sale de contact, numărul de fax, adresa de e-mail și alte informații de contact necesare;
cunoscute la momentul anunțării selecției de calificare, informații de bază despre produsele achiziționate, obiectul contractului și alți termeni esențiali ai contractului, inclusiv locul și ora livrării produselor;
data de începere și data și ora de încheiere a depunerii cererilor de participare la selecția calificărilor, locul și procedura de depunere a acestora de către participanți;
informații cu privire la momentul însumării rezultatelor selecției calificării;
o indicare a dreptului organizatorului de a refuza efectuarea etapei ulterioare a achiziției, dacă selecția calificării nu este o procedură independentă;
un avertisment că, în cadrul etapei ulterioare a achiziției, vor fi luate în considerare cererile doar ale acelor participanți care au promovat cu succes selecția de calificare.

Documentația de calificare trebuie să conțină:

informații despre drepturile pe care le primesc participanții care au promovat selecția de calificare;
metoda și forma procedurii ulterioare de achiziție, dacă selecția calificării nu este o procedură independentă;
Termeni si Conditii Generale, termenii și procedura exacte sau aproximative de desfășurare a procedurii ulterioare de achiziție, procedura de invitare a participării la aceasta;
cunoscute la momentul anunțării selecției calificării informații despre produsele achiziționate, obiectul contractului și alți termeni esențiali ai contractului, inclusiv locul și ora livrării produselor;
numele și adresa clientului (organizatorul selecției), numele, prenumele, patronimul persoanei responsabile, numerele de contact ale acestuia, numărul de fax, adresa de e-mail și alte informații de contact necesare;
cerințele pentru participanții la selecția calificărilor;
drepturile și obligațiile clientului și ale participanților (separat în procesul de selecție a calificării și etapele ulterioare ale achiziției), inclusiv dreptul organizatorului și clientului de a verifica conformitatea informațiilor furnizate de participant cu realitatea, inclusiv prin trimiterea cereri către organele de stat, către persoanele specificate în cerere;
condiții detaliate și procedura de selecție a calificărilor;
cerințe pentru alcătuirea și executarea unei cereri de calificare, inclusiv procedura și metoda de confirmare a conformității de către participant cu cerințele;
procedura de transmitere a cererilor de clarificare a prevederilor documentației de calificare, ora și locul depunerii acestora, procedura de răspuns al clientului la astfel de solicitări;
procedura de depunere (depunere) cererilor de calificare, ora și locul depunerii acestora.

În timpul procedurii, clientul (organizatorul) poate decide decizia de a refuza efectuarea selecției calificărilor.

Decizia de a refuza efectuarea unei selecții de calificare poate fi luată de client în orice moment, până la însumarea rezultatelor acesteia.

Procedura de refuz de a efectua o selecție de calificare ar trebui stabilită în documentația de calificare și în Regulamentul de achiziții.

Informațiile despre refuz trebuie postate de către clientul (organizatorul) selecției de calificare pe site-ul oficial.

Ofertele de calificare sunt acceptate înainte de sfârșitul perioadei specificate în anunțul de achiziție cu selecție calificare.

Procedura de deschidere publică a plicurilor cu cereri de participare la selecția calificărilor nu se desfășoară.

Comisia de calificare (cumpărare) are în vedere conformitatea participanților la selecția calificărilor cu cerințele stabilite în documentația de calificare, pe baza cererilor depuse de participanți.

Atunci când se are în vedere conformitatea sau nerespectarea de către participanții la selecția calificării cu cerințele stabilite în documentația de calificare, nu este permisă utilizarea criteriilor, cerințelor sau procedurilor neprevăzute în documentația de calificare.

În cazul în care cererea depusă de participantul la selecția de calificare nu conține informații sau documente prevăzute de documentația de calificare, în urma cărora comisia de calificare (cumpărare) nu poate evalua conformitatea participantului cu cerințele stabilite, clientul (organizatorul de selecție). ) are dreptul de a solicita acestui participant documentele lipsă, prevăzând pentru aceasta perioada minimă necesară.

Dacă în potriveste ora nu sunt depuse documente, comisia de achiziții are dreptul de a nu recunoaște un astfel de participant ca fiind calificat.

Pe baza rezultatelor selecției de calificare, se întocmește o listă de participanți calificați.

La efectuarea unor achiziții ulterioare (etape de achiziție, dacă selecția calificării nu este o procedură independentă), organizatorul acestuia este obligat să invite toți participanții incluși în lista de calificați, trimițându-le aceeași scrisoare de invitație cu o copie a anunțului atașată. .

Un participant care nu a trecut sau nu a trecut de selecția stabilită este exclus din numărul de participanți la achiziția ulterioară.

Dacă un astfel de participant depune o cerere de participare la o etapă ulterioară a achiziției, comitetul de achiziții respinge o astfel de cerere pe motiv că participantul nu îndeplinește cerințele stabilite.

Pentru mai multe achiziții, unite printr-o caracteristică clară de clasificare, clientul poate efectua o precalificare pentru o serie de achiziții.

De regulă, clientul stabilește perioada de valabilitate pentru rezultatele unei astfel de selecții preliminare.

Perioada specifică de valabilitate a rezultatelor selecției preliminare este indicată în anunțul și documentația privind selecția preliminară de calificare.

Rezultatele precalificării cu justificarea deciziilor luate de client, inclusiv lista participanților la achiziții care îndeplinesc cerințele stabilite, sunt consemnate în protocolul de precalificare, care este postat pe site-ul oficial (în sistemul informatic unificat). ) în termen de trei zile lucrătoare de la data însumării rezultatelor precalificării.

Cerințe de calificare pentru participanții la achiziții

În ceea ce privește participanții la selecția calificării, alături de cerințele uniforme pentru participanții la achiziții efectuate de client fără precalificare, participanților la astfel de achiziții se impun cerințe suplimentare.

De obicei adiţional cerințele pentru participanții care se califică se aplică pentru:

resurse financiare,
resurse materiale,
resurse umane.

Cerințele suplimentare aplicate de clienți pentru precalificare nu sunt utilizate ulterior ca criteriu de evaluare a ofertelor în cursul procedurii de achiziție.

Cu privire la fiecare cerință, clientul trebuie să stabilească procedura de confirmare de către participantul la achiziție a îndeplinirii acesteia, lista și alcătuirea documentelor și informațiilor necesare pentru aceasta și informațiile cuprinse în cerere, inclusiv prin furnizarea de documente (copii ale documentelor). ) emis (certificat) organisme guvernamentale, participanții sau o terță parte.

Nu trebuie să stabiliți cerințe care nu sunt justificate de nevoile reale ale clientului.

Stabilirea unor astfel de cerințe conduce la o limitare a numărului de participanți la achiziții și emasculează sensul selecției calificărilor ca mecanism de creștere a eficienței achizițiilor.

Nu trebuie stabilite cerințe care nu vor fi luate în considerare pentru adecvarea calificărilor participantului.

Clientul ar trebui să evite stabilirea unor cerințe care pot fi confirmate doar declarativ.

Cerințele ar trebui să fie specifice, interpretate fără ambiguitate, măsurabile.

Atunci când formează cerințe pentru subiectul achiziției, clientul ar trebui să se străduiască să formuleze astfel de cerințe nu sub forma unor soluții tehnice specifice, ci sub forma stabilirii cerințelor funcționale (cerințe pentru proprietățile produselor de consum).

Clientul (organizatorul) trebuie să separe în mod clar cerințele obligatorii (formând criteriile de selecție) și preferințele (formând criteriile de evaluare).

Cerinta obligatorie este o astfel de cerință minimă pentru client, nerespectarea acesteia înseamnă respingerea cererii participantului relevant la achiziții de la participarea ulterioară la procedura (procedurile) de achiziție.

Preferințe sunt caracteristicile produselor, participanților, subcontractanților acestora (furnizori, co-contractanți) și (sau) termenii contractului, care îndeplinesc împreună următoarele cerințe:

depășesc cerințele minime obligatorii ale clientului,
nerespectarea acestora nu poate servi drept temei pentru respingerea cererii,
se ia în considerare la determinarea gradului de preferință pentru aplicații la clasarea acestora la etapa de evaluare și comparare în raport cu cererile care au promovat calificarea (etapa de selecție a luării în considerare).

Cerințe uniforme de calificare pentru participanții la achiziții

Atunci când face o achiziție, clientul, de regulă, stabilește următoarele cerințe uniforme pentru participanții la achiziții:

1. Respectarea cerințelor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru persoanele angajate în furnizarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii care fac obiectul achiziției.

2. Participantul la achiziție trebuie să aibă capacitate civilă integral pentru încheierea și executarea contractului pe baza rezultatelor procedurii de achiziție, inclusiv:

fi înregistrat ca entitate legală sau antreprenor individualîn conformitate cu procedura stabilită în Federația Rusă (pentru participanții ruși);
posedă licențele sau certificatele de admitere necesare pentru livrarea de bunuri, efectuarea lucrărilor sau prestarea de servicii primite nu mai târziu de termenul limită de depunere a cererilor stabilit inițial în anunț și în documentația de achiziție, în conformitate cu legislatia actuala Federația Rusă și dacă astfel de bunuri, lucrări, servicii sunt achiziționate în baza contractului.

3. Nelichidarea unui participant la achiziție - persoană juridică și absența unei decizii instanța de arbitraj privind recunoașterea unui participant la achiziție - o persoană juridică sau un antreprenor individual ca insolvabil (faliment) și cu privire la deschiderea procedurii de faliment;

4. Nesuspendarea activităților participantului la achiziții în modul prevăzut de Codul Federației Ruse la abateri administrative, la data depunerii cererii de participare la achiziție.

5. Participantul nu are restanțe la impozite, taxe, datorii la altele plăți obligatorii la bugete sistemul bugetar al Federației Ruse (cu excepția sumelor pentru care se acordă o amânare, un plan de rate, un credit fiscal pentru investiții în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele, care sunt restructurate în conformitate cu legislația Federației Ruse, pentru care există o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare cu privire la recunoașterea obligației solicitantului de plată a acestor sume executate sau care sunt recunoscute ca necolectabile în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele) din trecut an calendaristic care depăşesc cinci procente Valoarea cărții activele participantului la achiziții, conform situațiilor financiare pentru ultima perioadă de raportare.

Se consideră că participantul la achiziție respectă cerința stabilită dacă acesta la momentul potrivit a fost depusă o cerere de contestație împotriva restanțelor, datoriilor specificate și o decizie cu privire la o astfel de cerere nu a fost luată de la data examinării cererii de participare la determinarea furnizorului (antreprenor, executant).

6. Lipsa din registre furnizori fără scrupule(antreprenori, executori) informații despre participantul la achiziție - o entitate juridică, inclusiv informații despre fondatori, membri ai colegiului organ executivîn persoana care îndeplinește funcțiile de organ executiv unic al participantului la achiziție.

7. Participantul la achiziție - persoană fizică sau șeful, membri ai organului executiv colegial sau contabilul șef al persoanei juridice - participantul la achiziție, nu are antecedente penale pentru infracțiuni în domeniul economic (cu excepția persoanelor). al căror cazier judiciar a fost anulat sau șters), precum și a persoanelor specificate, pedeapsa sub formă de privare de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități care au legătură cu livrarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea a serviciilor care fac obiectul achiziției în curs și pedeapsa administrativă ca o descalificare.

8. Deținerea unui participant la achiziții drepturi exclusive asupra rezultatelor activității intelectuale, dacă în legătură cu executarea contractului clientul dobândește drepturile asupra acestor rezultate.

9. Respectați alte cerințe stabilite în documentația de calificare pe baza instrucțiunilor guvernului Federației Ruse sau a reglementărilor organisme federale putere executiva.

Cerințe suplimentare de calificare pentru participanții la achiziții

Adiţional cerințe de calificare pentru participanții la achiziții, inclusiv prezența:

resurse financiare pentru executarea contractului;
cu privire la dreptul de proprietate sau altfel Bază legală echipamente si alte resurse materiale pentru executarea contractului;
experiență de muncă legată de obiectul contractului și reputația afacerii;
numărul necesar de specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare pentru îndeplinirea contractului.

La efectuarea achizițiilor de lucrări de proiectare, sondaj, construcție sau reparații și servicii care afectează siguranța instalațiilor construcție capitală, este recomandabil ca clientul să stabilească o cerință pe care participantul la achiziții trebuie să o furnizeze ca parte a aplicației document oficial organul de supraveghere al organizațiilor de autoreglementare (scrisoare adresată organizației de autoreglementare sau participantului la achiziții, extras din registru, alt document), care confirmă direct dreptul organizației de autoreglementare de a elibera certificate pentru aceste tipuri de lucrări.

Astfel de cerințe nu trebuie să fie mai mici decât cele stabilite pentru astfel de cazuri. Codul de urbanism Federația Rusă .

Atunci când se efectuează o selecție de calificare în legătură cu achiziționarea de lucrări de proiectare, sondaj, construcție, reparații și servicii, este recomandabil ca clientul să stabilească o cerință ca să nu existe cazuri de nerespectare de către participanții la procedură cu prevederile anterioare. adoptat obligatii contractuale pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii care au dus la neexecutarea sau întârzierea executării acordurilor relevante sau contractelor de stat (municipale) pentru clientul însuși sau pentru alți clienți.

Informațiile despre fiecare astfel de caz trebuie să fie documentate în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Clientul are dreptul de a stabili o cerință de disponibilitate sistem de operare managementul calității (management, asigurare și control al calității) de la un comerciant privat și (sau) o întreprindere - un producător de mărfuri, dreptul de aprovizionare care face obiectul achiziției.

Totodată, documentația de achiziție trebuie să indice standardul la care trebuie să se conformeze sistemul de management al calității (cu referința „fie analog”, fie „sau echivalent”), sau trebuie precizate principalele cerințe pentru un astfel de sistem.

Clientul are dreptul de a stabili o cerință pe care o are participantul la achiziție competențe profesionale, echipamente si alte resurse materiale, precum si resurse umane, resurse financiare necesare executarii contractului, seriozitate, experienta, sistem de management al protectiei muncii.

În cazul în care sunt stabilite astfel de cerințe, documentația de calificare ar trebui să stabilească parametri clari măsurabili pentru determinarea și limitarea indicatorilor de suficiență și necesitate a participanților la achiziție de a dispune de resursele și caracteristicile specificate pentru executarea contractului propus, permițând determinarea fără ambiguitate a conformității sau neechivocității. -respectarea de către participantul la achiziții cu cerințele stabilite.

În documentația de calificare este indicat dacă persoana cu care se va încheia contractul ca urmare a procedurii de achiziție are dreptul de a implica alți subcontractanți (furnizori, solicitanți) în executarea contractului, sau contractul trebuie să fie executat personal de persoana cu care se încheie contractul.

În cazul în care clientul permite participantului să implice subcontractanți (furnizori, co-executori), clientul are dreptul de a specifica ce tipuri de bunuri, lucrări, servicii trebuie efectuate personal de către furnizor, precum și să limiteze volumul total de implicare a subcontractanți (furnizori, co-executori).

Cerințe de calificare pentru subcontractanți.

Este indicat să se precizeze în documentația de calificare dacă persoana cu care se va încheia contractul ca urmare a procedurii de achiziție are dreptul de a implica alți subcontractanți (furnizori, co-executori) în executarea contractului, sau a contractului. trebuie executat personal de persoana cu care se încheie contractul.

În cazul în care clientul permite participantului să angajeze subcontractanți (furnizori, co-executori) și (sau) dacă volumul livrărilor de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii de către acești subcontractanți (furnizori, co-executori) efectuate de aceștia depășește cuantumul resurselor financiare determinate de client, este recomandabil ca acesta să prezinte acestor subcontractanți (furnizori, co-executori) cerințele stabilite pentru participanți.

În cazul în care clientul permite participantului să implice subcontractanți (furnizori, co-executori), este recomandabil să se solicite participantului la achiziție să furnizeze, ca parte a cererii sale, documentele justificative relevante în legătură cu subcontractanții declarați (furnizori, co-executori). ).

În cazul în care clientul permite participantului să implice subcontractanți (furnizori, co-executori), este recomandabil să se solicite participantului la achiziție să furnizeze, ca parte a cererii sale, un certificat semnat de un astfel de participant, care să indice distribuția tipurilor și volumelor de livrări, lucrări, servicii între participantul la achiziție însuși și astfel de subcontractanți (furnizori, co-executori) și copii ale contractului (inclusiv preliminar sau condiționat) cu fiecare dintre subcontractanții specificati (furnizori, co-executori), confirmând angajamentul lor pentru execuție specii specificate obligatii.

Postcalificare

Postcalificarea este un element suplimentar al procedurii de achiziție competitivă și poate fi efectuată în cazul procedurilor competitive pe termen lung sau atunci când există motive de a crede că caracteristicile unuia (în primul rând participantului la achiziție care a depus cea mai bună ofertă) sau mai mulți participanți la achiziții (inclusiv subcontractanți) s-au schimbat semnificativ în timpul procedurii de achiziții.

Postcalificarea constă în confirmarea de către participantul la achiziții a conformității acestuia cu cerințele de calificare propuse anterior prin furnizarea clientului (comisie de calificare, comisie de achiziții) versiuni actualizate documente depuse anterior (toate sau parțial, stabilite de client).

Lista acestor documente trebuie să fie aceeași pentru toate persoanele pentru care se efectuează postcalificarea.

Nu a promovat post-calificare, sau refuzul de a trece stă la baza excluderii unui astfel de participant de la participarea la procedura de achiziție.

Interzis

Să prezinte la procedura de postcalificare alte cerințe de calificare decât cele cuprinse în documentația de calificare (documentația de achiziție).

Postcalificarea se realizează în legătură cu participantul la achiziție cu care urmează să încheie un acord în urma rezultatelor procedurii de achiziție.

Întrebări despre achiziționarea de la un singur furnizor

Întrebare: Este posibil să se utilizeze prezența unei experiențe pozitive cu clientul ca criteriu de evaluare a calificărilor participanților (nu un motiv de respingere, și anume criteriul de evaluare)?

Răspuns: Da, puteți, doar pentru ca aceasta să nu aibă ca rezultat o restricție a participării altor participanți și să nu devină principalul criteriu de aplicare.

Întrebare: Ce criterii pot fi specificate în general? Este posibil să se precizeze prevederea plății amânate, de exemplu?

Răspuns: Da sigur. Doar acest lucru trebuie reflectat inițial în documentația corectivă, astfel încât toți participanții să fie pregătiți pentru o astfel de dezvoltare a evenimentelor.

Întrebare: Ce înseamnă construirea unei relații pe termen lung? Suntem nevoiți să punem la licitație achiziții mari, și să nu încheiem un acord cu un furnizor care ne place!

Răspuns R: Desigur, puteți licita după calificare. Dar dacă clientul folosește registrul, atunci au loc licitații închise, care sunt întocmite pe baza unei selecții deschise de calificare, iar atunci această procedură nu mai poate fi considerată ca fiind una clasic închisă.

Întrebare: Este posibil să se efectueze o selecție de precalificare dacă ulterior are loc o licitație electronică?

Răspuns: Da, poti. O caracteristică pozitivă a selecției de precalificare este că clientul poate efectua alte proceduri de selecție.

Întrebare: Ce trebuie făcut dacă dintr-un motiv oarecare rămâne doar unul dintre participanții calificați inițial. De exemplu, toți, cu excepția unuia, au refuzat să participe la licitații închise în condițiile convenite anterior sau au fost incluși în registrul furnizorilor fără scrupule.

Răspuns: În primul rând, va exista un alt argument împotriva participanților necalificați la selecție. În al doilea rând, dacă a mai rămas un participant, se poate face o nouă preselecție și se poate întocmi un nou registru.

Întrebare: Când poate fi anunțată o selecție calificată, abia după 01/01/2014 (suntem MUP) sau deja acum?

Răspuns: Este necesar să așteptați până la 01.01.2014, când intră în vigoare legea.

Întrebare: Cum se efectuează precalificarea dacă reglementările privind achizițiile nu conțin o descriere a unei astfel de proceduri?

Răspuns R: Este necesar să se introducă o astfel de procedură în regulamentul existent privind achizițiile și să se posteze informații pe site-ul web relevant, ceea ce va oferi clientului dreptul deplin de a efectua precalificarea în mod legal.

Întrebare: Selecția calificării înseamnă că cu alți furnizori, dacă este cazul, nu se poate încheia contractul, iar acest furnizor trebuie să treacă prin procedura de calificare?

Răspuns: Nu, clientul poate desfășura orice procedură deschisă care nu are legătură cu lista care a fost întocmită pe baza rezultatelor selecției de calificare, iar pe baza acestei proceduri deschise să încheie un acord cu cei care au cele mai bune condiții pentru executarea acord.

Întrebare: Ce criterii pot fi specificate pentru evaluarea calificărilor furnizorilor - experiență, forță de muncă, resurse financiare?

Răspuns: IN acest caz aproape toate resursele sunt indicate, doar tu le poți dezvolta și explica cum va evalua clientul calificările.

Întrebare: Este posibil să specificați experiența de muncă în ani sau experiența de livrare în termeni monetari ca criteriu de selecție?

Răspuns: Se poate, doar aici sunt dezavantaje. Este necesar să se aplice o abordare integrată fiecărui criteriu.

Întrebare: S-a efectuat selecția de calificare, informațiile sunt afișate pe CAB, selecția a fost efectuată pe hârtie. Cum se întocmește un registru al participanților calificați, cum se asigură posibilitatea de familiarizare cu registrul specificat părțile interesate? Este dificil pentru ETP să răspundă la această întrebare.

Răspuns: Distribuiți tuturor participanților rezultatele selecției de calificare în scris. Dar trebuie luat în considerare faptul că nu toate informațiile pot fi trimise și plasate pe medii electronice.

Întrebare: Dacă după întocmirea registrului furnizorilor calificați, în timpul licitației, un furnizor care nu este din registru depune o cerere, ce ar trebui să fac? Se poate respinge pe motiv de absență în registru?

Răspuns R: Ține-l departe de competiție. Întrucât selecția pe baza registrului este deja o procedură închisă.

Întrebare: Poate un contractant să câștige selecția de calificare?

Răspuns: Acolo nu câștigă, dar clientul îi selectează pe cei care îndeplinesc anumite cerințe de calificare. În acest caz, este necesar să se efectueze o altă selecție de calificare, poate că motivul pentru aceasta a fost cerințe prea mari.

Întrebare: Poate exista un singur furnizor în registru?

Răspuns: Poate atunci este necesar să se efectueze urgent o nouă selecție de calificare.

Întrebare: Documentația de precalificare stabilește perioada de valabilitate pentru lista furnizorilor precalificați? Sau este definit document intern client?

Răspuns R: Da, este instalat. Participanții la selecție ar trebui să înțeleagă că oricine intră în listă va fi considerat furnizor calificat timp de un an sau trei ani. Acestea. Organizația trebuie să fie motivată.

Întrebare: Atunci avizul se obține nu pentru toți furnizorii?

Răspuns: Notificare tuturor celor care au intrat în registru.

Întrebare: Acordăm o mare atenție calificării, transformând-o în sarcina tehnicași luând în considerare la evaluare (ponderea calificării - 70-80%). Este corect?

Răspuns: Corect, pe baza tipurilor de activități de achiziții ale organizației.

Întrebare: Cum să aduceți această procedură în poziția dvs. - este posibil să o luați în întregime de la 44-FZ?

Răspuns: Îl poți lua ca bază și îl poți extinde în poziția ta.

Întrebare: Este necesar să se plaseze regulamentul pe comisia de calificare separat de regulamentul privind achizițiile?

Răspuns: Nu, de exemplu, mulți clienți mari care lucrează în conformitate cu 223-FZ au o secțiune privind selecția calificărilor ca parte a regulamentului.

Întrebare: Pentru instituțiile autonome care funcționează sub 223-FZ, puteți folosi și un concurs în două etape?

Răspuns: Da, se poate de la 01.01.2014.

Întrebare: Termenul limită de aplicare poate fi prelungit dacă nu au fost depuse cereri până la data limită? Nu este inclus în Regulamentul de achiziții dat drept. Dacă da, pentru cât timp?

Răspuns: Dacă acest lucru nu este scris în regulament, atunci acest lucru nu se poate face. Astfel, clientul va încălca procedurile reglementate care sunt stabilite în regulament. Este posibil să nu prelungiți termenul limită de aplicare, ci să anunțați o nouă procedură și să revizuiți cerințele de calificare propuse de client pentru solicitanți (poate că sunt prea mari).

Întrebare: La efectuarea unei achiziții ulterioare de la furnizori calificați, pe site este postat un anunț. Are Clientul dreptul să nu posteze documentația de achiziție pe site, ci să o trimită doar furnizorilor incluși în Listă?

Răspuns: Nu, ar trebui plasat, cu excepția cazului în care este o achiziție legată de secrete militare.

Întrebare: Calificarea nu este o procedură de achiziție, cum să o postezi pe site-ul oficial, dacă nu pret de inceputși obiectul specific al contractului?

Răspuns: Obiectul contractului este. În orice caz, selecția calificărilor se realizează înainte ca participanții să depună cereri cu propuneri tehnice și comerciale.

Întrebare: Ce document se întocmește în timpul selecției calificării și ce informații ar trebui reflectate acolo?

Răspuns: Se intocmeste un protocol, acesta trebuie sa contina urmatoarele informatii:

cine este recunoscut de client ca calificat și cine nu este recunoscut;
trebuie neapărat reflectat în detaliu, din ce motive nu este recunoscut un participant la selecție.

Întrebare: Este posibil să vă precalificați la începutul anului și să folosiți această listă pe tot parcursul anului?

Răspuns: Da, poti. Puteți folosi această listă mai mult de un an, în funcție de modul în care se reflectă în regulamentele de achiziții.

Întrebare: Este necesară afișarea unui registru al furnizorilor calificați pe CAB, astfel încât acesta să fie disponibil gratuit? Sau este suficient să trimiți doar tuturor participanților?

Răspuns: Da nevoie.

Întrebare: Dacă lucrăm numai conform 223-FZ, selecția calificării conform această lege Este aceasta o recomandare sau o parte obligatorie?

Întrebare: Care este termenul minim de depunere a propunerilor în procedura de cerere de propuneri?

Răspuns: Termen minim indică fiecare organizație în regulamentele de achiziții în mod independent.

Întrebare: Este posibil să nu se publice informații despre achizițiile (anunț, protocoale, câștigători, prețuri) pe CAB care se efectuează după calificare? Adică este suficient să publicăm doar informații despre rezultatele calificării pentru DUS?

Răspuns R: Nu, trebuie să publicați.

Întrebare: De ce să publicăm pe site protocolul de calificare dacă registrul participanților calificați este un document de uz intern și nu ne obligă să cumpărăm doar de la acești furnizori?

Răspuns: Nu, nu obligă, dar clientul trebuie să publice.

MINISTERUL DEZVOLTĂRII ECONOMICE AL REPUBLICII KABARDINO-BALCARIE

ORDIN

În conformitate cu paragraful 5 al secțiunii 2 din Procesul-verbal al ședinței comune a reuniunii permanente de coordonare pentru asigurarea legii și ordinii în Republica Kabardino-Balkaria și a Consiliului pentru Economic și siguranța publică al Republicii Kabardino-Balkaria din 16 mai 2014 N 2/2 Dispun:

ministru
A.MUSUKOV

RECOMANDĂRI METODOLOGICE PENTRU ACHIZIȚIA DE BUNURI, LUCRĂRI, SERVICII ÎN SCOPUL LIMITĂRII CONSECINȚELE SITUAȚIUNILOR DE URGENȚĂ DE CARACTER NATURAL SAU PROVOCAT OMULUI

Aprobat
in ordine
ministerele
dezvoltare economică
Republica Kabardino-Balkaria
din 31 iulie 2014 N 42

Instrucțiuni determină procedura de achiziție a bunurilor, lucrărilor, serviciilor în vederea eliminării consecințelor urgențelor naturale sau provocate de om. Recomandările metodologice reglementează relațiile dintre clienți și antreprenori în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii în vederea eliminării consecințelor urgențelor naturale sau provocate de om. Recomandările metodologice țin cont de specificul achizițiilor în conformitate cu legislația Federației Ruse și a Republicii Kabardino-Balkaria.

1. Dispoziții generale

1.1. Recomandările metodologice privind achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în vederea eliminării consecințelor urgențelor naturale sau provocate de om (denumite în continuare recomandări metodologice) au fost elaborate în conformitate cu cerințele Legii federale din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” (în continuare - Legea privind sistemul contractelor).

1.3. O situație de urgență este o situație pe un anumit teritoriu care s-a dezvoltat ca urmare a unui accident, a unui hazard natural, a unei catastrofe, a unui dezastru natural sau de altă natură care poate sau a provocat victime umane, daune sănătății umane sau mediului, materiale semnificative. pierderi și încălcarea condițiilor de viață ale oamenilor.

1.4. Lichidarea situațiilor de urgență este salvarea de urgență și alte lucrări urgente efectuate în caz de situații de urgență și care vizează salvarea de vieți și păstrarea sănătății oamenilor, reducerea cuantumului daunelor aduse mediului și pierderilor materiale, precum și localizarea zonelor de urgență, încetând caracteristicile lor periculoase. factori.

1.5. Clasificarea situațiilor de urgență de natură naturală și artificială este determinată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 mai 2007 N 304 „Cu privire la clasificarea situațiilor de urgență de natură naturală și artificială”. Pe baza acestei clasificări, organele locale de autoguvernare, ale căror atribuții includ soluționarea problemelor de protecție a populației și a teritoriilor de situații de urgență, în mod independent, în competența lor, pot lua în mod independent măsuri pentru eliminarea situațiilor de urgență.

2. Modalitati de achizitie de bunuri, lucrari, servicii pentru eliminarea consecintelor situatiilor de urgenta

2.1. În conformitate cu prevederile Legii cu privire la sistemul contractelor, achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de intervenție în situații de urgență se pot efectua prin solicitarea de cotații în vederea acordării asistenței umanitare sau înlăturării consecințelor situațiilor de urgență naturale sau provocate de om, din un singur furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu clauza 9 din partea 1 a articolului 93 din Legea privind sistemul contractual sau prin alte mijloace de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanți).

2.2. O cerere de cotații în vederea acordării de asistență umanitară sau a eliminării consecințelor situațiilor de urgență naturale sau provocate de om se efectuează dacă obiectul achiziției se încadrează în lista de bunuri, lucrări, servicii necesare înlăturării consecințelor naturale sau umane. -urgențe făcute (denumită în continuare Lista Bunurilor, Lucrărilor, Serviciilor), care este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 septembrie 2013 N 1765-r. Procedura de achiziție prin cerere de cotații în vederea acordării de asistență umanitară sau înlăturării consecințelor urgențelor naturale sau provocate de om este definită în articolele 80 - 82 din Legea privind sistemul contractelor.

2.3. In cazul in care este nevoie de bunuri, lucrari, servicii neprevazute de Lista de bunuri, lucrari, servicii, achizitionarea acestor bunuri, lucrari, servicii se realizeaza in conformitate cu Legea privind sistemul contractual. Totodata, daca din cauza de forta majora este nevoie de bunuri, lucrari, servicii neprevazute de Lista de bunuri, lucrari, servicii, iar utilizarea altor metode de stabilire a furnizorilor (antreprenori, executanti) este necorespunzatoare datorita la timpul petrecut, achiziția se realizează de la un singur furnizor (antreprenor, antreprenor) în conformitate cu paragraful 9 alin.1 al articolului 93 din Legea privind sistemul contractual.

3. Preselecție

3.1. Pentru a elimina consecințele situațiilor de urgență de natură naturală sau antropică, clienții efectuează o selecție preliminară a participanților la achiziții ale căror calificări îndeplinesc cerințele și care, în cel mai scurt timp posibil, fără plată în avans și (sau) cu plată amânată. , poate furniza bunurile necesare, poate efectua lucrări, presta servicii (în continuare - preselecție).

3.2. Cu cel puțin douăzeci de zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la selecția preliminară, clienții plasează o notificare privind selecția preliminară în sistemul informatic unificat (denumit în continuare UIS). Odată cu aceasta, clienții au și dreptul de a publica un anunț cu privire la selecția preliminară în orice media sau de a-l posta în media electronică.

3.3. Anunțul de preselecție trebuie să conțină următoarele informații:

Nume, locație, adresă poștală, adresă de e-mail, număr de telefon de contact, responsabil executiv client;

Un scurt rezumat al termenilor contractului, care să conțină denumirea și descrierea obiectului achiziției, ținând cont de cerințele prevăzute la articolul 33 din Legea privind sistemul contractelor, informații privind cantitatea și locul de livrare a mărfurilor. care fac obiectul contractului, locul de executare a lucrărilor sau de prestare a serviciilor care fac obiectul contractului, precum și termenul de livrare a bunurilor sau de finalizare a lucrărilor sau programul de prestare a serviciilor, inițial ( maxim) pretul contractului, sursa de finantare;

Restricţionarea participării la selecţia preliminară, stabilită în conformitate cu Legea privind sistemul contractual;

Termenul, locul și procedura de depunere a ofertelor participanților la achiziții;

Valoarea garanției pentru executarea contractului, procedura de acordare a unei astfel de garanții, cerințele pentru o astfel de garanție (dacă stabilirea cerinței de garanție pentru executarea contractului este prevăzută la articolul 96 din Legea privind sistemul contractual, precum și informații despre suport bancar contract în conformitate cu art. 35 din Legea privind sistemul contractual;

Informații despre necesitatea de a furniza bunuri, de a efectua lucrări și de a furniza servicii cât mai curând posibil, fără plată anticipată și (sau) cu o plată amânată;

Cerințe pentru participanții la preselecție și o listă exhaustivă a documentelor care trebuie depuse de participanții la preselecție în conformitate cu paragraful 1 partea 1 al articolului 31 din Legea privind sistemul contractual, precum și cerința pentru participanții la preselecție în conformitate cu partea 1.1 (dacă există o astfel de cerință) articolul 31 din Legea privind sistemul contractual;

Formular de cerere de participare la selecția preliminară;

Locul, data și ora selecției preliminare;

Informație despre serviciu contractual, managerul de contract responsabil cu incheierea contractului, perioada in care castigatorul cererii de oferte sau alt participant la cererea de oferte, cu care se incheie contractul in cazul in care castigatorul cererii de oferte se sustrage de la incheierea contractul, trebuie să semneze contractul, condițiile de recunoaștere a câștigătorului cererii de cotații sau alt participant la cererea de cotații care refuză să semneze un contract.

3.4. La anunțul de preselecție trebuie atașat un proiect de contract.

3.5. Cererile de participare la selecția preliminară se depun în termenul și în forma specificate în anunțul de selecție preliminară.

3.6. Cererile de participare la selecția preliminară, depuse după data limită de depunere a acestora, nu sunt acceptate și nu sunt luate în considerare de către client.

3.7. Fiecare cerere de participare la selecția preliminară, depusă în perioada specificată în anunțul de selecție preliminară, este înregistrată de client. La solicitarea participantului la preselecție care a depus o astfel de cerere, clientul emite o chitanță pentru primirea acesteia indicând data și ora primirii acesteia.

3.8. Comisia de cotații este obligată să examineze cererile de participare depuse la cererea de cotații în termen de zece zile de la data expirării termenului limită de depunere a cererilor de participare la selecția preliminară.

3.9. Pe baza rezultatelor examinării cererilor de participare la selecția preliminară, comisia de cotații întocmește o listă a furnizorilor și ia decizia de a include sau de a refuza includerea participantului la selecția preliminară în lista furnizorilor.

3.10. Decizia de a refuza includerea unui participant la preselecție în lista furnizorilor se ia dacă:

Participantul la selecția preliminară nu îndeplinește cerințele stabilite prin anunțul de selecție preliminară;

Documentele pentru selecția preliminară nu sunt prezentate integral sau sunt furnizate informații false;

Cererea de participare la selecția preliminară nu îndeplinește cerințele stabilite prin anunțul de selecție preliminară;

Precalificatorul a fost exclus din lista furnizorilor pe baza rezultatelor precalificării efectuate în anii anteriori.

3.11. Rezultatele examinării cererilor de participare la selecția preliminară se consemnează într-un protocol menținut de comisia de cotație, semnat de toți membrii comisiei de cotație prezenți, și în ziua expirării examinării cererilor de participare la selecția preliminară este plasată de client în EIS. Clientul, cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării protocolului specificat, trimite notificări de deciziile luate participanții de preselecție care au solicitat participarea la aceasta.

3.12. Decizia comisiei de cotație de a refuza includerea unui participant la preselecție în lista furnizorilor poate fi contestată de un astfel de participant în modul prevăzut de Capitolul 6 din Legea privind sistemul contractual.

3.13. Clientul întocmește o listă de furnizori, care include participanții la selecția preliminară, în privința căreia s-a decis includerea acestora în lista furnizorilor. Lista furnizorilor se întocmește în funcție de tipurile de bunuri, lucrări, servicii, respectiv, furnizarea, prestarea, a căror prestare poate fi efectuată de acești participanți.

3.14. În cazul în care informațiile conținute în documentele transmise de participantul la selecția preliminară se dovedesc a fi nesigure, clientul exclude acest participant din lista furnizorilor.

3.15. Lista furnizorilor este supusă actualizării anuale printr-o selecție preliminară. Dacă, înainte de data selecției preliminare, un participant la achiziție rămâne în lista furnizorilor, lista furnizorilor trebuie actualizată în cel mult patruzeci și cinci de zile de la data excluderii penultimului participant la achiziție din această listă de furnizori.

4. Caracteristicile achiziției prin cerere de cotații pentru a elimina consecințele unor urgențe naturale sau provocate de om

4.1. Achiziția printr-o cerere de cotații pentru a elimina consecințele unei urgențe naturale sau provocate de om se realizează fără limitarea prețului contractului.

4.2. Pentru a elimina consecințele unei urgențe naturale sau provocate de om, clientul trimite o cerere de cotații tuturor participanților la achiziții care pot furniza bunurile necesare, pot efectua lucrări și presta servicii în conformitate cu lista furnizorilor.

4.3. O cerere de cotații poate fi transmisă prin orice mijloc de comunicare, inclusiv în formular document electronic.

4.4. Solicitarea de cotații și cererea de participare la cererea de cotații trebuie să respecte cerințele stabilite de art. 73 din Legea privind sistemul contractual, ținând cont de specificul stabilit la paragrafele 4.5 și 4.6 din prezentul Ghid.

4.5. Cererea de cotații trebuie să indice cantitatea de mărfuri, volumul de muncă sau serviciu necesar pentru a elimina consecințele unei urgențe naturale sau provocate de om. În cererea de oferte nu se precizează prețul inițial (maxim) al contractului. În cererea de participare la cererea de cotații, participantul la achiziție indică cantitatea de bunuri, sfera lucrărilor sau serviciilor, a căror furnizare, executare sau prestare le poate efectua în termenul stabilit prin cererea de cotații.

4.6. Fiecare participant la achiziție are dreptul de a depune o singură cerere de participare la cererea de oferte, a cărei modificare nu este permisă. În cazul în care participantul la achiziții, atunci când efectuează o cerere de cotații ca răspuns la o cerere de cotații, nu depune de două ori o cerere de participare la cererea de cotații, acest participant este exclus din lista furnizorilor și nu poate participa la selecția preliminară a participanții la achiziții au avut loc anul viitor pentru reînnoirea listei de furnizori.

4.7. Pe baza rezultatelor examinării cererilor de participare la cererea de oferte, comisia de cotații decide cu privire la conformitatea sau nerespectarea cererii de participare la cererea de cotații cu cerințele stabilite în cererea de cotații. În același timp, o decizie privind nerespectarea cererii de participare la cererea de cotații cu astfel de cerințe nu poate fi luată numai pe baza unei discrepanțe între cantitatea de mărfuri, volumul de muncă sau serviciu specificat în cerere de cotații, cantitatea de mărfuri, volumul de muncă sau serviciu specificat în cererea de participare la cererea de cotații.

4.8. Pe baza rezultatelor examinării și evaluării cererilor de participare la cererea de oferte, comisia de cotații atribuie număr de serie fiecare ofertă de participare la cererea de oferte pe măsură ce prețul contractului oferit în astfel de oferte crește. În același timp, încep să fie atribuite numere de serie cererilor de participare la cererea de cotații, care prevăd cel puțin treizeci la sută din cantitatea de mărfuri, sfera lucrărilor sau servicii specificate în anunțul de solicitare de cotații. Primul număr este atribuit unei cereri de participare la cererea de cotații, care prevede cel puțin treizeci la sută din cantitatea de mărfuri, sfera lucrărilor sau servicii specificate în anunțul de solicitare de cotații (dacă există cereri care prevăd pentru cel puțin treizeci la sută din cantitatea de mărfuri, lucrări de volum sau servicii specificate în anunțul de solicitare de oferte), și cel mai mic preț contractual oferit. În cazul în care propunerile de preț contractuale cuprinse în ofertele de participare la cererea de oferte se potrivesc, primul număr este atribuit cererii de participare la cererea de oferte, care a fost primită de client mai devreme decât alte oferte de participare la cererea de oferte. cotații, în care s-a oferit același preț.

4.9. Rezultatele examinării și evaluării cererilor de participare la cererea de oferte sunt documentate într-un protocol, care este semnat de membrii comisiei de cotații în ziua examinării și evaluării cererilor de participare la cererea de oferte și este plasat într-un singur sistem informaţional. În termen de trei zile de la data semnării respectivului protocol, clientul este obligat să trimită în scris sau sub formă de document electronic câștigătorului cererii de cotații și celorlalți participanți la cererea de cotații notificări cu privire la rezultatele examinării. și evaluarea cererilor de participare la cererea de oferte. Câștigătorul cererii de cotații este participantul la cererea de cotații, căruia i se atribuie cererii de participare la cererea de cotații primul număr.

4.10. Se încheie un contract cu câștigătorul cererii de cotații în condițiile prevăzute în cererea de cotații pentru furnizarea de bunuri, prestarea lucrărilor sau prestarea de servicii în cantitatea sau volumul și la prețul propus în cererea de participare. în cererea de cotații.

4.11. În situația în care câștigătorul cererii de cotații nu poate finaliza integral comanda, clientul achiziționează și bunuri, lucrări sau servicii de la participantul la cererea de cotații, a cărui cerere de participare la cererea de cotații i-au fost atribuite următoarele numar de ordine in ordine crescatoare, in conditiile prevazute de cererea de cotatii care furnizeaza oferte, in cantitatea sau volumul si la pretul oferit in aceasta cerere.

5. Caracteristicile achiziției de la un singur furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu paragraful 9 al articolului 93 din Legea privind sistemul contractual

5.1. In conformitate cu paragraful 9 din Legea privind sistemul contractual, achizitia de la un singur furnizor (antreprenor, executant) poate fi efectuata de catre client in cazul achizitionarii anumitor bunuri, lucrari, servicii ca urmare a unui accident, altele naturale. sau situații de urgență provocate de om, forță majoră (cu condiția ca astfel de bunuri, lucrări, servicii să nu fie incluse în Lista de Bunuri, Lucrări, Servicii) și utilizarea altor metode de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), care necesită timp. , este nepotrivit.

5.2. Clientul are dreptul de a incheia, in conformitate cu clauza specificata, un contract de furnizare de bunuri, prestare de lucrari sau prestare de servicii, respectiv, in cuantumul si volumul care sunt necesare pentru eliminarea consecintelor care au aparut ca urmare. a unui accident, a altor urgențe naturale sau provocate de om sau de forță majoră.

5.3. În cazul în care, după încheierea contractului în conformitate cu articolul 82 din Legea privind sistemul contractual, cantitatea de bunuri, sfera lucrărilor sau a serviciilor din prezentul contract este mai mică decât cantitatea de bunuri, sfera lucrărilor sau serviciile cerute de client, clientul are, de asemenea, dreptul de a achiziționa partea lipsă a bunurilor, lucrării sau serviciului de la un singur furnizor (antreprenor, executant).

5.4. La achiziționarea de la un singur furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu paragraful 9 al articolului 93 din Legea privind sistemul contractual, clientul este obligat să notifice în cel mult o zi lucrătoare de la data încheierii contractului. organism de controlîn domeniul achizițiilor despre o astfel de achiziție. O notificare cu privire la o astfel de achiziție este transmisă în timpul implementării acesteia, pentru a răspunde nevoilor municipale, către organul administrației locale al districtului municipal sau organului administrației locale din districtul orașului autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor. Această notificare va fi însoțită de o copie a contractului încheiat în conformitate cu paragraful specificat cu motivația încheierii acestuia.

5.5. In cazul achizitiilor de la un singur furnizor (antreprenor, executant) in conformitate cu paragraful specificat, in vederea incheierii unui contract, clientul este obligat sa justifice intr-un raport documentat imposibilitatea sau inoportunitatea utilizarii altor metode de determinare a furnizorului ( antreprenor, executant), precum și prețul contractului și altele conditii esentiale contracta.

Apendice.

1. În sensul prezentei legi federale, ajutorul umanitar este înțeles ca bunuri furnizate de Federația Rusă cu titlu gratuit statelor străine, formațiunilor lor federale sau municipale, instituțiilor internaționale sau străine, organizațiilor non-profit, persoanelor străine, muncii prestate. pentru ei, servicii medicale și de asistență socială pentru grupurile de populație cu venituri mici, neprotejate social, afectate de dezastre naturale și alte situații de urgență, pentru a elimina consecințele dezastrelor naturale și a altor situații de urgență. Pentru a oferi asistență umanitară sau pentru a elimina consecințele urgențelor naturale sau provocate de om, clientul efectuează o selecție preliminară a participanților la achiziții ale căror calificări îndeplinesc cerințele și care, în cel mai scurt timp posibil, fără plata în avans și (sau) cu un plată amânată, poate furniza bunurile necesare, poate efectua lucrări, prestarea de servicii (în continuare - selecție preliminară). Pe baza rezultatelor selecției preliminare, se întocmește o listă a furnizorilor, antreprenorilor, executanților (denumită în continuare și lista furnizorilor) în scopul achiziției ulterioare de bunuri, lucrări, servicii de la aceștia prin intermediul unei cereri de citate.

2. Lista furnizorilor este supusă reînnoirii anuale printr-o selecție preliminară. Dacă, înainte de data selecției preliminare, un participant la achiziție rămâne în lista furnizorilor, lista furnizorilor trebuie actualizată în cel mult patruzeci și cinci de zile de la data excluderii penultimului participant la achiziție din această listă de furnizori.

3. Lista bunurilor, lucrărilor, serviciilor necesare pentru furnizarea de asistență umanitară sau eliminarea consecințelor urgențelor naturale sau provocate de om este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Dacă este nevoie de bunuri, lucrări, servicii care nu sunt prevăzute de această listă, achiziția acestor bunuri, lucrări, servicii se va efectua în conformitate cu prezenta lege federală. Totodata, daca din cauza de forta majora este nevoie de bunuri, lucrari, servicii neprevazute in aceasta lista, iar utilizarea altor metode de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanti) este inadecvata din cauza timpului petrecut, a achizitiilor se realizează de la un singur furnizor (antreprenor, executant).

4. Cu cel puțin douăzeci de zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la selecția preliminară, clientul plasează un anunț cu privire la selecția preliminară în sistemul informațional unificat. Odată cu aceasta, clientul are și dreptul de a publica un anunț de selecție preliminară în orice mass-media sau de a-l plasa în media electronică.

5. Anunțul de preselecție trebuie să conțină următoarele informații:

1) denumirea și descrierea obiectului achiziției, ținând cont de cerințele prevăzute de prezenta lege federală, precum și de informațiile prevăzute la alineatele 1, 3 - 6 din prezenta lege federală;

2) informații despre necesitatea de a furniza bunuri, de a efectua lucrări și de a presta servicii cât mai curând posibil, fără plată anticipată și (sau) cu o plată amânată;

3) cerințe pentru participanții la preselecție și o listă exhaustivă a documentelor care trebuie prezentate de participanții la preselecție în conformitate cu clauza 1 a părții 1 a prezentei legi federale, precum și o cerință pentru participanții la preselecție în conformitate cu partea 1.1 (dacă există o astfel de cerință) din prezenta lege federală;

4) formularul de cerere de participare la selecția preliminară;

5) locul, data și ora selecției preliminare;

6) informatii despre serviciul contractual, managerul de contract responsabil cu incheierea contractului, perioada in care castigatorul cererii de oferte sau alt participant la cererea de oferte, cu care se incheie contractul in cazul in care castigatorul cererii de oferte. cotațiile se sustrage de la încheierea contractului, trebuie să semneze contractul, condițiile de recunoaștere a câștigătorului cererii de cotații sau a altui participant la cererea de cotații care s-a sustras de la încheierea contractului.

5.1. Un participant la selecția preliminară care a depus o cerere de participare la selecția preliminară este considerat că a furnizat clientului informații cu privire la conformitatea acestuia cu cerințele specificate în paragraful 10 din partea 1 a prezentei legi federale.

6. La anunțul de selecție preliminară trebuie atașat un proiect de contract.

7. Cererile de participare la selecția preliminară se depun în termenul și în forma specificate în anunțul de selecție preliminară.

8. Cererile de participare la selecția preliminară, depuse după data limită de depunere a acestora, nu sunt acceptate și nu sunt luate în considerare de către client.

9. Fiecare cerere de participare la selecția preliminară, depusă în termenul specificat în anunțul de selecție preliminară, este înregistrată de client. La solicitarea participantului la preselecție care a depus o astfel de cerere, clientul emite o chitanță pentru primirea acesteia indicând data și ora primirii acesteia.

Prevederile art. 80 din Legea nr. 44-FZ sunt utilizate în următoarele articole:

Caracteristicile achizițiilor efectuate de bugetar, institutii autonome, de stat, municipal întreprinderi unitareși alte persoane juridice
5. Atunci când furnizează, în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, unei persoane juridice fondurile specificate în paragraful doi al clauzei 1 din articolul 80 din Codul bugetar al Federației Ruse, prevederile prezentei legi federale care reglementează activitățile. clientului, în cazurile și în limitele determinate în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse în cadrul acordurilor privind participarea Federației Ruse, a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei municipalități la proprietatea investiției subiect. Totodată, în raport cu o astfel de persoană juridică, atunci când efectuează aceste achiziții, prevederile prezentei legi federale care reglementează monitorizarea achizițiilor, auditul în domeniul achizițiilor, controlul în domeniul achizițiilor de către organele de control menționate la paragraful 1 din partea 1 a articolului 99 din prezenta lege federală se aplică la determinarea furnizorului (antreprenor, executant).