Cerere de participare la cererea de oferte. Cum se aplică prin e-mail

O cerere de ofertă este unul dintre cele mai simple formulare de identificare a furnizorului de pregătit.

Această procedură este reglementată de articolele 72-82 44 din Legea federală.

Acest tip de achiziție are propria sa particularitate: câștigătorul cererii de oferte este selectat în funcție de un singur criteriu de evaluare - prețul contractului.

Termenul limită pentru depunerea ofertei

Potrivit paragrafului 1 al art. 74 44-FZ, clientul este obligat să plaseze o notificare în EIS cu privire la cererea de oferte cu cel puțin 7 zile lucrătoare înainte de încheierea depunerii ofertelor de cotație, iar în cazul unei valori contractuale care nu depășește 250 de mii de ruble. și împrejurările prevăzute la art. 76 44-FZ - nu mai puțin de 4 zile lucrătoare.

În cazul în care clientul intenționează să facă modificări în notificarea cererii de ofertă, atunci el are dreptul să facă acest lucru cu cel mult 2 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor în conformitate cu 44-FZ.

Obiectul achiziției nu poate fi schimbat. În termen de o zi lucrătoare, după efectuarea modificărilor, clientul trebuie să indice informații despre aceasta în EIS. Totodată, după efectuarea modificărilor, trebuie să rămână cel puțin 7 zile înainte de încheierea depunerii ofertelor de cotație. Și dacă achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii, efectuată prin metoda cererii de cotații, se realizează în valoare mai mică de 250 de mii de ruble, atunci trebuie să existe cel puțin 4 zile înainte de termenul limită de depunere. (Art. 74 44-FZ)

În această achiziție, nu este necesar să se furnizeze dovezi ale experienței sau disponibilității resurselor umane, funcționale sau specificații.

Cu toate acestea, chiar și în astfel de achiziții aparent mici, există nuanțe asociate cu participarea. Despre ele vom povesti în acest articol.

Pentru a aplica pentru participare la cererea de oferte, trebuie să studiați cu atenție pe site-ul web al Sistemului Informațional Unificat (zakupki.gov.ru) informatii generale despre cumpărare.

O atenție deosebită trebuie acordată următoarelor puncte:

obiect de cumpărare;

data și ora încheierii depunerii cererilor de participare;

locul depunerii ofertei de ofertă;

pretul contractual maxim initial;

beneficii, limitări, cerințe pentru participanți.

În fila „Documente de achiziție”, trebuie să analizați documentatia de achizitie pentru a depune orice documente.

Documente pentru comanda de cotatie

Pe baza acestor cerințe se formează un pachet de documente. Este necesar să se facă copii ale documentelor certificate în la momentul potrivit: documentația poate indica faptul că copiile documentelor trebuie să fie certificate de către participant, adică indicând sintagma „Copia este corectă”, semnată persoană autorizatăși sigiliu sau poate fi stabilită o cerință de a furniza copii legalizate.

Fiecare document care conține mai mult de 2 pagini trebuie să fie legat cu numărul de pagini, semnat de o persoană autorizată și ștampilat. În continuare, completați formularul de cerere de ofertă, care, de regulă, se află în documentația de achiziție.

Cererea de participare la cererea de oferte trebuie să conțină numele, locația (pentru o persoană juridică), numele de familie, prenumele, patronimul (dacă există), locul de reședință (pentru o persoană fizică), detaliile bancare ale participantului la achiziție.

În cererea de ofertă în sine, trebuie să specificați următoarele informații și să atașați documente:

conform paragrafului 1, partea 3, art. 73 44-FZ, consimțământul participantului pentru îndeplinirea condițiilor contractuale specificate în anunț, denumirea și caracteristicile bunurilor furnizate;

conform paragrafului 2 din partea 3 a art. 73 44-FZ, oferta de pret contract;

conform paragrafului 3 al părții 3 a art. 73 44-FZ, documente care confirmă dreptul participantului de a primi beneficii în conformitate cu art. 28 și 29 din 44-FZ (sau copii ale unor astfel de documente);

în conformitate cu paragraful 4 din partea 3 a art. 73 44-FZ, TIN (dacă există) a fondatorilor, membri ai organului executiv colegial, persoana care acționează în calitate de organ executiv unic al participantului la cererea de cotații;

în conformitate cu paragraful 5 din partea 3 a art. 73 44-FZ, declarație de apartenență a participantului la cererea de cotații către SMP sau orientată social organizatii nonprofit dacă astfel de restricții sunt indicate în anunț;

conform paragrafului 6 din partea 3 a art. 73 44-FZ, documente care confirmă conformitatea bunurilor (lucrărilor sau serviciilor) oferite de participant la cererea de cotații cu condițiile de admitere, interdicții de admitere, restricții de admitere dacă astfel de restricții sunt indicate în anunțul de cerere pentru citate.

Se întocmește un inventar pentru toate documentele incluse în oferta de cotație conform 44-FZ. Indică numele documentului, precum și numărul de pagini ale documentului.

Aplicația este cusută conform inventarului, adică. în aceeași ordine, toate foile cererii sunt numerotate consecutiv.

Cererea de participare la cererea de oferte se depune clientului intr-un plic sigilat, care nu permite vizualizarea continutului acesteia pana la deschiderea plicului. Când trimiteți o ofertă către scrisîntr-un plic sigilat, pentru a asigura integritatea și securitatea clientului, pe plic este indicată denumirea cererii de cotații, de participare la care se depune această cerere. La cererea participantului, clientul este obligat să emită o chitanță de primire a cererii de participare la cererea de cotații, indicând data și ora primirii acesteia.

Aceasta completează procedura de pregătire și depunere a unei cereri de participare la cererea de cotații.

Ltd IWC"RusTender"

Materialul este proprietatea site-ului. Orice utilizare a unui articol fără a menționa sursa - site-ul interzis în conformitate cu articolul 1259 din Codul civil al Federației Ruse

Cererea de oferte în cadrul achizițiilor publice se realizează în baza legii federale. Principalele avantaje ale solicitării de oferte sunt termenele scurte de livrare și formă simplă cereri de participare. Un plus suplimentar este faptul că clientul nu este obligat să ceară securitate pentru aplicare și securitate pentru contract. Materialul nostru vă va ajuta să înțelegeți diverse probleme legate de cotații: când și cum să aplicați, în ce moment ar trebui să semnați un contract dacă câștigați, cum să vă apărați drepturile în cazul în care acestea sunt încălcate.

În ce cazuri se realizează o cerere de cotații?

Este posibil ca comisia de cotații să respingă toate cererile. Apoi, termenul de primire a cererilor este prelungit cu încă patru zile lucrătoare. Clientul trebuie să raporteze acest lucru la EIS în termen de o zi lucrătoare.

Dacă, după prelungire, comisionul nu acceptă din nou nicio cerere, clientul va refuza această achiziție și va face alta - în același mod sau într-un alt mod. Informațiile că cererea de cotații nu va avea loc sunt publicate imediat în EIS și trimise fiecărui participant care a depus o cerere. Din acel moment, achiziția se consideră anulată.

Vă rugăm să rețineți: pentru a lucra în EIS, precum și pentru a participa la anumite tipuri licitarea necesită o semnătură electronică specială.

Înștiințare- acesta este un document prin care clientul invită efectiv potențialii furnizori (antreprenori, executanți) să participe la procedura de alegere a celui mai bun pentru încheierea unui contract cu acesta.

Anunțul de solicitare de oferte trebuie să precizeze:

• informatii despre client (organizatie specializata);

• un rezumat al termenilor contractului;

• termeni și condiții de plată pentru livrarea de bunuri (execuția muncii, prestarea de servicii);

• prețul inițial (maxim) al contractului (IMCC) și justificarea acestuia;

• formularul de cerere de participare la cererea de oferte și procedura de depunere a acesteia;

• toate restricții stabilite de lege , să participe la stabilirea furnizorului;

• beneficiile oferite de client (vezi mai multe detalii Cum să achiziționați de la întreprinderi mici și organizații non-profit și Cum se efectuează achiziții de la instituțiile și întreprinderile din sistemul penitenciar și organizațiile persoanelor cu dizabilități );

• informații despre capacitatea clientului de a lua o decizie cu privire la refuzul unilateral din executarea contractuluiîn conformitate cu părţile 8-26 ale art. 95 din Legea nr. 44-FZ.

Lista informațiilor pe care trebuie să le conțină anunțul este stabilită de Partea 1 a articolului 73 din Legea nr. 44-FZ. La solicitarea de oferte pentru servicii energetice, notificarea trebuie să indice suplimentar informațiile prevăzute în părțile 3 și 5 ale art. 108 din Legea nr. 44-FZ.

Atenţie! Notificarea nu poate stabili cerințe care pot limita numărul de participanți la achiziții. De exemplu, anunțul nu poate indica numele organizațiilor - producători de mărfuri, locuri de origine, anumite mărci de serviciu etc. În anunț se poate menționa mărci comerciale numai într-un caz - dacă trebuie să specificați mijloacele de muncă în executarea lucrărilor sau a serviciilor, dar nu ca obiect al contractului. Asemenea reguli sunt stabilite prin clauza 1 partea 1 a articolului 33 din Legea nr. 44-FZ.

Cm. formă aproximativă notificări de cerere de ofertă .

Clientul poate notificare de schimbare cel târziu cu două zile înainte de sfârșitul (Partea 6, art. 74 din Legea nr. 44-FZ). Cu toate acestea, în acest caz, participanții la achiziție își vor putea corecta sau retrage cererile. Ei vor trebui să facă acest lucru înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor (partea 1 a articolului 77 din Legea nr. 44-FZ).

Poate Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei să anuleze achiziția din cauza unei erori de ortografie (greșeală de scriere) în anunțul de solicitare de cotații?

Nu, o greșeală de ortografie (greșeală de scriere) într-o notificare de solicitare de ofertă nu este un motiv pentru a invalida achiziția.

Motivație: Cerințele de notificare a unei cereri de cotații sunt prevăzute în Partea 1 a articolului 73 și părțile 3 și 5 ale articolului 108 din Legea nr. 44-FZ. Este doar , care trebuie indicat în anunț, și nu cerințele pentru aceasta.

Pe baza interpretării literale a Legii nr. 44-FZ, o greșeală de ortografie (greșeală de scriere) nu este o încălcare. Prin urmare, nu există niciun motiv pentru a anula achiziția.

Dar o astfel de greșeală sau greșeală de tipar poate duce la responsabilitatea administrativă clientul conform părții 4.1 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Valoarea amenzii va fi de 1% din prețul inițial (maxim) al contractului, dar nu mai puțin de 10.000 de ruble. și nu mai mult de 50.000 de ruble.

Motivație: O eroare sau o greșeală de tipar în notificare (de exemplu, în numele obiectului achiziției) va îngreuna participanților să găsească informații în EIS. În acest caz, FAS Rusia recunoaște eroarea ca o încălcare a legii pe motiv că aceasta duce la o restricție a numărului de participanți (partea 5 a articolului 24 din Legea nr. 44-FZ). Această concluzie rezultă din prevederile scrisorii FAS Rusia din 4 septembrie 2009 nr. AK/3415-PR și se confirmă practica arbitrajului(a se vedea, de exemplu, decizia Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 29 septembrie 2010 nr. VAS-11085/10, rezoluția FAS din districtul Moscova din 15 iunie 2010 nr. KA-A40 / 5663-10, din 3 iunie 2010 Nr KA- A40/5388-10).

în care Curtea de arbitraj Regiunea Moscova, în decizia din 8 decembrie 2009 nr. A41-35302/09, a remarcat că FAS Rusia nu poate trage întotdeauna la răspundere organizația. Pentru a face acest lucru, este necesar să dovediți că eroarea sau greșeala de tipar a fost făcută intenționat pentru a limita numărul de participanți (adică nu este o eroare tehnică).

În ciuda faptului că practica de arbitraj de mai sus și clarificările FAS Rusia se referă la perioada de valabilitate a Legii federale nr. 94-FZ din 21 iulie 2005 (în continuare - Legea nr. 94-FZ), acestea pot fi încă utilizate acum . Concluziile trase în acestea sunt relevante în condiții legislatia actuala.

La elaborarea documentelor pentru cererea de cotații, ofițerul responsabil a făcut erori tehnice (nu a corectat „mărfuri” pentru „servicii”, „lucrări” sau „livrare de bunuri” pentru „prestarea de servicii, efectuarea lucrărilor”). Poate Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei să anuleze achiziția din acest motiv?

Există un astfel de risc, dar clientul va putea contesta decizia FAS Rusia în instanță.

Erorile tehnice (nu de ortografie) în documentație și avizele de cumpărare nu sunt neobișnuite. Se întâmplă ca în timpul elaborării documentelor, angajatul responsabil să copieze documentația de la achiziția anterioară sau să creeze șabloane de documente, în care face modificări minore în timpul noii achiziții. Și în astfel de cazuri, apar situații când într-o parte a documentației nu observă și nu corectează „bunuri” pentru „servicii”, „lucrări” sau „livrare de bunuri” pentru „prestarea de servicii, prestarea muncii” și alte erori tehnice. La verificare, autoritățile de reglementare le pot recunoaște ca o încălcare, iar achiziția ca fiind nevalidă. Dar clientul poate contesta acest lucru în instanță.

Deci, al șaptelea arbitraj Curtea de Apel prin Rezoluția nr. 07AP-5337/2014 din 10 iulie 2014, s-a ajuns la concluzia că decizia OFAS Rusia nu era justificată. Litigiul a apărut din cauza faptului că clientul, în formularul de cerere, în loc de cuvintele „participantul la plasarea comenzii este de acord să furnizeze serviciile în totalitate”, s-a indicat în mod eronat „participantul la plasarea comenzii este de acord să livreze integral bunurile”. ". Dar o astfel de eroare tehnică din anexa la anunț nu poate induce în eroare și nu limitează numărul posibililor participanți la cererea de cotații. La urma urmei, subiectul achiziției în anunț a fost indicat corect.

Etapa 3. Publicarea anunțului și trimiterea cererilor de depunere a ofertelor

manager de contract (angajat) serviciu contractual) trebuie plasat în Unified Sistem informatic(în continuare - UIS):

• notificarea unei cereri de oferte;

• informatii despre nevoile clientului;

• proiect de contract de furnizare de bunuri (executarea lucrărilor, prestarea de servicii) (partea 2 a articolului 73 din Legea nr. 44-FZ).

Dar documentația de cumpărare nu este necesară plasarea. Legea nu prevede acest lucru. Aceasta înseamnă că participanții la cererea de cotații nu pot trimite cereri de clarificări.

Acest lucru este menționat în partea 1 a articolului 74 din Legea nr. 44-FZ și explicat în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 7 decembrie 2015 nr. OG-D28-15203.

Termenul limită pentru plasare- nu mai târziu de șapte zile lucrătoare înainte . Anunțul poate fi publicat și cu până la patru zile lucrătoare înainte de expirarea perioadei specificate. Dar este posibil dacă:

• valoarea achiziției nu depășește 250.000 de ruble;

• cumpara mancare, medicamente, combustibilul necesar asigurării unei ambulanțe îngrijire medicală sau pentru întreținerea normală a vieții cetățenilor.

Anunțul trebuie să fie disponibil gratuit pe toată perioada de depunere a cererilor de participare la cererea de oferte.

Această procedură este prevăzută de părțile 1 și 2 ale articolului 74 din Legea nr. 44-FZ.

Dacă, din cauza defecțiunilor tehnice din EIS, nu este posibilă publicarea informațiilor despre achiziție, aceasta trebuie făcută imediat, de îndată ce sistemul revine la funcționare. În acest caz, dificultățile apărute trebuie raportate serviciului de suport tehnic.

Client ( organism autorizat) poate publica, de asemenea, o notificare în orice mijloace, inclusiv în cele electronice. Legea nr. 44-FZ nu conține o interdicție în acest sens.

Concomitent cu publicarea anunţului, clientul (organismul autorizat) poate trimiteți cereri de cotații. În acest caz, lista de corespondență include cel puțin trei persoane care pot vinde obiectul solicitat al achiziției (partea 3 a articolului 74 din Legea nr. 44-FZ).

Există însă situații în care trimiterea unei cereri către client este indispensabilă. Acest lucru se aplică situațiilor în care o cerere de cotații este organizată de:

• sau pentru a asigura activitățile clientului pe teritoriul unui stat străin;

• sau pentru a oferi îngrijiri medicale de urgență într-o formă de urgență sau de urgență;

• sau pentru întreținerea normală a cetățenilor (partea 4 a articolului 74 din Legea nr. 44-FZ).

Etapa 4. Acceptarea cererilor

La acceptarea cererilor, trebuie luate în considerare următoarele.

1. Termen limită. Termen limita (Partea 1, art. 77 din Legea nr. 44-FZ). Și chiar dacă asta , participant al cărui , nu se va putea retrimite. Acest lucru este menționat în scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 25 iunie 2015 nr. D28i-1916 (finalizată prin scrisoarea Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei din 29 iulie 2015 nr. АЦ/38364/15).

Aplicațiile se vor încheia atunci când:

• începe deschiderea plicurilor cu cererile participanților și

• deschide accesul la aplicațiile depuse către în format electronic(Partea 7, art. 74 din Legea nr. 44-FZ).

Cererile primite ulterior nu sunt luate în considerare și sunt returnate expeditorilor în aceeași zi cu notificarea acesteia (partea 5 a articolului 77 din Legea nr. 44-FZ).

2. Formă. Participanții pot aplica pentru a participa la cererea de cotații:

• sau în scris. În acest caz, plicul cu cererea trebuie sigilat;

• sau în formă electronică prin intermediul EIS. Totodată, accesul la documentul electronic trebuie să fie închis înainte de termenul limită de deschidere a plicurilor specificat în anunț (partea 2 a articolului 77 din Legea nr. 44-FZ), iar cererea trebuie să conțină un semnatura electronica (Partea 1, art. 5 din Legea nr. 44-FZ).

3. Cantitatea. Orice ofertant pentru încheierea unui contract poate depune o singură cerere de participare la cererea de oferte.

Dar se poate întâmpla ca:

• un participant va depune două sau mai multe cereri. În acest caz, acestea sunt luate în considerare și returnate expeditorului în aceeași zi cu notificarea acesteia (partea 4 a articolului 78 din Legea nr. 44-FZ);

• nu se vor depune cereri până la deschiderea plicurilor. În acest caz, cererea de propuneri va fi declarată nulă.

4. Confirmare. Deci, clientul trebuie:

• înregistrează fiecare oferta de cotatie v revistă;

• la cererea participantului să emită chitanta, în care se indică data și ora primirii cererii;

• trimiteți participantului confirmarea (în scris sau în formă electronică) de primire a cererii sub forma unui document electronic în ziua primirii acesteia.

Această procedură este stabilită de Partea 3 a articolului 77 din Legea nr. 44-FZ.

Etapa 5. Deschiderea plicurilor cu aplicații (deschidere acces)

În această etapă, membrii comisiei de solicitare de cotații:

• plicuri deschise cu aplicaţii şi

• acces liber la aplicațiile primite în formă electronică.

La deschiderea plicurilor, trebuie să declarați:

• informatii despre locul, data, ora deschiderii plicurilor;

• numele (prenume, nume, patronimic), adresa poștală a fiecărui participant al cărui plic este deschis, oferta acestuia de prețul contractului.

În acest caz, trebuie îndeplinite următoarele cerințe:

1. Procedura de deschidere a plicurilor (deschiderea accesului la aplicatii electronice) ar trebui efectuată în loc si la asta timp specificate în anunț.

2. Participanții trebuie să fie capabili fi prezent personal sau prin reprezentanții acestora la deschiderea plicurilor cu aplicații (sau la deschiderea accesului la aplicații electronice).

3. In timpul procedurii de deschidere a plicurilor si deschidere acces, clientul este obligat sa se asigure inregistrare audio. De asemenea, participanții pot face înregistrări audio și video ale deschiderii plicurilor.

Acest lucru este menționat în părțile 1, 2, 5 ale articolului 78 din Legea nr. 44-FZ.

Etapa 6. Considerarea și evaluarea cererilor

Toate cererile primite trebuie analizate și evaluate. (Partea 1, art. 78 din Legea nr. 44-FZ).

În cadrul ședinței, comisia analizează și discută fiecare cerere separat. Rezultatele examinării cererilor trebuie să se reflecte în .

Aplicațiile trebuie să conțină informații despre participant (numele organizației sau numele complet al unui cetățean, locația, detalii bancare etc.), precum și:

• propunere de preț contract;

• acord de îndeplinire a termenilor contractului, care sunt precizați în anunțul de solicitare de oferte;

• denumirea și caracteristicile bunurilor furnizate;

• documente care confirmă dreptul de a primi beneficii la participarea la achiziție;

• TIN al fondatorului (dacă există);

• declarația de apartenență a participantului la SMP sau SONKO dacă achiziția se efectuează numai între astfel de participanți;

• documente (copii certificate) care confirmă că produsul, lucrarea sau serviciul oferit respectă condițiile de admitere, interdicții de admitere, restricții de admitere - dacă sunt stabilite astfel de cerințe.

O astfel de listă este specificată în Partea 3 a articolului 73 din Legea nr. 44-FZ. În cazul în care participantul pretinde că încheie un contract de servicii energetice, acesta trebuie să indice suplimentar informațiile prevăzute în Partea 6 a articolului 108 din Legea nr. 44-FZ.

Dar nu este necesar să se indice că participantul nu este o companie offshore. Acest lucru va fi confirmat chiar de faptul depunerii unei cereri de participare (partea 3.1 a articolului 73 din Legea nr. 44-FZ). La urma urmei, companiile offshore să participe la achiziții interzis.

Comision respinge aplicare în următoarele cazuri.

1. Cererea nu îndeplinește cerințele specificate în (inclusiv cerințe uniforme sau vreo cerință termeni de referinta ).

Dacă aplicația nu conține date despre dacă participantul se întâlnește cerințe uniforme, atunci comisia le poate verifica în orice mod posibil. De exemplu, poate utiliza baze de date publice ale autorităților, registre și alte surse oficiale de informații (scrisori ale Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 12 decembrie 2014 nr. D28i-2703, din 10 decembrie 2014 nr. D28i-2788) .

Exemplu de luare în considerare a unei comenzi de cotație

Obiectul achiziției se referă la activități licențiate. Participanții trebuie să aibă licența corespunzătoare.

Clientul trebuie să respingă cererea dacă licența necesară Nu. Dar, în același timp, nu poate stabili în anunț cerința ca participanții să depună o copie a licenței, deoarece aceasta nu este inclusă în cerere (partea 3 a articolului 73 din Legea nr. 44-FZ). Nu puteți respinge o cerere deoarece nu există o astfel de copie.

Dar clientul poate verifica prezența sau absența unei licențe în alte moduri. De exemplu, el poate trimite cereri către autoritățile de licențiere, registrele de licențe de studii pe site-urile oficiale ale autorităților de licențiere.

Sfat: Dacă, ca urmare, după verificare, cererea a fost respinsă din cauza nerespectării unor criterii specifice, atunci este recomandabil să se justifice acest lucru - în cazul în care participantul depune o plângere la FAS Rusia. Adică, trebuie să fiți gata să explicați de ce este important să aveți astfel de proprietăți ale produsului.

2. Pretul oferit al bunurilor (lucrari, servicii) depaseste pretul maxim specificat in avizul de solicitare de oferte.

3. Participantul nu a depus:

• documente pentru obținerea de avantaje în timpul achiziției,

• informații despre prețul mărfurilor (lucrări, servicii) și

• acordul de a respecta termenii contractului.

Este imposibil să respingi ofertele de cotație din alte motive.

Trebuie să resping o cerere de participare la o cerere de cotații dacă participantul a făcut o eroare aritmetică în suma finală? Prețurile oferite pentru articolele de bunuri (lucrări, servicii) sunt mai mici decât cele ale celorlalți participanți.

Nu e nevoie.

Legea nr.44-FZ conţine . Este imposibil să se respingă ofertele de cotație din alte motive (partea 7 a articolului 78 din Legea nr. 44-FZ).

În această situație, prețul oferit de participant la comanda de cotație nu depășește prețul din cererea de cotații. Prin urmare, dacă îndeplinește toate celelalte cerințe pe care le conține anunțul de cerere de cotații, atunci nu există motive pentru respingerea acesteia.

Atenţie!În cazul în care clientul respinge în mod nejustificat oferta care conține cea mai bună ofertă, rezultatul achiziției este invalidat.

De asemenea, participantul respins va putea sesiza instanței de judecată pentru pierderea de profit.

Astfel, Curtea de Arbitraj din Regiunea Lipetsk a satisfăcut o astfel de pretenție a participantului și a recuperat de la client suma profitului neîncasat de participant (decizie din 27 mai 2015 în dosarul nr. A36-6879/2014).

Această procedură este dată în partea 7 a articolului 78 din Legea nr. 44-FZ și explicată în paragraful 5 din scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 19 august 2014 nr. D28i-1616.

Câştigător este recunoscut un participant la achiziții, a cărui cerere:

• îndeplinește toate cerințele prevăzute în anunțul de solicitare de oferte;

• conţine cel mai mic preţ al mărfurilor (lucrări, servicii).

Reguli speciale sunt stabilite pentru următoarele cazuri.

Situația 1. Mai mulți participanți au oferit același preț (cel mai mic). În acest caz, câștigătorul este cel a cărui ofertă de cotație a fost primită anterior (partea 6 a articolului 78 din Legea nr. 44-FZ).

Situația 2. A fost depusă o singură cerere, care îndeplinește toate cerințele. În acest caz, cererea de cotații este recunoscută ca nereușită, iar clientul încheie un contract cu participantul care a depus această cerere, precum furnizor unic(partea 1 a articolului 79, paragraful 25 partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ).

Situația 3. Comisia de cotație a recunoscut că o singură cerere îndeplinește toate cerințele. În acest caz, cererea de oferte este de asemenea recunoscută ca nereușită, iar clientul încheie un contract cu participantul care a depus această cerere, ca și cu furnizorul unic (partea 1 a articolului 79, paragraful 25 a părții 1 a articolului 93 din Lege). Nr. 44-FZ).

Situația 4. Comisia de cotații a respins toate cererile. În acest caz, este necesar să se extindă timp de patru zile lucrătoare. Pentru asta ai nevoie de:

• în termen de o zi lucrătoare de la data limită inițială de depunere, publicați o notificare de prelungire în EIS;

• trimiteți o cerere de înscriere pentru participare către trei (sau mai mulți) participanți care pot îndeplini contractul.

Dacă după aceea niciun participant nu depune o cerere, achiziția trebuie efectuată din nou. Dar dacă există o aplicație care îndeplinește toate cerințele, atunci trebuie să încheiați un contract cu autorul acesteia.

Acest lucru este menționat în părțile 2, 3, 4 ale articolului 79 din Legea nr. 44-FZ.

Protocol

V protocol trebuie furnizate informatii:

• despre client;

• O conditii esentiale contracta;

• despre toți participanții care au depus cereri de participare la cererea de cotații;

• despre cel mai mic preț oferit de bunuri (lucrări, servicii);

• despre participantul care a oferit același preț ca și câștigătorul sau despre participantul care a oferit condiții mai bune după câștigător.

O astfel de listă este prevăzută de Partea 8 a articolului 78 din Legea nr. 44-FZ.

Procesul verbal se întocmește în două exemplare și se semnează de toți membrii comisiei. Un exemplar rămâne la client, al doilea trebuie predat câștigătorului în termen de două zile (partea 8 a articolului 78 din Legea nr. 44-FZ).

Etapa 7. Publicarea procesului-verbal de examinare și evaluare a cererilor. Explicarea rezultatelor

Semnat trebuie plasat în EIS. Acest lucru trebuie făcut în ziua semnării.

Participanții pot cere apoi clarificarea rezultatelor Cererii de cotații. Răspunsul la această solicitare trebuie dat în termen de două zile lucrătoare de la data primirii acesteia. O astfel de regulă conține partea 10 a articolului 78 din Legea nr. 44-FZ.

Atenţie!Dacă clientul întocmește un protocol cu ​​încălcarea cerințelor stabilite sau nu îl postează la timp în EIS, atunci există riscul răspunderii administrative.

Astfel, partea 2.1 a articolului 7.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea pentru încălcarea cerințelor privind conținutul protocolului întocmit în cursul determinării furnizorului (antreprenor, executant). Un manager de contract (angajații serviciilor contractuale) poate fi amendat cu 10.000 de ruble.

De asemenea, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei le reamintește clienților acest lucru în scrisoarea sa din 18 februarie 2015 nr. OG-D28-2117.

Etapa 8. Încheierea contractului

Pe baza rezultatelor cererii de oferte, clientul încheie un contract cu câștigătorul. Acest lucru trebuie făcut nu mai devreme de șapte și nu mai târziu de 20 de zile de la data semnării. (Partea 13, art. 78 din Legea nr. 44-FZ). Durata termenului se determină în zile calendaristice.

Motivație: Legea nr. 44-FZ, în partea 13 a art. 78, nu precizează în ce zile (lucrătoare sau calendaristice) trebuie calculată perioada stabilită. Cu toate acestea, acest lucru este evidențiat de următoarele.

1. Într-o serie de cazuri, Legea nr. 44-FZ indică în mod clar că zilele lucrătoare trebuie luate în considerare pentru a determina perioada (partea 6 a articolului 44, partea 3 a articolului 45, partea 4 a articolului 49, partea 21 din articolul 68 din Legea nr. 44-FZ). Adică, dacă perioada nu este stabilită în mod specific în zile lucrătoare, atunci trebuie calculată în zile calendaristice. Prin urmare, atunci când se stabilește data nu mai devreme față de care clientul trebuie să încheie un contract, trebuie să se țină cont de weekend-uri.

2. În Dispoziții generale Cod Civil al Federației Ruse privind procedura de determinare a perioadei, se indică: „Cursul perioadei determinate de perioada de timp începe în ziua următoare după data calendaristică sau apariția unui eveniment care determină începutul acestuia ”(Articolul 191 din Codul civil al Federației Ruse). Dacă ultima zi a termenului cade într-o zi nelucrătoare (de weekend), ziua de expirare a termenului este ziua lucrătoare următoare (articolul 193 din Codul civil al Federației Ruse).

În situația în care Legea nr. 44-FZ nu indică procedura de determinare a termenului, trebuie aplicate prevederile Codului civil al Federației Ruse (articolul 2 din Legea nr. 44-FZ). Adică, atunci când se stabilește data nu mai devreme față de care clientul trebuie să încheie un contract, trebuie să se țină cont de weekend-uri. Această concluzie este confirmată de practica arbitrajului - a se vedea, de exemplu, deciziile FAS din Districtul Moscova din 31 august 2010 Nr. KG-A40 / 9259-10, FAS din Districtul Siberiei de Vest din 6 decembrie 2007 Nr. F04-8394 / 2007 (40728- A45-31). În ciuda faptului că rezoluțiile de mai sus se referă la perioada de valabilitate a Legii nr. 94-FZ, această practică poate fi folosită și acum. Concluziile formulate în acesta nu contravin legislației în vigoare.

Câștigătorul, împreună cu contractul semnat, trebuie să transfere către client:

• traducere legală în limba rusă a documentelor despre înregistrare de stat(pentru organizații străine).

În cazul în care câștigătorul nu depune aceste documente în termenul specificat în anunț, atunci acesta trebuie recunoscut eludat de la încheierea contractului.

În acest caz, clientul încheie un contract cu un participant care a oferit:

• sau același preț ca și câștigătorul;

• sau cel mai bun preț după câștigător (dacă nu depășește NMTsK și nimeni altcineva nu a oferit același preț ca și câștigătorul).

Dacă un astfel de participant refuză să încheie un contract, atunci i se recunoaște, de asemenea, că s-a sustras de la încheierea unui contract.

Acest lucru este menționat în părțile 11, 12 ale articolului 78 din Legea nr. 44-FZ.

Prevederile părții 2 a art. 24 din Legea federală nr. 44-FZ din 04.05.2013 „Cu privire la sistem contractualîn domeniul achiziţiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea publică şi nevoile municipale» (în continuare - Legea Federală Nr. 44) definește o listă exhaustivă de metode competitive de determinare a unui furnizor (antreprenor, executant) care poate fi folosită de clienți la efectuarea achizițiilor. Printre metodele de achiziție de mai sus este indicată cerere de cotatie.

În acest articol, care se concentrează mai mult pe participanții la achiziții care doresc să înțeleagă problemele participării la cererea de cotații și pregătirea primei lor cereri, vor fi explicate în detaliu principalele cazuri și caracteristici ale solicitării de cotații, precum și ca algoritm pas cu pas de participare la această metodă de achiziție, începând de la căutarea achizițiilor pe tema de interes și până la încheierea unui contract.

În conformitate cu partea 1. art. 72 FZ Nr 44 sub cerere de oferteînseamnă o metodă de determinare a unui furnizor (antreprenor, executant), în care informațiile privind bunurile, lucrările sau serviciile achiziționate pentru nevoi de stat sau municipale sunt comunicate unui număr nelimitat de persoane prin afișarea unui anunț de solicitare de cotații într-un sistem informatic unic (denumit în continuare UIS), iar câștigătorul cererii citează este recunoscut participantul la achiziție care a oferit cel mai mic preț contractual.

Solicitarea de oferte este una dintre cele mai simple și mai populare metode de achiziție atât pentru clienți, cât și pentru participanții la achiziții și există o serie de motive obiective pentru aceasta.

Avantaje în efectuarea unei cereri de cotații pentru client:

• termene scurte de achiziție (întreaga procedură de achiziție, împreună cu publicarea unui anunț, formarea unui protocol și semnarea unui contract, se poate finaliza în 12-16 zile lucrătoare);
• lot unic;
• nu necesită elaborarea unei documentații voluminoase de achiziții;
• nu este necesară clarificarea prevederilor anunțului;
• timpul minim petrecut pentru examinarea cererilor (spre deosebire de licitații, o licitație în formă electronică și o cerere de oferte);
• formarea unui singur protocol pe baza rezultatelor determinării furnizorului (antreprenor, executant).

Beneficiile participării la cererea de cotații pentru participantul la achiziții:

• pe lângă informații detaliate despre bunurile furnizate, cererea nu trebuie să fie însoțită de documente constitutive, un extras din oficiu fiscal(Registrul unificat de stat al persoanelor juridice / EGRIP), decizie privind aprobarea sau asupra unei tranzacții majore etc.;
• nu este nevoie să capsați, să numerotați foile de aplicare;
• nu trebuie să achiziționați un certificat consolidat de la un centru de certificare acreditat semnatura electronica a aplica în scris;
• nu este necesar să se asigure securitatea aplicației;
• nu se aplica măsuri antidumpingîn cazul reducerii prețului contractului cu mai mult de 25%.

Vorbind despre avantajele acestei metode de determinare a unui furnizor (antreprenor, executant), nu trebuie să uităm de acesta. neajunsuri.În cererea de oferte, principalul criteriu de selectare a câștigătorului este oferta de pret cel mai mic(sub rezerva conformării cererii participantului la achiziție cu cerințele anunțului), nu sunt utilizate alte criterii de evaluare. Evident, aceasta este o abordare destul de periculoasă, care în practică poate duce la probleme serioase pentru client în etapa de îndeplinire a obligațiilor din contract de către furnizor (antreprenor, executant), deoarece un preț scăzut nu este întotdeauna o garanție a livrării. de bunuri calitate bună, efectuarea muncii și prestarea de servicii prin utilizarea materialelor de calitate etc.

Caracteristicile cererii de oferte

În același timp, Legea federală nr. 44 permite o solicitare de cotații în sumă care nu depășește

10% din totalul achizițiilor anuale ale clientului. cost total achizițiile efectuate prin această metodă nu trebuie să depășească 100 de milioane de ruble.

• cerere de oferte reguli generale se efectuează dacă prețul inițial (maxim) al contractului (denumit în continuare NMTsK) pentru o procedură de achiziție nu depășește 500 de mii de ruble. Cu toate acestea, în art. 75, 76 și 82 din Legea federală nr. 44 prevăd cazurile în care se pot efectua achiziții prin solicitarea de oferte. indiferent de pretul contractului, dar acestea sunt cazuri mai speciale, asupra cărora nu ne vom opri în acest articol;
• proiectul de contract este o parte obligatorie și integrantă a achiziției;
• câștigătorul este participantul la achiziție care a oferit cel mai mic preț contractual;
• cererea de oferte este singura forma de achizitie care prelungeste cu 4 zile lucratoare termenul de depunere a ofertelor, in cazul in care cererea de oferte este declarata invalida din cauza faptului ca comisia de cotatie a respins toate ofertele depuse;
• se întocmește doar specificația (caracteristicile tehnice) a bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate.

Procedura de solicitare a ofertelor

Pasul 1: căutați cumpărături

Căutarea cumpărăturilor, inclusiv a celor efectuate prin solicitarea de cotații, se realizează pe site-ul oficial Federația Rusă pe internet www.zakupki.gov.ru. Pentru căutarea inițială a achizițiilor, se recomandă utilizarea funcției de căutare avansată a site-ului, care oferă posibilitatea de a căuta achiziții dintr-un subiect de interes pentru participantul la achiziții.

Pentru a căuta cu succes achiziții, un specialist al unui participant la achiziții trebuie să completeze (cel puțin) următoarele câmpuri din formularul de căutare furnizat pe www.zakupki.gov.ru:

- numele achiziției(de exemplu, „sistem split”, „produse chimice de uz casnic”, „furnizare de servicii educaționale”, „întreținere”);

- selectați un subiect al Federației Ruse unde se află clientul potențial (de exemplu, regiunea Moscova, regiunea Rostov), sau prin depărtare, teritoriul în care participantul este pregătit să îndeplinească obligațiile de îndeplinire a contractului încheiat;

- indicați stadiul achiziției"Punerea în aplicare".

Activitatea participantului la achiziții pe site-ul web www.zakupki.gov.ru se desfășoară fără a parcurge procedura de înregistrare. Toate informațiile despre achizițiile în curs sunt în acces deschisși este oferit gratuit.

Dacă există un număr de notificare al cererii de ofertă din 19 cifre, căutarea se efectuează prin introducerea numărului de achiziție în câmpul de căutare rapidă corespunzător.

Pasul 2: depunerea și procesarea unei cereri

Participantul la achiziție, care pregătește pentru prima dată o cerere de participare la cererea de oferte, trebuie să țină cont de faptul că cererea depusă trebuie să respecte în totalitate cerințele stabilite la Partea 3 Art. 73 FZ nr 44, deoarece in caz contrar exista posibilitatea respingerii acestuia de catre client si comisia de achizitii. Înainte de a face o cerere, se recomandă să citiți cu atenție anunțul de cumpărare, condițiile prevăzute în proiectul de contract, să vă familiarizați cu cerințele pentru completarea unei cereri specificate nu numai în anunț, ci și direct în Legea federală. Nr. 44. În pregătirea oricărei cereri de participare la achiziție, fiecare fleac.

O cerere de cerere de cotații poate fi depusă de absolut oricine parte interesatăîn termenele specificate în anunț.

Fiecare participant la achiziție are dreptul să depună o singură ofertă de ofertă.

În conformitate cu partea 2 a art. 77 Legea federală nr. 44, poate fi depusă o cerere în scris într-un plic sigilat sau sub forma unui document electronic. Forma de depunere a ofertei de ofertă este stabilită la discreția participantului la achiziții, dar, de fapt, până când EIS începe să funcționeze, ofertele pentru o cerere de oferte sub forma unui document electronic nu sunt acceptate de clienți, ceea ce este cel mai mult. notată adesea în anunțul de achiziție. Dar, în ciuda acestui fapt, unii clienți permit depunerea unei cereri de solicitare de cotații sub forma unui document electronic la o adresă de e-mail, cu condiția ca aceasta să fie semnată. semnătură electronică necalificată îmbunătățită.

Conținutul aplicației

O cerere de participare la cererea de cotații se execută prin completarea formularului atașat de client la această achiziție și postat pe site-ul www.zakupki.gov.ru.

Potrivit părții 3 a art. 73 din Legea federală nr. 44, o cerere de participare la o cerere de cotații trebuie să conțină:

1) Nume, locație(pentru o entitate juridică), nume, prenume, patronimic (dacă există), locul de reședință (pentru o persoană fizică), detalii bancare participant la cumpărare.

2) Acord participant la cererea de oferte pentru a indeplini termenii contractului specificati in anunt, denumirea si caracteristicile bunurilor furnizateîn cazul livrării mărfurilor.

Notă. Consimțământul este dat sub orice formă, de regulă, clientului în forma standard cererea prescrie textul standard „Participantul la achiziții ___________ este de acord să îndeplinească condițiile contractului specificate în anunț”.

Numele și caracteristicile bunurilor furnizate în cazul livrării mărfurilor trebuie să fie formulate cât mai exact posibil și nu trebuie să fie însoțite de enumerări (de exemplu, „sau roșu”, „sau albastru”, „sau verde”), valori intermediare („de la” și „la”, „de la” și „la”, de exemplu, „înălțimea dulapului de la 175 cm la 185 cm”) și cuvintele „sau echivalent”, cu excepția cazurilor în care o anumită valoare pentru o anumită caracteristică este o gamă, deoarece clientul trebuie să știe ce bunuri îi vor fi livrate pe baza rezultatelor determinării furnizorului (antreprenorului). Participantul la achiziție, la pregătirea cererii, trebuie să ofere spre livrare bunuri cu astfel de caracteristici care să nu depășească intervalele stabilite de client în avizul de cumpărare.

3) Oferta de preț contract.

Notă. Legea federală nr. 44 nu prevede necesitatea de a indica prețul pe unitate de mărfuri în oferta de cotație, dar dacă formularul standard de ofertă conține o astfel de cerință, atunci aceasta trebuie respectată pentru a evita riscul respingerii ofertei. a participantului la achiziție.

4) Documente, confirmând dreapta participant pentru a primi beneficiiîn conformitate cu art. 28 - 29 din Legea federală nr. 44 (instituții și întreprinderi din sistemul penitenciar, organizații ale persoanelor cu handicap).

Notă. V acest caz participantul la achiziție - organizația sistemului penitenciar - trebuie să prevadă ca parte a cererii într-o formă arbitrară cerința că pretinde că primește prestații în conformitate cu art. 28 din Legea federală nr. 44 (clauza 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2014 nr. 649 „Cu privire la procedura de acordare a avantajelor instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penitenciar în raport cu prețul contractului pe care îl au oferi"). Dacă o organizație a persoanelor cu dizabilități acționează ca participant la achiziții, atunci în baza clauzei 4. Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2014 nr. 341 „Cu privire la acordarea de beneficii organizațiilor de persoane cu dizabilități în determinarea furnizor (antreprenor, executant) în raport cu prețul contractului pe care îl oferă” o astfel de organizație de persoane cu dizabilități, recunoscută ca fiind câștigătoare, înaintează clientului o cerere, întocmită într-o formă arbitrară, pentru acordarea de beneficii după însumarea rezultatelor achiziției. Astfel, pentru îndeplinirea normei stabilite la paragraful 3 al părţii 3 din art. 73 din Legea federală nr. 44, participantul la achiziție trebuie să atașeze ca parte a ofertei de cotație, de exemplu, o copie a documentului, indicând că acesta aparține acestei categorii de entități.

5) Număr de identificare fiscală(în continuare - TIN) dacă este disponibil:

TIN al fondatorilor;

TIN al membrilor organului executiv colegial, persoane;

TIN al organului executiv unic al participantului la cererea de oferte.

Notă. Indicat în scris, furnizați un certificat de înregistrare în Autoritatea taxelor nu este necesar.

6) Declarație privind apartenența participantului la cererea de cotații către întreprinderile mici(în continuare - SMP) și organizații non-profit orientate social(denumită în continuare - SONKO) în cazul în care clientul stabilește o restricție în temeiul părții 3 a art. 30 FZ nr 44.

Notă. Declarația de apartenență la SMP/SONCO este furnizată sub orice formă, cel mai adesea formularul standard de cerere conține o formulare similară care trebuie completată. De exemplu, „Participant la achiziția SRL ________________” confirmă prin prezenta că aparține întreprinderilor mici în conformitate cu cerințele stabilite de lege federala din 24 iulie 2007 Nr. 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”. Astfel, SRL „__________________” are avantajele în conformitate cu art. 30 FZ nr 44.

7) Documente, confirmând conformitatea ofertelor de bunuri, lucrări sau servicii oferite de participant la cerere cu condițiile de admitere, interdicții de intrare, restricții de acces în cazul în care astfel de condiții, interdicții, restricții sunt stabilite de către client în anunțul de solicitare de cotații conform art. 14 Legea federală nr. 44 sau copii certificate ale acestor documente.

Notă.Întrucât, în conformitate cu prevederile art. 14 din Legea federală nr. 44, la efectuarea achizițiilor este permisă atât livrarea de mărfuri de origine rusă, cât și a celor străine, prin urmare, dacă tratament national, atunci participantul la achiziție, ca parte a ofertei de cotație, în conformitate cu prevederile legislației în vigoare, ar trebui să atașeze un certificat de origine al mărfurilor forma ST-1 sau un certificat de examinare eliberat de Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse .

Nu este permisă solicitarea participantului să furnizeze clientului alte documente și informații, cu excepția celor de mai sus.

Hârtii

Oferta ofertantului trebuie să fie emis la antet (dacă există), semnat de șeful organizației participantului la achiziții și sigilat(dacă există). Documentele anexate unei oferte de ofertă pot fi întocmite ca anexe la ofertă. Dacă sunt furnizate copii ale documentelor, acestea ar trebui să fie certificate corespunzător.

Cererea completată este ambalată într-un plic, sigilat, plicul trebuie să indice: numărul anunțului, numele și adresa clientului și, de asemenea, este de dorit să se indice până la ce oră nu trebuie deschis plicul cu cererea. Acest lucru este recomandat pentru a evita deschiderea mai devreme a plicului Data scadentă, de exemplu, secretarul organizației clientului, care, de regulă, se ocupă de corespondența de intrare și de ieșire.

Notă. Nu este necesară indicarea numelui participantului la achiziție pe plicul cu oferta de ofertă, întrucât participarea la procedura de achiziție implică incapacitatea de a vizualiza conținutul ofertei până la deschiderea acesteia. Prin urmare, se recomandă păstrarea confidențialității în această materie până la deschiderea de către comisia de achiziție a plicurilor cu cereri.

Pasul 3: procedura de aplicare

Oferta de ofertă poate fi trimisă la adresa clientului prin poștă sau livrată personal la adresa specificată în anunț. Trebuie avut în vedere faptul că, dacă reprezentantul participantului la achiziție predă personal oferta de cotație, atunci acesta trebuie să aibă la dispoziție pașaport și împuternicire pentru dreptul de a depune o cerere în numele participantului la achiziție.

Totodată, în conformitate cu partea 3 a art. 77 Legea federală nr. 44, cererea trebuie să fie înregistrat de către client în jurnalul aplicației. Refuzul de a accepta și de a înregistra un plic cu o astfel de cerere, care nu conține informații despre persoana care îl depune, și obligația de a furniza aceste informații din partea clientului nu sunt permise.

Legiuitorul obligă clientul să asigure siguranța plicurilor cu cererile depuse, securitatea, inviolabilitatea și confidențialitatea acestora. În plus, clientul este obligat să se asigure că cererile sunt luate în considerare numai după deschiderea plicurilor cu astfel de aplicații. Persoanele care depozitează plicuri cu oferte de cotație nu au dreptul să deterioreze aceste plicuri până la deschidere. Pentru o astfel de încălcare a cerințelor, făptuitorii sunt răspunzători conform legii.

Conform regulilor generale ale cererii de participare la cererea de oferte, depuse după termenul limită de depunere a cererilor, specificate în anunț nu sunt luate în considerare și sunt returnate în ziua primirii lor persoanele care fac astfel de cereri.

Acceptarea ofertelor încetează la sosirea termenului limită de deschidere a plicurilor cu oferte de participare la cererea de oferte.

Pasul 4: Modificarea și retragerea cererii

Schimbați și revocați oferta de cotatie participantul la achiziție nu are dreptul, cu excepția cazului în care clientul a adus modificări notificării. Astfel, dacă participantul la achiziție are o astfel de nevoie, trebuie să se ghideze după normele stabilite în Partea 1 a art. 77 FZ nr 44.

Notă. Dacă participantul la achiziție a avut nevoie să retragă cererea, iar clientul nu a făcut modificări în anunțul de achiziție, atunci în acest caz puteți utiliza norma specificată în partea 4 a art. 78 din Legea federală nr. 44, conform căruia, dacă se stabilește că un participant la cererea de cotații a depus două sau mai multe cereri de participare la cererea de cotații, cu condiția ca astfel de cereri depuse anterior de către acest participant să nu fi fost retras, toate aplicațiile să participe la cererea de cotații depusă de acest participant, nea luat în considerare și s-a întors la el.

Pasul 5: luarea unei decizii de cumpărare și determinarea câștigătorului

Deschidere toate au primit plicuri cu oferte de cotatie, precum si examinarea și evaluarea acestor cereri se efectuează în aceeași zi.

Comisia de oferte deschide plicuri cu cereri de participare la cererea de oferte la ora și locul specificate în anunț. La procedura de deschidere pot fi prezenți participanții la achiziție care au depus oferte sau reprezentanții acestora. În cazul lipsei acestora, autopsia va fi efectuată în mod planificat.

Imediat înainte de deschiderea plicurilor cu oferte, comisia de cotații este obligată să anunțe participanții la cererea de cotații prezenți la deschidere, pentru oportunități suplimentare de aplicare. O astfel de acțiune are scopul de a oferi o șansă suplimentară de a participa la cererea de cotații participanților care nu au avut timp să depună cererile în termenele stabilite prin anunț.

La deschiderea plicurilor cu oferte, comisia de cotatie anunta urmatoarele informatii:

• informatii despre locul, data, ora procedurii de deschidere a plicurilor;
• nume (pentru o persoană juridică), prenume, prenume, patronimic (dacă există) (pentru o persoană fizică);
• adresa poștală a fiecărui participant la cererea de cotații care a depus cererea;
• propuneri pentru prețul contractului specificat în oferte;
• alte informatii solicitate de client in conformitate cu notificarea cererii de oferte.

La deschiderea plicurilor cu aplicații clientul este obligat să realizeze o înregistrare audio a deschiderii plicurilor. Orice participant la cererea de cotatii prezent la deschiderea plicurilor va trebui, de asemenea va avea dreptul de a realiza înregistrări audio și video ale deschiderii acestor plicuri.

Câştigător cerere de cotații în conformitate cu partea 6 a art. 78 din Legea federală nr. 44, este recunoscut un participant la o cerere de cotații care a depus o cerere care îndeplinește toate cerințele stabilite în anunț și care indică cel mai mic pret produs, lucrare sau serviciu.

Dacă prețul cel mai mic al unui produs, lucrări sau serviciu este oferit de mai mulți participanți, atunci participantul a cărui cerere de participare la cererea de cotații a fost primită este recunoscut drept câștigător. anterior alte oferte care oferă același preț.

Toate motivele de respingere a ofertelor de cotație sunt definite în Partea 7 a art. 78 din Legea federală nr. 44. Comisia de achiziții nu examinează și respinge cererile dacă:

• aplicațiile nu îndeplinesc cerințele, specificate în anunț;
• preţul de ofertă produs, lucrare sau serviciu depășește NMTsK, specificate în anunț;
• participantul la cererea de oferte nu a furnizat documente și informații, cu condiţia h. 3 Articolul. 73 FZ nr 44.

Respinge cererile din alte motive neprevăzute de lege, interzisă.

Pe baza rezultatelor examinării și evaluării cererilor se intocmeste protocolul. Procesul-verbal format de examinare și evaluare a cererilor se semnează de toți membrii comisiei prezenți la ședință și în ziua semnării acestuia este plasat în EIS.

Astfel, participantul la achiziții trebuie să monitorizeze rezultatele solicitării de cotații pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru, adică să urmărească plasarea protocolului pentru a afla cine a devenit câștigătorul în achiziție.

Rețineți că, potrivit părții 10 a art. 78 din Legea federală nr. 44, orice participant la cererea de cotații care a depus o cerere de participare, după postarea protocolului de examinare și evaluare a cererilor pe site-ul www.zakupki.gov.ru, are dreptul de a trimite către client în scris sau sub forma unui document electronic, o cerere de clarificare a rezultatelor examinarea și evaluarea cererilor de participare la cererea de oferte. La rândul său, clientul este obligat să furnizeze participantului care a depus cererea explicațiile relevante în scris sau sub forma unui document electronic în termen de 2 zile lucrătoare de la data primirii cererii specificate.

Conform regulilor generale, protocolul de examinare și evaluare a cererilor se întocmește în două exemplare, dintre care unul rămâne la client, celălalt. in termen de 2 zile lucratoare de la data semnarii protocolul se transfera castigatorului cerere de oferte cu proiectul de contract atasat, care se întocmește prin includerea în acesta a condițiilor de executare a contractului, prevăzute de anunț, și a prețului oferit de câștigător în oferta de ofertă.

Pasul 6: încheierea contractului

În conformitate cu partea 13 a art. 78 din Legea federală nr. 44, un contract poate fi încheiat în baza rezultatelor cererii de cotații nu mai devreme de 7 zile de la data plasării în EIS a protocolului de examinare și evaluare a cererilor și nu mai târziu de 20 de zile de la data semnării respectivului protocol.

Este important de înțeles că contractul, în conformitate cu prevederile Legii federale nr. 44, trebuie încheiat in conditiile prevazute de anunt, la pretul propus in cererea castigatorului cererea de cotații sau în cererea de participare la cererea de cotații a participantului la cererea de cotații, cu care se încheie contractul în cazul în care respectivul câștigător se sustrage de la încheierea contractului.

Dacă avizul de cumpărare prevedea necesitatea de a furniza asigurarea executării contractului, atunci trebuie amintit că, simultan cu contractul semnat, câștigătorul la achiziție sau participantul cu care se încheie contractul în cazul sustragerii câștigătorului, obligat să furnizeze clientului un document care confirmă îndeplinirea obligațiilor din contract. Ca atare document, în conformitate cu partea 3 a art. 96 din Legea federală nr. 44 poate acționa garantie bancara sau ordin de plata, confirmarea depozitului Baniîn contul clientului în suma prescrisă.

Dacă, după ce clientul trimite proiectul de contract către câștigător pentru achiziție spre semnare, câștigătorul nu depune un contract semnat sau un document care confirmă îndeplinirea obligațiilor din contract în perioada specificată în anunț, atunci un astfel de câștigător este recunoscut evitarea unui contract(partea 11 a articolului 78 din Legea federală nr. 44).

În cazul în care câștigătorul cererii de oferte este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea contractului, clientul poate, la discreția sa, se adreseaza instantei pentru daune, cauzate de evitarea încheierii contractului, și încheie un contract cu un participant cerere de cotatie, oferind la fel ca și câștigătorul cererii de cotații, pretul contractului, sau în absența unui astfel de participant cu un participant a cărui ofertă de preț contractual conține cea mai bună condiție de preț contractual în urma solicitării de oferte propuse de câștigător, dacă prețul contractului nu depășește NCMC specificat în anunțul de solicitare de oferte.

Dacă o ofertă similară a fost făcută de către client către participanții indicați mai sus, atunci încheierea unui contract pentru ei este obligatoriu. Dacă acești participanți se sustrage de la încheierea contractului clientul are dreptul de a se adresa instanței cu o cerere de despăgubire, cauzate de sustragerea de la încheierea contractului și reluarea unei cereri de cotații.

În același timp, refuzul de a încheia un contract pentru câștigător și pentru participantul la achiziție, căruia i s-a propus să încheie un contract în caz de sustragere a câștigătorului, este greoi pentru ambii participanți. includerea în registru furnizori fără scrupule informație ce zici entitate legală, deci despre indivizii(despre fondatori, membri ai colegiului organ executiv) acționând de partea unui astfel de participant la achiziții publice.

Recunoașterea cererii de cotații ca nevalidă

Dacă, pe baza rezultatelor achiziției, cererea de cotații este declarată invalidă, atunci în conformitate cu partea 1 a art. 79 FZ Nr 44 client încheie un contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu paragraful 25 din partea 1 a art. 93 FZ nr 44.

Principalele cazuri de recunoaștere a unei cereri de cotații ca invalidă includ următoarele cazuri:

1) dacă la sfârșitul termenului de depunere a cererilor de participare la cererea de oferte, o singură aplicațieîn același timp, o astfel de cerere este recunoscută ca fiind conformă cu cerințele Legii federale nr. 44 și cu cerințele specificate în anunț;

2) dacă, pe baza rezultatelor examinării cererilor de participare la cererea de oferte doar o singură cerere a fost găsită eligibilă cerințele Legii federale nr. 44 și cerințele specificate în anunț.

Astfel, dacă există o singură ofertă, recunoscută de comisia de achiziții ca fiind conformă, încheierea unui contract pentru ambele părți este obligatorie, în ciuda statutului de achiziție de „cerere de cotații nereușită”.

De asemenea, o cerere de oferte este considerată nevalidă dacă:

• comision de cotatie toate cererile depuse au fost respinse;
• nu au fost depuse cereri pentru procesul de achiziție.

Dacă, pe baza rezultatelor examinării ofertelor de cotație, comisia a respins toate ofertele depuse, atunci clientul prelungește termenul limită de aplicare să participe la cererea de cotații timp de 4 zile lucratoareși în termen de 1 zi lucrătoare de la data limită de depunere a acestor cereri, locuri în EIS notificare de prelungire a termenului limită aplicatii.

Sperăm ca după citirea acestui articol, un participant începător la procesul de achiziție al unei companii furnizor (antreprenor, executant) să își poată pregăti corect prima ofertă de ofertă, care va îndeplini toate cerințele legislației în vigoare.

În plus, Centrul Unificat de Consiliere pentru Achiziții Publice recomandă ca potențialii participanți la achiziții, la rândul lor, să citească întotdeauna cu atenție prevederile Legii federale nr. 44 din editia curenta, care reglementează procedura de desfășurare și participare la cererea de cotații. Este posibil să fi fost aduse unele modificări ale legii în această parte, iar cunoașterea acestui lucru va ajuta la pregătirea corectă a cererii, reducând astfel riscul respingerii acesteia de către comisia de achiziții.

Svetlichnaya Lilia Alekseevna,

Specialist Centrul Unificat de Consultare pentru Achiziții Publice (www.website)

UTC „Reper”

08/05/2015

Aveți întrebări despre cum să aplicați pentru o cerere de cotații? Puteți pe această temă la specialiștii ECDP.

Participantul are dreptul de a alege cum să trimită ofertele. Prin lege, acest lucru se poate face atât pe hârtie, cât și sub forma unui document electronic semnat cu un EDS. Condiția principală este confidențialitatea informațiilor.

Deși legea permite depunerea de la distanță, această opțiune nu poate fi folosită efectiv. Funcționalitatea necesară nu a fost încă implementată în EIS. Potrivit paragrafului 2 din Decretul Guvernului nr. 36 din 23 ianuarie 2015, Cabinetul de Miniștri Trezoreria Federală s-a instruit să se asigure posibilitatea trimiterii unui pachet de documente pentru participarea la determinarea furnizorului prin EIS până la data de 01.01.2017. Apoi acest termen a fost amânat la 01/01/2018.

Pe lângă rezoluție, să fim atenți la proiectul de lege nr. 623906-6, care propune eliminarea de la art. 77, Legea nr. 44-FZ redactare care se referă la depunerea cererilor în formă digitală. Se plănuiește adăugarea unui alineat complet nou, care va reglementa desfășurarea unei astfel de proceduri în formă digitală pentru tranzacții în valoare de cel mult 500.000 de ruble. Totodată, termenii și locul publicării anunțului și a proiectului de contract, efectuându-le modificări vor rămâne aceleași.

Se preconizează depunerea propunerilor pentru o astfel de procedură prin intermediul ETP numai de către furnizorii acreditați. Iar cererea va consta dintr-o parte și o propunere de preț nou, semnată de EDS.

Cum se aplică prin e-mail

Există o întrebare acută cu privire la posibilitatea de a trimite o solicitare către client prin e-mail, care este indicată în anunț. Practica de arbitrajîn această problemă este ambiguu.

De exemplu, la 28 martie 2016, Curtea Supremă în dosarul nr. 304-KG16-1289 a stabilit că trimiterea de către client în avizul cererii de ofertă la adresa de email fără mențiunea că propunerile sunt depuse de către participanți prin intermediul EIS, ar trebui să fie calificată ca permițând depunerea unei cereri de participare la cererea de oferte la adresa de e-mail a clientului.

O analiză cuprinzătoare a normelor 44-FZ ne conduce la concluzii complet opuse. Este destul de evident că document electronicși e-mailul sunt două documente diferite. În același timp, e-mailul, care este indicat în documentație, este pur cu titlu de referință și nu dă legal dreptul de a trimite cereri către acesta. Scrisoarea, care este trimisă pe e-mail, nu oferă confidențialitate și nici nu garantează că clientul o va primi.

Aceste concluzii sunt confirmate de practica serviciului antimonopol, care indică inadmisibilitatea includerii prevederilor privind depunerea electronică în cererea de cotații. Totodată, reclamații de la furnizori cu privire la restrângerea modului de depunere a ofertelor aspect de hârtie sunt de asemenea considerate nefondate.

Rezumând cele de mai sus, trimiterea unei propuneri pt e-mail riști să fii respins. După aceea, dacă te hotărăști să demonstrezi că ai dreptate, pe baza definiției Curtea Suprema, vă așteptați la costuri serioase și la litigii lungi. Este mult mai convenabil să colectați un pachet standard de documente și să-l trimiteți clientului în formă live intenționat sau printr-un curier.

Set standard pentru cererea de ofertă

Anunțând o astfel de procedură, clientul plasează o notificare în EIS, care include un formular care trebuie completat de furnizor, precum și o listă cu alte cerințe obligatorii:

1. Numele și detaliile participantului.
2. Acceptarea respectării condițiilor specificate în anunț.
3. Denumirile și caracteristicile bunurilor furnizate (dacă există).
4. Pretul contractului.
5. Confirmarea documentară a dreptului participantului de a primi beneficii (Articolul 28, 44-FZ).
6. TIN al fondatorilor furnizorului sau persoanei fizice.

Pentru procedura de achiziție, clientul publică și un anunț în EIS, pe baza căruia participanții își pregătesc propunerile. În plus, achiziția se face în mod obișnuit.