Росспоживнагляд порушення ст. 14.8 коап. Подарунок на Новий Рік – ч.1 ст.14

Управління Федеральної служби з нагляду

у сфері захисту прав споживачів та

благополуччя людини (суб'єкт РФ)

від заявників:

фіо адреси

ЗАЯВА

про притягнення до відповідальності за

порушення права споживача на отримання необхідної та достовірної інформації про послугу, що реалізується

Ми проживаємо в будинку, розташованому за адресою … Вважається, що керування будинками здійснюється ТОВ КК (або ТСЖ). Діючи в обхід закону, організація ухиляється від укладання договору управління та в обхід закону збирає платежі без надання можливості споживачам впоратися щодо складу послуг та робіт, умов надання послуг, порядку їх оплати.

Тим часом, в силу пунктів 1, 2 та 3 ст. 162 ЖК РФ управління багатоквартирним будинком здійснюється керуючою компанією на підставі договору, в якому повинні бути зазначені перелік послуг та робіт із утримання та ремонту спільного майнав багатоквартирному будинку, порядок зміни такого переліку, а також перелік комунальних послуг, які надає керуюча організація; порядок визначення ціни договору, розміру плати за утримання та ремонт житлового приміщення та розміру плати за комунальні послуги, а також порядок внесення такої плати. Такий договір укладається з кожним власником приміщення у багатоквартирному житловому будинку. Істотні умовидоговори управління приймаються загальним зборамивласників.

Ініціатива укладання договору управління законом покладена на організацію (п. 22 “Правил надання комунальних послуг”, утв. Постановою Уряду №354)

Пленум Верховного СудуРФ у Постанові від 28 червня 2012 р. №17 ухвалив віднести “відносини, однією зі сторін яких виступає громадянин, який використовує, купує, замовляє або має намір придбати або замовити. послугивиключно для особистих, сімейних, домашніх, побутових та інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, а інший – організація…, що здійснює …, надання послуг, є відносинами, регульованими ДК РФта Законом РФ N 2300-1 "Про захист прав споживачів" (п.1).

Відповідно до ст.8 Закону РФ «Про захист прав споживачів» споживач має право на надання необхідної та достовірної інформації про виконавця та про послугу, що реалізується.

Відповідно до ст. 37 згаданого закону порядок розрахунків за виконану роботу/надану послугу визначається договором між споживачем та виконавцем.

Однак у нашому випадку допущено порушення права споживача на отримання необхідної та достовірної інформації про порядок розрахунків та про склад послуг та робіт із утримання та ремонту спільного майна, а головне – про порядок визначення ціни договору, про розмір плати за утримання та ремонт житлового приміщення. За таких обставин споживач поставлений у принижене становище платника, який не має свого законного права на інформацію.

Відповідальність за дане адміністративне правопорушення передбачено ч.1 ст.14.8 КпАП РФ

(Порушення права споживача на отримання необхідної та достовірної інформації про товар, що реалізується (роботу, послугу), про виробника, про продавця, про виконавця та про режим їх роботи).

Згідно ч.1 ст. 23.49 КпАПРФ справи про адміністративні правопорушення, передбачених статтями 14.6 14.8 цього Кодексу, розглядаються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює федеральний державний нагляду сфері захисту прав споживачів.

Судова практика підтверджує, що відсутність письмового договору про надання житлово-комунальних послуг хоча б з одним із споживачів тягне за собою відповідальність для юридичної особи у вигляді штрафу в розмірі від 5000 рублів. Так рішенням Арбітражного суду Свердловській області, а також постановою 17-го арбітражного апеляційного судуу справі №А60-13456/2010-С9 ЗАТ «Управляюча житлова компанія «Урал-СТ» була притягнута до відповідальності за ст. 14.8 КоАП РФ за порушення права споживача на отримання необхідної та достовірної інформації про послуги, що надаються, про виконавця, так як правилами надання комунальних послуг громадянам імперативно встановлено, що інформація про виконавця і про послуги, що надаються їм повинна бути зазначена, перш за все, в договорі. Довідка ЗАТ «Управляюча житлова компанія «Урал-СТ» про те, що розміщення інформації про можливість укладання договору з додатком типової формидоговору на дошці оголошень та зазначення інформації про можливість укладання договору у квитанціях на оплату комунальних послуг за відсутності письмового укладеного із споживачем (за його підписом) договору управління багатоквартирним будинком та надання комунальних послуг звільняє від відповідальності керуючу компаніюне прийнято до уваги судом, оскільки зазначені дії закритого товаристване свідчать про вжиття ним усіх можливих заходів для недопущення порушення прав споживачів на отримання необхідної та достовірної інформації про послуги, що надаються, про виконавця.

А в переліку можливих дій зазначено, наприклад, направлення споживачеві договору рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручення споживачеві екземплярів договору для підписання та ін. Вимога про наявність письмового договору про надання житлово-комунальних послуг з кожним споживачем поширюється не тільки на керуючі компанії а й на товариства власників житла (незалежно чи є споживачеві членом ТСЖ чи ні), кооперативи та інші організації, є виконавцями житлово-комунальних послуг громадянам.

На основі викладеного

ПРОСИМО:

Зобов'язати керуючу організацію/ТСЖ, ЖБК усунути зазначені порушення та розглянути питання про залучення винних осіб до адміністративної відповідальності, передбаченою частиною 1 ст. 14.8 КпАП РФ

(КоАП РФ редакція 2018-2019)

Кодекс про адміністративні правопорушення

Стаття 14.8. Порушення інших прав споживачів

1. Порушення права споживача на отримання необхідної та достовірної інформації про товар, що реалізується (роботу, послугу), про виробника, про продавця, про виконавця та про режим їх роботи -

тягне попередження або накладення адміністративного штрафуна посадових осіб у розмірі від 500 до 1000 рублів; на юридичних - від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів.

(У ред. Федеральних законів від 22.06.2007 N 116-ФЗ, від 27.07.2010 N 239-ФЗ)

2. Включення до договору умов, що обмежують права споживача, встановлені законодавством про захист прав споживачів, -

(У ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 363-ФЗ)

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від однієї тисячі до двох тисяч рублів; на юридичних - від десяти тисяч до двадцяти тисяч рублів.

3. Ненадання споживачеві пільг та переваг, встановлених законом, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від п'ятисот до однієї тисячі рублів; на юридичних - від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів.

(У ред. Федерального закону від 22.06.2007 N 116-ФЗ)

4. Невиконання обов'язки щодо забезпечення можливості оплати товарів (робіт, послуг) шляхом готівкових розрахунків або з використанням національних платіжних інструментів у рамках національної системи платіжних карток на вибір споживача, якщо відповідно до федерального закону забезпечення такої можливості є обов'язковим, або порушення інших встановлених законом прав споживача, пов'язаних з оплатою товарів (робіт, послуг), -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від п'ятнадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на юридичних - від тридцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів.

(Частину 4 введено Федеральним законом від 05.05.2014 N 112-ФЗ)

Запитання: ... Адміністративним органомбуло винесено ухвалу про притягнення банку до відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (до кредитного договору було включено умову про можливість зміни банком у односторонньому порядкурозміру процентної ставки за договором). Чи є адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, що триває з метою застосування терміну давності притягнення до адміністративної ответственности? (Консультація експерта, 2010)

Питання: Адміністративним органом було винесено ухвалу про притягнення банку до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (включення до договору умов, що ущемляють встановлені закономправа споживача) (до кредитного договору було включено умову про можливість зміни банком в односторонньому порядку розміру процентної ставки за договором).
Чи є адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, що триває з метою застосування терміну давності притягнення до адміністративної ответственности?
Відповідь: Відповідно до ч. 2 ст. 14.8 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення включення до договору умов, що ущемляють встановлені законом права споживача, тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від однієї тисячі до двох тисяч рублів; на юридичних - від десяти тисяч до двадцяти тисяч рублів.
Пунктом 1 ст. 16 Закону РФ від 07.02.1992 N 2300-1 "Про захист прав споживачів" (далі - Закон N 2300-1) встановлено, що умови договору, що ущемляють права споживача порівняно з правилами, встановленими законами чи іншими правовими актамиРосійської Федерації у сфері захисту прав споживачів, визнаються недійсними.
Відповідно до ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути винесено після закінчення двох місяців (у справі про адміністративне правопорушення, що розглядається суддею, - після закінчення трьох місяців) з дня скоєння адміністративного правопорушення, а й за порушення законодавства Російської Федерації про захист споживачів - після закінчення одного року з дня скоєння адміністративного правопорушення.
Частиною 2 ст. 4.5 КоАП РФ встановлено, що при адміністративному правопорушенні, що триває, строки, передбачені ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, починають обчислюватися з дня виявлення адміністративного правопорушення.
В абз. 3 п. 14 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 24.03.2005 N 5 "Про деякі питання, що виникають у судів під час застосування Кодексу Російської Федераціїпро адміністративні правопорушення" пояснюється, що при застосуванні ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ необхідно виходити з того, що тим, хто триває, є таке адміністративне правопорушення (дія або бездіяльність), яке виражається в тривалому безперервному невиконанні або неналежному виконанні передбачених законом обов'язків. При цьому слід враховувати, що такі обов'язки можуть бути покладені й іншим нормативним правовим актом, а також правовим актом ненормативного характеру, наприклад, поданням прокурора, розпорядженням органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль). те, що адміністративне правопорушення не є таким, що триває.
У аналізованої ситуації банк вчинив адміністративне правопорушення, що висловилося у включенні до кредитного договору умов, що обмежують права споживача.
Дане правопорушення не може бути таким, що триває, так як воно є закінченим в момент підписання кредитного договору.
Аналогічна позиція міститься в Постановах ФАС Східно-Сибірського округу від 07.04.2009 N А58-1341/08-Ф02-1241/08, ФАС Московського округу від 04.05.2010 N КА-А40/3855-10, .2010 N А63-10082/2009.
Отже, адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, не є таким, що триває. Термін притягнення до адміністративної відповідальності починає обчислюватися з укладення договору зі споживачем.
М.О.Зубко
Центр методології бухгалтерського обліку
та оподаткування
20.08.2010

Сьогодні отримав маленький подарунок на Новий ріквід РосПотребНагляду:)

ГЖІ на моє звернення (відсутність щита в під'їзді, хто пам'ятає) підтвердило факти та відбулося приписом ПУКІ.

Але це був не той результат, на який чекали

"Перезарядили" і віялом: до прокуратури та РПН.

Тут подітися було нікуди. РПН "порушилася"

ЗАЯВА

про притягнення до адміністративної відповідальності

за ч. 1 ст. 14.8 КпАП РФ

Надсилаю вам копію відповіді Державного КомітетуРеспубліки Башкортостан по Житловому та Будівельному нагляду, з якого випливає, що «на момент перевірки факти, зазначені в зверненні … підтвердилися … інформаційний стенд згідно з пунктом п) ст.31 ПП РФ від 06 травня 2011 року №354 … у місцях загального користування ВІДСУТНІЙ», а саме порушення вимог ст.8, ст.10 Закону РФ«Про захист прав споживачів» від 07.02.1992 №2300-1 (зі змінами та доповненнями), пункту 69«Правил надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків», затверджених Урядом РФ від 06.05.2011 №354, що висловилися у не наданні необхідної та достовірної інформації на дошках оголошень, розташованих у під'їзді №6 багатоквартирного будинку№1 на вулиці Ентузіастів, м.Уфи.

Згідно п.З ст.10 Закону РФінформація, передбачена п.2 цієї статті, Доводиться до відома споживачів способом, прийнятим для окремих видів робіт, послуг.

Закон РФ «Про захист прав споживачів» встановлює, що методи доведення інформації до споживача визначаються специфікою окремих сфер обслуговування, але, у разі, вона має бути доведена у наочної і доступної формі.

Відповідно ст.8 Закону РФспоживач МАЄ ПРАВО на надання необхідної та достовірної інформації про виконавця та про послугу, що реалізується.

Таким чином, ВСТАНОВЛЕНО: ВАТ «УЖХ Жовтневого району ГО м.Уфа РБ», виконавець житлово-комунальних послуг НЕ НАДАВ споживачам (власникам та наймачам житлових приміщень у багатоквартирному будинку №1 по вул. Ентузіастів м.Уфа) необхідну та достовірну інформацію що забезпечує можливість їх правильного вибору.

ВАТ «УЖГ Жовтневого району ДО м.Уфа РБ» здійснює свою діяльність на підставі статуту та забезпечує управління експлуатацією житлового фонду.

Таким чином, юридичною особою ВАТ «УЖГ Жовтневого району ГО м.Уфа РБ», за наявності можливості, не було вжито всіх залежних від нього заходів щодо дотримання вимог законодавства у сфері захисту прав споживачів щодо своєчасного надання споживачеві необхідної та достовірної інформації про послуги.

ВАТ «УЖГ Жовтневого району ГО м.Уфа РБ» при наданні житлово-комунальних послуг ДОПУСТИЛО ПОРУШЕННЯ ПРАВА СПОЖИВАЧА на отримання необхідної та достовірної інформації про послугу, що реалізується. Відповідальність за дане адміністративне правопорушення передбачено частиною 1 статтею 14.8 КоАП РФ«Порушення права споживача на отримання необхідної та достовірної інформації про товар, що реалізується (роботу, послугу), про виробника, про продавця, про виконавця та про режим їх роботи».

Згідно п.1 ст.23.49 КоАП РФФедеральний орган виконавчої, здійснює федеральний державний нагляд у сфері захисту прав споживачів, РОЗГЛЯДАЄ справи про адміністративні правопорушення, передбачених… статтями 14.6 - 14.8 цього Кодексу.

Згідно п.1 ч.I«Положення про федеральну службу з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини» таким федеральним органом виконавчої влади є « Федеральна службаз нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини» (Росспоживнагляд).

Виходячи з вищесказаного,

П Р О Ш У

притягнути до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 ст.14.8 КпАП РФяк посадових осіб, і юридична особа;
здійснити держнагляд за фактами порушення вимог закону;
повідомити мені письмово, з посиланням на вихідний номер та дату мого звернення, за вказаною адресою по суті вжитих заходів;
надати можливість ознайомлення з матеріалами справи на моє письмове звернення відповідно до вимог п.2 ст.5 №59-ФЗ.

По всім зазначеним питанняму кількості 4 прошу дати розгорнуті та обґрунтовані (мотивовані) роз'яснення, перенаправляти їх до інших інстанцій НЕ У ПРАВІ.

Додаток:

1. Копія відповіді Державного Комітету Республіки Башкортостан з житлового та будівельного нагляду №36040 від 13.11.2015

РПН, звичайно, за шаблоном відпрацювало. На деякі мої запитання не відповіло по суті. Дзвонитиму виконавцю і знайомитимуся з матеріалами перевірки.

Стаття 14.8. Порушення інших прав споживачів

1.Порушення права споживача на отримання необхідної та достовірної інформаціїпро товар, що реалізується (роботу, послугу), про виробника, про продавця, про виконавця і про режим їх роботи -

тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від п'ятисот до однієї тисячі рублів; на юридичних осіб – від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів.

тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від п'ятисот до однієї тисячі рублів; на юридичних - від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів.

3. Ненадання споживачеві пільг та переваг, встановлених законом, -

Коментарі до ст. 14.8 КОАП РФ

1. Коментована стаття поєднує три склади адміністративних правопорушень. Її мета – захист адміністративно-правовими методами прав та законних інтересів споживачів у сфері торгівлі, виконання робіт та надання послуг.

2. Адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 цієї статті, зазіхає на право споживача на отримання необхідної та достовірної інформації про товар, що реалізується (роботу, послугу), про виробника, про продавця, про виконавця та про режим їх роботи. Відповідно до ст. 8 Закону РФ "Про захист прав споживачів" (з ізм. І доп.) споживач має право вимагати надання йому зазначеної інформації в наочній та доступній формі.

Основний перелік обов'язкових відомостей про товар (роботи, послуги) передбачений Законом РФ "Про захист прав споживачів" (див. п. 2 ст. 10). Всі відомості про товари (роботи, послуги) повинні міститися в технічної документації, що додається до товарів (робіт, послуг), на етикетках, маркування або зазначені іншим способом, прийнятим для окремих видів товарів (робіт, послуг), і доводиться до споживачів.

За окремими видами товарів (робіт, послуг) перелік необхідних відомостейних і методи доведення інформації до споживача встановлюються нормативними правовими актами Уряди РФ (наприклад, Постановою Уряди РФ від 19 січня 1998 р. N 55 затверджено Правила продажу окремих видів товарів (з ізм. І доп.)). також Постанова Уряду РФ від 23 квітня 1997 р. N 481 "Про затвердження переліку товарів, інформація про які повинна містити протипоказання для застосування при окремих видахзахворювань”.

Крім відомостей про товари (роботи, послуги) споживач має право отримати інформацію про виробника, виконавця, продавця, про режим роботи виробника, виконавця, продавця (див. ст. ст. 9 і 11 Закону РФ "Про захист прав споживачів").

Право споживача отримання необхідної і достовірної інформації конкретизується іншими федеральними законами.

3. Об'єктивний бікадміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 цієї статті, складають дії або бездіяльність виробника, виконавця, продавця, спрямовані на ухилення від виконання або неналежне виконанняобов'язків щодо надання споживачеві необхідної та достовірної інформації; порушення вимог, що стосуються способів доведення інформації до споживача.

Суб'єктами даного адміністративного правопорушення є посадові особи, юридичні особи, індивідуальні підприємці.

З суб'єктивної сторонидане правопорушення може бути скоєно як із прямим наміром, і з необережності.

4. Об'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 цієї статті, є громадські відносини, що у процесі укладання споживачем договорів купівлі-продажу, виконання робіт чи надання услуг. Це правопорушеннязазіхає на встановлені законом права, законні інтересита гарантії прав споживачів. Основні положення про умови та порядок укладання договорів встановлено ДК РФ (див., наприклад, ст. ст. 427, 432, 454, 455, 492, 730 та ін). Чимало з цих положень конкретизуються відповідними федеральними законами, іншими правовими актами окремих видів договорів.

Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 коментованої статті, виражається у діях, що порушують норми законодавства про умови та порядок укладання договорів, норми, що забороняють включати до договорів умови, що обмежують права споживача.

З суб'єктивного боку ці дії можуть бути тільки навмисними. Суб'єктами цього адміністративного правопорушення є ті самі особи, які визнані суб'єктами правопорушення, встановленого ч. 1 цієї статті.

5. Адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 цієї статті, зазіхає на встановлені законом пільги та переваги споживача у сфері реалізації договорів купівлі-продажу, виконання робіт та надання послуг.

Основні види пільг та переваг, категорії громадян, які мають право ними користуватися, а також порядок надання цих пільг та переваг визначаються федеральними законами, іншими нормативними правовими актами РФ (див. Федеральні законивід 24 листопада 1995 р. N 181-ФЗ "Про соціальний захистінвалідів у Російській Федерації "; від 12 січня 1995 р. N 5-ФЗ "Про ветеранів" (з ізм. І доп.)).

Об'єктивну бік аналізованого правопорушення становлять дії чи бездіяльність, створені задля порушення норм федерального законодавства та законодавства суб'єктів РФ про пільги і переваги для певних категорій споживачів, і навіть про порядок надання цих пільг і переваг.

З суб'єктивної сторони такі дії (бездіяльність) можуть бути здійснені навмисне або з необережності.

Суб'єктами адміністративного правопорушення за ч. 3 цієї статті є посадові особи та юридичні особи.

6. Справи про адміністративні правопорушення розглядають посадові особи органів, які здійснюють функції контролю та нагляду у сфері захисту прав споживачів та споживчого ринку (ст. 23.49).

Протоколи про адміністративні правопорушення складають посадові особи зазначених вище органів (ч. 1 ст. 28.3).