Процедурата за съставяне на протокол за административно нарушение. Съставяне на протокол за административно нарушение: процедура, място

Административно или наказателно дело се образува след съставяне на протокол по административно нарушение. Обичайно е да се съставя, когато се установи наличието на такова нарушение от длъжностни лица.

Изключение могат да бъдат случаите, предвидени в чл. 28.4 (делото е образувано от прокурора), както и части 1 и 3 на чл. 28.6 от Кодекса за административните нарушения (предупреждения, поправки на камери).

Протокол за административно нарушение: обща информация

мястото и точната дата, на която е съставен;
посочване на длъжностите, трите имена на лицето, от което е съставен административния протокол;
информация за нарушителя;
Пълно име, регистрация на свидетели, пострадали и др.;
период от време и самото място на нарушението;
член от закона на съставното образувание на Руската федерация, Кодекса за административните нарушения, който предвижда отговорност;
обяснения на лица, действащи като свидетели или участващи в делото;
всякаква друга важна информация.

На лицата, срещу които се разяснява подробно списъка на техните права и задължения при попълване на протокола. Това също се регистрира. Тези лица са длъжни да са запознати с протокола за административно нарушение, в списъка на техните права има възможност да пишат обяснения и да правят допълнения. Препис от административния протокол се връчва на лицето, по което е образувано образуването на производството. Дава се и на пострадалия.

Каква е разликата между протокол и решение за административно нарушение от КАТ?

Протокол за административно нарушение

Протоколът се подписва от лицето, което е участвало в съставянето. Също така, подписът поставя физически. лице или представител по делото от страна на прав лица. Допуска се отказ за подписване на протокола от лицата или техни представители, срещу които е образувано делото. Това е записано в протокола.

Моля, имайте предвид, че фактът на отказ за подписване на протокол за административно нарушение е просто документиран, но случаят все още се движи.

Веднага след откриване на нарушението се съставя административен протокол. В случай, че трябва да разберете повече данни за физически. лицето, което е нарушителя, или други обстоятелства, тогава АП се съставя не по-късно от 2 дни от момента на разкриване на нарушението. Ако тръгне административно разследване, след което съставете протокол в самия край.

Нарушенията могат да бъдат ограничени до предупреждение или глоба. AP в тази ситуация не представляват. Упълномощеното лице се произнася с решение. Това се случва на мястото, където е извършено нарушението.

Резолюция за административно нарушение

Тоест се съставя протокол в случай на оспорване на наличието на събитие на административно нарушение и се съставя решение, когато гражданин признае вината си. Решението налага наказание, което може да бъде обжалвано, като в протокола са описани само доказателствата за нарушението. Тоест, ако водачът признае вината си, той има право незабавно да постанови решение за административно нарушение. Можете да обжалвате решението в 10-дневен срок. Протоколът се разглежда от комисията на КАТ, като в него участва лицето, на което е съставен протоколът.

Препис от решението за административно нарушение се издава срещу разписка на лицето, за което е постановено. Същият екземпляр се издава на пострадалия. Това се прави по негово желание.

АП започва да се съставя при оспорване на самия факт на нарушението, адм. наказание и др.

Ако нарушението е заснето с камера, тогава не се съставя административен протокол. Прието е да се вземе решение по дело без участието на лицето, извършило нарушението.

Копие от решението в този случай обикновено се изпраща с препоръчана поща („верижни писма“). Срокът за изпращане е не повече от 3 дни от момента на вземане на решението.

Видео: Трикове на КАТ. Разликата между протокол и регламент.

Характеристики на съставянето и попълването на протокол за административно нарушение от инспектор на КАТ

1. Ако инспекторът на КАТ предложи да се качи в колата на КАТ

Ако получите предложение да влезете в колата на КАТ, за да съставите протокол, тогава вие решавате да се съгласите или да откажете. Няма такъв нормативен правен акт, който да ви задължава да се качите принудително в автомобил на КАТ, за да стартирате процеса по издаване на АП.

2. Свидетели

Когато в колата ви има и пътник, той също ще бъде по-добре да излезе. Това значително намалява риска от опит за извършване на какъвто и да е "развод" и често помага да се избегне наказание за действително извършено незначително нарушение. Изключенията, разбира се, включват тежки нарушения: шофиране в нетрезво състояние, тежка катастрофа и т.н.

Присъствието на свидетел кара инспектора на КАТ внимателно да обмисля всяка своя дума или действие. Ако вече сте в колата на КАТ, тогава можете да дадете на свидетеля възможност да изслуша разговора ви напълно и без препятствия. Инспекторът може да помоли непознати да напуснат, но трябва да посочите, че това лице е ваш свидетел.

Можете също да се обърнете към и да се съсредоточите върху постановлението „Гаранции на правата на гражданите на информация“ от съответния подраздел „Диктофони, видеокамери и камери“. Не забравяйте да включите звукозаписа, ако имате устройство с подобна функция и такава възможност.

3. Забавяне при издаване на административен протокол

Регистрацията трябва да започне незабавно. Член 28.5 от Кодекса за административните нарушения изисква това. Забавянето вече е административно нарушение на инспектора на КАТ по реда на чл. 12.35 Административен кодекс. Ако има забавяне на процеса без причина, тогава предложете на инспектора да се заеме с изготвянето на протокола за задържане. Така директно намеквате, че инспекторът няма причина за задържането ви.

4. Запознаване с протокола

Прочетете раздадения протокол с най-голямо внимание и спокойствие. Имайте предвид, че инспекторът ще се опита да ви побърза, а в някои ситуации дори ще се опита да грабне документа от ръцете ви. Струва си да напомните на инспектора, че имате право да въвеждате своите обяснения и подобни действия на инспектора могат да се тълкуват като нарушение срещу вас.

в алинея "обяснения на лицето" е по-добре да въведете: "Не съм съгласен";
ако няма диаграми и други чертежи, посочете "Диаграмата не е съставена". Това изключва факта на последващо добавяне към протокола на схемата от самия инспектор на КАТ, който може да направи запис „Шофьорът на превозното средство е отказал да подпише АП”. Ако схемата е съставена, но има само едно копие, посочете: „Не ми беше дадено копие от схемата“;
Преди да подпишете схемата, посочете: „Не съм съгласен“. Съставен е много приблизително, няма нужни измервания, препратка към терена и т.н. Вашето несъгласие с това е съвсем логично.

5. Свидетелите не са включени в протокола за административно нарушение

Когато с вас са пътници, това означава, че имате и свидетели. Ако свидетелите получат отказ да бъдат включени в АП, настоявайте да бъдат добавени. Инспекторът може да откаже, да мотивира отказа с факта, че тези лица имат интерес и т.н.

В този случай в обяснението към протокола за административно нарушение напишете: „Призовавам ви да вземете предвид факта, че ИДПС отказа искането за включване на свидетели (la) в този протокол. Възможно е да се е страхувал, че свидетелите ще кажат истината. Не можах да намеря друга причина да откажа. Ако няма свидетели наблизо, струва си да поставите „Z“ в тази колона, така че свидетелите да не бъдат открити по „случаен“ начин.

6. Подаваме заявление

Видео: Как да подадете петиция при съставяне на административен протокол за КАТ?

Не забравяйте, че имате право да подадете молба за разглеждане на делото там, където е регистрирано превозното средство, а също и по местоживеене. Би било по-добре да подадете молба преди подписване на протокол за административно нарушение. Разполагайте със собствени попълнени формуляри за кандидатстване и бъдете готови подобни ситуации. По този начин можете да спечелите допълнително време и спокойно да разберете ситуацията, да потърсите помощ и да се придържате към препоръките на адвокат.

Ако знаете за какво да пишете и вече пишете обяснения на място, но няма достатъчно свободно място в протокола, тогава можете да използвате отделен лист. В протокола има графа „обяснения на лицето”. В него трябва да напишете, че сте приложили тези обяснения към протокола и на отделен лист хартия. По-добре е да правите бележки на такъв отделен лист хартия „под копирната хартия“, който сте подготвили предварително. Винаги трябва да е наблизо на лесно достъпно място в колата ви.

Следващата стъпка е да намерите в протокола мястото, където трябва да подпишете, че инспекторът на КАТ е разяснил задълженията ви, а също и правата ви. Ако той или е избегнал обяснения, или е получил предложение да се запознае с тях, където са написани на обратната страна в протокола, тогава вместо да подпише, поставете тирета или думата: „Не“.

Всякакви други важни и необходима документация. Основното е, че трябва да го поправите в протокола.

7. Получаваме копие от протокола

Последният етап е предложението от инспектора на КАТ за подписване на протокола. Преди да подпишете, е необходимо да се изясни възможността за вземане на копие от него. Ако инспекторът отговори отрицателно, тогава трябва да се изясни причината и да се посочи, че вече има съставен протокол за административно нарушение и инспекторът вече го е подписал.

Инспекторът на КАТ, който се намира в автомобила на КАТ, няма право да съставя протокол. Ако сте били спрени от един инспектор точно в момента, в който вторият е регистрирал нарушението на друг шофьор, се оказва, че той физически не може да наблюдава нарушението, за което сте спрени. Струва си да се подчертае този факт за всички. Това е много важен момент.

Протокол за административно нарушение

Коментар към член 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация:

1. Протоколът за административно нарушение е процесуален документ, който служи като основание за образуване на производство по дело за административно нарушение, тъй като в този документсе фиксира фактът на извършване на съответното нарушение.

За да се състави протокол за административно нарушение, ако е невъзможно да се състави на мястото, където е установено нарушението упълномощено лицеима право да прилага подходящи мерки за осигуряване на производството по делото (виж коментара към член 27.1).

Протоколът се съставя в повечето случаи на нарушения. Кодексът предвижда изключения от това основно правило. Първо, дела за определени категории административни нарушения се образуват само от прокурора, който взема съответните решения (виж коментара към чл. 28.4). Второ, има случаи, когато административно наказаниепод формата на предупреждение или глоба, той се назначава на мястото, където е извършено нарушението, където се извършва процесната регистрация на съответните действия, които не изискват изготвяне на протокол (виж коментар към чл. 28.6). Трето, от 1 юли 2008 г. влязоха в сила разпоредби, установяващи, че не се съставя протокол, когато е извършено престъпление в района на трафик(Глава 12 от Кодекса), записани с помощта на специална автоматична технически средстваили средства за фотография, филмиране, видеозапис (виж коментара към член 28.6). Отбелязваме също, че съгласно част 1.1 на чл. 28.6 протоколът не се съставя, когато съдебните изпълнители прилагат чл. Изкуство. 17.14 (части 1 и 3) и 17.15 от Кодекса.

2. Протоколът за административно нарушение трябва да съдържа данни кога, къде и от кого е съставен. Важно е да се посочи позицията на лицето, съставило протокола за административно нарушение (виж коментар към чл. 28.3). Ако протоколът е съставен от неупълномощено лице, той се признава за нищожен и трябва да бъде върнат на органа, където е съставен.

3. В протокола се вписват данни за лицето, срещу което е образувано делото. По отношение на физическо лице, в допълнение към неговото фамилно име, собствено име и отчество, е необходимо да се запише датата на неговото раждане, тъй като административната отговорност идва от 16-годишна възраст и мерките за влияние, предвидени от федералното законодателство върху защитата на правата на непълнолетните се прилагат за лица на възраст от 16 до 18 години (вж. коментар към чл. 2.3). Протоколът включва и други необходимата информация(Вижте коментара към членове 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 3.6 - 3.11, 4.1 - 4.3).

Информация за самоличността на нарушителя се установява по документите, с които разполага. При липса на документи за самоличност необходимата информация може да се провери в адресното бюро, както и по местоживеене и работа (учене) на нарушителя по телефона. За установяване самоличността на нарушителя, предаването и административното задържане на лице, личен обиск, претърсване на вещи, превозно средствои изземване на вещи и документи (виж коментара към членове 27.2 - 27.7, 27.9, 27.10).

Подобна ситуация е характерна за юридическо лицесрещу когото е образувано делото. Информация за наименованието и местонахождението на юридическото лице при необходимост се допълва с друга информация съгласно чл. Изкуство. 51-58 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Това следва от разпоредбите на Кодекса, които определят особеностите на привличането на юридически лица към административна отговорност (виж коментара към чл. 2.6, 2.10 и 4.1). За установяване на данни за нарушителя се извършва оглед на помещенията, териториите, принадлежащи на юридическото лице, намиращите се там вещи и документи (виж коментар към чл. 27.8).

4. В протокола за административно нарушение се посочват фамилни, собствени, бащини, адреси на пострадалите и свидетели (виж коментара към чл. 25.2 и 25.6), ако има такива. Важно е да се отбележи, че присъствието на свидетели не е така предпоставкапри съставяне на протокол, както понякога се смята от лица, участващи в разглеждането на дела за административни нарушения.

5. В протокола за административно нарушение се вписват мястото, времето и събитието на административното нарушение.

Определянето на мястото на нарушението е необходимо, тъй като по общо правило делото за административно нарушение се разглежда на мястото на извършването му (виж коментара към чл. 29.5).

Индикация за времето, в което е извършено престъплението важностпоради факта, че решение по дело за административно нарушение може да бъде постановено не по-късно от два месеца (в отделни случаи- не по-късно от една година) от деня на извършване на нарушението (виж коментара към член 4.5).

За правилната му квалификация е необходимо подробно описание на събитието на извършеното престъпление, т.е. определения на член от специалната част на кодекса или член от закона на съставно образувание на Руската федерация, който предвижда административна отговорност за такива действия (бездействие).

6. В протокола се посочва членът от специалната част на кодекса или членът от закона на съставното образувание на Руската федерация, който установява отговорността за извършеното нарушение.

7. В протокола за административно нарушение се вписва обяснение индивидуаленили законен представител на юридическото лице, срещу което е образувано делото. Законен представител на юридическо лице е неговият ръководител, както и друго лице, признато в съответствие със закона или учредителни документи от органа на юридическото лице (виж коментар към член 25.4).

Наличието на тези обяснения е един от източниците на доказателства по делото (виж коментара към чл. 26.2). Те са отразени в протокола и, ако е необходимо, се записват и прилагат към делото (виж коментара към член 26.3). Въз основа на обясненията на нарушителя може да се заключи, че той е виновен за деянието (виж коментара към член 2.2) и да се идентифицират обстоятелства, смекчаващи отговорността, например искрено покаяние или силно емоционално вълнение, допринесли за извършването на деянието. нарушение (виж коментара към член 4.2).

8. В протокола се записва и друга информация, необходима за разрешаване на казуса. Това се отнася например до описанието на причинената вреда, което е едно от обстоятелствата, които трябва да бъдат изяснени в случая (виж коментара към чл. 26.1).

9. Следва да се отбележи, че при съставяне на протокол за административно нарушение предвидени от Кодекса процесуални праваи задълженията трябва да бъдат разяснени не само на физическото лице или законния представител на юридическото лице, срещу което е образувано делото (виж коментара към чл. 25.1 и 25.4), но и на други участници в производството (виж коментара към чл. 25.2. , 25.3). , 25.5 - 25.10). В протокола за административното нарушение се прави вписване относно изясняване на съответните права и задължения.

10. Важна гаранция за пълнотата и достоверността на информацията, съдържаща се в протокола за административно нарушение, е, че на физическото лице и законния представител на юридическото лице, срещу което е образувано делото, следва да се даде възможност да се запознаят с протокол. Същевременно тези лица имат право да представят своите обяснения и коментари по съдържанието на протокола, които след това се прилагат към протокола като материали по делото.

11. Ако обаче физическо лице или негов законен представител или законен представител на юридическо лице, по отношение на което се води производството, се уведомява в. своевременно, не се явили, то протоколът за административно нарушение се съставя в тяхно отсъствие. Едновременно с това копие от протокола се изпраща на лицето, за което е съставен, в тридневен срок от датата на съставянето.

12. Регистрирането на протокол за административно нарушение се извършва с подписването му от лицето, което е съставило протокола, както и от лицето, срещу което е образувано делото (има се предвид физическо лице или законен представител на юридическо лице) . Лицето, извършило нарушението, има право да откаже да подпише протокола. В този случай за това се прави вписване в посочения процесуален документ. При неявяване на уведомените по установения ред участници в производството, които са определени в част 4.1 от коментирания член, се прави и съответен запис в протокола.

13. След съставяне на протокол за административно нарушение неговият екземпляр се връчва срещу подпис на физическото лице или законния представител на юридическото лице, срещу което е образувано делото, както и на пострадалия.

14. В Решението на Пленума върховен съд RF от 24 март 2005 г. № 5 „Относно някои въпроси, възникващи от съдилищата при прилагане на Кодекса Руска федерацияза административни нарушения" (РГ. 2005. 19 април) обяснява кои недостатъци на протокола следва да се считат за съществени или незначителни. Съществените недостатъци включват липсата на данни, пряко изброени в част 2 на коментираната статия, както и липсата на друга информация. в зависимост от значението им за конкретния случай (например данни за това дали лицето, срещу което е образувано делото, владее езика, на който се води производството).

Незначителните недостатъци на протокола включват тези, които могат да бъдат компенсирани при разглеждане на делото по същество, както и съставянето на протокола в отсъствие на лицето, срещу което е образувано делото, ако е надлежно уведомен за час и място на изготвяне на протокола, но не се е явил в определения срок и не е уведомил причините за неявяване или тези причини са признати за неуважителни.

Пълният текст на чл. 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация с коментари. Нов текущо изданиес допълнения за 2019г. Правни съвети по член 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

1. За извършване на административно нарушение се съставя протокол, с изключение на случаите по чл. федерален законот 24 юли 2007 г. N 210-FZ; изменен с Федерален закон № 225-FZ от 18 юли 2011 г., в сила от 21 октомври 2011 г.

2. В протокола за административно нарушение се посочват датата и мястото на съставянето му, длъжността, фамилията и инициалите на лицето, което е съставило протокола, информация за лицето, за което е образувано дело за административно нарушение, фамилни имена. , собствени имена, отчество, адреси на местоживеене на свидетели и жертви, ако има свидетели и жертви, мястото, времето и събитието на административното нарушение, член от този кодекс или закон на съставно образувание на Русия Федерация, предвиждаща административна отговорност за това административно нарушение, обяснение на физическото лице или законния представител на юридическото лице, срещу което е образувано делото, друга информация, необходима за разрешаване на случая.

3. При съставяне на протокол за административно нарушение на физическо лице или законен представител на юридическо лице, срещу което е образувано дело за административно нарушение, както и на други участници в производството по делото, се разясняват техните права и задължения. предвидени в този кодекс, което е записано в протокола.

4. На физическо лице или законен представител на юридическо лице, срещу което е образувано дело за административно нарушение, трябва да се даде възможност да се запознае с протокола за административно нарушение. Тези лица имат право да представят обяснения и коментари по съдържанието на протокола, които са приложени към протокола.
4.1. При неявяване на физическо лице, или законен представител на физическо лице, или законен представител на юридическо лице, по отношение на което се води производство по дело за административно нарушение, ако са уведомени по установения ред, в тяхно отсъствие се съставя протокол за административно нарушение. Копие от протокола за административно нарушение се изпраща на лицето, за което е съставен, в рамките на три дни от датата на съставяне на този протокол (част е допълнително включена от 11 август 2007 г. с Федералния закон от 24 юли , 2007 N 210-FZ).

5. Протоколът за административно нарушение се подписва от длъжностното лице, което го е съставило, физическото лице или законния представител на юридическото лице, за което е образувано делото за административно нарушение. При отказ на посочените лица да подпишат протокола, както и в случаите, предвидени в част 4.1. тази статия, в него е направено съответно вписване (частта е допълнена от 11 август 2007 г. с Федералния закон от 24 юли 2007 г. N 210-FZ.

6. На физическо лице или законен представител на юридическо лице, по отношение на което е образувано дело за административно нарушение, както и на пострадалия, срещу подпис се връчва копие от протокола за административно нарушение (част, изм. Закон от 8 декември 2003 г. N 161-FZ.

Коментар на член 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

1. Протоколът за административно нарушение е процесуален документ, който служи като основание за образуване на производство по дело за административно нарушение, тъй като този документ отразява факта на извършване на съответното нарушение.

За съставяне на протокол за административно нарушение, при невъзможност за съставянето му на мястото, където е открито нарушението, упълномощеното лице има право да приложи подходящи мерки за осигуряване на производството по случая (виж коментара към Член 27.1).

Протоколът се съставя в повечето случаи на нарушения. Кодексът установява изключения от това общо правило. Първо, дела за определени категории административни нарушения се образуват само от прокурора, който взема съответните решения (виж коментара към чл. 28.4). Второ, има случаи, когато се налага административно наказание под формата на предупреждение или глоба на мястото, където е извършено нарушението, където се извършва процесната регистрация на съответните действия, които не изискват изготвяне на протокол (вж. коментар към член 28.6). На трето място, от 1 юли 2008 г. влязоха в сила разпоредби, установяващи, че не се съставя протокол при установяване на нарушение в областта на движението (глава 12 от Кодекса), регистрирано с помощта на специални технически средства, работещи в автоматичен режим или средства за фотографиране и заснемане, видеозаписи (виж коментара към член 28.6). Отбелязваме също, че съгласно част 1.1 на чл. 28.6 протоколът не се съставя, когато съдебните изпълнители прилагат чл. Изкуство. 17.14 (части 1 и 3) и 17.15 от Кодекса.

3. В протокола се вписват данни за лицето, срещу което е образувано делото. По отношение на физическо лице, в допълнение към неговото фамилно име, собствено име и отчество, е необходимо да се запише датата на неговото раждане, тъй като административната отговорност идва от 16-годишна възраст и мерките за влияние, предвидени от федералното законодателство върху защитата на правата на непълнолетните се прилагат за лица на възраст от 16 до 18 години (вж. коментар към чл. 2.3). Друга необходима информация също е посочена в протокола (виж коментара към членове 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 3.6 - 3.11, 4.1 - 4.3).

Информация за самоличността на нарушителя се установява по документите, с които разполага. При липса на документи за самоличност необходимата информация може да се провери в адресното бюро, както и по местоживеене и работа (учене) на нарушителя по телефона. За идентифициране на нарушителя се допуска предаването и административното задържане на лице, личен претърсване, претърсване на вещи, превозно средство и изземване на вещи и документи (виж коментар към членове 27.2 - 27.7, 27.9, 27.10).

Подобна ситуация е характерна за юридическо лице, срещу което е образувано дело. Информация за наименованието и местонахождението на юридическото лице при необходимост се допълва с друга информация съгласно чл. Изкуство. 51-58 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Това следва от разпоредбите на Кодекса, които определят особеностите на привличането на юридически лица към административна отговорност (виж коментара към чл. 2.6, 2.10 и 4.1). За установяване на данни за нарушителя се извършва оглед на помещенията, териториите, принадлежащи на юридическото лице, намиращите се там вещи и документи (виж коментар към чл. 27.8).

4. В протокола за административно нарушение се посочват фамилни, собствени, бащини, адреси на пострадалите и свидетели (виж коментара към чл. 25.2 и 25.6), ако има такива. Важно е да се обърне внимание на факта, че присъствието на свидетели не е задължително условие за съставяне на протокол, както понякога се смята от лицата, участващи в разглеждането на дела за административни нарушения.

Посочването на времето, когато е извършено нарушението, е важно поради факта, че решение по дело за административно нарушение може да бъде постановено не по-късно от два месеца (в някои случаи не по-късно от една година) от датата на нарушение (виж коментара към член 4.5).

7. В протокола за административно нарушение се вписва обяснение на физическо лице или законен представител на юридическо лице, срещу което е образувано дело. Законен представител на юридическо лице е неговият ръководител, както и друго лице, признато в съответствие със закона или учредителни документи от органа на юридическото лице (виж коментар към член 25.4).

9. Следва да се отбележи, че при съставяне на протокол за административно нарушение процесуалните права и задължения, предвидени в кодекса, трябва да бъдат разяснени не само на физическото или законното лице на юридическото лице, срещу което е образувано делото ( виж коментара към членове 25.1 и 25.4), но и други участници в производството (виж коментара към членове 25.2, 25.3, 25.5 - 25.10). В протокола за административното нарушение се прави вписване относно изясняване на съответните права и задължения.

11. Ако обаче физическо лице или негов законен представител или законен представител на юридическо лице, по отношение на което се води производството, не се е явило, уведомено по предписания начин, се съставя протокол за административно нарушение. да бъдат съставени в тяхно отсъствие. Едновременно с това копие от протокола се изпраща на лицето, за което е съставен, в тридневен срок от датата на съставянето.

14. Постановление на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 24 март 2005 г. № 5 „Относно някои въпроси, които възникват пред съдилищата при прилагане на Кодекса на Руската федерация за административните нарушения“ (RG. 2005 г., 19 април ) обяснява кои недостатъци на протокола трябва да се считат за значителни или незначителни. Съществените недостатъци включват липсата на данни, пряко изброени в част 2 на коментираната статия, както и липсата на друга информация в зависимост от значението им за конкретния случай (например данни за това дали лицето, срещу което е образувано делото говори езикът, който се произвежда).

Консултации и коментари на юристи по член 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

Ако все още имате въпроси относно член 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и искате да сте сигурни, че предоставената информация е актуална, можете да се консултирате с адвокатите на нашия уебсайт.

Можете да зададете въпрос по телефона или на сайта. Първоначалните консултации са безплатни от 9:00 до 21:00 ч. московско време всеки ден. Въпроси, получени между 21:00 и 09:00 часа, ще бъдат обработени на следващия ден.

ST 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

1. За извършване на административно нарушение се съставя протокол, с изключение на случаите, предвидени в член 28.4, части 1, 3 и 4 на член 28.6 от този кодекс.

4.1. При неявяване на физическо лице, или законен представител на физическо лице, или законен представител на юридическо лице, по отношение на което се води производство по дело за административно нарушение, ако са уведомени по установения ред, в тяхно отсъствие се съставя протокол за административно нарушение. Копие от протокола за административно нарушение се изпраща на лицето, за което е съставен, в тридневен срок от датата на съставяне на протокола.

5. Протоколът за административно нарушение се подписва от длъжностното лице, което го е съставило, физическото лице или законния представител на юридическото лице, за което е образувано делото за административно нарушение. Ако посочените лица откажат да подпишат протокола, както и в случаите, предвидени в параграф 4.1 от този член, в него се прави съответно вписване.

6. На физическо лице или законен представител на юридическо лице, срещу което е образувано дело за административно нарушение, както и на пострадалия срещу подпис се връчва препис от протокола за административно нарушение.

Коментар на чл. 28.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

1. По общо правило се съставя протокол за административно нарушение. Изключения са случаите:

1) издаване на решение от прокурора за образуване на дело за административно нарушение (член 28.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);

2) назначаването от упълномощено длъжностно лице на физическо лице на административно наказание под формата на предупреждение или административна глобаако лицето, по отношение на което е образувано дело за административно нарушение, не оспорва наличието на събитие на административно нарушение и (или) наложеното му административно наказание (части 1, 2 от член 28.6 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);

3) разкриване на административно нарушение по гл. 12 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация или административно нарушение в областта на озеленяването, законоустановенсубект на Руската федерация, извършено с използване на превозно средство или от собственика или друг собственик поземлен имотили друг обект на недвижим имот, фиксиран с помощта на специални технически средства, работещи в автоматичен режим, имащи функции за снимане и заснемане, видеозаснемане или средства за фотографиране и заснемане, видеозапис (част 3 на член 28.6 от Кодекса за административните нарушения на Руска федерация).

2. Част 2 на коментираната статия съдържа списък на информацията, необходима за вписване в протокола за административно нарушение. Липсата на тази информация и друга информация в зависимост от значението им за конкретния случай на административно нарушение (например пълната дата и име на мястото на раждане на физическо лице, местонахождението на юридическото лице, по отношение на което е извършено административно нарушение). е образувано дело за престъпление, времето и мястото на нарушението) е съществен недостатък на протокола и води до връщането му в органа, на длъжностното лице, което го е съставило, на етапа на подготовка на делото за разглеждане, за което е издадено мотивирано определение. се издава, като се посочват установените недостатъци на протокола и други материали, които трябва да бъдат отстранени (параграф 4 от част 1, член 29.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Незначителни са такива недостатъци на протокола, които могат да бъдат компенсирани при разглеждане на делото по същество, както и нарушение на установения чл. Изкуство. 28.5 и 28.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация относно условията за съставяне на протокол за административно нарушение и изпращане на протокола за разглеждане от съдия, тъй като тези условия не са ограничителни (параграф 4 от Резолюцията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 24 март 2005 г. № 5).

3. При съставяне на протокол за административно нарушение важно правилое обяснение до физическо лице или законен представител на юридическо лице, по отношение на което е образувано дело за административно нарушение, както и до други участници в производството по делото за техните права и задължения, предвидени от съответния членове от Кодекса за административните нарушения RF, както и правото, предвидено в чл. 51 от Конституцията на Руската федерация, което е записано в протокола.

Посочването на свидетели и пострадали в протокола за административно нарушение не е задължително, тъй като се посочват фамилните, собствените, бащините, адресите на жертвите и свидетелите, ако има такива.

Протоколът за административно нарушение може също да съдържа информация за прилагането на доставката на физическо лице като мярка за осигуряване на производството по делото (част 3 от член 27.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

4. На физическо лице или законен представител на юридическо лице трябва да се даде възможност да се запознае с протокола за административно нарушение, като при необходимост има право да представя коментари по съставения протокол и да дава обяснения относно обстоятелствата на делото, които могат да бъдат вписани както в протокола за административно нарушение, така и да бъдат изпълнени отделно с приложението им към протокола и другите материали по делото.

5. Протокол за административно нарушение се подписва от длъжностното лице, което го е съставило. Протоколът се подписва и от физическото лице или законния представител на юридическото лице, за което е образувано дело за административно нарушение, като в случай на отказ да подпишат протокола, в него се прави съответен вписване. На посочените лица, както и на пострадалия, срещу подпис се връчват препис от протокола за административно нарушение.

В случай на съставяне на протокол за административно нарушение в отсъствие на физическо лице или законен представител на юридическо лице, по отношение на което се води производство за административно нарушение, ако са били уведомени по предписания начин (вж. коментар към член 25.15 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), но не се яви при съставянето на протокол, протокол за административно нарушение се съставя в тяхно отсъствие. Копие от протокола за административно нарушение се изпраща на лицето, за което е съставен, в тридневен срок от датата на съставянето му.

Законният представител на физическо лице също се уведомява за съставянето на протокол за административно нарушение, неявяването му не пречи за извършване на процесуални действия.