Късно подаване на уведомление до FMS. Уведомление за уволнение на чужденец

И така, нашата непостоянна, но много полезна рубрика: въпрос - отговор. Клиентът е платил за отговора на този въпрос, а вие го получавате безплатно. Вероятно клиентът е обиден, но определено е приятно и полезно за вас. Сигурни сме, че тази ситуация се е развила за мнозина и отговорът на този въпрос интересува много работодатели. Ами ако няма предизвестие за работа или уволнение на чужд гражданин? Просто никой не го е насочвал. Те забравиха, не знаеха, няма значение - няма уведомление и все още не сте глобени.

Въпросът на клиента беше:

"Добър ден!
Имам нужда от съвет.
Въпрос.
има няколко наети чужденци.
Служител 1. назначен на 01.07.16 г., уволнен на 01.03.17 г.
Служител 2. приет на 1.10.15г., уволнен на 11.09.17г
служител 3. нает на 01.03.16 - до момента (гражданин на Украйна, временно убежище)
служител 4 е нает на 1 юли 2016 г. до момента (гражданин на Украйна, програма за подпомагане на презаселването на сънародници, ще получи руско гражданство в рамките на един месец)

Именно за тях, нито при приемане, нито при уволнение, беше изпратено Уведомлението на Министерството на вътрешните работи (FMS) за назначаване и уволнение на чужди граждани.

Изглежда, че давността е една година от датата на нарушението.
Тоест за служител 1 (приет на 01.07.16, уволнен на 01.03.17), можете ли да издишате?

Служител 2. прието на 01.10.15 уволнено на 09.11.17 - просто изчакайте до 11.09.18?

И какво да правим със Служител 3 и 4?

Уволнете ги, не изпращайте известие за уволнение, приемете ги отново след няколко седмици и вече изпратите известие?
Или тогава просто ще извършим още едно нарушение?
Може би просто постави попълнени известия в документите за тези служители, но не изпрати?
Имаме служители, до които са изпратени известия.

Организацията се намира в пустинята на Воронежска област.

Въпросът всъщност е доста стандартен и ето какво отговорихме за него.

„Въз основа на описаната ситуация се интересувате от следните въпроси:

1. означава ли, че в ситуацията със служител No1 срокът за привеждане до административна отговорност?
2. Ще бъде ли освободено юридическо лице от отговорност за това, че няма предизвестие за уволнение на чужд гражданин, ако изтече срокът за привличане към административна отговорност на служител No 2 -11.09.2018 г.?
3. какво да правим със служители No3 и No4, ако са наети през 2016 г. и никой няма да ги уволни?

Да започнем с времето.

1. Съгласно част 1 на чл. 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, давността за привличане към административна отговорност за извършване на такива нарушения е една година.

Въпреки това, част 2 на чл. 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация гласи, че в случай на продължаващо административно нарушение условията, предвидени в част 1 тази статия, започнете да броите от датата на откриването административно нарушение. Министерството на вътрешните работи може да квалифицира това престъпление като продължаващо.

Може да се заключи, че нарушението „тече“ във времето (задължението продължава да не се изпълнява). Именно тази гледна точка ще има Департаментът по миграцията на Министерството на вътрешните работи на Русия (бившата FMS). Най-вероятно ще ви съставят протокол и ще ви глобят. Ще трябва да оспорите действията им в съда. А именно в съда ще е необходимо да се докаже обратното.

Вниманието на съда следва да се обърне на следното. По силата на параграф 14 от решението на Пленума върховен съд RF от 24 март 2005 г. N 5 (изменен от 19 декември 2013 г.) „По някои въпроси, възникващи от съдилищата при прилагане на Кодекса Руска федерацияза административните нарушения” давността за привличане на административна отговорност за нарушение, по отношение на което правен актзадължението не е изпълнено до определена дата, започва да тече от момента на настъпване на посочения период - тоест датата на постъпване на работа + 3 дни + година. Тази позиция беше потвърдена в решението на Хабаровск районен съдот 12 май 2016 г. по дело N 12-211/2016 г., с решение на Брянския окръжен съд от 19 април 2016 г. по дело N 44-A-33/2016 г., както и с решение на Московския градски съд от април 2016 г. 24, 2017 г. по дело N 7-3907

1. Ако се съди по съдебната практика, да. Най-вероятно положително решение, с изключение административно наказаниеможе да се получи от по-висок съд.

1. За служител № 3 и № 4 е трудно да се избере най-добрият начин на действие. Всяко уведомление може да ги накара да си припомнят стари нарушения.

Всички възможни варианти съдържат рискове.

Най-вероятно е по-целесъобразно засега да не правите нищо и след уведомяване да уведомите миграционния орган."

Отговорът ни се основава изцяло не само на сухата норма на закона, но и на съдебната практика. Законът е теория преценкае практика. Следователно всичко на теория може да бъде розово, но е грешно да се базира консултацията на това, трябва да покажете на клиента какво ще се случи на практика. Това направихме ние. Имаме принцип: клиентът трябва да пише на най-разбираемия език и да отговори

Санкции за липса на уведомление или неговото ненавременно

Руското законодателство предвижда тежки глоби и други мерки по отношение на физически и юридически лица, както и индивидуални предприемачи, които действат като работодатели на чужденци, следователно точността и точността на спазване на сроковете и правилата за подаване на уведомления до Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи (FMS) е от голямо значение. Според част 4. 3 . 2. 1. Член 18.15 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда налагане на глоби за неуведомяване или ненавременно уведомяване на Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи на Русия за наемането на работа / уволнението на мигранти.

например, ако не сте уведомили Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи (FMS) за наемане на чужд гражданин, или ако са били нарушени сроковете за подаване на известие за работа, или ако сте допуснали грешка в процес на попълване на формуляра за известие за работа на чужденец, ще бъдете глобени:

• 5000-7000 рубли на човек;
• 35 000-70 000 рубли, ако длъжностно лице е отговорно за нарушението;
• 400 000-1 000 000 рубли за юридически лица, които са извършили нарушение.

Освен това не е изключено административното спиране на работата на фирми и индивидуални предприемачи за срок до 90 дни.

На самия чужд гражданин може да бъде отказано влизане на територията на Руската федерация с административна глоба от 5000 хиляди рубли.

Известно е, че работодателят, когато приема или уволнява чужденец, трябва да информира FMS, че е сключен или прекратен трудов договор с представител на друга държава. В същото време през 2016 г. функциите на FMS бяха ликвидирани и прехвърлени на Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи. Работодателите започнаха да се чудят кой трябва да бъде уведомен: Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи или FMS, къде да изпращат известия за работа на чужденец и дали е необходимо да информирате FMS по принцип. Ще се опитам да дам изчерпателни отговори не само на тях, но и на други въпроси относно предизвестието за приемане в държавата на чужденец от 2016г.

Уведомление на FMS за наемане на работа / уволнение на чужденец през 2018 г

Съгласно Федерален закон № 115, уведомяването за наемане на работа или уволнение на чужденец е важно условие за законното упражняване трудова дейностпредставители на други страни в Руската федерация. Законодателството задължава ръководството на предприятията да извършва тази процедура при наемане на чуждестранни граждани от всички категории: виза, (разрешение за работа); безвизово (патентно); и RVP или разрешение за пребиваване.

В резултат на това, ако такъв чужд гражданин бъде приет във фирмата, работодателят трябва да изпрати известие за неговата работа до държавни органиведнага след сключване на трудов договор с представител на друга държава. Освен това работодателят определено ще трябва да изпрати предизвестие, че чужденецът е уволнен, ако трудовият договор действително бъде прекратен с него. Същевременно информирайте за прекратяването работни отношенияС чужд гражданиннеобходимо независимо от причината за уволнението.

Съобщение за прекратяване или сключване на трудов договор с чужденец се подава отделно за всяко лице. Също така мигрантите, работещи по патент, трябва да информират Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи за наемане на работа в рамките на два месеца. Чужденецът е длъжен лично да предостави копие трудов договор, ако неговият работодател не е направил това преди това (законът не го задължава да прави това).

Къде да подадете съобщения през 2018 г.?

Когато FMS беше ликвидиран и преназначен към Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи, беше необходимо да се изпращат съобщения за наемане на чужденци до Министерството на вътрешните работи, а не до FMS. Днес уведомленията за прекратяване или сключване на трудов договор с представител на друга държава все още могат да се подават лично до териториалните органи на Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи или да се използват пощенски услуги. Трябва да се отбележи, че в органите на Главно управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи често има ограничение за броя на уведомленията на ден, когато се подават от един представител на индивидуален предприемач, юридическо лице или индивидуален работодател .

• Безплатен начин: известията са трудни за изпълнение поради огромни опашки.
• Платен метод: тук хората губят както време, така и пари в брой. В същото време реорганизацията на миграционната служба доведе до това, че неочакваните дни на неприемане станаха ежедневие при липса на обяснение на причините.

Работодателите, които са уведомили самостоятелно ГУВМ на Министерството на вътрешните работи (FMS), че е сключен трудов договор, са наясно с трудностите, които могат да срещнат в този неприятен процес. В допълнение към неограничените опашки и ограниченото време за прием, тези, които желаят да подадат известие, ще се сблъскат с придирки по въпроси като уместността на формуляра, качеството на мастилото, размера на шрифта и точността на почерка. Понякога от чужденец може да се изисква да предостави такива документи, които дори не са предвидени в закона за подобна процедура.

Срокове за уведомяване на Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи (FMS) за наемане / уволнение на чужденец

Работодателят е длъжен да изпрати известие за наемане на чужд гражданин до Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи (FMS), като информира органите за това в срок от три дни от датата на сключване на трудов договор с представител на друга държава. Същите срокове са определени и за изпращане на предизвестие за прекратяване на договора с чужденец.

В случай на сключване или прекратяване на трудов договор с чужденец, ръководството на предприятието е длъжно да информира за това Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи (FMS). Процедурата за уведомяване включва няколко точки:

• точно и компетентно попълване на формуляра-уведомление за наемане на чуждестранен работник;
• подробна проверка на попълнените формуляри за наличие на недостатъци/грешки;
• поставяне върху формуляра за уведомяване на Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи (FMS) на печата на организацията, потвърждаващ сключването на трудов договор на мястото, определено за тази цел;
• подаване на съобщение от представител на юридическо лице. лица до органите на Главно управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи по пощата или лично;
• разписка от физическо лице-работодател или представител на юридически лица. лица, индивидуални предприемачи на откъсната част на уведомлението за сключен трудов договор, с печата на упълномощения орган.

Основното условие за спазването на легитимността на тази процедура се счита за уведомяване на упълномощените органи не по-късно от три дни от датата на сключване на трудов договор с чужденец. Отделно отбелязваме характеристиките на изпращане на предизвестие за прекратяване / сключване на трудов договор по пощата. На теория това е много лесно и удобно, но всяка допусната грешка ще доведе до факта, че уведомлението няма да бъде регистрирано и след известно време работодателят ще бъде глобен до милион рубли за това, че не е уведомил мигранта за заетостта или уволнение навреме.

Подобни мерки ще бъдат предприети по отношение на вашата организация, ако не сте информирали Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи (FMS) за прекратяването на договора с чужд гражданин или сте нарушили сроковете за уведомяване на служителя за уволнението или е допуснала грешка в процеса на попълване на формуляра за уведомяване.

Естествено, всеки работодател сам знае как да развие своята предприемаческа дейност и той решава с кого да работи. Въпреки това, сегашната ситуация в руското трудово и миграционно законодателство все повече принуждава всеки разумен служител да мисли за опростяването и надеждността на методите за освобождаване от миграционните и кадрови рискове.

Без съмнение един от най-добрите методи за решаване на подобни проблеми е отстраняването на персонал от персонала на компанията. Въпреки факта, че аутстафингът не е ново явление, повечето предприятия в Руската федерация все още не са оценили напълно предимствата му.

Бъдете сигурни, поверяването на решаването на кадрови въпроси на специалисти означава не само предотвратяване на глоби, допълнителни проверки и безсмислени рискове, но и по-ефективно използване на вътрешните ресурси на организацията и най-важното - спестяване на време и пари.

Съгласно параграф 8 на чл. 13 от Федералния закон от 25 юли 2002 г. № 115-FZ "" работодател, който привлича и използва чужд гражданин за извършване на трудова дейност, е длъжен да уведоми териториалния орган на Министерството на вътрешните работи на Русия в съставното образувание на Руската федерация, на територията на която този чужд гражданин извършва трудова дейност, за сключване и прекратяване (анулиране) на трудов договор с този чужд гражданин в срок не повече от три работни дни от датата на сключване или прекратяване ( разваляне) на съответния договор. За неспазване на това изискване работодателят е изправен пред административна отговорност съгласно (сертификат въз основа на резултатите от проучване на практиката на разглеждане от съдилища през 2017 г. на дела за административни нарушения, свързани с незаконно упражняване на труд от чужд гражданин или лице без гражданство дейност в Руската федерация или незаконно ангажиране на чужд гражданин или лице без гражданство към работа).

Един от тези случаи е разгледан в неговото обобщение съдебна практикаСаратовски окръжен съд. Работодателят наема гражданин на Казахстан на 5 август 2015 г., но решава да съобщи това едва през януари 2017 г. През февруари същата година отделът по миграция териториална властМинистерството на вътрешните работи извърши ревизия на работодателя, състави протокол за факта това престъплениеи внесе делото в съда. Съдът обаче не държеше отговорност на работодателя. Факт е, че поради давност за привличане към административна отговорност за посоченото нарушение е една година. При извършване на административно нарушение, изразено под формата на бездействие, срокът за привличане към административна отговорност се изчислява от деня, следващ последния ден от срока, предвиден за изпълнение на съответното задължение. В същото време въпросното нарушение не може да се счита за трайно, тъй като със закон е установен определен период за изпълнение на задължението за уведомяване за сключване на трудов договор с чужд гражданин ().

Научете всички особености на сключването и прекратяването на трудови договори с чуждестранни граждани в "Енциклопедия на решенията"Интернет версия на системата ГАРАНТ. Вземете 3 дни безплатно!

По този начин, в този случайДавността за привличане на работодателя към отговорност е изтекла през 2016г. В резултат на това съдът прекрати производството.

Имайте предвид, че в практиката на въоръжените сили на Руската федерация имаше подобни случаи, които стигнаха до подобни заключения ().

Бяхме подтикнати отново да засегнем тази тема от въпроси на читатели и участници в счетоводни форуми, които очевидно бяха причинени от множество изменения в Закона за чужденците x Закон № 115-FZ от 25 юли 2002 г. (по-нататък - Закон № 115-FZ), който влезе в сила през 2015 г. Освен това от 25 май т.г. актуализирани формуляри за уведомяванеи реда на тяхното представяне Заповед на Федералната миграционна служба № 149 от 12 март 2015 г. Затова решихме да анализираме подробно нюансите по отношение на задължението за уведомяване на миграционната служба.

Моля, имайте предвид, че от 2015 г няма нужда да се уведомяватериториален орган по заетостта при наемане и уволнение на чуждестранни работници.

Кой е длъжен да уведоми

Това са организации, предприемачи, частни нотариуси, адвокати, създали адвокатска кантора, и обикновени граждани на Руската федерация параграф 1 на чл. 13.3 от Закон № 115-FZ, който:

• <или>наел чужденец по трудов (гражданско-правен) договор с параграф 8 на чл. 13 от Закон № 115-FZ;
• <или>му позволи да работи без договор забележка 1 към чл. 18.15 Административен кодекс на Руската федерация; Постановление на ВКС от 14 юли 2010 г. No 25-АД 10-6.

Кои работници мигранти трябва да бъдат уведомени

Необходимо е да докладвате на FMS не само за безвизови чужденци, които имат патент (разрешение за работа в Руската федерация, издадено преди 01.01.2015 г. параграф 1 на чл. 6 от Закона от 24 ноември 2014 г. № 357-FZ), но и за мигранти, които се нуждаят от тези документи, за да работят в Русия не е необходимо,по-специално:

• за чужденци, временно или постоянно пребиваващи в Руската федерация (притежаващи разрешение за временно пребиваване или разрешение за пребиваване o) под. 1 т. 4 чл. 13 от Закон № 115-FZ;
• за граждани от страните от Евразийския икономически съюз (Беларус, Казахстан, Армения и) параграф 1 на чл. 97 от Договора за Евразийския икономически съюз (подписан в Астана на 29 май 2014 г.). В бъдеще Киргизстан също ще се присъедини към ЕАЕС Споразумение за присъединяване на Киргизката република към Договора за Евразийския икономически съюз от 29 май 2014 г. (подписано в Москва на 23 декември 2014 г.);
• за лица, получили статут на бежанец или временно убежище в Руската федерация под. 11, 12 стр. 4 чл. 13 от Закон № 115-FZ.

При попълване на уведомление за чужденец от горните категории е необходимо да се посочи въз основа на коя норма на закона или международно споразумениетой работи в Руската федерация без патент или разрешение. Например за граждани от страни от ЕАЕСтрябва да напишете: 1 ст. 97 от Договора за Евразийския икономически съюз (подписан в Астана на 29 май 2014 г.)“.

Методи за уведомяване

Според закона има три начина параграф 8 на чл. 13 от Закон № 115-FZ; клауза 6 от Процедурата (Приложение № 21 към Заповедта на FMS от 28 юни 2010 г. № 147):

• <или>лично на работодателя (негов упълномощен представител), за да дойде при миграционна службаи изпратете известие до хартиена форма. В този случай служителят на FMS трябва да издаде удостоверение за получаване на уведомлението Приложение № 2 към процедурата (Приложение № 21 към Заповедта на FMS от 28 юни 2010 г. № 147);
• <или>изпрати с препоръчана поща с описание на прикачения файл и потвърждение за получаване. Между другото, едва от 25 май 2015 г. стана възможно подаване на уведомление по този начин. клауза 5.1 от измененията (приложение към Заповедта на FMS от 12 март 2015 г. № 149). В периода от началото на февруари до края на май тази година пощенският метод де юре беше забранен;
• <или>изпрати уведомление през портала за обществени услуги.

Но на практика електронен пътподаване все още не работи, както се вижда от многобройни отзиви във форумите. Да, и работодателите не рискуват да се доверят на интернет за изпращане на известие, отговорността за неизпращането му е твърде голяма.

Кога, под каква форма и къде точно да подадете уведомление

Нека покажем тази информация в таблица.

* В някои региони, по-специално в Москва уебсайт на Федералната миграционна служба за Москва, получаването на уведомления е организирано в определени териториални поделения на FMS. Ето защо има смисъл да изясните кои офиси във вашия район получават такива уведомления.

Моля, имайте предвид, че FMS звената изискват да ги уведомите за всякакви случаи на прекратяване на трудови договори,независимо от основата. По-специално, ако договорът бъде прекратен поради изтичане на неговата валидност Изкуство. 79 Кодекса на труда на Руската федерациявсе пак трябва да се даде предизвестие.

Какво заплашва, ако не уведомите FMS ...

И също така уведомете късно, не в одобрената форма или в нарушение на установен ред(например да изпратите известие с обикновено писмо)? И заплашва много сериозна глоба и за всекинедоставено или "неправилно" известие Част 3 Чл. 18.15, забележка към чл. 18.1 Административен кодекс на Руската федерация:

• за организации (предприемачи) - от 400 000 до 800 000 рубли;
• за мениджъри - от 35 000 до 50 000 рубли;
• за обикновени граждани - от 2000 до 5000 рубли.

За работодателите в регионите на Москва, Санкт Петербург, Москва и Ленинград, максималната глоба за това нарушение е съответно 1 000 000, 70 000 и 7 000 рубли. Част 4 чл. 18.15 Кодекс за административните нарушения на Руската федерация

Припомняме, че работодателите на мигранти могат да бъдат глобени за нарушаване на задължението за „уведомяване“ в рамките на 1 година от деня, следващ последния ден от периода, определен за изпращане на информация Част 1 чл. 4.5 Административен кодекс на Руската федерация.

води до налагане административна глобаза граждани в размер от две хиляди до пет хиляди рубли; на длъжностни лица- от двадесет и пет хиляди до петдесет хиляди рубли; за юридически лица - от двеста и петдесет хиляди до осемстотин хиляди рубли или административно спиране на дейността за период от четиринадесет до деветдесет дни.

3. Неуведомяване или нарушаване на установената процедура и (или) форма на уведомяване на териториалния орган на федералния орган Изпълнителна властосъществяване на федералната държавен контрол(надзор) в областта на миграцията, при сключване или прекратяване (прекратяване) на трудов договор или гражданскоправен договор за извършване на работа (предоставяне на услуги) с чужд гражданин в срок не по-дълъг от три работни дни от дата на сключване, прекратяване (прекратяване) на договора, ако такова уведомление се изисква в съответствие с федерален закон, -

(вижте текста в предишното издание)

води до налагане на административна глоба на граждани в размер от две хиляди до пет хиляди рубли; на длъжностни лица - от тридесет и пет хиляди до петдесет хиляди рубли; за юридически лица - от четиристотин хиляди до осемстотин хиляди рубли или административно спиране на дейността за период от четиринадесет до деветдесет дни.

(вижте текста в предишното издание)

4. Нарушенията, предвидени в част 1 - на този член, извършени в града федерално значениеМосква или Санкт Петербург или в Москва или Ленинградска област, -

води до налагане на административна глоба на граждани в размер от пет хиляди до седем хиляди рубли; на длъжностни лица - от тридесет и пет хиляди до седемдесет хиляди рубли; за юридически лица - от четиристотин хиляди до един милион рубли или административно спиране на дейността за период от четиринадесет до деветдесет дни.

5. Неуведомяване или нарушаване на установената процедура и (или) форма на уведомяване от работодателя или клиента на работи (услуги), включващи висококвалифицирани специалисти, федерален изпълнителен орган, упражняващ федерален държавен контрол (надзор) в областта на миграцията, или негов упълномощен териториален орган по списък, определен от посочения федерален организпълнителна власт, относно изпълнението на задълженията за плащане заплати(възнаграждение) на висококвалифицирани специалисти, ако такова уведомление или предоставяне на такава информация се изисква в съответствие с федералните