Държавните надзорни и контролни органи изпълняват задачите си самостоятелно и независимо. Дейността на тези структури се осъществява в съответствие с принципите на законност, професионализъм, публичност, обществена ориентация и справедливост. Нека по-нататък да разгледаме какви надзорни органи на Руската федерация съществуват, какви са техните правомощия и задачи.
Главна информация
В Русия формирането на системата за надзор и контрол се осъществи съвместно с други институции. Той осигури предпазна мрежа и известен дублиращ ефект върху живота на обществото. Междувременно е съвсем очевидно, че контролно-надзорната функция има своите специфики. То се изразява в специалните принципи на работа на оторизираните институции. По-специално, в своята дейност надзорните органи на Руската федерация се ръководят от следните специални разпоредби:
- Своевременност на отговора.
- Приоритет на творческия (коригиращ) контрол/надзор.
- Безпристрастност при изпълнение на задачите си.
Правата на надзорните органи се регулират от федералното законодателство, както и от индустрията регламенти.
Сфери на връзки с обществеността
Контролните и надзорните органи са представени от следните структури:
Това разделение на сфери на влияние предоставя редица предимства. От една страна, позволява да се определят категории, които включват хомогенни и близки по направление контролни и надзорни органи, а от друга страна, да се разбере по-добре същността и компетентността на всяка институция поотделно.
Проучване на енергийната ефективност
Извършва се от специално упълномощен от президента надзорен орган. С указ на държавния глава тази задача е поверена на Министерството на енергетиката и горивата. Задължителната проверка се извършва по отношение на предприятия, годишното потребление на ресурси в които е повече от 6 хиляди тона конвенционално гориво или повече от 1 хиляди тона моторно гориво. В този случай организационно-правната форма на тези дружества няма да има значение. Енергиен одит на други предприятия, чието годишно потребление на ресурси е по-малко от посочените показатели, се извършва по решение на изпълнителните органи на предприятието, в което работи. Оторизираните регионални структури включват отделите по енергетика, горива и тарифно регулиране. 
Комуникация и информатизация
Одитът в тази област се извършва от Министерството на съобщенията. В субектите на страната надзорът се осъществява от ведомства. Те действат като държавни институции и са подчинени на министерството. Госстандарт отговаря за спазването на изискванията, стандартите, правилата за сертифициране. Този надзорен орган координира и оборота на сертифицирани продукти, работи и услуги.
FSFBN
Основната задача на отделите на Федералната служба за финансов и бюджетен надзор е да проверяват ефективните и предназначениепублични средства. До 2004 г. (годината на създаване на ФСФНБ) тази дейност се осъществяваше от териториални одитни управления към Министерството на финансите. След реформиране на структурата на министерството, новият надзорен орган отговаря за прилагането на бюджетното законодателство:
Главно управление при президента
Този надзорен орган работи в съответствие с Указ No383. Основните задачи на този институт са:
Сметна палата
Това всъщност е най-висшата институция финансов контролв държавата. Съгласно чл. 101 от конституцията, Сметната палата се формира от Държавната дума и Съвета на федерацията. Целите на този институт са:
- Организация и контрол за своевременното изпълнение на разходните и приходните позиции на бюджетите на всички нива.
- Установяване на ефективността/осъществимостта на разходите от федерални фондове, използването на държавна собственост.
- Финансова експертиза на законопроекти, наредби федерални структурисвързани с публичния сектор.
- Оценка на валидността на икономическите планове.
- Анализ на констатираните отклонения от планираните показатели в процеса на изпълнение на бюджета, изготвяне на предложения за тяхното отстраняване.
- Контрол на законосъобразността и навременността на движението на бюджетни и извън джобни средства бюджетни средствав Централната банка и други оторизирани финансови структури.
В основата на всички извършени дейности Сметна палата, ревизиите лъжат. Проверка от надзорния орган се извършва по местонахождението на съоръженията.
Министерство на икономическото развитие
Този институт осъществява разработването и провеждането на държавната политика в социално-икономическата сфера. Министерството има правомощия за надзор в областите на:
На министерството са поверени функциите по държавно регулиране на вътрешната търговия. В тази връзка институтът е призван да следи цените, да контролира спазването на правилата и разпоредбите на търговската дейност, да проверява качеството и безопасността на потребителските стоки и да извършва одити в предприятия и институции под неговата юрисдикция.
Министерство на финансите
Това министерство действа като изпълнителен орган, който осигурява провеждането на единна данъчна, финансова и валутна политика. Институтът координира и работата в тази област и други оторизирани структури. Министерството на финансите има следните функции:
FTS
Федералната данъчна служба се формира от независима и централизирана система от контролни органи. Задачите на института включват:
- Мониторинг на съответствието данъчно законодателство.
- Анализ на коректността на приспадането, навременността и пълнотата на заявлението задължителни плащаниякъм съответния бюджет.
Митническа служба
Този институт има следните задачи:
- Митническо оформяне и контрол на обекти, преместени през държавната граница, за ускоряване на трансграничната търговия.
- Събиране на мита, такси, данъци.
- Проверка на коректността на начисляването, навременността и пълнотата на плащане на установените суми.
- Вземане на мерки за принудително събиране на такси, мита, данъци.
- Борба с контрабандата и административните и наказателни нарушения.
- Поддържане на митническа документация и статистика.
CB
Централната банка осъществява контролните си функции независимо от други държавни органи. В своята дейност тази институция се ръководи от Конституцията и Федералния закон № 86. Основната задача на Централната банка е да защитава и гарантира стабилността на националната валута (рубла) в страната. В тази връзка емисията на парите действа като изключителна прерогатива на Централната банка. Сред контролните функции на института трябва да се отбележи:
- Лицензиране, държавна регистрация и анализ на дейността на кредитни дружества.
- Валутен контрол и регулиране.
- Извършване на одити на подчинени институции.
Съдебни и правоприлагащи органи
Те включват:
- Върховни, Върховни арбитражни съдилища.
- Министерство на правосъдието
- прокуратурата.
Дейността им е насочена към осигуряване на системен мониторинг на спазването на разпоредбите в страната действащото законодателство. Техните правомощия обхващат всички граждани, предприятия, институции. Прокуратурата е надзорен орган, който действа в няколко направления. На първо място, той е подчинен на представителната, изпълнителната регионална и общински структури, военна администрация. Прокуратурата е надзорен орган, който следи за спазването на свободите и правата на гражданите от тези институции, техните ръководители и длъжностни лица. Неговите правомощия обхващат както търговски, така и нетърговски предприятия. Прокуратурата следи и за прилагането на закона от звената, които извършват предварително разследване, запитване, търсеща дейност.
Въпрос 82
Държавен надзор и контрол върху спазването трудовото законодателствое един от начините за защита на трудовите права и законни интересиработници. Прилага се еднакво за предприятия и организации от всички форми на собственост и всички организационни и правни форми, както и за работодатели - индивидуални предприемачии физически лица
Законодателството определя системата и компетентността на специалните държавни органи, чиято основна дейност е надзор за спазването на трудовото законодателство, правилата и нормите за охрана на труда. Висшият надзор върху прилагането на трудовото законодателство се осъществява от прокуратурата на Руската федерация.
Основният контролен държавен орган е Федералната инспекция по труда, чиято дейност се регулира от чл. 354-365 TK.
Федералната инспекция по труда е единна централизирана система, състояща се от федерален орган на изпълнителната власт, упълномощен да извършва държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство, и неговите териториални органи (държавни инспекции по труда).
Дейността на Федералната инспекция по труда се ръководи от Главния държавен инспектор по труда на Руската федерация, назначен и освободен от правителството на Руската федерация.
Основните задачи на инспекцията са:
— осигуряване на спазване и защита на трудовите права и свободи на гражданите, включително правото на безопасни условия на труд;
— Гарантиране, че работодателите спазват трудовото законодателство;
— предоставяне на работодателите и служителите на информация относно най-ефективните методи за спазване на трудовото законодателство;
— довеждане на вниманието на съответните органи държавна властфакти за нарушения или злоупотреби, които не са предмет на трудовото законодателство.
В съответствие с чл. 357 от Кодекса на труда държавните инспектори по труда имат право:
- по предвидения от закона начин, по всяко време, безпрепятствено, при наличие на подходящо удостоверение, да посещава организации от всякаква организационно-правна форма, работодатели - физически лица;
— извършват проверки и разследвания на причините за нарушения на трудовото законодателство и правилата за охрана на труда;
- получават от длъжностни лица и органи обяснения, документи и друга информация, необходима за упражняване на правомощията си;
- издава задължителни заповеди на работодателите за отстраняване на констатираните нарушения, за възстановяване на нарушените права на служителите, за привличане на виновните лица към дисциплинарна отговорност или за отстраняването им от длъжност по предписания начин;
— изтегляне за анализ на проби от използвани или обработени материали и вещества;
- сезират съдилищата при наличие на заключения държавна експертизаизисквания за условия на труд при ликвидация на организации или прекратяване на дейността на техните структурни звена поради нарушаване на изискванията за защита на труда;
- разследват произшествия;
- забраняват използването на несертифицирани или несъответстващи средства за защита на труда лична защита;
- издава заповеди за освобождаване от работа на лица, които не са преминали обучение и инструктаж по охрана и безопасност на труда;
- съставят протоколи и разглеждат делата административни нарушенияв рамките на правомощията, подготвят и насочват към правоприлаганеи на съда други материали за привличане на виновните под отговорност по закон;
- да действат като експерти в съда по искове за нарушение на трудовото законодателство.
Освен Федералната инспекция по труда има и други специални държавни органи и инспекции. Те изпълняват държавен надзорза безопасното провеждане на работа в промишлеността (чл. 366 от Кодекса на труда); държавен енергиен надзор (чл. 367 от КТ); държавен санитарен и епидемиологичен надзор (чл. 368 от Кодекса на труда); държавен надзор на ядрените и радиационна безопасност(чл. 369TK) и др.
Компетентността на всички регулаторни органи е ясно регламентирана със закон. Техните длъжностни лица имат право да извършват проверки на обекти под техен контрол по всички въпроси, свързани с техническото им задание. Те може да изискват от работодателите да представят всички задължителни документии обяснения за констатираните нарушения; дава заповеди за отстраняване на нарушения; по установения ред да привлече (или да предаде на компетентните органи материали по привличането) на извършителите на административна или друга правна отговорност и др.
За да се провери съответствието на условията на труд с държавните нормативни изисквания за охрана на труда, беше въведена държавна проверка на условията на труд. Извършва се от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация и органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, отговарящи за въпросите на защитата на труда.
Държавен надзор и контрол по спазването на трудовото законодателство
Държавен надзор и контрол за спазването на трудовото законодателство и други нормативни актове, съдържащи норми трудовото законодателство, е най-важният начинзащита на трудовите права и законните интереси на служителите. Освен това организирането и осъществяването на държавен надзор и контрол за спазване на изискванията за защита на труда е една от гаранциите за реализиране на правото на работниците на здравословни и безопасни условия на труд.
Държавен надзор за точното и еднакво прилагане на трудовото законодателствои други нормативни правни актове, съдържащи трудовоправни норми, изпълняват Министър на правосъдиетоРуската федерация и подчинените прокурорив съответствие със Закона за прокуратурата.
Държавен надзор и контрол за спазване на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, всички работодателина територията на Русия федералната инспекция по труда. Държавен надзор за спазване на правилата за безопасно управлениеработа в определени отрасли и в някои промишлени съоръжения, заедно с федералната инспекция по труда, извършват съответните федерални изпълнителни органи. упражняване на функциите за контрол и надзор в установената сфера на дейност (При Петър I колегиумът на Берг наблюдаваше работата в минното дело и мините).Вътрешноведомственият държавен контрол върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право в подчинените организации, се извършва от федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, както и местно управлениепо начина и при условията, определени от федералните закони и законите на субектите на федерацията ( Изкуство. 353 от Кодекса на труда на Руската федерация).
Според Изкуство. 354 от Кодекса на труда на Руската федерацияфедералната инспекция по трудае единна централизирана система, състояща се от федерален изпълнителен орган, упълномощен да извършва държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, и неговите териториални органи (държавни инспекции по труда).
През 2004 г. функциите за контрол и надзор върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, бяха прехвърлени от бившето Министерство на труда на Русия Федерална служба по труда и заетосттаи неговите местни власти.
федералната инспекция по трудаоглавява се от ръководителя на упълномощения федерален изпълнителен орган - главен държавен инспектор по труда на Руската федерация. е назначен и освободен от правителството на Русия.
Дейността на федералната инспекция по труда и длъжностните лица на тези органи се осъществяват въз основа на принципизачитане, спазване и защита на правата и свободите на човека и гражданите, законността, обективността, независимостта и публичността.
Според Изкуство. 355 от Кодекса на труда на Руската федерацияОсновните задачи на федералната инспекция по трудаса:
— осигуряване на спазване и защита на трудовите права и свободи на гражданите, включително правото на безопасни условия на труд;
Прочетете също: Почивка за своя сметка колко дни можете да вземете в годината
— осигуряване на спазването от работодателите на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право;
— предоставяне на работодателите и служителите на информация относно най-ефективните средства и методи за спазване на разпоредбите на трудовото законодателство;
— довеждане до знанието на съответните държавни органи на факти за нарушения, действия (бездействие) или злоупотреби, които не са предмет на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право.
Според Изкуство. 356 от Кодекса на труда на Руската федерацияв съответствие с възложените му задачи федералната инспекция по трудаприлага по-специално следното осн правомощия:
– осъществява държавен надзор и контрол за спазване от работодателите на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи трудовоправни норми, чрез проверки, прегледи, издаване на задължителни заповеди за отстраняване на нарушения, съставяне на протоколи за административни нарушения в рамките на правомощията, изготвяне на други материали (документи) за привличане на извършителите пред съда в съответствие с федералните закони и други регулаторни правни актове RF;
– анализира обстоятелствата и причините за установените нарушения, взема мерки за отстраняването им и възстановяване на нарушените трудови права на гражданите;
- извършва разглеждането на дела за административни нарушения в съответствие със законодателството на Руската федерация;
- изпраща по предписания начин съответната информация до органите на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти, правоприлагащите органи и съдилищата;
– наблюдава и следи за спазването на установения ред за разследване и отчитане на производствени аварии;
- участва в разследването на трудови злополуки или го провежда самостоятелно;
— предоставя информация и съвети на работодатели и служители относно спазването на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право;
— изготвя и публикува годишни отчети за спазване на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право.
В своята дейност служителите на федералната инспекция по труда не трябва да излизат извън границите на предоставените им правомощия, в противен случай те или ще пречат на изпълнението на надзорни и контролни дейности от други упълномощени държавни органи, или ще пречат на работата на организации ( индивидуални предприемачи) се проверяват.
Надзор и контролза спазване на трудовото законодателство пряко извършват държавни инспектори по труда.За да изпълняват функциите си, те имат много широки права,установено Изкуство. 357 от Кодекса на труда на Руската федерация.
В случай на обжалване синдикален орган, служител или друго лице към държавната инспекция по труда по въпрос, който се разглежда от съответния орган (с изключение на искове, приети за разглеждане от съда, или въпроси, по които има съдебно решение), държавният инспектор по труда по разкриване на явно нарушение на трудовото законодателство има право да издаде заповед на работодателя. предмет обвързване(Тази заповед може да се обжалва от работодателя пред съдебен редпо време на 10 дниот момента на получаването му от работодателя или негов представител).
Според Изкуство. 359 от Кодекса на труда на Руската федерацияпри упражняване на правата си и изпълнение на задълженията си държавните инспектори по труда са упълномощени представители на държаватаи са под негова защита, независимо от правителствени агенции, длъжностни лица и спазват само закона.
Редът за извършване на проверки на работодателислужителите на федералната инспекция по труда се определят от конвенциите на МОТ по въпросите на инспекцията на труда, ратифицирани от Русия, Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони, както и решения на правителството на Руската федерация ( Изкуство. 360 от Кодекса на труда на Руската федерация).
По време на инспекционната проверка държавният инспектор по труда може уведомява за присъствието на работодателя или негов представител. освен ако не прецени, че такова уведомяване би било вредно за ефективността на проверките.
Организации на въоръжените сили на Руската федерация, агенции за сигурност, агенции за вътрешни работи, държавни Пожарна, други правоприлагащи органи, поправителни заведения, ядрен и отбранителна индустрияи така нататък. подлежат на инспекционни проверки специална поръчкатехен държане,който осигурява:
– достъп за държавни инспектори по труда, които са получили подходящо разрешение предварително;
- извършване на проверки определено време ;
- ограничение за проверки по време на маневри или учения, обявени периоди на напрежение, военни действия.
При организиране и пряко провеждане на проверки държавните инспектори по труда трябва да се ръководят от изискванията на гл. II Федерален закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи по време на държавен контрол(надзор)".
Решенията на държавните инспектори по труда могат да се обжалват пред съответния надзорен орган по подчинение. Главен държавен инспектор по труда на Руската федерация и/или пред съда (Изкуство. 361 от Кодекса на труда на Руската федерация). За незаконни действия или бездействие държавните инспектори по труда носят отговорност (дисциплинарна, материална, наказателна), установена от федералните закони ( Изкуство. 364 от Кодекса на труда на Руската федерация).
Федералната инспекция по труда осъществява дейността си в сътрудничество с федералните органи на изпълнителната власт, които изпълняват функциите за контрол и надзор в установената област на дейност, други федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, прокурори, профсъюзи (техни сдружения), сдружения на работодатели, други организации.
В съответствие със Част 1 чл. 366 от Кодекса на труда на Руската федерациясе извършва държавен надзор за спазване на правилата за безопасно провеждане на работа в определени отрасли и в някои съоръжения федерален изпълнителен орган, упражняващ функциите за контрол и надзор в областта на индустриалната безопасност. Той има право да следи за спазването на държавата регулаторни изискванияохрана на труда във въгледобивната, минната, химическата, неметалната, нефтената и газовата, химическата, металургичната и нефто- и газопреработващата промишленост, в геоложко-проучвателни експедиции и партита, както и при изграждане и експлоатация на подземни конструкции, котелни и съдове, работещи под налягане, тръбопроводи за пара и топла вода, съоръжения, свързани с добив, транспортиране, съхранение и използване на газ, при извършване на взривни дейности в промишлеността.
В момента се извършва държавен надзор за спазване на правилата за безопасно провеждане на работа в определени отрасли Федерална служба по екология, технологии и ядрен надзори нейните териториални органи. Одобрен регламент за обслужване Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юли 2004 г. № 401.
Държавният надзор върху изпълнението на мерките за осигуряване на безопасна поддръжка на електрически и топлоизползващи инсталации се извършва от федералния изпълнителен орган, който упражнява функциите за контрол и надзор в областта на безопасността на електрически и топлинни инсталации и мрежи. Държавният надзор за спазването на правилата за ядрена и радиационна безопасност се осъществява от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите по контрол и надзор в областта на безопасността и при използването на атомната енергия. Също определени видовеизвършва се надзор Федерална служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор.
състояние санитарен и епидемиологичен надзорспазването от организациите на санитарно-хигиенните и санитарно-противоепидемиологичните норми и правила се извършва от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за контрол и надзор в областта на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението. От 2004 г. като такъв орган действат Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на човека и нейните териториални органи. Одобрен регламент за обслужване Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2004 г. № 322.
Служители на специални органи, отговарящи за минния и промишлен надзор, енергиен надзор, надзор по ядрена и радиационна безопасност, санитарен и епидемиологичен надзор при изпълнение на надзорни дейности независими и подчинени само на закона.
Прочетете също: Оставете за отработени часове
Дълго време функциите по надзор и контрол върху спазването на законодателството за защита на труда се изпълняват от профсъюзи. както и техническата инспекция по труда под тяхна юрисдикция. V профсъюзии днес има технически и правна проверка . но със създаването на федералната инспекция по трудатези проверки са инструменти само обществен контрол и не са упълномощени да налагат глоби на длъжностни лица за нарушаване на разпоредбите за защита на труда .
Според Кодекса на труда на Руската федерация ( Изкуство. 419 и 362), всички лица (включително ръководители и други длъжностни лица на организации, както и работодатели — лица), виновни в нарушаване на трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право, са подведени под отговорност дисциплинарна и материална отговорноств съответствие с реда, установен от Кодекса на труда на Руската федерация и други федерални закони, както и от гражданското, административното и наказателна отговорностпо начина, предписан от федералните закони.
Неуспех или неправилно изпълнениезадължението за спазване на трудовото законодателство както от работодателя, така и от служителя води до дисциплинарна отговорност в съответствие с правилата, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация.
Административна отговорностработодателите и техните представители за нарушаване на трудовото законодателство е регламентирано Изкуство. 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Кодекс за административните нарушения на Руската федерация (чл. 5.28-5.34) установява и административна отговорност за нарушения в областта на социално-партньорските отношения, предимно за лицата, представляващи работодателите.
Наказателна отговорностза престъпления срещу трудовите права на гражданите Изкуство. 143, 145, 145.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация.
Като изключителна мярка за отговорност на организацията за нарушаване на изискванията за защита на труда се допуска ликвидация.Решението за ликвидиране на организацията или прекратяване на нейната дейност структурна единицаприето съдебна зала по искане на служители на федералната инспекция по труда при наличие на заключение от държавната експертиза на условията на труд.
Държавният надзор и контрол по спазването на трудовото законодателство е:
Държавен надзор и контрол по спазването на трудовото законодателство
ДЪРЖАВЕН НАДЗОР И КОНТРОЛ ВЪРХУ СПАЗВАНЕТО НА ТРУДОВОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО- дейност на специално упълномощени изпълнителни органи за надзор и контрол в установената сфера на дейност.
Държавен надзор и контрол върху спазването трудовото законодателствои други нормативни правни актове, съдържащи трудовоправни норми; е един от основните начини защита на трудовите праваи законни интереси работниции се осъществява чрез извършване от длъжностни лица на органа на изпълнителната власт, упълномощени да упражняват надзор и контрол в установения район, проверки, огледи, издаване на задължителни заповеди за отстраняване на нарушенията, привличане на виновните под отговорност и др.
Държавният надзор и контрол за спазването на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, се извършва:
във всички организации на територията на Руската федерация - федералната инспекция по труда ;
в определени отрасли и в някои промишлени съоръжения (заедно с федералната инспекция по труда) - от специално упълномощени федерални органи на изпълнителната власт за надзорв установената сфера на дейност.
Вътрешноведомственият държавен контрол върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, в подчинените организации се извършва от федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти.
Държавният надзор за точното и еднакво прилагане на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, се осъществява от главния прокурор на Руската федерация и подчинените му прокурори в съответствие с Федералния закон.
Общите принципи на организация и прилагане на държавния надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство и други нормативни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, са залегнали в глава 57 от Кодекса на труда на Руската федерация.
Вижте също Федерална инспекция по труда . Федерални властиизпълнителен орган за надзор .
Руска енциклопедия по охрана на труда. - М. НЦ ENAS. Изд. V. K. Varova, I. A. Vorobieva, A. F. Zubkova, N. F. Izmerova. 2007 г.
Вижте какво е "Държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство" в други речници:
Надзор и контрол за спазване на законите и други нормативни правни актове по труда и охраната на труда- функция, изпълнявана от специално упълномощени държавни органи, както и обществени организациис цел предотвратяване и пресичане на правонарушенията в областта на труда. В съответствие с чл.244 от Кодекса на труда, държавен надзор и контрол в ... ... Речник на бизнес термини
НАДЗОР И КОНТРОЛ ВЪРХУ СПАЗВАНЕТО НА ЗАКОНОВИТЕ И ДРУГИ НОРМАТИВНИ ПРАВНИ АКТОВЕ ПО ТРУДА И ОХРАНА НА ТРУДА- функция, осъществявана от специално упълномощени държавни органи, както и обществени организации с цел предотвратяване и пресичане на правонарушенията в областта на труда. В съответствие с чл.244 от Кодекса на труда държавен надзор и контрол в ... ... Енциклопедия на трудовото право
Правителствен орган- (Държавен орган) Държавен орган е подразделение на апарата на държавната власт, предназначено да управлява делата в страната Знаци на държавни органи, видове държавни органи, държавни органи на Русия, ... ... Енциклопедия на инвеститора
ФЕДЕРАЛНА ИНСПЕКЦИЯ ПО ТРУДА- единна централизирана система от държавни органи, упражняващи държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, състояща се от федерални ... ... Руска енциклопедия по защита на труда
NPA: Код Руска федерацияза административни нарушения: Раздел III- (изменен от 25 ноември 2013 г.) Кодекс за административните нарушения на Руската федерация ГАРАНТ ... Счетоводна енциклопедия
Защита на трудовите права на служителите- гарантирано държавна защитаправата и свободите на работниците в областта на труда, насочени към предотвратяване на нарушения на трудовите права на работниците или незабавно възстановяване на нарушени права, както и осигуряване на обезщетение на работниците в ... ... Руска енциклопедия по защита на труда
Начини за защита на трудовите права на работниците- основните начини за защита на трудовите права и законни интереси на служителите са: държавен надзор и контрол за спазване на трудовото законодателство; защита на трудовите права на работниците от синдикалните организации; самозащита от служители ... ... Енциклопедичен речник на ръководителя на предприятието
Управление на безопасността на труда- Основната цел на управлението на безопасността на труда е организиране на работа за осигуряване на безопасност, намаляване на нараняванията и злополуките, професионалните заболявания, подобряване на условията на труд въз основа на набор от задачи за създаване на безопасни и ... ... Wikipedia
Държавна политика в областта на охраната на труда- едно от основните направления на държавната вътрешна политика. Държавата е гарант за справедлива социална политика, координатор на интересите на всички групи от обществото. Задължение на държавата да защитава правото на всеки човек да работи в ... ... Руската енциклопедия по охрана на труда
NPA: Кодекс на трудаРуска федерация: част пета- (изменен от 25 ноември 2013 г.) Кодекс на труда на Руската федерация ГАРАНТ ... Счетоводна енциклопедия
- Ново законодателство за защита на труда. Н. Н. Шептулина. Ръководството обхваща нови правни разпоредби, фиксиращо правото на всеки служител на условия на труд, които отговарят на изискванията за безопасност и хигиена, както и задължението на работодателя да ... Повече Купете за 90 рубли електронна книга
- Основи на трудовото право. Радко Т.Н. V учебно ръководствов кратка и удобна форма са разкрити основните теми, необходими за получаване на основни знания в курса "Трудово право на Руската федерация". Разглеждат се такива въпроси като концепцията и задачите ... Прочетете повече Купете за 26 рубли
- Основи на трудовото право. Т. Н. Радко. В учебника, в сбита и удобна форма, са разкрити основните теми, необходими за получаване на основни знания в курса "Трудово право на Руската федерация". Разглеждат се въпроси като концепцията и задачите ... Прочетете повече Купете за 23,4 рубли
Една от гаранциите за реализиране на правото на работниците на здравословни и безопасни условия на труд е надзор и контрол по спазването на законодателството в областта на труда и закрилата на труда.
Специално упълномощени държавни органи, които наблюдават и контролират спазването на законодателството за защита на труда и са независими от работодателите в своята дейност, включват Федералната инспекция по труда (Рострудинспекция), Госгортехнадзор, Госатомнадзор, Госенергонадзор, Държавна експертиза на условията на труд, обществен контрол.
Rostrudinspektsiya и подчинен на нея държавни инспекциитруд на републики, територии, области, градове федерално значение, автономна област, автономни райони, области и градове формират единна централизирана система за надзор и контрол върху спазването на законодателството на Руската федерация за труда и защитата на труда в предприятия от всички форми на собственост.
Основните задачи на Федералната инспекция по труда и подчинените й държавни инспекции по труда са:
осъществяване на държавен надзор и контрол за спазването на законодателни и подзаконови нормативни актове за обезщетение за вреди, причинени на здравето на служител, социална осигуровказаетост, несъстоятелност и приватизация на предприятия, колективни трудови договори и споразумения;
защита на трудовите права и постижения безопасни условиятруд на работниците, както и защитата им от незаконни дейностиработодатели, длъжностни лица, които нарушават тези права;
разработване на предложения за подобряване на законодателството на Руската федерация и други нормативни правни актове в областта на труда и защитата на труда;
осигуряване на повишаване на квалификацията на служителите от апарата на Рострудинспекцията и държавните инспекции по труда;
съдействие при овладяване на знанията от законодателството на Руската федерация и действащите норми и стандарти за труд и защита на труда от работодатели и служители.
Rostrudinspektsiya дава становище по проектите на SNiP и други нормативни документипо строителни въпроси за спазване на изискванията на нормите и правилата за охрана на труда, участва в разработването на държавни стандарти за безопасност на труда, следи за спазването на установения ред за разследване и регистриране на производствени аварии.
Държавни инспекториработниците при изпълнение на задълженията си имат право:
свободно по всяко време на денонощието при наличие на удостоверения с установена форма да извършва проверки на предприятия от всички организационни и правни форми;
изискват и получават безплатно от ръководители и други длъжностни лица на предприятия, изпълнителни органи, местни власти, работодатели документи, разяснения, информация, необходими за осъществяване на надзорни и контролни функции;
изтеглят за анализ проби от използвани или преработени материали, суровини и вещества;
разследват трудови злополуки по предписания начин;
предайте на мениджъри или други длъжностни лицапредприятия със задължителни заповеди за отстраняване на нарушения на законодателството за защита на труда, за привличане на виновните за тези нарушения към дисциплинарна отговорност или за отстраняването им от длъжност по предписания начин;
да преустанови работата на отделни производствени звена в случай на установяване на нарушения на изискванията за защита на труда, които представляват заплаха за живота и здравето на служителите, до отстраняване на тези нарушения;
отстранява от работа лица, които не са преминали обучение по безопасни методи и норми за извършване на работа, инструктаж по охрана на труда, стажове на работните места и проверка на знанията за изискванията за защита на труда по предписания начин;
забраняват използването и производството на лични предпазни средства и колективна защитаработници;
привличат към административна отговорноств съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, лицата, виновни за нарушаване на изискванията за защита на труда, изпращат материали до правоприлагащите органи за привличане на тези лица към наказателна отговорност;
действат като експерти в съда по искове за нарушаване на законодателството за защита на труда и обезщетение за вреди, причинени на здравето на работниците на работното място.
Решенията на държавните правни инспектори по труда и държавните инспектори по защита на труда могат да бъдат обжалвани пред главния държавен инспектор по труда на Руската федерация или в съда.
Решенията на главния държавен инспектор по труда на Руската федерация могат да бъдат обжалвани в съда.
Госгортехнадзор в хранителни предприятия Кетърингнаблюдава:
за експлоатация на подемни конструкции;
котелни инсталации;
съдове под налягане;
тръбопроводи за пара и топла вода;
икономия на газ.
На Госгортехнадзор на Руската федерация са възложени следните функции:
организация и изпълнение държавно регулиране индустриална безопасности държавен надзор върху спазването от централните органи на федералната изпълнителна власт, предприятия, сдружения и организации, независимо от техните организационни и правни форми, от длъжностни лица и служители на изискванията за безопасно провеждане на работа в промишлеността, организация и безопасност експлоатация на оборудването;
разработване и прилагане съвместно с предприятия, сдружения и организации на мерки за предотвратяване на аварии и професионална травма;
установяване на изисквания (правила и норми) за безопасно провеждане на работа, производство и безопасна експлоатация на оборудването;
лицензиране определени видовевисокорискови дейности промишлени производства(обекти) и произведения;
участие в разработването и контрола върху изпълнението на научно-технически програми за приоритетни областипромишлено производство, персонал и население.
Госгортехнадзор има право да:
да извършва безпрепятствени проверки на контролирани предприятия и съоръжения по въпроси от неговата компетентност, както и да ангажира, съгласувано с централните федерални органи на изпълнителната власт, техни специалисти за извършване на тези проверки, да получава необходимите обяснения, удостоверения и информация по възникващи въпроси;
внася предложения до централните органи на федералната изпълнителна власт и дава на ръководителите на предприятия, сдружения и подразделения на местните администрации, които имат обекти, контролирани от Госгортехнадзор на Руската федерация, задължителни инструкции (заповеди) за отстраняване на установени нарушения на условията за валидност на разрешения (лицензии), изисквания (правила и норми) по безопасно управление технологични процесии експлоатация на оборудването;
одобрява регулаторни и технически документи по въпроси от компетентността на Госгортехнадзор на Руската федерация, задължителни за всички юридически лицаи граждани на територията на Руската федерация;
издава задължителни заповеди за спиране на работа, която се извършва в нарушение на правилата и стандартите за безопасност, както и инструкции за изтегляне на хора от работните им места, когато животът им е застрашен или в случай на злополука, и, ако е необходимо, директно спиране на работата и премахване на хора, запечатване на работни места и оборудване;
спиране или анулиране (отнемане) на издадени разрешения (лицензии) за право на разрешени дейности в случай на нарушаване на условията за валидност на разрешения (лицензии), както и в случаите, когато има опасност от злополуки, заплаха от смърт на хора или увреждане на тяхното здраве.
Органите на Госгортехнадзор на Руската федерация също имат право:
проверява при длъжностни лица и служители документите, които дават право на техническо управление на работата и тяхното изпълнение, както и спазването на специалните изисквания, установени за работа, свързана с повишена опасност;
участва по предписания начин в създаването, реорганизацията и ликвидацията на предприятия и организации за предоставяне на технически, експертни и други видове услуги по въпросите за осигуряване на безопасност на производството;
в рамките на своята компетентност издава решения и дава инструкции, задължителни за централните органи на федералната изпълнителна власт, сдруженията, предприятията и гражданите.
Госатомнадзор не упражнява контрол в предприятията за обществено хранене, тъй като организира и осъществява държавно регулиране и надзор на безопасността при производството, обработката и използването на атомна енергия, ядрени материали, радиоактивни вещества и продукти на тяхна основа, за да гарантира безопасността на ядрената енергия. или радиационен персонал.опасни обекти и население; защита заобикаляща средаи интересите на сигурността на Руската федерация.
Държавният орган за енергиен надзор наблюдава техническо състояниеи безопасно обслужванеелектрически и топлоизползващи инсталации на потребителите на електрическа и техническа енергия, рационално и ефективно използването й в предприятия, независимо от тяхната ведомствена принадлежност и собственост.
Държавните инспектори на органите на Gosenergonadzor на Руската федерация имат право:
издава инструкции, задължителни за всички предприятия за отстраняване на нарушения на правилата за изграждане на електрически инсталации, техническата експлоатация на електрически и топлоизползващи инсталации, предпазни мерки по време на тяхната работа, както и правилата за използване на електрически и топлинни инсталации енергия;
да изискват от ръководителите на предприятия, организации и институции незабавно да изключват електрически и топлоизползващи инсталации при констатиране на нарушения, които могат да доведат до авария, пожар или да представляват друга опасност за хората;
упражнява контрол върху своевременната проверка на знанията от персонала, обслужващ електрически и топлоизползващи инсталации, правилата за техническата експлоатация на тези инсталации и мерките за безопасност при експлоатацията им;
да даде задължителни инструкции за ръководителите на предприятия относно спирането от работа в електрически и топлоизползващи инсталации на лица, които не са преминали теста за познаване на предпазните мерки и правилата за техническа експлоатация на инсталациите или които нарушават тези правила;
участва по установения ред при разследване на обстоятелствата и причините за аварии, тежки аварии, свързани с експлоатацията на електрически и топлоизползващи инсталации;
да даде на предприятията задължителни инструкции за инсталиране на измервателни уреди, системи за наблюдение и регулиране на потреблението на електрическа и топлинна енергия;
проверява съответствието на проектите на нови и реконструирани електрически и топлоизползващи инсталации с действащите правила за безопасност при експлоатацията на тези инсталации, изискванията за рационално използване на енергията и дава указания на съответните длъжностни лица за отстраняване на установените нарушения.
Държавната проверка на условията на труд се извършва от държавни инспекции на съставните образувания на Руската федерация. Наредбата за общоруската държавна експертиза на условията на труд е одобрена от правителството на Руската федерация.
Задачите на държавния преглед на условията на труд са да контролира условията и охраната на труда, качеството на сертифициране на работните места по отношение на условията на труд, правилността на предоставянето на компенсация за тежка работаи работа с вредни или опасни условиятруд, както и изготвяне на предложения за класифициране на организациите като клас на професионален риск в съответствие с резултатите от сертифицирането на работата по охрана на труда в предприятията.
Заключението на държавната експертиза на условията на труд е задължителна основаза разглеждане от съда на въпроса за ликвидация на организацията или нейното разделение в случай на нарушение на изискванията за защита на труда.
Служителите, извършващи държавен преглед на условията на труд, имат право да посещават свободно предприятия от всички организационни и правни форми, при наличие на сертификати с установената форма, да изискват и получават безплатно документацията, необходима за държавното изследване на условията на труд .
обществен контролза охрана на труда се извършва от синдикални и други представителни органи, които имат право да създават свои инспекции за тази цел.
Синдикатите, представлявани от съответните им органи и други упълномощени представителни органите имат право:
осъществява контрол за спазване от работодателите на законодателството за защита на труда;
поведение, ръководене независима експертизаусловия на труд и осигуряване на безопасността на служителите на предприятията;
да участват в разследването на трудови злополуки и професионални заболявания, както и да извършват независимото им разследване;
получават информация от ръководители или други длъжностни лица на предприятия за условията на труд и охраната на труда, както и за всички трудови злополуки и професионални заболявания;
отправя искания за спиране на работа в случаи на заплаха за живота и здравето на служителите;
извършват издаване на задължителни заявления до работодателите за отстраняване на установени нарушения на изискванията за защита на труда;
да проверява условията и охраната на труда, изпълнението на задълженията на работодателите по охрана на труда, предвидени в колективни трудови договори и споразумения;
участват в работата на комисии за изпитване и приемане в експлоатация производствени мощностии средства за производство като независими експерти;
участва в разработването на проекти на подзаконови нормативни актове по охрана на труда, както и ги съгласува в установено от правителствотозаповед на Руската федерация;
се обръщат към съответните органи с искане да бъдат изправени пред съда виновните за нарушаване на изискванията за защита на труда, прикриване на фактите за трудови злополуки;
участват в разглеждането трудови споровесвързани с нарушаване на законодателството за защита на труда, задължения, предвидени в колективни трудови договори и споразумения, както и промени в условията на труд.
Упълномощени лица по охрана на труда профсъюзии други упълномощени представителни органи имат право свободно да проверяват спазването на изискванията за защита на труда в предприятията и да правят предложения, задължителни за разглеждане от длъжностни лица, за отстраняване на установени нарушения на изискванията за защита на труда.
В съответствие с федералния закон " За основите на охраната на труда в Руската федерация» Безопасността на труда се управлява от изпълнителната и законодателната власт.
В момента основният орган за управление на охраната на труда е Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация (Министерство на здравеопазването и социалното развитие Росини),който е отговорен за развитието публична политикаи правна уредба в областта на здравеопазването, социалното развитие, труда, социалното осигуряване, условията и охраната на труда, както и в редица други области.
Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Русия няма право да упражнява функциите по контрол и надзор в областта на безопасността (охраната) на труда, които са възложени на други служби.
Поверено е формирането на държавна политика в областта на охраната на труда Отдел „Политика по безопасност на труда” на отдел „Социални отношения”.Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Русия.
В органите на изпълнителната власт на субектите на федерацията и в териториалните поделения на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия са създадени отдели за защита на труда.
местна администрация в съответствие с федерален закон « За местното самоуправление в Руската федерация» осигурява спазването на санитарните правила, норми и хигиенни стандарти на територията на своите райони, включително в производствените обекти.
Най-важната функция на системата за управление на безопасността на труда е надзор и контролза съответствие със законодателни и подзаконови нормативни актове. Надзор и контрол по охрана на труда се осъществяват чрез държавен надзор и ведомствен контрол.
Понастоящем основните органи, упражняващи надзор и контрол в областта на безопасността (закрилата) на труда, са следните служби (федерален надзор):
1. Федералната служба по труда и заетостта (Роструд), която е под юрисдикцията на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия;
2. Федералната служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на населението (Роспотребнадзор), подчинена на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия;
3. Федерална служба за надзор на здравеопазването и социалното развитие (Росздравнадзор), подчинена на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия;
4. Федерална служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор (Ростехнадзор), подчинена директно на правителството на Руската федерация;
5. Държавен противопожарен надзор (Роспожнадзор);
6. Държавна инспекция по безопасност трафик(пътна полиция).
Нека разгледаме основните надзорни и контролни функции на тези служби и органи.
Федерална служба по труда и заетостта(Роструд)осъществява надзор и контрол по спазването на трудовото законодателство и нормативните правни актове, съдържащи трудовоправни норми, както и извършва проверки, прегледи, издаване на задължителни заповеди за отстраняване на нарушения на трудовото законодателство и привличане на виновните лица пред съда, анализ на състоянието и причини за производствени травми и разработване на предложения за предотвратяването им и редица други функции.
Федерална служба за надзор на защитата на правата на потребителите и благосъстоянието на населението (Роспотребнадзор)осъществява държавен санитарен и епидемиологичен надзор за спазване на санитарното законодателство (хигиенно санитарни нормии правила) и организира поддръжката социално-хигиенно наблюдениеи дейността на санитарната и епидемиологичната служба на Русия.
Федерална служба за надзор на здравеопазването и социалното развитие (Росздравнадзор)осъществява контрол по реда на извършване на медико-социалната експертиза и установяване степента на загуба професионална работоспособноств резултат на трудови злополуки и професионални заболявания.
Федерална служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор (Ростехнадзор)е най-голямата надзорна служба, нейните правомощия са много широки и засягат еднакво опазване на труда, околната среда и спешни случаи. Службата е орган за държавно регулиране на безопасността при използването на атомната енергия, упълномощен орган в областта на индустриалната безопасност, орган за държавен минен надзор, орган за държавен енергиен надзор, упълномощен орган в областта на защитата атмосферен въздух. Надзорните и контролните функции на Ростехнадзор са доста обширни.
В областта на безопасността на труда Ростехнадзор упражнява надзор и контрол върху безопасността на работа повдигащи машинии механизми, съдове под налягане, безопасно провеждане на работа при разработване на полезни изкопаеми, за правилно проектиране и безопасност на работа на електрически и топлоизползващи инсталации, спазване на правилата за експлоатация на инсталации, които са източник на йонизиращи лъчения.
За разлика от други надзорни служби, Ростехнадзор има право да вземе регламентии извършва лицензиране на дейността на предприятия и организации от възложената му дейност.
Държавен противопожарен надзор (Роспожнадзор)наблюдава спазването Пожарна безопасности прилагане на противопожарни мерки.
Държавна инспекция по пътна безопасност (GIBDD)наблюдава безопасна работаПревозно средство.
Изброените надзорни органи са изградени на териториален принцип.
Представителите на тези органи имат право:
1) безпрепятствен достъп до подчинени съоръжения;
2) да получават от органите на изпълнителната власт, местното самоуправление и ръководството на предприятия, организации и институции цялата информация, необходима за тяхната работа;
3) издава задължителни заповеди на работодателите и длъжностните лица: да им налага глоби в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация за административните нарушения;
4) преустановява работата на отделни звена и оборудване, ако съществува заплаха за живота и здравето на служителите, докато не бъде отстранена.
Държавен надзор върху изпълнениетотрудовото законодателство и други правни актове може да се извършва разследването на трудови злополуки по предписания начин Прокуратура на Руската федерация.Решението въз основа на резултатите от прокуратурата се взема от Съдебен(съдилища).
Федерална инспекция по труда (Rostrudinspektsiya). Един от органите за държавен надзор и контрол е Федералната инспекция по труда (Рострудинспекция) към Роструд на Русия. Държавните инспекции по труда на съставните образувания на Руската федерация са подчинени на Федералната инспекция по труда, местни властиизпълнителната власт и междурегионалните инспекции, които се създават като част от териториалните органи по труда. Системата за инспекция на труда контролира и контролира спазването на законодателството на Руската федерация за труда и защитата на труда, регулаторните правни актове за обезщетение за вреди, причинени на здравето на служителя, за социално осигуряване и прилагане на колективни трудови договорив предприятия, организации и институции, независимо от собствеността.
Държавна експертиза на условията на труд на Руската федерацияработи в сътрудничество с изброените надзорни органи. Осъществява контрол върху опасните и вредните видове труд, определя списъка на отраслите, работните места, професиите, длъжностите и показателите, за които се установяват преференциални пенсии, допълнителни почивки, обезщетения и компенсации, осигурява организационно и методическо ръководство за освидетелстване на работните места по отношение на условията на труд и контрол върху резултатите от него, атестиране на производствените мощности за съответствие с изискванията за охрана на труда.
ведомствен контролСлужбите по безопасност и здраве при работа се извършват от служби по охрана на труда на министерства, ведомства, сдружения, концерни.
В предприятия, организации и институции този контрол се извършва от службите по охрана на труда на предприятията, а при тяхно отсъствие (с малък брой служители) - инженери по охрана на труда или лица, на които по заповед е възложено изпълнението на тези задължения. Освен това този вид контрол се осъществява от ръководителите на отдели и секции.
обществен контрол спазването на трудовото законодателство и охраната на труда се осъществява от синдикатите, по-специално от синдикалните комисии. Освен това се избират упълномощени (доверени лица) от трудовия колектив, които упражняват обществен контрол.
Видове контрол на условията и охрана на трудаможе да бъде избирателна, непрекъсната, атестационна, планирана, извънпланова, целева, комплексна.
Непланирани проверкиизвършвани от службата по охрана на труда във връзка с различни аварии, аварии, инциденти.
Целеви проверки се извършват, като правило, в мащаба на цялото производство. При изпълнението им се контролира определен вид производствено оборудванеили средства за колективна защита (напр. вентилация, осветление).
Изчерпателни проверки се извършват в мащаб на отделен производствен обект, като същевременно всички видове оборудване, технологични процеси, средства за колективна и индивидуална защита, както и състоянието на строителни конструкциипомещения (работилници).
Държавата не е нищо друго освен цялостна система, функционираща на основата на човешката дейност. С други думи, всяка отделна сила трябва да бъде разгледана изчерпателно, за да се разбере нейната функционалност и най-важното – целта на съществуването. В същото време, без изключение, всички хора са малки елементи от тази тромава структура. Дейността им е регламентирана със закон, който в съвременен святе норма. Въпреки това, наличието само на официални правилаповедението не винаги е от полза за човешкото представяне. Изводът е, че законът е измислен, за да координира обществото, за да изпълнява определени функции. Днес тази догма е известна на почти всички и всеки, но този факт не пречи на някои хора да го нарушават установен редот нещата. Следователно държавата, ако се разглежда като интегрален механизъм, упражнява контрол в различни сектори на съвременния живот на обществото. Дали това е добро или лошо е трудно да се отговори. Но във всеки случай отношението към това състояние на нещата не изключва наличието на специални контролни органи. В Руската федерация такива отдели функционират ефективно днес и изпълняват всички задачи, които са им възложени. Но тук възниква въпросът: „Какви държавни контролни и надзорни органи съществуват у нас?“
Какво е надзор?
Системата на управление е разделена на три клона. Елементите на такава структура са отдели на законодателен, съдебен и изпълнителен тип управление. Органите от последния тип са изпълнители на държавната политика и, най-важното, на функциите на държавата. С други думи, през Изпълнителна властРусия напредва и гарантира собствените си интереси. Наред с това тези органи упражняват надзор в поверените им сектори. Надзор в този случайе вид служебна дейност, която е насочена към осигуряване на правовата държава в определени области. Доста често представеният вид работа се идентифицира с контрола, въпреки че тези понятия се характеризират абсолютно различни видоведейности. И все пак регулаторните органи на Руската федерация, чийто списък ще бъде представен по-долу, често се бъркат с надзорните, което е теоретичен проблем.
Концепцията за контрол
Наличието на контролни и надзорни органи в съвременна Русияне позволява пълното приравняване на понятията "надзор" и "контрол". И в двата случая се извършват по своята същност различни дейности, насочени към постигане на определени цели. Контролът от своя страна е част от системата за управление като цяло. Извършва се чрез наблюдение за оптимизиране на производителността конкретен обект. За разлика от това, това не е форма на гарантиране на върховенството на закона. Той съществува за подобряване на ефективността на определени структури.
Как са свързани помежду си двата вида дейности?
Контролните и надзорните органи на Руската федерация, чийто списък ще бъде представен по-долу, в хода на своята дейност изпълняват различни задачи. От една страна, тяхната работа е насочена към осигуряване на законосъобразност на дейността на определени субекти, от друга страна, те контролират тези субекти, за да повишат ефективността на тяхното съществуване и изпълнението на определени функции от тях. Но тук е необходимо да се начертае важна линия. Надзорът е дейност по отношение на други субекти, които не са част от структурата на определен орган. От своя страна могат да бъдат контролирани само вътрешни подразделения на определени отдели. Този факт е ключова точка, който характеризира връзката между двата представени вида дейност.
Надзорни органи на държавната власт
Днес в Русия има цяла система от органи от типа, представен в статията. Дейността им се осъществява в строги законови рамки, които са установени от Конституцията и други нормативни актове на нашата държава. Основните принципи, на които се основава дейността на контролните и надзорните органи са:
- законност;
- публичност и професионализъм;
- Правосъдие;
- автономия и независимост.
Принципът на социалната ориентация също е доста важен. Неговото присъствие предполага, че надзорните органи на Руската федерация, чийто списък е представен в статията, извършват дейността си за обществото и отчитайки преките му интереси. Ефективността на задачите, изпълнявани от представените ведомства, се дължи на наличието на специално законодателство. Тоест, работата на надзорните органи се извършва както на основата на общи законови, така и на специални правни норми. Това също показва, че отделите, представени в статията, имат уникални правомощия.
Надзорни органи на Руската федерация: права, правомощия
Дейността на отделите, споменати в статията, се основава на „трите стълба”, а именно: навременност на реакцията, приоритет на коригиращата намеса и гладко изпълнение на задачите. Тези моменти могат доста да се характеризират като особени принципи на дейност на контролните и надзорните органи. Но прилагането на тези разпоредби е възможно само в специални условия, които предоставят специални правомощия. Правният статут на контролните и надзорните органи е залегнал в актове на отрасловото законодателство, тоест в наредби и закони, които пряко регулират дейността на определена структура. Към номера общи правомощияможе да се преброи:
- разработване и прилагане на политики в определена област;
- упражняване на контрол и надзор в рамките на компетентността;
- подходящо административни меркивлияние по отношение на субекти, които нарушават установения със закон режим;
- отчитане на извършената работа пред висши органи.
Разбира се, представените правомощия не са изчерпателни. Те само показват широчината на дейността на контролните и надзорните органи на Русия. Други характеристики легален статутВсеки отделен отдел е залегнал в отрасловото законодателство.
Списък на надзорните органи
Животът на държавата зависи от ефективността на работата в определен отрасъл. Следователно списъкът на надзорните органи е доста голям, тъй като страната координира повечето от известните в момента области на работа. Основните сектори, в които се упражнява държавен контрол са:
- здравеопазване, култура, образование;
- публичната администрация;
- социална защита, индустрия, икономика и търговия;
- комуникация, информация.
В същото време повечето органи днес разширяват своята компетентност и структура, което се дължи на появата на нови, несъществуващи досега обществени отношения в определени области на човешката дейност. По този начин в статията ще разгледаме най-важните контролни и надзорни органи на Руската федерация. Списъкът на тези отдели включва следните структури:
- Министерство на енергетиката на Руската федерация.
- Министерство на съобщенията и масовите съобщения.
- Федерална РФ.
- и Министерството на икономическото развитие на Руската федерация.
- правоприлагащите органи на държавата.
Както бе споменато по-рано, представеният списък на контролните и надзорните органи не е изчерпателен. Посочените по-горе отдели осъществяват координация в най-приоритетните сектори на дейността на държавата и населението на Русия.
Енергетика и комуникации
Контролните и надзорните органи на Руската федерация, чийто списък е представен в статията, съдържат в своята структура специални отдели, които осъществяват координация на дейностите в областта на енергетиката и комуникациите. В първия случай става дума за руското министерство на енергетиката. Това тяло изследва ефективно използванересурси в Русия. Тоест контролира отделите и тяхното годишно ниво на потребление на енергия.
От своя страна Министерството на съобщенията има правомощията да наблюдава спазването на изискванията и регламентисъответстващ държавен стандарт. Тази работа се извършва чрез координиране на оборота на сертифицирани работи, услуги и др.
Финанси и икономика
Във финансовия сектор на нашата държава основните дейности се извършват от Министерството на финансите, икономическото развитие, Федералната данъчна служба, както и от Сметната палата. Всеки представен орган прилага пакет от собствени правомощия в определена линия на работа.
Например, Федералната данъчна служба следи за спазването на данъчните закони, както и за процеса на навременни приспадания в държавния бюджет. Министерството на финансите и Министерството на икономическото развитие осъществяват контрол и надзор в сектора на валутните операции, използването на бюджетни средства, одиторска дейност, ценообразуване, дейности на целия икономически сектор и др. Сметната палата има функции, подобни на FSN.
Дейност на правоприлагащите органи
В областта на правоприлагането и сигурността на държавата и нейното население действат и специални контролни и надзорни органи на Руската федерация. Пълен списъкот тези отдели е малък и включва Министерството на вътрешните работи, Федералната служба за сигурност и Прокуратурата.
Функционалността на тези органи е най-широка. Целият набор от техните правомощия се разпростира върху всички граждани на Руската федерация, както и предприятия и организации, независимо от тяхната форма на собственост или структура. Освен това надзорът на представените агенции в някои случаи е под формата на разследвания на най-очевидните нарушения на действащото законодателство.
Заключение
И така, контролните и надзорните органи на Руската федерация, чийто списък е представен в тази статия, изпълняват важни функции, чието изпълнение се извършва в полза на нашата държава и нейното население.