El Decreto sobre la prioridad de los bienes rusos es válido durante las licitaciones, subastas y otros métodos de contratación pública, con la excepción de las compras de único proveedor.
Prioridad en la competencia
Si el ganador de la compra se determina sobre la base de los criterios de evaluación, luego se realiza la evaluación y comparación de las solicitudes de participación en la licitación de acuerdo con 223-FZ y otros métodos, luego se lleva a cabo la evaluación de las solicitudes de bienes de origen ruso. a un precio reducido en un 15%. En este caso, el contrato se celebra al precio propuesto en la solicitud de participación en la compra.
Por ejemplo, 2 postores ofrecieron entregar bienes a un costo igual: 5 millones de rublos. Pero uno tiene productos rusos y el otro tiene productos extranjeros. Luego, al evaluar las solicitudes, los productos rusos recibirán puntos en función del precio reducido en un 15%, es decir, 4,25 millones de rublos. Si gana la oferta rusa, entonces el contrato se concluye por un monto de 5 millones de rublos.
Prioridad de subasta
Si el ganador se determina durante la subasta de acuerdo con 223-FZ, sobre la base de una reducción de precio, entonces el contrato de bienes extranjeros se concluirá a un precio reducido en un 15 % del ofrecido durante la subasta.
Por ejemplo, si un participante en una subasta con productos extranjeros gana 5 millones de rublos de un proveedor de productos rusos con una oferta de precio, entonces el monto real del contrato se reducirá en un 15% a 4,25 millones de rublos y puede hacer que la entrega no sea rentable. .
Esta regla también se aplicará si, durante la subasta, el precio se reduce a cero y pasa a valores negativos, es decir, comienza la puja por el derecho a concluir un contrato, cuando el proveedor aún paga más al cliente. Entonces el precio del contrato aumentará en un 15%.
Condiciones para otorgar prioridad
Se da prioridad a los productos rusos si la documentación de adquisición contiene:
- Requisitos para indicar el país de origen en la solicitud de participación
- La condición de que la falta de indicación del país de origen no sea motivo para rechazar la solicitud
- Normativa sobre la responsabilidad de los proveedores por el suministro de información falsa
- El precio ofertado en la aplicación se indica por una unidad de cada producto
- La condición para clasificar a un participante en la contratación como personas rusas o extranjeras sobre la base de los documentos de registro
Las mercancías cuyo país de origen no se indica se califican como extranjeras. Al ejecutar el contrato, no se permite cambiar el país de origen.
Cuando no se da prioridad
- Si el costo de los bienes rusos es inferior al 50% del costo de todos los bienes en la compra.
- Si la compra se reconoce como fallida y el contrato se celebra con un solo participante
La compra se reconoce como fallida cuando se presenta o permite una sola oferta, o las ofertas presentadas durante la subasta son presentadas por un solo participante.
Prioridad de mercancías de Bielorrusia y otros países de la CEE
El Decreto N° 925 establece la prioridad de las mercancías, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Tratado de la Unión Económica Euroasiática de fecha 29 de mayo de 2014, que incluye:
- República de Bielorrusia
- Kazajistán
- Kirguistán
- Armenia
Por lo tanto, los productos de estos países son iguales a los rusos y tienen prioridad sobre los extranjeros.
GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
ACERCA DE LA PRIORIDAD
BIENES DE ORIGEN RUSO, OBRAS, SERVICIOS,
REALIZADOS, PROPORCIONADOS POR PERSONAS RUSAS, EN RELACIÓN CON
A MERCANCÍAS PROCEDENTES DE UN PAÍS EXTRANJERO,
OBRAS, SERVICIOS REALIZADOS, PRESTADOS
PERSONAS EXTRANJERAS
De conformidad con el párrafo 1 de la parte 8 del artículo 3 ley Federal"De la adquisición de bienes, obras, servicios ciertos tipos entidades legales" Gobierno Federación Rusa decide:
1. Establecer la prioridad de los bienes de origen ruso, obras, servicios realizados, prestados personas rusas, cuando adquiera bienes, obras, servicios a través de licitación, subasta y otros métodos de contratación, con excepción de la contratación de un solo proveedor (ejecutor, contratista), en relación con bienes originarios de país extranjero, obras, servicios realizados, prestados personas extranjeras(en adelante - prioridad).
2. Al realizar compras de bienes, obras, servicios a través de una licitación o de cualquier otra forma, en la que el ganador de la compra se determina sobre la base de los criterios para evaluar y comparar las solicitudes de participación en la compra especificados en la documentación de la contratación. , o el ganador en el que la persona que ofreció el precio más bajo del contrato, evaluación y comparación de ofertas para participar en la contratación, que contienen propuestas para el suministro de bienes de origen ruso, realización de trabajos, prestación de servicios por parte de Rusia personas, de acuerdo con criterios de costo, las evaluaciones se realizan al precio del contrato propuesto en estas ofertas, reducido en un 15 por ciento, mientras que el contrato se celebra al precio del contrato propuesto por el participante en la solicitud de participación en la contratación.
2(1). Al hacer compras productos radioelectrónicos mediante la celebración de una licitación o de otro modo, en la que el ganador de la contratación se determina sobre la base de los criterios para evaluar y comparar las ofertas de participación en la contratación especificados en la documentación de la contratación, o el ganador en el que la persona que ofreció el precio más bajo del contrato se reconoce, evaluación y comparación de ofertas para participación en adquisiciones, que contengan propuestas para el suministro de productos radioelectrónicos incluidos en registro único Los productos radioelectrónicos rusos, de acuerdo con los criterios de costo, las evaluaciones se realizan al precio del contrato propuesto en las ofertas especificadas, reducido en un 30 por ciento, mientras que el contrato se concluye al precio del contrato propuesto por el participante en la solicitud de participación en la contratación.
3. Al comprar bienes, obras, servicios mediante la celebración de una subasta o de otro modo, en el que el ganador se determina reduciendo el precio inicial (máximo) del contrato especificado en el aviso de contratación por el "paso" especificado en la documentación de la contratación, en caso de que si el adjudicatario de la licitación presentó una solicitud de participación en la licitación, que contenga una propuesta para el suministro de bienes originarios de países extranjeros, o una propuesta para la realización de trabajos, la prestación de servicios por personas extranjeras, el contrato con tal ganador se concluye a un precio reducido en un 15 por ciento del precio del contrato ofrecido por él.
3(1). En la compra de productos radioelectrónicos mediante la celebración de una subasta o de otro modo, en la que el ganador se determina reduciendo el precio inicial (máximo) del contrato especificado en el aviso de compra por el "paso" especificado en la documentación de compra, si el ganador de la compra presenta una solicitud de participación en la adquisición, que contiene una propuesta para el suministro de productos radioelectrónicos no incluidos en el registro unificado de productos radioelectrónicos rusos, el contrato con dicho ganador se concluye a un precio reducido en 30 por ciento del precio del contrato ofrecido por él.
4. Al comprar bienes, obras, servicios mediante la celebración de una subasta o de otro modo, en el que el ganador se determina reduciendo el precio inicial (máximo) del contrato especificado en el aviso de contratación por el "paso" especificado en la documentación de la contratación, en caso de que si el adjudicatario de la licitación, durante el cual el precio del contrato se reduce a cero y se retiene el derecho a celebrar un contrato, ha presentado una solicitud de participación en la licitación, que contiene una oferta para suministrar mercancías originarias de países extranjeros países, o una oferta para realizar trabajos, prestar servicios por parte de personas extranjeras , el contrato con dicho ganador se concluye a un precio incrementado en un 15 por ciento del precio del contrato ofrecido por él.
4(1). Al realizar compras de productos electrónicos de radio mediante la celebración de una subasta o de otro modo, en la que el ganador se determina reduciendo el precio inicial (máximo) del contrato especificado en el aviso de compra por el "paso" especificado en la documentación de compra, si el ganador de la compra, cuando durante el cual el precio del contrato se reduce a cero y se retiene el derecho a celebrar un contrato, se presenta una solicitud de participación en la adquisición, que contiene una propuesta para el suministro de radio-electrónica productos no incluidos en el registro unificado de productos radioelectrónicos rusos, el contrato con dicho ganador se concluye a un precio incrementado en un 30 por ciento del precio del contrato ofrecido por él.
5. Establecer que la condición para otorgar la prioridad es la inclusión en la documentación de contratación de la siguiente información, determinada por el reglamento de contratación:
a) el requisito de indicar (declaración) por parte del participante de la contratación en la solicitud de participación en la contratación (en la parte pertinente de la solicitud de participación en la contratación que contiene la propuesta para el suministro de bienes) el nombre del país de origen de los bienes suministrados;
b) una disposición sobre la responsabilidad de los participantes en la contratación por proporcionar información falsa sobre el país de origen de los bienes especificados en la solicitud de participación en la contratación;
c) información sobre el precio unitario inicial (máximo) de cada producto, obra, servicio objeto de contratación;
d) la condición de que la ausencia de una indicación (declaración) del país de origen de los bienes suministrados en la solicitud de participación en la contratación no sea una base para rechazar la solicitud de participación en la contratación y dicha solicitud se considere como que contiene una propuesta de suministro bienes extranjeros;
e) la condición de que, a los efectos de establecer la proporción de los precios de los bienes de origen ruso y extranjero ofrecidos para la entrega, los precios para la realización del trabajo, la prestación de servicios por personas rusas y extranjeras en los casos previstos en incisos “d” y “e” del numeral 6 de esta resolución, el precio unitario de cada producto, obra, servicio se determina como el producto del precio inicial (máximo) de una unidad de bienes, obra, servicios especificados en la contratación documentación de conformidad con el inciso "c" de este párrafo, por el coeficiente de cambio en el precio inicial (máximo) del contrato con base en los resultados de la adquisición, determinado como el resultado de dividir el precio del contrato en el cual el contrato se concluye por el precio inicial (máximo) del contrato;
f) la condición para clasificar al participante en la contratación como entidades rusas o extranjeras sobre la base de documentos del participante en la contratación que contengan información sobre el lugar de su registro (para personas jurídicas y empresarios individuales), sobre la base de documentos de identidad (por individuos);
g) indicación del país de origen de los bienes suministrados sobre la base de la información contenida en la solicitud de participación en la contratación presentada por el participante en la contratación con quien se celebra el contrato;
h) una disposición sobre la celebración de un contrato con un participante en la contratación que ofreció las mismas condiciones que el ganador de la contratación, las condiciones para la ejecución del contrato o cuya propuesta contiene las mejores condiciones para la ejecución del contrato, siguiendo las condiciones propuestas por el adjudicatario de la adjudicación, a quien se reconoció que evadió la celebración del contrato;
i) la condición de que durante la ejecución del contrato celebrado con el participante en la contratación, al que se le da prioridad de conformidad con esta resolución, no se permite cambiar el país de origen de las mercancías, excepto en el caso en que, como resultado de tal reemplazo, en lugar de bienes extranjeros, productos rusos, mientras que la calidad, características técnicas y funcionales ( propiedades de consumo) de dichos bienes no debe ser inferior a la calidad y las características técnicas y funcionales pertinentes de los bienes especificados en el contrato.
6. No se concederá prioridad en los casos en que:
a) la contratación se reconoce como fallida y el contrato se celebra con el único participante en la contratación;
b) la solicitud de participación en la contratación no contiene propuestas para el suministro de bienes de origen ruso, la realización del trabajo, la prestación de servicios por personas rusas;
c) la solicitud de participación en la contratación no contiene propuestas para el suministro de bienes de origen extranjero, la realización de obras, la prestación de servicios por personas extranjeras;
d) en una solicitud de participación en la contratación presentada por un participante en una licitación u otro método de contratación, en la que el ganador de la contratación se determina sobre la base de los criterios para evaluar y comparar solicitudes de participación en la contratación especificados en la documentación de adquisición, o cuyo ganador es la persona que ofreció el precio más bajo el contrato contiene una propuesta para el suministro de bienes de origen ruso y extranjero, la realización del trabajo, la prestación de servicios por personas rusas y extranjeras, mientras que el el costo de los bienes de origen ruso, el costo del trabajo, los servicios realizados por personas rusas es inferior al 50 por ciento del costo de todos los bienes ofrecidos por dicho participante, trabajos, servicios;
e) la solicitud de participación en la contratación presentada por un participante en una subasta u otro método de contratación, en el que el ganador se determina reduciendo el precio inicial (máximo) del contrato especificado en el anuncio de contratación por el "paso" especificado en la documentación de contratación contiene una oferta sobre el suministro de bienes de origen ruso y extranjero, la realización de obras, la prestación de servicios por parte de personas rusas y extranjeras, mientras que el costo de los bienes de origen ruso, el costo de las obras, los servicios realizados, proporcionado por personas rusas, es más del 50 por ciento del costo de todos los bienes, obras, servicios ofrecidos por dicho participante.
7. Esta resolución no se aplica a las compras cuyos avisos se publican en un solo sistema de informacion en materia de contrataciones o invitaciones a participar que hayan sido enviadas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la presente resolución.
8. La prioridad se establece teniendo en cuenta lo dispuesto en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Tratado de la Unión Económica Euroasiática de 29 de mayo de 2014.
primer ministro
Federación Rusa
D. MEDVEDEV
Práctica judicial y legislación - Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de septiembre de 2016 N 925 (modificado el 10 de julio de 2019) "Sobre la prioridad de los bienes de origen ruso, obras, servicios prestados por personas rusas, en relación con bienes originarios de un estado extranjero, obras, servicios realizados, prestados por personas extranjeras"
E) la condición de que, con el fin de establecer la proporción de los precios de los bienes de origen ruso y extranjero ofrecidos para la entrega, los precios para la realización del trabajo, la prestación de servicios por personas rusas y extranjeras en los casos previstos en subpárrafos "d" y "e" del párrafo 6 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 16/09/2016 N 925, el precio unitario de cada producto, trabajo, servicio se determina como el producto del inicial (máximo ) precio de una unidad de bienes, trabajo, servicios especificados en la documentación de contratación de acuerdo con el subpárrafo "c" de esta parte, por el coeficiente de cambio en el precio inicial (máximo) del contrato basado en los resultados de la contratación, determinado como resultado de dividir el precio del contrato al que se celebra el contrato por el precio inicial (máximo) del contrato;
ACERCA DE LA PRIORIDAD
BIENES DE ORIGEN RUSO, OBRAS, SERVICIOS,
REALIZADOS, PROPORCIONADOS POR PERSONAS RUSAS, EN RELACIÓN CON
A MERCANCÍAS PROCEDENTES DE UN PAÍS EXTRANJERO,
OBRAS, SERVICIOS REALIZADOS, PRESTADOS
PERSONAS EXTRANJERAS
De conformidad con el párrafo 1 de la parte 8 del artículo 3 de la Ley Federal "Sobre la Adquisición de Bienes, Obras, Servicios por Ciertos Tipos de Entidades Legales", el Gobierno de la Federación Rusa decide:
1. Establecer la prioridad de los bienes de origen ruso, obras, servicios realizados, prestados por personas rusas, en la contratación de bienes, obras, servicios a través de una licitación, subasta y otros métodos de contratación, con excepción de la contratación de un solo proveedor (ejecutor, contratista), en relación con bienes originarios de un estado extranjero, obras, servicios realizados, prestados por personas extranjeras (en adelante, prioridad).
2. Al realizar compras de bienes, obras, servicios a través de una licitación o de cualquier otra forma, en la que el ganador de la compra se determina sobre la base de los criterios para evaluar y comparar las solicitudes de participación en la compra especificados en la documentación de la contratación. , o el ganador en el que la persona que ofreció el precio más bajo del contrato, evaluación y comparación de ofertas para participar en la contratación, que contienen propuestas para el suministro de bienes de origen ruso, realización de trabajos, prestación de servicios por parte de Rusia personas, de acuerdo con criterios de costo, las evaluaciones se realizan al precio del contrato propuesto en estas ofertas, reducido en un 15 por ciento, mientras que el contrato se celebra al precio del contrato propuesto por el participante en la solicitud de participación en la contratación.
2(1). Cuando se realicen compras de productos radioelectrónicos a través de una licitación o de otro modo, en la que el ganador de la compra se determine sobre la base de los criterios de evaluación y comparación de solicitudes de participación en la compra especificados en la documentación de la contratación, o el ganador en el que el se reconoce a la persona que ofreció el precio más bajo del contrato, la evaluación y comparación de las ofertas para participar en la contratación, que contienen propuestas para el suministro de productos radioelectrónicos incluidos en el registro unificado de productos radioelectrónicos rusos, según el costo criterios, las valoraciones se realizan al precio del contrato propuesto en estas ofertas, reducido en un 30 por ciento, mientras que el contrato se celebra al precio del contrato propuesto por el participante en la solicitud de participación en la compra.
3. Al comprar bienes, obras, servicios mediante la celebración de una subasta o de otro modo, en el que el ganador se determina reduciendo el precio inicial (máximo) del contrato especificado en el aviso de contratación por el "paso" especificado en la documentación de la contratación, en caso de que si el adjudicatario de la licitación presentó una solicitud de participación en la licitación, que contenga una propuesta para el suministro de bienes originarios de países extranjeros, o una propuesta para la realización de trabajos, la prestación de servicios por personas extranjeras, el contrato con tal ganador se concluye a un precio reducido en un 15 por ciento del precio del contrato ofrecido por él.
3(1). En la compra de productos radioelectrónicos mediante la celebración de una subasta o de otro modo, en la que el ganador se determina reduciendo el precio inicial (máximo) del contrato especificado en el aviso de compra por el "paso" especificado en la documentación de compra, si el ganador de la compra presenta una solicitud de participación en la adquisición, que contiene una propuesta para el suministro de productos radioelectrónicos no incluidos en el registro unificado de productos radioelectrónicos rusos, el contrato con dicho ganador se concluye a un precio reducido en 30 por ciento del precio del contrato ofrecido por él.
4. Al comprar bienes, obras, servicios mediante la celebración de una subasta o de otro modo, en el que el ganador se determina reduciendo el precio inicial (máximo) del contrato especificado en el aviso de contratación por el "paso" especificado en la documentación de la contratación, en caso de que si el adjudicatario de la licitación, durante el cual el precio del contrato se reduce a cero y se retiene el derecho a celebrar un contrato, ha presentado una solicitud de participación en la licitación, que contiene una oferta para suministrar mercancías originarias de países extranjeros países, o una oferta para realizar trabajos, prestar servicios por parte de personas extranjeras , el contrato con dicho ganador se concluye a un precio incrementado en un 15 por ciento del precio del contrato ofrecido por él.
4(1). Al realizar compras de productos electrónicos de radio mediante la celebración de una subasta o de otro modo, en la que el ganador se determina reduciendo el precio inicial (máximo) del contrato especificado en el aviso de compra por el "paso" especificado en la documentación de compra, si el ganador de la compra, cuando durante el cual el precio del contrato se reduce a cero y se retiene el derecho a celebrar un contrato, se presenta una solicitud de participación en la adquisición, que contiene una propuesta para el suministro de radio-electrónica productos no incluidos en el registro unificado de productos radioelectrónicos rusos, el contrato con dicho ganador se concluye a un precio incrementado en un 30 por ciento del precio del contrato ofrecido por él.
5. Establecer que la condición para otorgar la prioridad es la inclusión en la documentación de contratación de la siguiente información, determinada por el reglamento de contratación:
a) el requisito de indicar (declaración) por parte del participante de la contratación en la solicitud de participación en la contratación (en la parte pertinente de la solicitud de participación en la contratación que contiene la propuesta para el suministro de bienes) el nombre del país de origen de los bienes suministrados;
b) una disposición sobre la responsabilidad de los participantes en la contratación por proporcionar información falsa sobre el país de origen de los bienes especificados en la solicitud de participación en la contratación;
c) información sobre el precio unitario inicial (máximo) de cada producto, obra, servicio objeto de contratación;
d) la condición de que la ausencia en la solicitud de participación en la contratación de una indicación (declaración) del país de origen de los bienes suministrados no sea una base para rechazar la solicitud de participación en la contratación y dicha solicitud se considere como que contenga una propuesta para el suministro de mercancías extranjeras;
e) la condición de que, a los efectos de establecer la proporción de los precios de los bienes de origen ruso y extranjero ofrecidos para la entrega, los precios para la realización del trabajo, la prestación de servicios por personas rusas y extranjeras en los casos previstos en incisos “d” y “e” del numeral 6 de esta resolución, el precio unitario de cada producto, obra, servicio se determina como el producto del precio inicial (máximo) de una unidad de bienes, obra, servicios especificados en la contratación documentación de conformidad con el inciso "c" de este párrafo, por el coeficiente de cambio en el precio inicial (máximo) del contrato con base en los resultados de la adquisición, determinado como el resultado de dividir el precio del contrato en el cual el contrato se concluye por el precio inicial (máximo) del contrato;
f) la condición para clasificar al participante de la contratación como personas rusas o extranjeras sobre la base de documentos del participante de la contratación que contengan información sobre el lugar de su registro (para personas jurídicas y empresarios individuales), sobre la base de documentos de identidad (para personas físicas) ;
g) indicación del país de origen de los bienes suministrados sobre la base de la información contenida en la solicitud de participación en la contratación presentada por el participante en la contratación con quien se celebra el contrato;
h) una disposición sobre la celebración de un contrato con un participante en la contratación que ofreció las mismas condiciones que el ganador de la contratación, las condiciones para la ejecución del contrato o cuya propuesta contiene las mejores condiciones para la ejecución del contrato, siguiendo las condiciones propuestas por el adjudicatario de la adjudicación, a quien se reconoció que evadió la celebración del contrato;
i) la condición de que en la ejecución de un contrato celebrado con un participante en la contratación al que se le haya dado prioridad de conformidad con esta resolución, no se permita cambiar el país de origen de las mercancías, excepto en el caso en que, como resultado de tal reemplazo, los bienes rusos se suministran en lugar de bienes extranjeros, mientras que la calidad, las características técnicas y funcionales (propiedades de consumo) de dichos bienes no deben ser inferiores a la calidad y las características técnicas y funcionales correspondientes de los bienes especificados en el contrato.
6. No se concederá prioridad en los casos en que:
a) la contratación se reconoce como fallida y el contrato se celebra con el único participante en la contratación;
¿Qué cambia el Decreto Gubernativo N° 925 del 16 de septiembre de 2016 en las contrataciones bajo 223-FZ a partir de 2017? En las contrataciones de las empresas estatales comienza a operar una regla que beneficia a los productores nacionales. Cuál - lea la explicación detallada sobre la resolución 925.
A partir del 1 de enero de 2017, los proveedores, artistas y contratistas rusos que participan en la contratación en virtud de la Ley No. 223-FZ disfrutan de condiciones favorables. Por primera vez en las compras bajo 223-FZ, sus bienes, obras y servicios han tenido prioridad sobre las contrapartes extranjeras por un monto del 15 por ciento del precio del contrato.
Las nuevas reglas contienen el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de septiembre de 2016 No. 925 "Sobre la prioridad de los bienes de origen ruso, obras, servicios realizados, proporcionados por personas rusas, en relación con bienes originarios de un estado extranjero, obras, servicios realizados, prestados por personas extranjeras". Los clientes están obligados a cumplir con este por ley, que se adoptó para apoyar a los productores nacionales.
La diferencia entre tal prioridad según 223-FZ de trato nacional en el marco de la Ley N° 44-FZ, en cuanto que en este último caso, los beneficios se aceptan en relación con grupos específicos de bienes, obras y servicios (medicamentos, productos alimenticios, bienes de industria liviana, software y etc.).