pequeñas compras
El concepto de "pequeñas compras" es doméstico, porque este término no mencionados en ninguna de las normas vigentes. Este tipo de compra es caso especial colocación de municipales o orden estatal en único proveedor por hasta 100 mil rublos.
En la ley "Sobre la contratación de bienes, obras, servicios ciertos tipos entidades legales» No. 223-FZ del 18.07.2011 ni siquiera menciona el umbral máximo de transacción que permite utilizar esta forma no competitiva de realizar un pedido. Sólo en el art. 3.6 indica la necesidad de que el cliente apruebe el reglamento de contratación, que, en particular, podrá prescribir casos de adquisición de bienes, obras o servicios a un solo proveedor. Un caso especial de tal compra puede ser pequeño (hasta que se alcance un cierto rango de precios).
En el apartado 4 de la parte 1 del art. 93 de la ley "Sobre sistema de contrato en el ámbito de la contratación de bienes, obras, servicios para garantizar la seguridad pública y necesidades municipales» con fecha 04.05.2013 No. 44-FZ indica la posibilidad de celebrar un contrato con un solo proveedor si su precio es inferior a 100 mil rublos. Un pedido de tal valor se denomina en la práctica pequeño.
Publicación de información sobre pequeñas compras
Si una compra no puede exceder los 100 mil rublos, entonces su volumen total durante el año fiscal no debe exceder los 2 millones de rublos. (o 5% del volumen anual de todas las compras + 50 millones de rublos), de conformidad con el párrafo 4 de la parte 1 del art. 93 de la Ley N° 44-FZ.
Las pequeñas compras se caracterizan por las siguientes características en términos de soporte de información por organismos estatales o municipales, personas jurídicas:
- La información sobre tales compras no está incluida en el registro de contratos (parte 1 del artículo 103 de la Ley No. 44-FZ).
- La información sobre ellos no puede ser transmitida a discreción del cliente al Sistema Unificado de Información (parte 15 del artículo 4 y parte 3 del artículo 4.1 de la Ley N° 223-FZ).
Así, ante la ausencia de la necesidad de publicar datos en el registro de contratos y en el Registro Unificado sistema de informacion el registro de compras pequeñas es necesario para el cliente no solo para agilizar el proceso de realización de actividades de adquisición, sino también para la contabilidad correcta de la cantidad y el costo de las compras pequeñas. Para las personas jurídicas que realicen compras de conformidad con la Ley N° 223-FZ, el registro en cuestión también es necesario para generar correctamente los informes.
Registro de pequeñas compras bajo 44-FZ: reglas para mantener, contenido, muestra
El registro de pequeñas compras puede ser una base separada o ser parte integral del registro de contratos o acuerdos mantenidos en relación con compras competitivas. Ninguna requisitos obligatorios La ley no exige el mantenimiento de tales registros. Sin embargo, la práctica de las relaciones jurídicas, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Parte 2 del art. 103 de la Ley No. 44-FZ, se ha desarrollado una estructura relativamente universal de registros de este tipo, que le permite llevar un registro competente de las transacciones concluidas de esta manera y controlar las actividades para la implementación de pequeñas compras.
- nombre y datos del cliente;
- el nombre del propio registro (pequeñas compras o compras sin contrato);
- nombre local acto legal aprobar el modelo del registro y, en su caso, las reglas para su formación y mantenimiento;
- información sobre el período de tiempo durante el cual la información se almacena en el registro;
- número de serie de cada compra;
- información sobre el proveedor (a discreción del cliente, esto puede ser solo el nombre y la dirección, o información más detallada);
- el costo de adquisición de bienes, obras o servicios;
- fecha de cada compra.
Como muestra del registro de pequeñas compras bajo la Ley No. 44-FZ, se puede citar un portal regional para compras a pequeña escala en la región de Rostov.
Ejemplos de registros unificados
Ausencia requisitos unificados a las reglas para el mantenimiento de registros de pequeñas compras y su forma, así como la ausencia de la obligación de los clientes de mantenerlos, llevó a una desunificación del procedimiento, es decir, cada estado o municipio cliente determina por sí mismo cómo formar este Registrarse. Para algunas organizaciones, tal libertad de acción es vista como una bendición, mientras que otras buscan utilizar las formas y reglas ya probadas.
Sobre el nivel regional existen sistemas de información con la ayuda de los cuales los clientes mantienen registros y, en consecuencia, registran compras de pequeño volumen. Al mismo tiempo, en cada tema, estos sistemas tienen sus propios detalles, reglas de llenado y direcciones en Internet. Por ejemplo, en la región de Smolensk, un recurso similar se llama "Pequeñas compras de la región de Smolensk", en Tver - "WEB-Torgi-KS".
Así, se entiende por pequeñas compras la adquisición sin el uso de métodos competitivos (de un solo proveedor) de un producto, trabajo o servicio por un valor de hasta 100 mil rublos. Mantener su registro es opcional, pero le permite realizar correctamente actividades de adquisición y agilizar y controlar este proceso. Debido a la opcionalidad, no existe un formulario homologado ni requisitos de mantenimiento, por lo que cada registro autonómico de pequeñas compras tiene sus propias características.
Un gran número de publicaciones en acceso abierto la información sobre las necesidades de los clientes, por supuesto, requiere ordenar y estructurar. Para el proveedor: para encontrar un pedido en el área de su interés, organismos de control Y organizaciones publicas– analizar la documentación para el cumplimiento de la ley, y luego de la publicación, el cliente puede encontrar una compra para realizar cambios, cancelar o adjuntar protocolos. Para ello, se necesita un registro como recurso de información que incluya información y documentos de pedidos publicados.
Registro de adquisiciones bajo 44-FZ, muestra (formulario)
que se puede encontrar
En el sitio web de EIS en el dominio público se encuentran: una lista de planes y cronogramas de contratación, contratación de un registro estatal de contratos, contratación de un registro estatal proveedores sin escrúpulos, una lista de planes y inspecciones no programadas, quejas, lista garantías bancarias, biblioteca de contratos tipo. También aquí está:
1. información general: un método para determinar el proveedor, el nombre del objeto, información sobre la conexión con la posición del cronograma, la etapa del pedido (presentación de solicitudes, encargo de trabajo, pedido completado o cancelado).
2. Información sobre la organización que determina el proveedor: nombre, dirección, teléfono, Correo electrónico, persona responsable.
3. Información sobre el procedimiento: fechas de inicio y finalización de la presentación de ofertas, licitación, apertura y consideración de ofertas.
4. Información sobre el objeto: Precio inicial, fuente de financiación, código de identificación, nombre del artículo, código del artículo, unidad de medida, cantidad, costo.
5. Requisitos para los participantes: normas relativas a la participación de pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro de orientación social, instituciones del sistema penitenciario, organizaciones de discapacitados, Requerimientos generales a los participantes de cualquier categoría.
6. Condiciones del contrato y garantía: lugar y condiciones de entrega, monto de la garantía de las ofertas y del contrato, procedimiento para su pago, detalles del pago para la transferencia.
7. Documentos del pedido: notificación, documentación, tarea técnica, borrador de contrato, protocolos de identificación del ganador.
8. Resultados de la determinación del proveedor y registro de eventos: protocolos, información del contrato, todos los eventos del pedido con indicación de la hora de finalización.
Cómo usar el registro según 44-FZ
Más de 2,5 millones de avisos publicados en 2017 por un monto total de más de 6,5 billones de rublos. Más de 280 mil clientes trabajando en el ámbito del sistema de contratación. Volúmenes impresionantes. Sin una vista estructurada de bienes, obras, servicios, pedidos publicados planificados para la compra, no es posible preparar rápidamente una solicitud para el pedido requerido.
La lista del Sistema de información unificado ayuda a comprender la jungla de adquisiciones 44-FZ.
El algoritmo para encontrarlo es bastante simple:
1. Ir a la página principal del EIA.
2. En el menú contextual del sistema, seleccione la sección "Adquisiciones", luego "Todas las compras".
3. Usando el sistema de filtro, especifique los parámetros del pedido.
Además de la información que se almacena en el dominio público, los clientes tienen acceso a la función de seguimiento de compras a través de su cuenta personal.
Al iniciar sesión con firma electronica el cliente tiene la oportunidad no solo de clasificar las ofertas, encontrar la de su interés, sino también realizar cambios en la subasta, cancelar la oferta, publicar aclaraciones sobre las disposiciones de la documentación, etc.
Registro 223-FZ
No es ningún secreto que el volumen de pedidos bajo 223-FZ es varias veces mayor que el volumen bajo 44-FZ. (21 billones de rublos en 2017). Por lo tanto, los proveedores también necesitan una base de datos.
El registro 223-FZ es una lista similar a la 44-FZ, publicada en el EIS. El algoritmo de dirección y búsqueda coincide completamente con el registro 44-FZ. Sin embargo, en la página de la lista, debe aclarar de acuerdo con qué ley se lleva a cabo la búsqueda.
El proveedor no necesita ir al sitio web de un cliente específico, por ejemplo, el registro de adquisiciones de Rosneft. Toda la información necesaria se publica primero en el sitio web del Sistema de Información Unificado y luego se puede duplicar en otros sitios de Internet.
Según 223-FZ, el sitio web del UIS mantiene una lista de planes, provisiones de clientes, posibles necesidades de productos de ingeniería, informes sobre contratos y los resultados de las medidas de control.
Como ejemplo de un extenso sistema de pedidos, también se puede señalar el sitio Nadlok, el registro de compras de los usuarios del subsuelo. La lista de bienes, obras y servicios utilizados en las operaciones de aprovechamiento del subsuelo y sus fabricantes es plataforma de negocios Kazajstán y se encuentra en la siguiente dirección: registro de adquisiciones Nadlok KZ.
Registro de pedidos sin publicación en el EIA
No todas las adquisiciones públicas realizadas por el cliente tienen una etapa de celebración de un contrato. Por ejemplo, para compras individuales, en lugar de concluir un acuerdo, las empresas comerciales simplemente emiten recibo de compra. Es lógico que una "pequeña compra" no requiera la ejecución de un contrato y no esté sujeta a publicación en el registro de contratos. Pero los clientes también están obligados a mantener una lista de tales compras (parte 1 del artículo 73 de la RF BC).
Los casos en los que no existe la obligación de celebrar un contrato se especifican en los párrafos 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46 (con individuos) y el apartado 52, parte 1, art. 93 44-FZ. Por ejemplo, con un solo proveedor por un monto de hasta 100,000 rublos. (400.000 rublos por organizaciones educativas) para mantenimiento y reparación locales no residenciales situado en uso libre o gestión operativa, para actividades de búsqueda operativa, etc.
No se establece el procedimiento para la realización de la legislación, por lo que es recomendable regularlo. Puede confiar su mantenimiento a un administrador de contratos, un empleado contrato de servicio o a otra persona. Esta obligación debe reflejarse en los documentos que definen las funciones del empleado, por ejemplo, en un contrato de trabajo.
1. Destinatarios fondos presupuestarios están obligados a llevar registros de las compras realizadas sin la celebración de contratos estatales o municipales.
2. Los registros de compras realizadas sin celebración de contratos estatales o municipales deberán contener la siguiente información:
nombre abreviado de los bienes, obras y servicios adquiridos;
nombre y ubicación de proveedores, contratistas y prestadores de servicios;
Precio y fecha de compra.
3. La cláusula dejó de ser válida a partir del 8 de febrero de 2006 - Ley Federal del 2 de febrero de 2006 N 19-FZ.
Comentario al artículo 73 del RF BC
El artículo comentado establece requisitos para que los destinatarios de los fondos presupuestarios mantengan un registro de las compras realizadas sin la celebración de contratos estatales y municipales.
En la práctica, esto significa que las disposiciones del artículo comentado deben ser aplicadas únicamente por aquellas personas que sean reconocidas como receptoras de fondos presupuestarios en virtud del artículo 6 de la RF BC: el poder del Estado (agencia del gobierno), órgano de gestión del fondo estatal no presupuestario, órgano Gobierno local, un organismo de administración local que está bajo la jurisdicción del administrador principal (administrador) de fondos presupuestarios - una institución estatal que tiene derecho a aceptar y (o) cumplir obligaciones presupuestarias en nombre de una entidad jurídica pública a expensas de la correspondiente presupuesto.
Las demás personas que no se encuadren en esta definición no deberán cumplir con los requisitos del artículo comentado.
Entonces, en la Carta del Ministerio de Finanzas de Rusia del 26 de noviembre de 2013 N 02-03-011 / 51165, se explica que desde el fondo ( organización sin ánimo de lucro, fundado por ciudadanos y (o) personas jurídicas sobre la base de contribuciones voluntarias de propiedad, persiguiendo fines sociales, caritativos, culturales, educativos u otros fines socialmente útiles) no es receptor de fondos presupuestarios, no puede estar sujeto a los requisitos establecidos por la RF BC, incluidos el artículo comentado en parte el mantenimiento de un registro de las compras realizadas sin la celebración de contratos estatales o municipales.
"¡Atención!"
institución presupuestaria (así como institución autónoma) no es perceptora de fondos presupuestarios, por lo que no le es aplicable lo dispuesto en el artículo comentado.
Esta conclusión se establece en la Carta del Ministerio de Finanzas de Rusia del 19 de septiembre de 2012 N 02-11-08 / 3805.
"Posición oficial"
En la Carta N 02-02-06/6567 del 17 de febrero de 2014, el Ministerio de Finanzas de Rusia llegó a la conclusión de que las obligaciones que surgen entre la Oficina del Consejo de la Federación y una organización que presta servicios de apoyo aéreo y ferroviario, servicio en los salones de funcionarios y delegaciones, son obligaciones de gasto Federación Rusa y en este sentido están sujetas a reflejo en el registro de contratación, que se lleva de conformidad con el artículo comentado.
Consultas y comentarios de abogados sobre el artículo 73 de la RF BC
Si aún tiene dudas sobre el artículo 73 de la RF BC y quiere estar seguro de que la información proporcionada está actualizada, puede consultar a los abogados de nuestro sitio web.
Puede hacer una pregunta por teléfono o en el sitio web. Las consultas iniciales son gratuitas de 9:00 a 21:00, hora de Moscú, todos los días. Las consultas recibidas entre las 21:00 y las 09:00 serán procesadas al día siguiente.
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La legislación actual en el campo de la contratación está haciendo lo suficiente para que el campo de la contratación sea lo más transparente posible. Para ello, se mantienen numerosos registros, mediante los cuales es posible realizar un seguimiento de todas las compras en curso de todos los clientes o de un cliente específico, así como obtener información sobre cuál fue el resultado de dichas compras.
¡Queridos lectores! Cada caso es individual, así que consulte con nuestros abogados para obtener información.Las llamadas son gratuitas.
El concepto del Registro de Contrataciones y las reglas básicas para su funcionamiento
Durante el período de vigencia se creó el Registro de Contrataciones como recurso de información para obtener información sobre las contrataciones en curso ley Federal Nº 94-FZ. Sin embargo, su uso activo comenzó solo después de la entrada en vigor de la Ley Federal "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales".
Este recurso de información contiene información sobre las actividades de adquisición en curso, así como los resultados de dichas actividades.
Este recurso, independientemente de la forma en que se emita, es información sobre adquisiciones hasta la celebración del contrato (se emite documento separado Y registro electronico en el sitio web del EIA).
El diseño de este recurso es responsabilidad del cliente representado por los empleados o el administrador del contrato. Sin embargo, firmar este registro en el Sistema de Información Unificado se lleva a cabo con la ayuda de un equipo electrónico calificado firma digital el jefe de la organización.
El procedimiento para llevar el Registro de Contrataciones
Como parte de legislación actual en el campo de la contratación, no se han formado reglas para mantener la fuente de información especificada sobre la contratación. Solo hay pautas, que se derivan sobre la base de la práctica establecida.
El registro debe llenarse después de cada compra, cuando se conoce información clave sobre la misma. Además, el llenado de este recurso de información debe ocurrir después de realizar cambios en y, ya que estos documentos contienen información actualizada sobre cuándo y qué compras se deben realizar.
La siguiente información debe ser incluida en el registro:
- nombre de compra aquellas obras o servicios que se prevea adquirir por parte de un cliente estatal o municipal;
- además de la información sobre la compra, deberá ingresar datos sobre si el cliente tiene dicha información (por ejemplo, al descargar dichos códigos de directorios especiales);
- información sobre la forma del evento de adquisición son adicionales y se indican por decisión del cliente;
- detalles del contrato(su nombre completo, información sobre direcciones legales y postales y otros detalles importantes que ayudarán a identificar a dicho ejecutante y aclarar su confiabilidad y estado);
- precio de contrato(debe indicar no el inicial, sino el monto que se fijó a raíz de los resultados de la sesión de contratación);
- fecha del evento de adquisición o se indica que no tuvo lugar (para la contratación pública), y la fecha de firma del protocolo de reconocimiento del procedimiento por la presencia de una sola solicitud presentada o admitida a participación.
Después de cada modificación del documento, debe firmarse tanto en formato electrónico (firmado por un jefe calificado de la organización) como en papel. Para la última opción, es más conveniente firmar no todo el volumen de documentos, sino redactar cada compra en una hoja separada y aprobar cada hoja.
Al final del año, el documento se grapa y se certifica con el sello y la firma del jefe de la organización para eliminar la posibilidad de pérdida de datos.
Reglas para llenar el registro.
Para que el recurso de información especificado sea considerado desde el punto de vista de la legitimidad de la información reflejada en él, se imponen ciertos requisitos a su cumplimentación:
- la cumplimentación sólo puede realizarse sobre la base de los datos sobre la contratación que ya se conozcan a raíz del evento o de la evaluación de la información facilitada por el potencial contratista (es decir, sólo después de su finalización, pero antes de la firma del contrato el contrato);
- la información sobre el posible contratista del contrato debe ingresarse sobre la base de extractos de los Registros Estatales Unificados de Personas Jurídicas y (en el caso de completar la versión electrónica, dicha información se ingresa sobre la base de un formulario especialmente formado declaración electrónica del sitio web del Servicio de Impuestos Federales);
- No se debe ingresar el número de contrato., ya que para esta legislación federal, como se mencionó anteriormente, prevé un registro separado en el que se registran dichos datos después de la finalización del evento de contratación;
- la versión electrónica debe ser firmada después de cada cambio, porque, en caso contrario, no puede ser considerada como fuente de información legalmente utilizada sobre las compras realizadas;
- en relación con la versión en papel, es más conveniente aprobar el formulario una vez y luego firmar solo los cambios realizados después de cada compra o serie de compras realizadas en el mismo día;
- la aprobación del formulario del registro y los cambios posteriores solo pueden ser realizados por el jefe de la organización o designado por orden del interino;
- después de cada aprobación de cambios, deben ser certificados por el sello de la organización, porque documento oficial, que podrá ser solicitado durante diversas actividades para familiarizarse y controlar el cumplimiento de la legislación aplicable.
Ejemplo de formulario de registro de adquisiciones
De conformidad con el art. 73 de la RF BC, los destinatarios de los fondos presupuestarios están obligados a llevar registros de las compras realizadas sin la celebración de contratos estatales y municipales. ¿Quién debería liderarlo? Tenemos compras de conformidad con el inciso 4, parte 1, artículo 93 de la Ley Federal Compras a un solo proveedor hasta 100 toneladas. ¿Debemos mantener este registro y en qué forma?