Indokolja a vásárlást innen egyedüli szállító- ez azt jelenti, hogy vitatja a vásárlást nem versenyszerűen. Ki fogjuk találni, hogy egy szállítótól milyen vásárlást kell indokolni, és hogyan kell ezt helyesen megtenni.
Mikor indokolni
Azon esetek listáját, amikor egyetlen vállalkozóval lehet állami szerződést kötni, a Kbt. törvény 93. §-a szerződéses rendszer. A szerződésnek jelentést kell tartalmaznia arról, hogy a szerződés végrehajtójának meghatározására szolgáló egyéb módszerek lehetetlen vagy nem célszerű, valamint az ár kiszámítása és magyarázata a következő vásárlások során (a szövetségi törvény 93. cikkének 3. és 4. része). 44):
- a mozgósítási előkészítésről;
- nyomtatott vagy elektronikus kiadványok;
- renderelés egészségügyi ellátás sürgősségi formában baleset vagy egyéb miatt vészhelyzetek;
- kínálat kulturális javak;
- irodalmi és művészeti alkotások.
A szerződéses szolgáltatónak „bizonyítania” kell a kiválasztott vállalkozó vagy termék (munka vagy szolgáltatás) egyediségét, vagy előre nem látható helyzet bekövetkezését. Ugyanakkor a szerződés összegét nem korlátozza a törvény. Ezt a szabályt alkalmazva Oroszország számos régiója speciális intézményeket hozott létre, és megfelelő hatáskörrel ruházta fel őket. Ez lehetővé teszi számukra, hogy az Art. 1. részének 6. bekezdése alá tartozzanak. 93 FZ No. 44 és rendeljen árut anélkül versenyeztetési eljárásokígy jelentősen csökkenti az időköltségeket. Általában ez egy megrendelés. gyógyszerekés gyógyszerek.
Az árat ismertető dokumentumnak a szerződés szerves részét kell képeznie, a kalkulációt bele kell írni magába a szerződésbe, vagy csatolni kell, és mindkét félnek alá kell írnia. Miközben kiadják az egyetlen szállítótól történő vásárlás indoklását tartalmazó jelentést külön dokumentumés csak az ügyfél képviselője írja alá.
Dokumentumkövetelmények
A törvény nem határoz meg egyértelmű követelményeket a közvetlen vállalkozótól származó megrendelés formájára és tartalmára vonatkozóan. A dokumentumnak azonban tartalmaznia kell:
- a kiválasztott vállalkozó megfelel a 44. számú szövetségi törvény követelményeinek;
- miért nem lehet más módon közbeszerzést lebonyolítani.
2019 októbere óta a jogalkotók eltörölték a szállító meghatározásának választott módszerének indoklását. Az új szabályokról a cikkben olvashat. Használjon egy kényelmes szolgáltatást is, amely 1 másodperc alatt segít kiválasztani a vásárlási módot.
Amikor meg kell indokolnia a szállító meghatározásának választott módszerét
V az aktuális kiadás A 44-FZ azt mondja, hogy az ügyfél a beszállító meghatározásának módját a menetrendben indokolja (a 18 44-FZ cikk 3. cikke). Felhívjuk figyelmét, hogy 2019. október 1-től az Art. (3) bekezdése. 18 már nem lesz érvényes. V új kiadás A cikk olyan kifejezést tartalmaz, amely szerint a vásárlás megfelel az Art. 19. és Art. 22. Azaz az NMCC szabályozására és helyes kialakítására vonatkozó rendelkezések figyelembevételével kerül végrehajtásra.
Emellett október óta megszűnt a vásárlások indoklásának eljárása és formája (az Orosz Föderáció 2015.06.05.-i 555. sz. határozata a továbbiakban nem lesz érvényes). Ebből arra következtethetünk, hogy a beszerzés tervezési szakaszában az ügyfeleknek nem kell indokolniuk a tárgyat, a beszerzés módját és az NMCC-t. Az új szabályok értelmében az ellenőrök a monitoring részeként nem értékelik az eljárások érvényességét.
Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a beszerzési mód helytelen megválasztása miatti szankciók változatlanok maradtak. Ez azt jelenti, hogy az ügyfeleknek gondosan figyelemmel kell kísérniük döntéseik helyességét. Emlékeztetni kell arra, hogy a felelősség az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 7.29. A beszerzési mód helytelen megválasztásáért az ügyfél 30 ezer rubel bírságot kap.
Ha pályázat vagy árverés helyett más típusú eljárást választottak, a bírság 50 ezer rubel lesz. Ha kiválasztják zárt vásárlás vagy korlátozott részvételű eljárás, a törvény előírásait megkerülve, az ügyfelet szintén 50 ezer rubel pénzbírsággal sújtják.
Hogyan választhatja ki a vásárló a megfelelő vásárlási módot?
Kérdezzen meg egy intelligens asszisztenst a Customer Assistant szolgáltatásban.
1. Szerezzen demo hozzáférést,
2. Tüntesse fel a termékek OKPD2-jét és a jövőbeni vásárlás paramétereit (válaszoljon a kérdésekre),
3. Tanulj lehetséges módjai végrehajtása az Ön esetében és azok indoklása.
Használja a szolgáltatást
Az elektronikus árverés indoklása
Az ügyfelek a 2016. március 21-én kelt 471-r számú kormányrendeletben jóváhagyott listáról kötelesek a GWS-t aukción vásárolni. Ezen túlmenően az aukciót egyéb esetekben is meg lehet tartani. Nincsenek pénzügyi korlátozások.
A korlátozott verseny indoklása
Ez a fajta verseny akkor választható, ha:
- műszakilag összetett, innovatív árukat vásárolnak (Az Orosz Föderáció kormánya, 2015. február 4., 99. sz.);
- műemlékek megőrzésére, restaurálásra stb.
A változások 2019-től lépnek életbe. Május 1-től korlátozott részvétellel versenyezve kell az ügyfeleknek szolgáltatásokat vásárolniuk a gyermekek rekreációjának megszervezéséhez, rehabilitációjához. Lehetőség van ilyen beszerzések lebonyolítására is, ha ajánlatot kérnek a szállítótól. Ebben az esetben azonban a résztvevőkre vonatkozó további követelmények nem vonatkoznak.
Az árajánlatkérés indoklása
Árajánlatkérés akkor tehető, ha kezdő ár szerződés nem haladja meg a fél milliót, és egy év alatt az ügyfél ilyen módon végez eljárásokat, összesen legfeljebb 100 millió rubelért.
A nem kompetitív beszerzési mód választásának indoklása
A cikk 1. bekezdése felsorol minden olyan helyzetet, amelyben egyetlen szállítótól vásárolhat. törvény 93. §-a 44-FZ. Ez egy zárt lista, ami azt jelenti nem versenyképes vásárlások egyébként tilos.
2019.10.01. hatályba lépett a szövetségi törvény 2019. május 1-jén kelt 71-FZ. Kimondja, hogy 2020-ban a tárgy, a vásárlás módja és az NMCC nem támaszt alá.
Ahogy korábban indokolt
A tervezési szakasz az ügyfél számára összetett és aprólékos folyamat. A szervezetnek nemcsak közbeszerzési tervet kell kidolgoznia, és az alapján ütemtervet kell készítenie, hanem minden, a tervezési dokumentumokba bevitt megrendelést indokolnia is kell (18. 44-FZ. cikk). A jelenlegi törvényhozás ellátja hibátlanul igazolja a beszerzési tevékenységet:
- A PP-t az Art. 17 44-FZ;
- PG - Art. 21 44-FZ.
A PZ-hez és a PG-hez az okmánynyomtatvány típusát és a magyarázó nyomtatvány elkészítésének rendjét a 2015.06.05-i 555. számú kormányrendelet rögzíti.
Ha a beszámolási időszakban változás történik a tervezési nyilvántartásokban, azt formailag is indokolni kell. Hogyan - mutatjuk meg a beszerzési ütemterv és a terv indoklásának példáján.
A PO-t az RF PP által a megrendelő szervezetek számára megállapított határidőn belül kell elkészíteni szövetségi szinten, felhatalmazott szervek végrehajtó hatalom- az Orosz Föderáció tantárgyának szintjén lévő intézmények és a helyi közigazgatás számára - az önkormányzati szervezetek számára.
Hogyan indokoljuk meg a beszerzési tervet
A PP megalakulása után a beszerzési tervben az objektum megfelelőségére vonatkozó indoklást kell készíteni. És érvelni kell a megrendelés minden egyes tárgyát (tárgyát), amelyet a megrendelő szervezet a tervezési nyilvántartásba vett. A folyamatban lévő eljárás eredményességének és célszerűségének megerősítéseként szükséges az árverés céljának ismertetése és a megrendelés alapjául szolgáló állami programrendezvény megnevezése. Az űrlapon fel kell tüntetni az adott eljárást szabályozó normatív aktus (19 44-FZ. cikk) bizonyos funkcióit, hatásköreit és részleteit.
A végzés célszerűségét, végrehajtásának célját a Kbt. 13 44-FZ:
- a városi és önkormányzati programok által meghatározott intézkedések végrehajtása;
- teljesítmény nemzetközi kötelezettségeket, államközi szintű programok megvalósítása, amelyek nem szerepelnek az államban, önkormányzati programokat;
- egyéb funkciók és jogkörök végrehajtása.
Beszerzési terv indoklási nyomtatvány
Példa a 2020-as beszerzési terv indokolására
Példa a beszerzés indoklására beszerzési terv kialakításánál az EIS-ben: lépésről lépésre
1. Lépjen az LC-be a "PZ regisztrációja" lapon, válassza ki a generálandó tervet, és a lapsávon lépjen a "Vásárlási célok és indoklás" párbeszédpanelre.
2. A megnyíló ablakban töltse ki az összes sort a rendelkezésre álló szabályozó jogszabályoknak és az előzetesen elkészített dokumentumnak megfelelően. Ha jogi aktus hiányzik az intézményben, akkor ezt a szükséges sorban kell tükrözni. Ha normatív dokumentumok igen, majd kattintson a „Keresés az EIS-ben” lehetőségre, megnyílik egy hiperhivatkozás, és megjelenik a „Normalizálási szabályok keresése” párbeszédpanel.
3. A "Szabályok keresése" mezőben be kell írni az összes megfelelő paramétert, és elindul a közvetlen keresés az EIS-ben. A kívánt kiválasztásra kerül normatív aktus művelet megerősítése. Abban az esetben, ha a normalizálási szabályok nem találhatók, a megfelelő jelölést a „Nem található az EIS-ben” cellában kell beállítani.
4. A normalizálási szabályok kézi beírásakor ki kell töltenie az összes szükséges sort, és kattintson a "Hozzáadás" gombra.
5. Amint az összes szükséges sor létrejött, kattintson a "Befejezés" hivatkozásra. A rendszer automatikusan átirányítja a felhasználót a „PO Positions” fülre. Az újonnan létrehozott pozíció megjelenik a PO táblázatban.
6. Létre kell hozni a szükséges számú PP pozíciót, kattintson a "Tovább" gombra, és ugyanúgy töltse ki az egyes sorokat.
Hogyan indokoljuk meg az ütemtervet
Az ütemterv összeállításakor a következőket kell indokolni (a 18 44-FZ cikk 3. része):
- a szállító, vállalkozó, kivitelező meghatározásának választott módszere (44-FZ 3. fejezet);
- NMTsK - el kell készíteni az NMTsK ütemtervben történő meghatározásának módszerének indoklását és a kezdeti (maximális) szerződéses ár egyértelmű, helyes kiszámítását (44-FZ 22. cikk);
- További követelmények bemutatták a közbeszerzési eljárások résztvevőinek.
Az ügyfélszervezet a PG megalakítását követően köteles az előírt formájú dokumentumot elkészíteni. Az ütemterv melléklete a következő információkat tartalmazza:
- a megrendelés tárgyának megnevezése és következetes leírása;
- egy bizonyos szerződés kezdeti (maximális) ára;
- az NMTsK meghatározásának és érvelésének módja;
- cikk 1. részében szereplő módszerek alkalmazásának lehetetlenségének megerősítése. 22 44-FZ;
- további követelmények a résztvevőkkel szemben;
- a szerződés végrehajtójának meghatározásának módja.
Dokumentum űrlap az ütemezéshez
Árajánlatkérés - nem kereskedési módszer a szállító meghatározására pályázat során. A nyertes az a résztvevő, aki a legalacsonyabb árat kínálta, és megfelel az ügyfél által támasztott összes követelménynek.
Két azonos árajánlat esetén az a résztvevő tekinthető nyertesnek, aki először küldte be pályázatát.
Jogalkotási információk
A szervezetek beszerzési tevékenységét szabályozó fő szabályozási dokumentumok a 44-FZ és a 223-FZ.
- A 223-FZ szerint a megrendelőt saját beszerzési szabályzata vezérli, a 44-FZ szerint a megrendelőt csak a törvény szövege vezérli.
- A 44-FZ keretein belül az árajánlatkérés kizárólag a papír hordozó. 223-FZ rendelkezik.
- A 223-FZ értelmében a beszerzés tárgyának leírása feltüntetheti az országot védjegy vagy gyártó. A 44-FZ szerint ezt kategorikusan lehetetlen megtenni.
- A 223-FZ alatti kereskedésben a nemzeti társaságok nem részesülnek előnyben.
A kérés főbb pontjairól üzleti ajánlat A 44-FZ-nek elmondják, és Öntől megtudhatja az eljárás időzítését.
Általános eljárás
A fent leírt különbségek ellenére általános rend A 44-FZ és a 223-FZ árajánlatkérés módszerével történő pályázat lebonyolítása során végrehajtott műveletek megegyeznek:
Az ülés eredménye alapján jegyzőkönyv készül, amelyet az Egységesben kifüggesztünk tájékoztatási rendszer v határidőket.
Beszerzési dokumentáció
Az ajánlatkérés útján történő pályázat lebonyolításához a következő dokumentumok szükségesek:
A 44-FZ értelmében az ügyfél köteles hangfelvételt biztosítani a boncolásról árajánlatok.
A beszerzési módszer indoklása
A módszer és a kezdeti maximális ár indoklása a beszerzési terv kialakításának szakaszában történik.
Az Art. 2. része szerint 72 No. 44-FZ, a vásárlónak joga van árajánlatkérés útján vásárolni.. Ha a szerződés kezdeti (maximális) ára nem haladja meg az 500 ezret, miközben az ezzel a módszerrel végrehajtott vásárlások éves mennyisége nem haladhatja meg a vásárlások teljes éves mennyiségének 10% -át, és nem haladhatja meg a 100 millió rubelt.
rész 2.3. Művészet. 2. számú 223-FZ kimondja, hogy a beszerzés módjait és alkalmazásuk feltételeit a megrendelő beszerzési szabályzatában kell ismertetni.
Az árajánlatkérés dokumentációjának tartalmaznia kell:
A 44-FZ nem írja elő a dokumentáció rendelkezéseinek tisztázását az árajánlatkérés során.
A 223-FZ előírja, hogy a rendelkezésekben a résztvevők számára pontosításokat biztosítsanak beszerzési dokumentáció igény szerint. A feltételeket és az eljárást a vevő megrendelésében kell megadni. A résztvevők kérdéseire adott válaszokat is közzé kell tenni kellő időben.
Hogyan kell komponálni?
Az ügyfél cselekvési algoritmusa a beszerzési eljárás során:
- Győződjön meg arról, hogy a vásárlás tükröződik a tervben. Szükség esetén a terv az előírt módon módosítható.
- Beszerzési dokumentáció készítése.
- Elhelyezés a hirdetmény egységes információs rendszerében.
- Pályázatok fogadása, nyilvántartása. Az ügyfél biztosítja a pályázatok biztonságát és bizalmas kezelését a felbontás pillanatáig.
- Pályázatok megnyitása és az eredmények összesítése a kitűzött időpontban.
- A jegyzőkönyv összeállítása és közzététele. A jegyzőkönyv egy példányát el kell küldeni a nyertesnek.
- Megállapodás megkötése a pályázat nyertesével.
A szerződés érvényesítése
A szerződés teljesítésének biztosítására vonatkozó követelményeket a közbeszerzési hirdetményben meg kell határozni.
A biztosíték lehet Pénz az ügyfél számlájára a hirdetményben meghatározott összegben, vagy bankgarancia nyújtása.
A szállítóval kötött szerződés csak a szerződés teljesítésének biztosítását követően jön létre. Ez garanciát jelent a szállító tisztességére.
A meghatalmazásnak tükröznie kell azokat a funkciókat, amelyeket a szervezet képviselője ellát majd. Ugyanakkor szükséges a jogszabály szövegének minél pontosabb reprodukálása. A szervezet vezetőjének aláírása és pecsétje szükséges.
Ha a beszerzési résztvevőt harmadik fél képviseli, lehetőség van szerződés megkötésére.
Beadáskor beszerzési tevékenységek az ügyfélnek gondosan mérlegelnie kell a törvény követelményeit. pontjában meghatározott szabályok ügyfél általi be nem tartása normatív dokumentumok pénzbírságok és szankciók kiszabását vonja maga után. Az előadó számára a normák be nem tartása tele van a nyilvántartásba kerüléssel gátlástalan beszállítók .
Hasznos videó
Javasoljuk, hogy nézzen meg egy videót az árajánlatkérés végrehajtásáról:
Két új szükséges nyomtatványok a beszerzési terv és ütemterv kitöltésekor. A 8. és 9. oszlopok az ütemterv mellékelt formájában kerülnek bevezetésre, amelyben a megrendelő tájékoztatást ad a szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározásának módjáról és a választás okairól.
Az igazolás szükségességét a Kbt. A szerződési rendszerről szóló törvény (44-FZ) 18. cikke. A lényeg az, hogy be kell mutatni, hogy milyen alapon választják ezt vagy azt az eljárást, és hogy a döntés megfelel-e a törvényi előírásoknak. Hatóságokat hoztak létre ennek a funkciónak az ellenőrzésére és ellenőrzésére. Ellenőrzésük során a vásárlás ésszerűtlennek minősülhet.
Kezdetben sok kérdést vetett fel a szervezőkben a választott szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározásának módjának indokolási kötelezettsége. Ennek az oszlopnak a kitöltésére nem voltak egyértelmű követelmények. Ezért érdemes ezt a kérdést részletesebben megvizsgálni.
A beszerzési mód kiválasztásának kritériumai
A szállítóválasztás indokoltsága az eljárás lebonyolítási módjának helyes megválasztásának a következménye.
A beszerzési mód kiválasztásának kritériumai:
- a szerződés tárgya és feltételei;
- paraméterek a nyertes meghatározásához;
- optimális időzítés.
Egyes esetekben a módszer a 44-FZ-ben meghatározott követelményeken alapul.
A szállító meghatározásának választott módszerének indoklása: elektronikus árverés
Széles listát állítottunk fel azon esetekről, amikor az ügyfél elektronikus árverést bonyolíthat le. Ez az eljárás kötelező, ha:
- olyan áruk, munkák, szolgáltatások megrendelését tervezik, amelyek szerepelnek a kormánylistán (2016.03.21. 471-r számú RP jóváhagyva);
- a nyertes meghatározásának egyetlen kritériuma van meghatározva - a szerződés ára.
A szállító meghatározásának választott módszerének indoklása: árajánlatkérés
Nyílt verseny
Azokban az esetekben, amikor a megrendelő a szerződés teljesítésének legjobb feltételei alapján határozza meg a nyertest, a megrendelés nyílt pályázatnak minősül.
Korlátozott nevezésű verseny
Kétlépcsős verseny
Ugyanakkor kivételek közé tartoznak, és nincsenek összhangban az FAS beszerzésével szövetségi szervek végrehajtó hatalom, amely összeállítja és végrehajtja közpolitikai a védelem, a gazdálkodás és a biztonság területén, valamint az ezek alá tartozó állami intézmények és állami egységvállalkozások. Az ilyen szervek, intézmények, vállalkozások jegyzékét külön kormányrendeletben kell jóváhagyni.
Elektronikus zárt aukció
cikk 2. részével összhangban. 84.1. pontja szerint zárt elektronikus eljárást kell alkalmazni a papíralapú zárt aukciókhoz hasonló esetekben. Ugyanakkor ugyanez a cikk kimondja, hogy a kormány kötelezheti a zárt elektronikus árverés formájában történő beszerzést.