A költségvetési intézmény a beszerzéseket végzi szövetségi törvény kelt: 2013.04.05. N 44-FZ „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésére vonatkozó szerződési rendszerről a nyilvános és önkormányzati igényeket"(a továbbiakban - N 44-FZ törvény) és 2011. július 18-i N 223-FZ szövetségi törvény "Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusok szerinti beszerzéséről jogalanyok". Jogos-e a vásárlás az N 44-FZ törvény alapján, ha csak a jövedelemtermelő tevékenységekből származó pénzeszközöket költik el?
A probléma mérlegelése után a következő következtetésre jutottunk:
A költségvetési intézmény kizárólag jövedelemtermelő tevékenységből származó pénzeszközökből finanszírozott vásárlásra jogosult az N 44-FZ előírásai szerint.
A következtetés indoklása:
A 2013. április 5-i N 44-FZ „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, munkák és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről” (a továbbiakban – N 44-FZ törvény) értelmében a költségvetési intézmények beszerzések a költségvetésből nyújtott támogatások terhére költségvetési rendszer RF és egyéb eszközök a jelen törvény követelményeivel összhangban, különösen az ugyanazon cikk 2. részében meghatározott esetek kivételével. Az N 44-FZ törvény értelmében egy költségvetési intézmény által a 2011. július 18-i N 223-FZ „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos jogi típusok által történő beszerzéséről szóló szövetségi törvénnyel összhangban” elfogadott jogi aktus jelenlétében. Entities” (a továbbiakban – N 223-FZ törvény), és az év eleje előtt egyetlen tájékoztatási rendszer, az intézmény jogosult a tárgyévben e részben megnevezett pénzeszközök terhére beszerzéseket lebonyolítani a meghatározott N 223-FZ és a jogszabály (beszerzési szabályzat) előírásainak betartásával. Ugyanakkor az N 44-FZ törvényben meghatározott alapok terhére, az N 44-FZ vagy az N 223-FZ szerint történő vásárlásra vonatkozó döntést a folyó évben nem lehet megváltoztatni ( N 44-FZ törvény).
A fenti rendelkezések egyrészt úgy tekinthetõk, mint amelyek kizárják annak a költségvetési intézménynek a végrehajtási lehetõségét, amely elhelyezett. kellő időben rendelet a beszerzésről, a bevételt termelő tevékenység terhére történő beszerzésről az N 44-FZ. Másrészt, amint az az N 44-FZ. törvény szövegéből is kitűnik, ez a rendelkezés nem kötelezettséget, hanem jogot ír elő a beszerzési rendelkezést az előírt módon elhelyező költségvetési intézmény számára a vásárlások a bevételt termelő tevékenységek terhére e rendelkezés és az N 223-FZ. Ebben az értelemben az N 44-FZ törvény véleményünk szerint úgy értelmezhető, hogy kizárja annak lehetőségét, hogy egy éven belül megváltoztassák a vevőnek az N 223-FZ alapján történő vásárlás alapvető lehetőségére (lehetetlenségére) vonatkozó döntését. Sem a fenti törvények, sem más előírások nem tartalmaznak olyan rendelkezéseket, amelyek megtiltják az N 223-FZ-t alkalmazó költségvetési intézmények végrehajtását, az N 44-FZ előírásainak megfelelő bevételt termelő tevékenységek terhére történő vásárlásokat (lásd például a Szövetségi Monopóliumellenes határozatot). Szolgáltatás az Arhangelszki régió számára, 2015.07.02. N 04-05/3989). Ebben a tekintetben a végrehajtás felelőssége hasonló helyzet Az N 44-FZ rendelkezéseinek megfelelően a költségvetési intézmény által kizárólag a bevételt termelő tevékenységből származó források terhére történő beszerzést a jogszabály nem írja elő. Ezen túlmenően az N 44-FZ rendelkezéseiből az következik, hogy a részben költségvetésből, részben kívülről finanszírozott beszerzések költségvetési források, pontosan ennek a törvénynek megfelelően kell végrehajtani, amit az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának képviselői többször is megjegyeztek (lásd: 2014.10.31. N D28i-2261, 2016.04.03. N D28i-545, 2-4. kérdések 2016. 06. 06-án kelt levélben N D28i-1484).
Elkészített válasz:
Jogi tanácsadó szolgáltatás szakértő GARANT
Verkhova Nadezhda
A válasz átment a minőségellenőrzésen
Az anyag egyén alapján készült írásbeli konzultáció a Jogi Tanácsadó szolgáltatás részeként.
Gyűjtemény kimenete:
A KÖLTSÉGVETÉSI INTÉZMÉNYEK IGÉNYEIRE VONATKOZÓ KÖZBESZERZÉS JELLEMZŐI A SZERZŐDÉSI RENDSZERBEN
Pivovarova Olga Nikolaevna
folypát. ist. Tudományok, a Kuban docense Állami Egyetem, Orosz Föderáció, Krasznodar
JELLEMZŐK VÁSÁRLÁSOK KÖLTSÉGVETÉSI INTÉZMÉNYEK SZÁMÁRA SZERZŐDÉSI RENDSZERBEN
Olga Pivovarova
Ph.D., a Kuban Állami Egyetem docense, Oroszország Krasznodar
MEGJEGYZÉS
A cikk az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzési eljárását szabályozó jogszabályok újításait tárgyalja a költségvetési intézményekkel kapcsolatban a hatályos jogszabályi előírásoknak megfelelően. Az alkalmazott módszer összehasonlító-analitikai. A vizsgálat eredményeként arra a következtetésre jutottak, hogy az igényekre új közbeszerzési eljárást célszerű alkalmazni költségvetési intézmények elfogadott szerződési rendszeren belül.
ABSZTRAKT
Ez a cikk a köz- és önkormányzati szükségletekre vonatkozó áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzését szabályozó új jogszabályokat tárgyalja a költségvetési intézményekkel kapcsolatban a hatályos szabályozás követelményeinek megfelelően. Az alkalmazott módszer az összehasonlító. A tanulmány arra a következtetésre jutott, hogy az új eljárás alkalmazása a közintézmények szükségleteinek kielégítésére a szövetségi szerződéses rendszer keretében.
Kulcsszavak:államilag finanszírozott szervezet; jövedelemtermelő tevékenységek; szerződéses rendszer.
kulcsszavak: költségvetési intézmény; jövedelemtermelő tevékenységek; a szerződéses rendszer.
A hatékony költségvetési politika folytatása kiemelten fontos pénzügyi tevékenységek közjogi oktatás. E tekintetben a költségvetési viszonyok szabályozása során olyan feltételeket és mechanizmusokat kell teremteni, amelyek hozzájárulnak a költségvetési források kezelésének hatékonyságának növeléséhez, a költségvetési folyamatban résztvevők felelősségének megerősítéséhez a költségvetésből elkülönített pénzeszközök elköltésére irányuló műveletek végrehajtása során. .
Az államháztartás kezelésének pénzügyi és jogi mechanizmusainak fejlesztésére irányuló fokozott figyelem az egyre bonyolultabb társadalmi-gazdasági viszonyok, a közszférában bekövetkezett változások, valamint a negatív befolyást a globális pénzügyi válság, amely sürgős költségvetési megtakarítást eredményezett.
A megtakarítási igény mellett, sőt még nagyobb mértékben is meg kell jegyezni a költségvetési források hatékony felhasználásának megnövekedett jelentőségét, azoknak a céloknak az elérését, amelyeket az állami vagy önkormányzati megrendelő a vásárláskor kitűz maga elé. Valójában, amint azt a gyakorlat megmutatta, gyakran lehetetlen kielégíteni a vevő igényeit kellő volumenköltség nélkül: például a legmodernebb berendezések szállításáról és üzembe helyezéséről, a "szűk" szakemberek szolgáltatásairól, a történelmi és történelmi reprezentáló komplex tárgyak rekonstrukciója kulturális érték. Bizonyos típusú áruk, munkák, szolgáltatások vásárlásakor nem maga az ár a prioritás, hanem a tervezett kivitelezés szükségessége, ráadásul minden minőségi követelmény száz százalékos betartása mellett.
Az egyik eszközként állami befolyás A társadalmi-gazdasági folyamatokról az országban létrejövő szerződésrendszert tekinthetjük, melynek alapdokumentuma a 2013.05.04. sz. állami és önkormányzati szükségletekről szóló szövetségi törvény volt, amely a rendszer reformjának következő lépése volt. állami rend Az Orosz Föderációban.
A hagyományos megközelítés szerint ezt a meghatározást a 2005. július 21-i 94-FZ "Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelésekről" szóló szövetségi törvény érvényességi idejére. állami szükségletek alatt a szövetségi költségvetés vagy az alanyok költségvetése terhére biztosítottakat kell érteni Orosz Föderáció valamint az állami és önkormányzati ügyfelek szükségleteinek költségvetésen kívüli finanszírozására szolgáló áruk, munkák, szolgáltatások, amelyek a funkcióik és hatásköreik megvalósításához szükségesek (beleértve a végrehajtást is) célzott programok), a végrehajtáshoz nemzetközi kötelezettségeket az Orosz Föderáció, beleértve az olyan államközi célzott programok végrehajtását, amelyekben az Orosz Föderáció részt vesz,
Az önkormányzati szükségletek alatt a helyi költségvetések és a költségvetésen kívüli finanszírozási források terhére biztosított szükségleteket értjük. önkormányzatok, önkormányzati megrendelők a megvalósításához szükséges árukban, munkákban, szolgáltatásokban önkormányzat megfelelő funkciókat és hatásköröket.
A fentieket összegezve a szerző arra a következtetésre jut, hogy a különböző áruk, szolgáltatások, munkák beszerzése a költségvetésből bármilyen szintű állami és önkormányzati igények kielégítésére elkülönített forrásból közbeszerzésnek minősül.
A beszerzés megköveteli a megrendelőtől a tervezés teljességét és egyértelműségét, a költségek gondos indokolását és szigorú elszámoltathatóságát.
A költségvetési források kedvezményezettjei által végzett beszerzési eljárások egyetemességét és egységességét eredetileg a 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvény „Az árubeszerzésre, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendelésekről” határozta meg. igények” .
Eközben az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének reformja folytatódik, és a költségvetési reform fontos állomása a hatékonyság javítását célozza. költségvetési kiadások az állampolgárok állami (önkormányzati) szolgáltatásokkal kapcsolatos igényeinek kielégítése, elérhetőségük és minőségük javítása érdekében a 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvény „Egyes módosításáról jogalkotási aktusok Orosz Föderáció a fejlesztéssel kapcsolatban jogi státuszállami (önkormányzati) intézmények”.
A 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvény több mint két tucat szövetségi törvényt módosított. Beleértve, fontos változásokat szintén szerepelnek a 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvényben, "Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelésekről", az Orosz Föderáció kódexében. közigazgatási szabálysértések, valamint az Orosz Föderáció költségvetési kódexében.
A 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvény a költségvetési rendszer intézményeinek működését szabályozó fő jogi aktus, amelynek végrehajtása során a jogi státusz korábban létező költségvetési intézmények.
120. cikk Polgári törvénykönyv Az Orosz Föderáció új rendelkezésekkel egészült ki, amelyek szerint az állami vagy önkormányzati intézmények lehetnek autonómok, költségvetési vagy államiak. Rendelés pénzügyi támogatás tevékenységüket a vonatkozó szabályozó jogszabályok szabályozzák.
Az állami intézmények állami, míg a költségvetési intézmények polgári jogi szerződést kötnek. A 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvény keretein belül ezeknek a dokumentumoknak a jogi státusza egyenértékű volt, és az ilyen típusú intézményekre vonatkozó költségvetési kötelezettségek elfogadásának eljárása eljárásilag azonos volt.
Eközben az Orosz Föderációban jóváhagyott szerződési rendszer az állami és önkormányzati szükségletekre vonatkozó szabályozott beszerzési eljárás fennállásának teljes időtartama alatt először lehetőséget biztosított a költségvetési intézményeknek arra, hogy megváltoztassák a költségvetési kötelezettségvállalási eljárást, pl. , az egyéb jövedelemtermelő tevékenységből származó források tekintetében.
A 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény 15. cikke 2. részének 3. szakaszában foglalt normákkal összhangban, ha létezik egy költségvetési intézmény által a szövetségi törvény 2. cikkének 3. részével összhangban elfogadott beszerzési rendelet. 2011. július 18-i 223-FZ számú „Az áruk, munkák és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek általi beszerzéséről” és egységes információs rendszerben elhelyezett törvény alapján az intézmény jogosult a tárgyévben elvégezni a a 2011. július 18-i szövetségi törvény előírásai No. jövedelemtermelő tevékenységek tól magánszemélyek, jogi személyek, beleértve az alapító okiratokban meghatározott fő tevékenységeket is.
A költségvetési intézményeknek joguk van saját szükségleteikre vásárolni a 2011. július 18-i 223-FZ „Az áruk, munkák és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek által történő beszerzéséről” szóló szövetségi törvény normái alapján. A jogalkotó kivételt állapított meg a támogatási forrásokra, valamint a kötelező egészségbiztosítás keretében intézményhez kapott pénzeszközökre. Ez a szabály példátlan. Ez a gyakorlat korábban nem létezett. 2014 januárjáig minden készpénz, amelyet így vagy úgy, egy költségvetési intézmény különböző finanszírozási forrásaiból csak a 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvény által megállapított egységes egyedi szabályok szerint kellett elköltenie. Ráadásul maga az egyes jogi személyek beszerzéséről szóló törvény szövege egészen a közelmúltig nem tartalmazott megfelelő normákat, anélkül, hogy a szabályozási körébe tartozó költségvetési intézményeket egyáltalán érintette volna.
Az 1996. január 12-i 7-FZ „On” szövetségi törvény 9.2. cikke (2) bekezdésének rendelkezéseivel összhangban non-profit szervezetek» a költségvetési intézmény tevékenységét a szövetségi törvények, egyéb szabályozási jogi aktusok, önkormányzati jogszabályok és az alapszabály szerint meghatározott tevékenységi tárgyának és céljainak megfelelően végzi.
Az 1996. január 12-i 7-FZ szövetségi törvény 9.2. cikkének (4) bekezdéséből az következik, hogy a költségvetési intézmény csak annyiban jogosult más jellegű tevékenységek végzésére, amelyek nem a fő tevékenységi típusok. elérje azokat a célokat, amelyekre létrehozta, és megfelel ezeknek a céloknak, feltéve, hogy ezt a tevékenységet az alapító okiratai meghatározzák.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma és Szövetségi Pénzügyminisztérium„Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak az állami (önkormányzati) intézmények jogállásának javításával kapcsolatos módosításairól” szóló 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvény végrehajtása érdekében egyértelművé tette, hogy a költségvetési intézmények a az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésénél az intézmény nevében polgári jogi szerződéseket kell kötni.
A hatályba lépett 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény 15. cikkének 1. részével összhangban „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére”. 2014. január 1-jén a költségvetési intézmények a különböző szintű költségvetésekből nyújtott támogatások, illetve egyéb források terhére beszerzéseket bonyolítanak le. hibátlanul a 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény követelményeinek megfelelően, kivéve a 15. cikk 2. és 3. részében előírtakat.
A szerző szerint a költségvetési intézmény pénzköltési eljárásával kapcsolatos újítások mérlegelésekor a fő hangsúlyt éppen arra kell helyezni, hogy a költségvetési szervek szükségleteihez kapcsolódó áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésekor más eljárást alkalmazzanak. az intézmény jog, nem kötelezettség. Ezenkívül a jogot, amelyet szigorúan a szövetségi törvények által meghatározott végrehajtási eljárások végrehajtásának eredményei alapján szereznek meg.
2014. április 1-ig a költségvetési intézmények átvételi joggal rendelkeznek jogi aktus cikk 2. részében előírt beszerzésekkel kapcsolatban a 2011. július 18-i 223-FZ szövetségi törvény 2. cikkének 3. részével összhangban „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek által történő beszerzéséről” A 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény 15. §-a, és 2014-ben került végrehajtásra. A meghatározott jogi aktusokat, ha azokat a költségvetési intézmények elfogadják, 2014. április 1. előtt közzé kell tenni az Orosz Föderáció hivatalos webhelyén az „Internet” információs és távközlési hálózaton, hogy tájékoztatást tegyenek közzé az áruszállításra, a teljesítésre vonatkozó megrendelésekről. munkavégzés, szolgáltatások nyújtása.
Ugyanakkor szükségesnek tartjuk megjegyezni, hogy a 2011. július 18-án kelt 223-FZ szövetségi törvény 2. cikkének 2. részével összhangban a beszerzési rendelet olyan dokumentum, amely szabályozza a megrendelő beszerzési tevékenységeit, és köteles tartalmazzák a beszerzési követelményeket, ideértve a beszerzési eljárások előkészítésének és lebonyolításának rendjét (beleértve a beszerzési módokat is) és azok alkalmazásának feltételeit, a megkötési és lebonyolítási eljárást. polgári jogi szerződések költségvetési intézmény, valamint a beszerzéssel kapcsolatos egyéb rendelkezések, például a közbeszerzési bizottság összetételére és eljárására vonatkozó követelmények.
Ha a 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény előírásai bizonyos beszerzési eljárásokról és azok végrehajtásának egyértelmű eljárásáról, valamint a megrendelőnek a törvényben szabályozott határidőktől való eltéréseiért való felelősségéről rendelkeznek, akkor a A 2011. július 18-i 223-FZ szövetségi törvény keretjellegű, amely előírja, hogy az ügyfél önállóan alakítsa ki a beszerzési szabályzatot, amelynek megfelelően a jóváhagyását követően a következő naptári évben beszerzési tevékenységet fog végezni.
Ennek a közbeszerzési szabályzatnak tartalmaznia kell Részletes leírás az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésének eljárási rendje. Ezt az eljárást egy költségvetési intézmény állapítja meg, másokkal együtt a verseny védelméről szóló, 2006. július 26-i 135-FZ szövetségi törvény követelményeit is figyelembe véve. Ez azt jelenti, hogy formál parancsot adott, az intézmény egységes megközelítéseket és szempontokat alakítson ki a pályázatok elbírálására, valamint egységes követelményeket a jóváhagyott Szabályzat alapján lebonyolított beszerzés minden lehetséges résztvevőjének.
A versenyvédelmi törvényben kinyilvánított alapelvek minden költségvetési forrás terhére történő vásárlásnál kötelezőek. Ugyanakkor, függetlenül attól, hogy az ügyfél a 2013.04.05. 44-FZ szövetségi törvény előírásai szerint vásárolja-e meg az árut, vagy a vásárlása a szabályzat alapján történik, az ügyfél köteles biztosítani az egyenlőséget. résztvevők: minden részvételi beszerzésre jelentkező beszállítónak, vállalkozónak, előadóművésznek azonos, az általuk előzetesen ismert követelményeket támasztanak, valamint egyenlő jogokat biztosítanak a beszerzési eljárásról tájékoztatáshoz, a megrendelő magyarázatához a beszerzési dokumentáció tartalmáról, valamint a részvételi jelentkezések elbírálásáról szóló jegyzőkönyvek motivációs részét.
A költségvetési intézmény a Beszerzési Szabályzatában önállóan megállapítja nemcsak a beszerzési módok fajtáit, hanem a mód kiválasztásának feltételeit is. Lebonyolítja-e a költségvetési intézmény nyílt versenyek, és milyen esetekben kerül-e felhasználásra áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése során kereskedelmi ajánlatok lehetséges-e versenytárgyalások arról, hogy az intézmény az úgynevezett közvetlen szerződéseket megvásárolja: mindezeket a kérdéseket a költségvetési intézmény a Szabályzatban szabályozza.
Természetesen a beszerzési folyamat egy intézményben történő megszervezésének képessége, figyelembe véve mind az állami vagy önkormányzati feladat sajátosságait, mind a szervezeti és személyzeti struktúrát vagy más sajátos tényezőket, például a területi távolságot vagy a főbb gazdálkodó egységekhez való közelséget. az intézmény által vásárolt áruk, munkák és szolgáltatások működő piacának megteremtése - ez nagyon fontos eleme a költségvetési intézmény kiadási hatékonyságának növelésének folyamatának. A közintézmények nem rendelkeznek ezzel az önállósággal, ezért az objektív okokból, például a jogszabályban meghatározott közbeszerzési eljárási határidők miatti beszerzések gyakran sokkal lassabban valósulnak meg, mint azt a hatóság napi működésének szükségletei megkövetelik. intézmény.
Szigorúan szabályozzák azt a maximális összeget, amelyet az ügyfél saját szükségleteire fordíthat versenyképes beszerzési módszerek alkalmazása nélkül, és ez az összeg nagyon szerény - a tárgyévre az összes vásárlói vásárlásra elkülönített pénzösszeg 5%-a. A költségvetési intézmények számára a Szabályzatban lehetőség van bármilyen beszerzési eljárásról rendelkezni, ideértve a től történő beszerzés eseteinek megállapítását is egyedüli szállító saját belátása szerint.
A költségvetési intézmény beszerzési szabályzatát az alapító hagyja jóvá a 2011. július 18-i 223-FZ szövetségi törvény 2. cikke 3. részének normáival összhangban. Meg kell jegyezni, hogy vannak előírások, így vagy úgy, hogy a 2011. július 18-i 223-FZ szövetségi törvény értelmében beszerzési tevékenységet végző ügyfelek tevékenységét szabályozza. Például az elektronikus formában történő vásárlási kötelezettség tekintetében.
A 2011. július 18-i 223-FZ szövetségi törvény normáival összhangban végzett beszerzés különálló (a költségvetési intézmény által ügyfélként generált dokumentumokból a 44-FZ szövetségi törvény követelményeinek megfelelően) végrehajtását írja elő. 2013. április 5.) dokumentumáramlás: költségvetési intézmény jogi aktusai, tervezéssel kapcsolatos dokumentumok (Hivatalos honlapon közzétett beszerzési tervek), beszámolási kötelezettségek, beleértve a megkötött szerződések számát és összegét. Miután a folyó évben rendelkezésre álló pénzeszközöket két irányba osztottuk fel: a 2013. május 4-i 44-FZ szövetségi törvény normái szerint kell folyósítani, és a szövetségi törvény előírásai szerint kell kifizetni. 18.07.2011 No. 223-FZ, a költségvetési intézménynek a teljes folyó pénzügyi év során megfelelő nyilvántartást kell vezetnie, és meg kell felelnie az egyes alaptípusokra vonatkozó korlátozásoknak. Például, ha a 2013. május 4-i 44-FZ szövetségi törvény követelményeivel összhangban összeállított jegyzékbe csak a támogatási alapokat (és a kötelező egészségbiztosítás keretében kapott pénzeszközöket) kell belefoglalni, és olyan egyéb pénzeszközöket, amelyekre nem vonatkozik. fejlesztésre, a jóváhagyott Közbeszerzési Szabályzatnak megfelelően pénzeszközöket.
A 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény 15. cikkének 3. részének követelményei szerint kidolgozva, jóváhagyva és az Orosz Föderáció hivatalos honlapján az „Internet” információs és távközlési hálózatban az előírt módon elhelyezve. költségvetési intézmény általi áruszállításra, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra vonatkozó megrendelés feladására vonatkozó tájékoztatás közzététele A beszerzésre vonatkozó rendelkezések tárgyévben nem változhatnak.
Végig naptári év december 31-ig a költségvetési intézmény a beszerzéseket sajátja szerint bonyolítja le megállapított szabályokatés ez egy jelentős időszak, ami arra késztet bennünket, hogy komolyan és felelősséggel gondoljuk át, érdemes-e megvalósítani. adott jogot a jogalkotó biztosítja.
Mindazonáltal a szerző véleménye szerint a szerződéses rendszerről szóló szövetségi törvény által létrehozott, 2011. július 18-i 223-FZ szövetségi törvény keretében történő munkavégzés lehetőségét a költségvetési előnyben kell tekinteni. intézmények, hiszen lehetőségük van önállóan egyénileg figyelembe véve az intézmény speciális működését, valamint az állami vagy önkormányzati feladat sajátosságait, megszervezi a beszerzés eljárási részét. Ez a szerző szerint lehetővé teszi a költségvetési intézmények beszerzési tevékenységének jelentős optimalizálását, valamint elősegíti a beszerzések eredményességének és eredményességének növelését.
Bibliográfia:
- Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve (első rész): 1994. november 30-i 51-FZ szövetségi törvény (a 2013. február 11-i módosítással) // Consultant-Plus SPS (2014. február 17.).
- Az Oroszországi Pénzügyminisztérium 02-13-10 / 141. számú, Oroszországi Pénzügyminisztérium 42-7.4-05 / 2.3-41 számú, 2013. január 21-i levele „A polgári - jogi szerződések költségvetési intézmények" // SPS "Consultant Plus" (2014.02.17.).
- Az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium 2013.03.29-i, D28i-367 sz. levele // SPS "Consultant Plus" (2014.02.17).
- 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény (a 2013. december 28-i módosítással) „Az állami és önkormányzati igények kielégítésére szolgáló áruk, munkák és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről” // ATP „Consultant Plus ” (2014.02.17.).
- 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvény „Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelésekről” (2013. július 23-i módosítással) // Consultant Plus SPS ( 2014.02.17.).
- 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak az állami (önkormányzati) intézmények jogállásának javításával kapcsolatos módosításairól” // SPS „Consultant Plus” (2014.02.17.) .
- 2011. július 18-i szövetségi törvény, 223-FZ „Az áruk, munkák és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek által történő beszerzéséről” // ATP „Consultant Plus” (2014.02.17.).
- 1996. január 12-i szövetségi törvény 7-FZ „A nem kereskedelmi szervezetekről” // SPS „Consultant Plus” (2014.02.17.).
- 135-FZ szövetségi törvény „A verseny védelméről” // ATP „Consultant Plus” (2014.02.17.).
A szövetségi beszerzési politika 2014-ben bekövetkezett fejlesztése elsősorban a költségvetési szervezetek tevékenységét változtatta meg. A 44. számú szövetségi törvény előírásai szerint az állami struktúrának jogában áll ügyfeleként fellépni. állami szerződés betartva e szabályozási aktus indokait és rendelkezéseit.
Az egyik legszigorúbb részvételi szabály kormányzati szervezetek, a megfelelő belső szabályzat megalkotása, amely előírja a beszerzés lebonyolításával kapcsolatos mechanizmusokat, eljárásrendet és számos szabályozási eljárást.
Az állami intézmények helyzete a 44-FZ szerint
Lehetőség vásárlások végrehajtására elektronikus aukciókon vásárlóként való részvétellel közintézmények„A szerződési rendszerről” szóló szövetségi törvény 15. cikkének 2. része tartalmazza. Azt is rögzíti, hogy a részvétel fő feltétele a vonatkozó Szabályzat megléte, amely tartalmazza:
- a szabályozási bizottsági eljárás előkészítését célzó intézkedések összetétele és eljárása közbeszerzés;
- a szállító meghatározásának módjainak listája;
- az egyedi eljárások alkalmazásának feltételei és indokai;
- a szerződések végrehajtására, megkötésére és felmondására vonatkozó eljárások, valamint a végrehajtás előrehaladásának ellenőrzése;
- számos egyéb beszerzési tevékenységgel kapcsolatos tevékenység és eljárás.
A Rendeletnek megfelelő beszerzésben való részvételhez azt egyetlen információs portálon kell elhelyezni - ezt követően a szervezet a beszámolási időszak alatt jogos beszerzési jogot kap.
Pénzeszközök állami intézmények vásárlására a 44-FZ alatt a szerződéses rendszeren
A beszerzés csak az alábbi forrásokból történhet:
- szerint jogi személyek és magánszemélyek részére ingyenesen kiadott támogatások kormányzati programok;
- állami támogatások;
- teljesített szerződések és szolgáltatásokért vagy szállításokért fizetett fizetések
- magánszemélyek és jogi személyek számára kereskedelmi alapon történő szolgáltatásnyújtástól.
A 44-FZ szövetségi törvény elfogadása után állami struktúrák az oktatás területén egyetlen szállítótól vásárolhattak, feltéve, hogy:
- a vásárlás megőrzése és népszerűsítése érdekében történik kulturális örökségés az oktatási rendszer fejlesztése;
- a szerződés összege nem haladja meg a 400 ezer rubelt;
- a szervezet egyetlen szállítótól történő vásárlásainak éves összege nem haladja meg a 20 millió rubelt. és a teljes összeg 50%-a egyszerre.
Szeretne még több információt kapni a 44-FZ-ről az állami intézmények számára? Vegyen részt képzési műhelyeken képzési Központ"Biko"
Az anyag az oldal tulajdona. A cikk bármilyen felhasználása a forrás megjelölése nélkül - az oldal az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1259. cikke értelmében tilos
Vásárlások listán
28.11.2016
Az állami megrendelőknek 2017. január 1-től a hirdetményben kell feltüntetniük a beszerzés tárgyának megnevezését az áru-, építési beruházás- és szolgáltatáskatalógusnak (GWS) megfelelően. November végén azonban továbbra is homályos a helyzet a katalógussal: a szakértők kétségbe vonják, hogy január 1-jén lát majd napvilágot.
A beszerzési piacnak szüksége van az ETP természetes kiválasztására
26.05.2015
A BiCo Group sajtószolgálatának adott interjúban Alekszej Uljanov, a Beszerzési Intézmények Országos Szövetségének fejlesztési igazgatója beszélt az ETP kiválasztásáról, a monopóliumellenes politikáról, valamint a NAIZ 2015. I. negyedévi munkájának eredményeiről.
Mikor és mit vásárolhatnak a költségvetési intézmények a 223-FZ keretén belül, és mire van szükség ehhez - megértjük ezt az anyagot.
Úgy tűnik, hogy a költségvetési intézményeknek teljes mértékben követniük kell a 44-FZ rendelkezéseit a beszerzés során. A szerződési rendszerről szóló törvény azonban számos olyan esetet ír elő, amikor még a költségvetési intézmények is vásárolhatnak árukat, munkákat vagy szolgáltatásokat a beszerzéseket szabályozó, rugalmasabb 223-FZ törvény keretein belül. bizonyos fajták jogalanyok.
Ez egyrészt megkönnyíti a szerződéskezelő munkáját, másrészt új szabályokat, feltételeket szab a vásárláshoz.
223-FZ költségvetési intézmények számára
A költségvetési intézményeknek a 223-FZ keretein belüli vásárlási jogát az Art. 2. és 3. része tartalmazza. törvény 15. §-a 44-FZ. Ez a kivétel a beszerzés finanszírozási forrásához kapcsolódik, és csak a költségvetési intézmények egyes beszerzéseire vonatkozik.
Tehát a 44-FZ hatálya alól a költségvetési intézmények visszavonhatják azokat a vásárlásokat, amelyeket támogatások terhére vagy bármely más harmadik fél tevékenységéből származó pénz terhére hajtanak végre (kivéve a kötelező egészségbiztosítás megtérítésére kapott pénzeszközöket). A 223-FZ keretein belül is lebonyolítható az a beszerzés, ahol a költségvetési intézmény maga is szerződés-végrehajtó, és annak lebonyolításához más cég vagy személyek bevonása szükséges.
Azonnal tegyünk egy fenntartást, hogy például a költségvetési támogatások nem finanszírozhatják a költségvetési intézmények vásárlásait a 223-FZ keretében. Az ilyen vásárlásokat szigorúan a 44-FZ szerint hajtják végre.
Igaz, a 223-FZ alatti vásárlások végrehajtásához a költségvetési szervezeteknek még egyet kell teljesíteniük szükséges feltétel, mind a 44-FZ, mind a 223-FZ előírja.
223-FZ szerinti beszerzési szabályzat a költségvetési intézmények számára
A finanszírozási forrás nem az egyetlen feltétel 223-FZ alatti költségvetési intézménynek a vásárlásnál be kell tartania. További előfeltétel, hogy a szervezetnek jóvá kell hagynia és el kell helyeznie egy jogi aktust az Art. 3. része alá. törvény 223-FZ. Ez lesz a költségvetési intézmény megvásárlására vonatkozó rendelkezés. Ellenkező esetben a szervezetnek 44-FZ alatt kell vásárolnia.
A költségvetési intézmény alapítója köteles jóváhagyni a közbeszerzési szabályzatot (a 223-FZ törvény 6. cikkelyének 3. része, 2. cikk).
A beszerzési rendeletben a 223-FZ szerint elő kell írni a beszerzés módjait, előkészítésének és lebonyolításának eljárását, valamint a szerződés megkötésének és végrehajtásának mechanizmusát.
Vegye figyelembe, hogy a 223-FZ egy "keret". Ez a dokumentum tartalmazza Általános követelményekés elvek beszerzési tevékenységek. Egy adott vásárlás konkrét mechanizmusait és feltételeit a megrendelő önállóan alakítja ki, a beszerzési szabályzatban is pontosan előírva. De ez csak az egyik különbség a 44-FZ és a 223-FZ között.
44-FZ és 223-FZ: különbségek a két törvény között
Ha arról beszélünk, hogy a költségvetési intézmények a 223-FZ alapján egyes vásárlásokat lebonyolíthatnak, akkor nem beszélhetünk e törvények közötti különbségről. Végül is, a 223-FZ iránti hűség ellenére sok ügyfélnek kérdései vannak az alkalmazásával kapcsolatban. A tény az, hogy a 223-FZ törvény csak ezt határozza meg Általános elvek A 44-FZ egyértelműen meghatározza a beszerzés teljes mechanizmusát és időzítését.