Önkormányzati jogi aktusok nyilvántartása
A 131. számú szövetségi törvény 43.1 cikke szerint önkormányzati szabályozás jogi aktusok ideértve a helyi népszavazáson (polgárok összejövetelén) meghozott, jogszabály formájában hozott döntéseket is, a tárgykör önkormányzati jogszabályainak nyilvántartásába fel kell venni. Orosz Föderáció amelyek szervezését és irányítását a hatóságok végzik államhatalom az Orosz Föderáció alanya olyan módon törvényes az Orosz Föderáció tárgya. szövetségi nyilvántartás Az önkormányzati szabályozási jogi aktusok része az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok önkormányzati szabályozási jogi aktusainak nyilvántartásaiból áll.
A települési szabályozási jogi aktusok szövetségi nyilvántartásának vezetését az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma végzi az önkormányzati szabályozási aktusok szövetségi nyilvántartásának vezetéséről szóló rendelettel összhangban, amelyet az Orosz Föderáció kormányának rendelete hagy jóvá. Orosz Föderáció.
A szövetségi nyilvántartást vezetik elektronikus formában oroszul. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok önkormányzati szabályozási jogi aktusainak nyilvántartásait a szövetségi nyilvántartás részeként folyamatosan meg kell őrizni, függetlenül attól, hogy ezek az aktusok érvénytelenné váltak-e.
A nyilvántartást azért vezetik, hogy biztosítsák az Orosz Föderáció alkotmányának elsőbbségét és szövetségi törvények, önkormányzati szabályozó jogszabályok elszámolása és rendszerezése, végrehajtása alkotmányjog a polgárok megbízható tájékoztatást kapjanak, és megteremtsék a feltételeket ahhoz, hogy a hatóságok, szervek tájékoztatást szerezzenek az önkormányzati szabályozásról önkormányzat, tisztviselőkés szervezetek. A nyilvántartás vezetésének elve a nyilvántartásban szereplő információk relevanciája, nyilvános hozzáférhetősége és megbízhatósága. A polgárokat és szervezeteket el kell látni a nyilvántartásban szereplő információkkal.
Önkormányzati jogi aktusok: típusai, rövid leírása
A helyi népszavazáson (összejövetelen) hozott döntések a chartával együtt a legmagasabb szintű aktusok jogi ereje az önkormányzati jogi aktusok rendszerében közvetlen hatályúak és a település egész területén érvényesek. Más önkormányzati jogszabály nem lehet ellentétes az önkormányzat alapító okiratával és a helyi népszavazáson (polgárok gyülekezése) elfogadott jogszabályokkal.
Az önkormányzati jogi aktusok következő típusa a hierarchiában a szabályozási és egyéb jogi aktusok képviselő testület község.
A 131. sz. szövetségi törvény 43. cikkének 3. részében foglaltak szerint az önkormányzat képviselő-testülete a szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei, az önkormányzat alapokmánya által hatáskörébe tartozó kérdésekben határozatokat hoz az önkormányzat területére kötelező érvényű szabályokat, határozatot az önkormányzat vezetőjének lemondásról való felmentéséről, valamint az önkormányzat képviselő-testülete tevékenységének szervezéséről szóló határozatokat. Az önkormányzati formáció képviselő-testületének azon határozatait, amelyek az önkormányzati formáció területén kötelező szabályokat állapítanak meg, az önkormányzati formáció képviselő-testületének megállapított számú képviselőjének többségi szavazatával kell meghozni, hacsak e szövetségi törvény másként nem rendelkezik.
Az önkormányzati jogi aktusok hierarchiájában a következő helyen az önkormányzat vezetőjének jogi aktusai állnak. Az önkormányzati formáció vezetője az önkormányzati formáció alapító okiratában és az önkormányzat képviselő-testületének határozataiban meghatározott hatáskörében határozatokat és rendeleteket ad ki az önkormányzati formáció képviselő-testülete tevékenységének szervezéséről. abban az esetben, ha az önkormányzati formáció vezetője az önkormányzati formáció képviselő-testületének elnöke, vagy a helyi közigazgatás határozatai és végzései, ha az önkormányzat vezetője a helyi közigazgatás vezetője (43. § 4.) .
A helyi közigazgatás vezetője a szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, az önkormányzat alapokmánya, az önkormányzat képviselő-testületének szabályozási jogi aktusai által meghatározott hatáskörén belül határozatokat ad ki a helyi önkormányzatnak. ügyintézés helyi jelentőségű valamint a végrehajtással kapcsolatos kérdések egyéni államhatalmak szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, valamint a helyi közigazgatásnak a helyi közigazgatás munkájának megszervezéséről szóló rendeletei átadják a helyi önkormányzatoknak. Ezzel kapcsolatban fontos figyelni arra, hogy az igazgatási vezető (ideértve az önkormányzat vezetőjét is, ha hivatalból látja el ezt a funkciót) nem adminisztrációs vezetői, hanem a közigazgatás aktusait adja ki, nevében eljárva a parancsegységi egység alapján.
Az önkormányzati formáció képviselő-testületének elnöke határozatokat és végzéseket ad ki az önkormányzati formáció képviselő-testülete tevékenységének szervezéséről.
1) az Orosz Föderáció önkormányzati szabályozási jogi aktusainak, a szövetségi jogszabályoknak, Moszkva városának jogszabályainak és az intracity chartáknak való megfelelés biztosítása önkormányzatok Moszkva városában (a továbbiakban - az önkormányzatok chartája);
4) feltételek megteremtése a közhatóságok, Moszkva városon belüli önkormányzatai (a továbbiakban: helyi önkormányzatok), tisztviselők és szervezetek általi információszerzéshez az önkormányzati szabályozási jogi aktusokról.
2. Az önkormányzati jogszabályi aktusok nyilvántartásának vezetésének elve az önkormányzati jogszabályok nyilvántartásában szereplő információk megbízhatósága, relevanciája, nyíltsága és teljessége.
2. Az önkormányzati szabályozási aktusok nyilvántartása a helyi önkormányzatok, önkormányzati vezetők vagy az önkormányzat alapító okiratának megfelelően feladatukat ellátó személyek által elfogadott (kiadott) önkormányzati szabályozó jogszabályokkal kapcsolatos alapvető és kiegészítő információk összessége.
3. Az önkormányzati jogszabályi aktusok nyilvántartásának vezetését a szerv látja el végrehajtó hatalom Moszkva város kormánya által felhatalmazott önkormányzati jogszabályok nyilvántartásának vezetésére (a továbbiakban: Moszkva város felhatalmazott végrehajtó szerve).
5. A helyi önkormányzatok, önkormányzati vezetők, illetve a feladatukat az önkormányzat alapító okirata szerint ellátó személyek által hozott (kiadott) határozatok, rendeletek, határozatok, valamint az önkormányzati rendeletben hozott határozatok. helyi népszavazáson elfogadott jogi aktusok formája.
6. A bírósági határozattal érvénytelennek nyilvánított, de hatályon kívül helyezett vagy érvénytelennek nem nyilvánított önkormányzati jogszabályokat az önkormányzati jogszabályok nyilvántartásába kell venni.
7. Az önkormányzati szabályozási aktusok nyilvántartásába be kell venni azokat az önkormányzati szabályozási aktusokat, amelyek megváltoztatják (kiegészítik) más önkormányzati szabályozási aktusokat, felfüggesztik azok érvényességét és (vagy) hatályon kívül helyeznek (érvénytelennek ismerik el) más önkormányzati szabályozási aktusokat. önálló törzsszám hozzárendelésével.
(1) Az önkormányzati szabályozási aktusok nyilvántartásának tartalmaznia kell az önkormányzati jogszabályokra vonatkozó alapvető és kiegészítő információkat.
2) az önkormányzati szabályozási aktusok adatai (a jogi aktus típusa és az azt elfogadó szerv, tisztviselő neve; az aktust aláíró tisztviselő vezetékneve, keresztneve, apaneve; a jogszabály elfogadásának (aláírásának) időpontja; az aktus és annak címe);
1) bírósági határozatok általános joghatóság az általuk elsőfokú bíróságként elbírált önkormányzati jogszabályi jogi aktusok megtámadásának ügyében, valamint a semmítési, ill. felügyeleti panaszok ezekre a határozatokra, függetlenül a panaszok eredményétől;
3) tájékoztatás az ügyész által az önkormányzati normatív jogi aktusokkal kapcsolatos intézkedésekről (óvás és beadvány, bírósághoz benyújtott kérelem);
4) utasítások trösztellenes hatóságok a helyi önkormányzatoknak címzett, az általuk elfogadott, a szövetségi törvénnyel ellentétes önkormányzati jogszabályok eltörléséről vagy módosításáról;
5) Moszkva város felhatalmazott végrehajtó szervének és más felhatalmazott aktusai kormányzati szervek az önkormányzati szabályozó jogszabályok eltörléséről vagy felfüggesztéséről abban a részben, amely a Moszkva város törvényei által rájuk ruházott egyes állami hatáskörök helyi önkormányzatok általi gyakorlását szabályozza;
7) az ügyészségtől, Moszkva város felhatalmazott végrehajtó szervétől, Moszkva város más állami szerveitől és a helyi önkormányzatoktól származó, az önkormányzati szabályozási jogi aktusokkal kapcsolatos levelek, válaszok, egyéb információk, amelyeket be kell jegyezni az önkormányzati szabályozási jogi aktusok nyilvántartásába cselekszik.
(1) A helyi önkormányzatok, önkormányzati vezetők vagy az önkormányzat alapító okiratának megfelelően feladatukat ellátó személyek által elfogadott (kiadott) önkormányzati jogi aktusokat – az állampolgárok személyes adatait tartalmazók kivételével – meg kell küldeni az arra felhatalmazott végrehajtó szervnek. Moszkva város szervének ellenőrzése miatt normatív jelleg valamint az önkormányzati szabályozó jogszabályok felvétele az önkormányzati szabályozási aktusok nyilvántartásába.
2. A települési önkormányzati szerv vezetője vagy az önkormányzati formáció alapító okirata szerint feladatát ellátó személy, vagy a települési önkormányzati szerv vezetőjének megbízása alapján megbízott személy, vagy a feladatát ellátó személy. az önkormányzati formáció (a továbbiakban: a helyi önkormányzati szerv meghatalmazottja) alapszabályával összhangban kötelesek ellátni, az önkormányzati jogi aktusok irányítását Moszkva város felhatalmazott végrehajtó szerve számára az önkormányzati formációtól számított 7 munkanapon belül. elfogadásuk (megjelenésük) időpontja.
3. Önkormányzati jogszabályok a papíralapú másolatát az illetékes önkormányzati szerv pecsétjével hitelesített és az önkormányzati szerv vezetője vagy az önkormányzat alapító okirata szerint feladatkörében eljáró személy által aláírt másolatban megküldik, valamint elektronikus formában.
4. Az önkormányzati jogszabályok elektronikus formában, géppel olvasható adathordozón (hajlékonylemez, lemez, flash meghajtó) vagy kommunikációs csatornákon keresztül, email.
5. Tájékoztatás az önkormányzati jogi aktus hivatalos közzétételének (kihirdetésének) forrásairól, valamint Moszkva város felhatalmazott végrehajtó szervének hivatalos kérésére - hivatalos kiadvány, amelyben az önkormányzati jogszabály megjelent, a 2. részben meghatározott személyek küldik meg ez a cikk, Moszkva város felhatalmazott végrehajtó szervéhez, legkésőbb az önkormányzati jogi aktus hivatalos közzétételének (kihirdetésének) napjától számított 15 munkanapon belül.
A szövetségi törvény 431. cikke értelmében a Általános elvek Helyi önkormányzati szervezetek az Orosz Föderációban" Az Orosz Föderáció kormánya dönt:
1. Hagyja jóvá a mellékelt Szabályzatot az önkormányzati jogszabályok szövetségi nyilvántartásának vezetéséről.
2. Határozza meg, mi engedélyezett szövetségi testület Az önkormányzati szabályozási jogi aktusok szövetségi nyilvántartásának karbantartásáért és módszertani támogatásáért felelős végrehajtó hatóság az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma.
(3) Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai gondoskodnak arról, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok önkormányzati jogszabályairól szóló nyilvántartásokat benyújtsák az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumához, és havonta frissítsék azokat.
4. Annak megállapítása, hogy az állampolgárok és szervezetek tájékoztatása az önkormányzati szabályozási aktusok szövetségi nyilvántartásában egyetlen webhelyen keresztül történjen közszolgáltatások az interneten (közszolgáltatási portál).
Az Orosz Föderáció miniszterelnöke
V. Putyin
Szövetségi nyilvántartási rendelet
önkormányzati rendeletek
(1) E rendelet meghatározza az önkormányzati szabályozási jogszabályok szövetségi nyilvántartásának (a továbbiakban: nyilvántartás) vezetésének rendjét.
2. A nyilvántartást azért vezetik, hogy biztosítsák az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények elsőbbségét, rögzítsék és rendszeresítsék az önkormányzati szabályozási aktusokat, gyakorolják a polgárok alkotmányos jogát, hogy megbízható információkhoz jussanak, és feltételeket teremtsenek az önkormányzati szabályozással kapcsolatos információk megszerzéséhez. állami hatóságok, önkormányzatok, tisztviselők és szervezetek jogi aktusai.
3. A nyilvántartás az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok önkormányzati szabályozási jogi aktusainak nyilvántartásaiból áll.
4. A nyilvántartás vezetésének elve a nyilvántartásban szereplő információk relevanciája, nyilvános hozzáférhetősége és megbízhatósága.
5. A nyilvántartást elektronikus formában, orosz nyelven vezetik.
6. Az Orosz Föderáció alanyai önkormányzati szabályozási jogi aktusainak nyilvántartásait fel kell venni a nyilvántartásba.
7. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok önkormányzati szabályozási jogi aktusainak nyilvántartásait a nyilvántartás részeként folyamatosan meg kell őrizni, függetlenül attól, hogy ezek az aktusok érvénytelenné váltak-e.
8. Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma biztosítja:
a) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek önkormányzati szabályozási jogi aktusainak nyilvántartásainak gyűjtése;
b) adatok nyilvántartásba vétele;
c) az információk nyilvántartásban való garantált tárolása;
d) a nyilvántartás osztályozóinak, szótárainak és segédkönyveinek vezetése;
e) fenntartása információs portál Regisztráció;
f) az állampolgárok és szervezetek átadása a nyilvántartásban szereplő adatokkal;
g) a nyilvántartásban szereplő adatok védelmének módját.
9. A nyilvántartásban szereplő információk szolgáltatására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma határozza meg az Orosz Föderáció Távközlési és Tömegkommunikációs Minisztériumával egyetértésben.
Jelenleg az állam egyik legfontosabb feladata továbbra is az egységes jogtér kialakítása, amely nemcsak a különböző szintű normatív jogi aktusok kölcsönös összhangját jelenti, hanem egy olyan rendszer kialakítását is, amely biztosítja az összes struktúra jogtudatosságát. a társadalomé.
Az Orosz Föderáció kormányának „A települési szabályozási jogi aktusok szövetségi nyilvántartásának vezetéséről” szóló rendelete az oroszországi igazságügyi minisztériumot új feladattal bízta meg a települési szabályozási jogi aktusok szövetségi nyilvántartásának vezetésével.
A nyilvántartást azért vezetik, hogy biztosítsák az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények elsőbbségét, rögzítsék és rendszeresítsék az önkormányzati szabályozási aktusokat, gyakorolják a polgárok alkotmányos jogát, hogy megbízható információkhoz jussanak, és feltételeket teremtsenek az önkormányzati szabályozó jogszabályokkal kapcsolatos információk megszerzéséhez. törvény (a továbbiakban: MNLA) által az állami hatóságok, szervek önkormányzati, tisztségviselői ill magánszemélyek, szervezetek.
A nyilvántartás vezetésének elve a nyilvántartásban szereplő információk relevanciája, nyilvános hozzáférhetősége és megbízhatósága. A nyilvántartást elektronikus formában, orosz nyelven vezetik. Az Orosz Föderáció alanyai önkormányzati szabályozási jogi aktusainak nyilvántartásait a szövetségi nyilvántartás részeként folyamatosan meg kell őrizni, függetlenül attól, hogy érvénytelenné váltak-e vagy sem.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai regionális nyilvántartásokat vezetnek az önkormányzati aktusokról, és havonta frissítik azokat. Ez azt jelenti, hogy az Orosz Föderáció minden egyes alanya saját önkormányzati nyilvántartást vezet, és biztosítja az információk továbbítását a szövetségi nyilvántartás adatbázisába történő felvételükhöz. Egyesült önkormányzati nyilvántartások az Orosz Föderáció alanyai, és az önkormányzati szabályozási jogi aktusok szövetségi nyilvántartását alkotják.
Az állami szervek hatásköre ezen a területen meghatározásra kerül. Így az orosz igazságügyi minisztérium gyakorolja az önkormányzati szabályozási jogi aktusok szövetségi nyilvántartása, a Tudományos Központ módszertani támogatását. jogi információk az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma alatt a szövetségi nyilvántartás vezetésével foglalkozik, az Orosz Föderáció alanyai - az önkormányzati szabályozási jogi aktusok regionális nyilvántartásainak vezetésével, területi szervek Az oroszországi igazságügyi minisztérium – gyakorolja az e területre vonatkozó jogszabályok felülvizsgálatára vonatkozó jogkört, és elemzi az önkormányzati szabályozási jogi aktusok nyilvántartásának vezetésének gyakorlatát.
Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma biztosítja: az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok önkormányzati szabályozási jogi aktusainak nyilvántartásainak gyűjteményét; információk bevitele a nyilvántartásba; az információk garantált tárolása a nyilvántartásban; a nyilvántartás osztályozóinak, szótárainak és referenciakönyveinek karbantartása; a nyilvántartás információs portáljának karbantartása; állampolgárok és szervezetek biztosítása a nyilvántartásban szereplő információkkal; a nyilvántartásban szereplő információk védelmi módja.
Az ország régióiban az önkormányzati jogszabályok nyilvántartásának vezetése során jellemző jogsértések, hibák kerültek megállapításra az MNPA rendelkezésében:
- 1. Az MNPA biztosítására vonatkozó határidő megsértése.
- 2. Az MNPA nyilvántartásba vételének megsértése, a nyilvántartásba vétel megakadályozása.
- 2.1. Az INLA-k utasítása, amelyek módosítják a korábban be nem nyújtott és emiatt hiányzó aktusokat a nyilvántartásból.
- 2.2. Az MNPA hiányos ábrázolása.
- 2.3. A megváltozott MNPA adatainak téves feltüntetése a módosító törvényben.
- 2.4. A fő MNPA-ban nem elérhető szerkezeti egységek módosítása.
- 2.5. Az MNPA mellékleteiben a jelen MNPA adatai tévesen vannak feltüntetve.
- 3. Az MNLA aktualizálását jelentősen megnehezítő MNLA módosításának módjai.
- 3.1. A fő MNPA módosítása az azt módosító törvény módosításával.
- 3.2. Változások végrehajtása általánosított formában (beleértve a szavak és kifejezések cseréjét a "szöveg szerint" megfogalmazással).
- 3.3. Változások végrehajtása az MNPA konkrét szerkezeti egységének módosítása nélkül.
- 3.4. Változások végrehajtása anélkül, hogy egyértelműen jelezné, hogy milyen konkrét változtatási intézkedést kell végrehajtani - kiegészíteni vagy helyettesíteni.
- 3.5. Más önkormányzat által elfogadott MNPA módosítások.
- 4. Egyéb hibák.
- 4.1. A számozás megsértése - az MNPA egyes szerkezeti egységei egymás utáni számozásának elhagyása folyamatos számozásuk során; arab és római számok egyidejű használata.
- 4.2. A szerkezeti egységek hiánya az MNLA-ban, amelyekre ugyanabban az MNLA-ban vannak utalások.
- 4.3. Nyelvtani hibák és elírások.
- 4.4. A Charta elfogadásáról és módosításáról szóló határozatok benyújtása megjegyzések nélkül állami regisztráció az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának a régióban.
- Az Orosz Föderáció kormányának 2008. szeptember 10-i 657. számú rendelete "Az önkormányzati szabályozási jogi aktusok szövetségi nyilvántartásának vezetéséről"