Terv:

1. Az állami környezetgazdálkodás fogalma

2. Az állami környezetirányítási szervek rendszere

3. Az állami környezetgazdálkodás feladatai

4. A környezetvédelem gazdasági mechanizmusa

Az állami környezetgazdálkodás fogalma. A természetgazdálkodás és a környezetvédelem irányítása az állam ökológiai funkciójának megnyilvánulása. Az illetékes állami szervek tevékenysége az ésszerű felhasználás és szaporítás megszervezésére természetes erőforrások, a természeti környezet megőrzése és javítása.

Az állam környezetvédelmi tevékenységének egyik legfontosabb feladata modern körülmények között egy olyan hatékony környezetgazdálkodási és természetvédelmi rendszer kialakítása, amely megbízható mechanizmust biztosítana. környezetbiztonság, erőforrás-takarékosság, a vállalkozások és szervezetek érdeke a környezet szennyezéstől és egyéb káros hatásoktól való megóvása iránt gazdasági aktivitás.

Az állami környezetirányítási szervek rendszere. Jelenleg a természetgazdálkodási és környezetvédelmi feladatokat ellátó állami szervek rendszere igen összetett és változékony. Mindazonáltal az állami környezetirányítási szerveknek két fő csoportja különíthető el - általános és speciális hatáskörű szervek.

Az elsők a legmagasabbak kormányzati szervek menedzsment (az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya), amelyek vezető szerepet töltenek be az állam környezetvédelmi politikájának, feladatainak és elveinek, végrehajtási módjainak és módszereinek meghatározásában, a környezetvédelmi tevékenységek szervezeti és jogi alapjainak megteremtésében, gyakorolja a legmagasabb ellenőrzést ezen a területen. Az általános hatáskörű szervek közé kell tartozniuk az önkormányzatok (helyi önkormányzatok) is, amelyek az illetékességi területükön a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén állami szabályozási és ellenőrzési feladatokat látnak el. Az általános hatáskörű testületek esetében nem a vizsgált funkció a fő, ezek számos más kérdést is megoldanak a hatáskörükön belül.

A speciális illetékességű szervek a környezetgazdálkodási feladatok ellátására külön felhatalmazott állami szervek. Funkcióik és feladataik jellege szerint viszont több csoportra oszthatók.

Az első csoportba azok a testületek tartoznak, amelyek a természetgazdálkodás és a környezetvédelem irányítása terén tárca feletti feladatokat látnak el, nevezetesen:

Célzott környezetvédelmi programok kidolgozása és megvalósítása;

Normatív aktusok elfogadása a környezetvédelem kérdéseiről;

Környezeti monitoring szervezés, környezetvédelmi ellenőrzés és környezetvédelmi szakvélemény lebonyolítása;

Egyes természetgazdálkodási fajtákra vonatkozó engedélyek kiadását (törlését) lebonyolítani;

A természeti erőforrások felhasználására vonatkozó normák és korlátok összehangolása;

Más szervekkel együtt szabványosítás végrehajtása a környezetvédelem területén;

Végezzen kötelező tanúsítást a megfelelőség érdekében Környezeti Előírások;

A környezetvédelmi normák és szabályok megsértésével végzett gazdasági tevékenység korlátozása vagy felfüggesztése;

Vegye figyelembe az eseteket közigazgatási szabálysértések a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén;

Környezetvédelmi jogsértésekkel okozott károk megtérítése iránti kereset benyújtása a bírósághoz.

Az állami környezetgazdálkodási szervek egy másik csoportja közvetlenül és más állami szervek részeként osztályonkénti, ágazati feladatokat lát el bizonyos természeti erőforrások felhasználásának és védelmének irányítására.

A speciális hatáskörű szervek közé tartoznak olyan szervek is, amelyek a környezetgazdálkodás területén csak bizonyos funkciókat látnak el. Például Oroszország Szövetségi Bányászati ​​és Ipari Felügyelete - az altalaj felhasználása során végzett biztonságos munkavégzés ellenőrzése érdekében az Orosz Föderáció Minisztériuma polgári védelem, vészhelyzetek és utóhatások a természeti katasztrófák- a környezeti katasztrófák következményeinek felszámolásáról, az Orosz Föderáció Szabványügyi és Mérésügyi Állami Bizottsága - a környezetminőség szabályozásáról (szabványosításáról), az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma - a légköri levegő védelméről a járművek káros hatásai és a természeti objektumok és komplexumok (erdők, vizek, természetvédelmi területek stb.) védelme, az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága - a felsorolt ​​állatok és növények Orosz Föderációba történő illegális behozatalának és onnan történő kivitelének megakadályozása érdekében az Orosz Föderáció Vörös Könyvében, környezetvédelmi szempontból veszélyes anyagokés áruk stb.

A szóban forgó speciális igazgatási szervek felépítését és hatáskörét szövetségi jogszabályok határozzák meg.

Az állami környezetgazdálkodás funkciói. A feladatok sokfélesége és a szóban forgó állami szervek hatáskörének sajátosságai ellenére tevékenységük ilyen vagy olyan mértékben számos általános gazdálkodási kérdést érint a természeti erőforrások felhasználása és a környezetvédelem területén. Ebben a vonatkozásban beszélhetünk a környezetirányítási szervek fő tevékenységeiről vagy azok funkcióiról.

Alkotó jogkörük jellege és tartalma alapján meg kell különböztetni az állami környezetgazdálkodás számos legfontosabb funkcióját:

1. Természeti erőforrások nyilvántartásának elszámolása és karbantartása. A természeti erőforrások elszámolása és nyilvántartása elengedhetetlen feltétele az állami környezetgazdálkodás minden egyéb funkciójának megvalósításának, hiszen ez csak akkor lehetséges, ha a természeti erőforrásokról megfelelő információ áll rendelkezésre. Így a víztestek aktuális és hosszú távú tervezése, ésszerű felhasználása, szaporodása és védelme érdekében a Vízügyi Szabályzat figyelembe veszi a felszíni és felszín alatti vizeket, amely a víztestek meghatározására és rögzítésére szolgáló rendszer. kellő időben a víztestek állapota a minőségi és mennyiségi mutatók tekintetében, a tanulmányozottság és a felhasználás mértéke. Állami számvitel erdőalap az erdőalap ésszerű felhasználásának, védelmének és védelmének, valamint az erdőfelújításnak a megszervezése, az erdőalap mennyiségi és minőségi változásainak szisztematikus nyomon követése és az erdőalapról az illetékes hatóságok, jogi személyek és állampolgárok megbízható tájékoztatása érdekében valósul meg. Hasonló normákat tartalmaznak más törvények is, amelyek meghatározzák a természeti erőforrások jogi rendszerét.

A természeti erőforrások elszámolását közigazgatási-területi egységek (körzetek, régiók stb.), a természeti erőforrások meghatározott használói vagy a természeti erőforrások tulajdonosai végzik. A természeti erõforrások mennyiségi és minõségi állapotára vonatkozó adatokat egyben összegzik kormánydokumentum- kataszter.

A természeti erőforrás állami katasztere a szükséges és megbízható információk összessége a természeti, gazdasági és jogi státusz természetes erőforrás.

A természeti erőforrás kataszterek vezetésével megbízott szerveket, valamint annak eljárási rendjét külön szabályzat határozza meg. A jogszabály a természeti erőforrások következő típusú katasztereinek vezetéséről rendelkezik.

Az állami földkataszter tartalmazza a szükséges információk és dokumentumok rendszerét a földek jogi szabályozásáról, földtulajdonosok, földtulajdonosok, földhasználók és bérlők szerinti megoszlásukról, földkategóriákról, a földek minőségi jellemzőiről és gazdasági értékéről (a földterület 110. cikke). RSFSR kódex). Információkat tartalmaz a mezőgazdasági területek nagyságáról és összehasonlító értékeléséről (talajértékelés), a termelékenység gazdasági mutatóiról, a jövedelmezőségről, a megtérülésről stb. gazdasági értékelés földek).

Állami adatok földhivatal kötelezően alkalmazni kell a földhasználat és -védelem tervezésekor, kivonásakor és rendelkezésre bocsátásakor, a föld utáni kifizetések megállapításakor, a földgazdálkodás lefolytatása során, a gazdasági tevékenység elbírálásakor és a földhasználattal és -védelemmel kapcsolatos egyéb intézkedések során. Az állami földkataszter karbantartását topográfiai, geodéziai, talaj-, agrokémiai, geobotanikai és egyéb felmérések és felmérések elvégzésével biztosítják, és az Orosz Föderáció Földpolitikai Állami Bizottságára és annak feladataira bízzák. területi szervek helyeken.

A földviszonyok terén egységes politika folytatása érdekében a gazdálkodás információs támogatása földkészletek Minden szinten az Orosz Föderáció civilizált földpiacának működése a legújabb számítógépes hálózatok és információs technológiák alapján, az integrált földinformációs rendszer fejlesztése és telepítése a szövetségi célprogramnak megfelelően történik. az állami földkataszter vezetésének automatizált rendszere", amelyet az Orosz Föderáció kormányának 1996. augusztus 3-i 932. számú rendelete hagy jóvá.

Az Állami Vízkataszter a víztestekre, azok vízkészletére, a víztesthasználatra és a vízhasználókra vonatkozó adatok gyűjteménye. Egységes rendszer szerint történik, és az állami vízelszámolás adatain alapul (az Orosz Föderáció Vízügyi törvénykönyvének 79. cikke). Az Orosz Föderáció kormányának "Az Orosz Föderáció állami vízkataszterének karbantartásáról" szóló, 1996. november 23-i, 1403. sz. rendeletével összhangban ezt kifejezetten elvégzik. felhatalmazott szervek vízgazdálkodásra - az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások Minisztériuma és az Orosz Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezeti Monitoring Szolgálat.

Az Állami Erdőkataszter információkat tartalmaz a környezeti, gazdasági és egyéb mennyiségi és minőségi jellemzők az Orosz Föderáció erdészeti alapja, amelyeket az erdészet állami kezelésében, az erdőterületek nem erdőterületekbe történő átruházásában, az erdőterületek visszavonásában, az erdőalap felhasználásáért fizetendő kifizetések összegének meghatározásában használnak fel. , az erdőhasználók gazdasági tevékenységének értékelése stb. Az erdőkataszter karbantartásával Oroszország Szövetségi Erdészeti Szolgálata és területi hivatalai vannak megbízva.

Az ásványi lelőhelyek és ásványi megnyilvánulások állami katasztere az egyes lelőhelyekre vonatkozó információkat tartalmaz, amelyek jellemzik a főbb és együtt előforduló ásványok mennyiségét és minőségét, összetevőiket, a lelőhelyek fejlesztésének bányászati, műszaki, hidrológiai, környezeti és egyéb feltételeit, amelyek egy geológiai jellemzőt tartalmaznak. és az egyes lelőhelyek gazdasági értékelése, valamint az ásványok feltárt megjelenési formáira vonatkozó információk.

A katasztert az állami altalajalapot kezelő szövetségi szerv tartja fenn az altalaj geológiai feltárásával, valamint ásványi anyagok feltárásával és kitermelésével foglalkozó vállalkozások által szolgáltatott geológiai információk alapján (az Orosz Föderáció törvényének 30. cikke). Altalaj").

A vadobjektumok állami katasztere tartalmazza a vadobjektumok földrajzi elterjedtségére, mennyiségükre vonatkozó információs készletet, valamint az élőhely leírását, a gazdasági felhasználásukra vonatkozó információkat és az élővilág védelmének és felhasználásának, megőrzésének biztosításához szükséges egyéb adatokat. és élőhelyének helyreállítása (az állatvilágról szóló szövetségi törvény 14. cikke).

A kataszter karbantartását különféle speciálisan felhatalmazott állami szervek végzik, az állatvilág rögzítendő tárgyainak típusától függően: vadállatok esetében - az Orosz Föderáció Mezőgazdasági és Élelmiszerügyi Minisztériuma; halállományok - az Orosz Föderáció Állami Halászati ​​Bizottságához; a Vörös Könyvben felsorolt ​​egyéb állatok és állatok - az Orosz Föderáció Környezetvédelmi Állami Bizottsága; az erdei kártevők különleges listáján szereplő vagy az emberre veszélyes vadon élő állatok esetében - az Orosz Föderáció Szövetségi Erdészeti Szolgálatához és az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériumához (az állami nyilvántartások vezetésének eljárásáról szóló kormányrendelet 2. pontja, az állam vadobjektumok kataszteri és állami megfigyelése" 1996. november 10-én kelt 1342. sz.).

A Kiemelten Védett Természeti Területek Állami Katasztere tartalmaz információkat e területek állapotáról, azok állapotáról földrajzi helyés határok, a kiemelt védelmi rend, a természethasználók, a környezeti nevelés, a tudományos, gazdasági, történelmi és kulturális értékés a természeti tartalékalap állapotának felmérése, e területek hálózatának fejlesztési kilátásainak meghatározása, a vonatkozó rezsim betartása feletti állami ellenőrzés hatékonyságának növelése, valamint e területek figyelembevétele érdekében valósul meg. a régiók társadalmi-gazdasági fejlesztésének tervezésekor (a „Különösen védett természeti területekről” szóló szövetségi törvény 4. cikke).

A katasztert az illetékes hatóságok állítják össze végrehajtó hatalom(szövetségi, az Orosz Föderáció alanyai és önkormányzat), amelynek joghatósága alá tartoznak. Az Orosz Föderáció egészére vonatkozó kataszteri adatok kódját az Orosz Föderáció Állami Környezetvédelmi Bizottsága végzi (az Orosz Föderáció kormányának „A különlegesen védett természeti területek állami kataszterének fenntartási eljárásáról szóló rendeletének 3. pontja” területek” 1996. október 19-i 1249. szám).

Az Orosz Föderáció Vörös Könyve egyfajta kataszternek is tekinthető, mivel ez a ritka és veszélyeztetett vadon élő állatok és növények állapotáról és elterjedéséről szóló hivatalos információs gyűjtemény védelme és szaporodása céljából.

2. Egységes környezetpolitika meghatározása és megvalósítása, a természeti erőforrások ésszerű felhasználását és a környezetvédelmet szolgáló tervek, programok kidolgozása és elfogadása. Ennek a funkciónak a keretében zajlik a környezeti koncepciók kialakítása államfejlődés RF, szövetségi célzott programok, a Kormány éves tervei a természeti erőforrások ésszerű felhasználásáról és a környezetvédelemről és egyéb dokumentumok az ökológia területéről.

3. Környezetvédelmi programok és tevékenységek finanszírozása és logisztikája. A természeti erőforrások ésszerű felhasználását és a környezetvédelmet szolgáló programok és tevékenységek finanszírozása a jogszabályoknak megfelelően a következők terhére történik:

szövetségi költségvetés, az Orosz Föderáció alanyainak költségvetései, helyi költségvetések;

Vállalkozások, szervezetek és intézmények alapjai;

Környezetvédelmi alapok;

Környezetbiztosítási Alapok;

Banki kölcsönök;

Jogi személyek és állampolgárok önkéntes hozzájárulásai;

Egyéb források (az RSFSR „A környezet védelméről szóló törvényének” 17. cikke).

A környezetvédelmi programok és tevékenységek finanszírozása a szövetségi, köztársasági és egyéb költségvetésekben külön tételként kerül elkülönítésre, és anyagi és technikai erőforrásokkal van ellátva.

Jelenleg jelentősen csökken a szövetségi és helyi költségvetésből a környezetvédelmi intézkedések végrehajtására elkülönített források összege. E tekintetben a környezetvédelmi alapok fontos finanszírozási forrássá válnak.

A környezetvédelmi alapok az állami alapok egyetlen költségvetésen kívüli rendszere, amely egyesíti a szövetségi, köztársasági és helyi alapokat, amelyek vállalkozásoktól, szervezetektől, intézményektől, állampolgároktól, valamint külföldi jogi személyektől és állampolgároktól kapott pénzeszközökből jönnek létre, beleértve:

Kártérítési igényekből és környezetvédelmi jogsértések miatti bírságokból befolyt összegek;

Fizetések a kibocsátásért, a szennyező anyagok környezetbe történő kibocsátásáért, a hulladékártalmatlanításért és más típusú szennyezésekért;

Az elkobzott vadászati ​​és horgászeszközök értékesítéséből származó pénzeszközök, segítségükkel illegálisan megszerzett termékek;

Betétek után fizetett osztalék formájában kapott kamatok az alap szavatolótőkéjének a vállalkozások és jogi személyek tevékenysége során történő tőkefelhasználásából;

Devizabevételek jogi személyektől és állampolgároktól.

Az ökológiai forrásokat sürgető környezeti problémák megoldására, a természeti erőforrások újratermelésére, tudományos kutatásra, környezetbarát technológiák bevezetésére, építkezésre fordítják. kezelő létesítmények, a természeti környezetben bekövetkezett veszteségek helyreállítása, a környezetszennyezés által az állampolgárok egészségében okozott károk megtérítése, a környezeti nevelés és képzés fejlesztése stb.

A figyelembe vett alapokon kívül környezetvédelmi biztosítási alapok is létrehozhatók önkéntes ill kötelező biztosítás jogi személyek és állampolgárok, vagyonuk és jövedelmük tárgyai környezeti károk esetén. Alapjaikat környezeti és természeti katasztrófák, balesetek és katasztrófák előrejelzésére, megelőzésére és következményeinek felszámolására használják fel.

4. A természeti erőforrások ésszerű felhasználására és a környezetvédelemre vonatkozó szabályok és normák kialakítása; szabványosítás az ökológia területén. Az állami környezetgazdálkodási szervek hatáskörükön belül a földek, erdők, vizek, altalaj, élővilág és egyéb természeti erőforrások ésszerű használatára, szaporítására és védelmére vonatkozó szabályokat, követelményeket és normákat tartalmazó szabályzatot fogadnak el. Ezek a tettek a legfontosabbak szerves része környezetvédelmi jogszabályok.

A természeti környezet védelmének szabályozásában fontos szerepet játszik a szabványosítás (racionalizálás), vagyis a természeti környezet minőségére, annak védelmére és javítására vonatkozó, tudományosan megalapozott indikátorok és szabványok megalkotása, valamint a hasznosítást szolgáló tevékenységek. a természeti erőforrások hasznosítása, a természeti környezet állapotának figyelésére szolgáló eszközök létrehozása stb.

A természeti környezet minőségének minősítése az arra gyakorolt ​​​​hatás maximális megengedett normáinak megállapítása érdekében történik, garantálva a lakosság környezeti biztonságát és a genetikai alap megőrzését, valamint a természeti erőforrások ésszerű felhasználását és szaporodását. a gazdasági tevékenység fenntartható fejlődésének feltételeit.

Maximális megengedett szabványok káros hatások orvosi, műszaki és egyéb mutatókon alapulnak, azaz egy adott emberi egészségre gyakorolt ​​káros hatás figyelembevételével, valamint a műszaki állapot termelési és egyéb létesítményeket és lehetőségeket tevékenységük környezetre gyakorolt ​​káros hatásainak megelőzésére.

A megengedett legnagyobb káros hatásokra vonatkozó szabványok jogi jelentősége, mivel azokat a szabályozó jogszabályok rögzítik, és kötelezőek a végrehajtáshoz. A környezeti kapcsolatok alanyai magatartásának legitimitásának kritériumaiként szolgálnak, megsértésükért jogi felelősséget állapítanak meg.

A környezetvédelmi szabványrendszer a környezeti hatások korlátozására (ipari, területi stb.), a környezetvédelem megszervezésére és minőségének ellenőrzésére vonatkozó szabványokat, valamint a környezetvédelmi fogalmakat és fogalmakat meghatározó szabványokat tartalmazza.

A legtöbb fontosságát ezek közé tartoznak a maximálisan megengedhető környezeti hatásokra vonatkozó szabványok:

A megengedett legnagyobb koncentrációkra vonatkozó szabványok káros anyagok(MAC) levegőben, vízben és talajban. MPC-ket több száz vegyi anyagra állapítottak meg izolált hatásukkal és kombinációikkal mg/cu-ban. m (nitrogén-dioxid, benzol, szén-monoxid, por, korom, ólom, higany, fenol, klór stb.);

A káros fizikai hatások (MPS), például zaj, rezgés, ultrahang, sugárzás, mágneses mezők stb. megengedett maximális szintjére vonatkozó szabványok, amelyekhez különféle mértékegységeket alkalmaznak (például decibel - zaj esetén, μW / négyzetméter). cm - elektromágneses terekhez, mrem/óra - sugárterheléshez stb.). Olyan szinten határozzák meg, amely biztosítja az emberek egészségének és munkaképességének megőrzését, a növény- és állatvilág, az életre kedvező természeti környezet védelmét;

A káros anyagok vízbe, levegőbe, talajba történő maximális megengedett kibocsátására és kibocsátására vonatkozó szabványok (MAE). Megállapításuk során figyelembe veszik a létesítmény (szennyezőforrás) termelési kapacitását, a mutagén hatás jelenlétére vonatkozó adatokat és az egyéb káros következményeket az egyes szennyezőforrásokra vonatkozóan, a jelenlegi MPC szabványoknak megfelelően. A szennyező forrásoknak meg kell felelniük a zaj-, rezgés-, elektromágneses mezők és egyéb káros fizikai hatások (MPS) megállapított szintjének is.

Ezek a szabványok a korábbiakkal ellentétben lényegében minden szennyező forrásra (káros fizikai hatásra) egyediek, és az illetékes állami szervek által kiadott engedélyekben (engedélyekben) rögzítik;

Maximálisan megengedett környezetterhelési normák. Ezek összetett szabványok, amelyek figyelembe veszik a környezetre gyakorolt ​​teljes gazdasági és rekreációs hatást, valamint a természetben rejlő lehetőségeket a területi termelési komplexumok kialakításában, az ipar, a mezőgazdaság fejlesztésében, a városok és más települések építésében és újjáépítésében annak érdekében, hogy kedvező életkörülmények a lakosság számára, megakadályozzák a természeti ökológiai rendszerek, visszafordíthatatlan változások a természeti környezetben.

A környezetvédelem területén a mezőgazdasági agrokemikáliák (ásványi műtrágyák, növényvédő szerek, gyomirtó szerek, növekedésserkentők stb.) megengedett legnagyobb normái, az élelmiszerekben előforduló vegyszerek maximálisan megengedhető maradék mennyiségére vonatkozó normák (minimum megengedett dózisok, amelyek az emberi egészségre ártalmatlan) is alkalmazzák. ), a védett tározók és egyéb vízellátási források egészségügyi és védőzónáira vonatkozó szabványok, üdülő-, gyógyászati ​​és rekreációs zónák, termékekre vonatkozó környezetvédelmi követelmények, új berendezések, technológiák, anyagok, anyagok stb. , valamint más szabványok.

5. Természeti erőforrások elosztása és újraelosztása; a természetgazdálkodás és a környezetvédelem engedélyezése és korlátozása. Ez a funkció azt jelenti, hogy az állami szervek olyan tevékenységeket hajtanak végre, amelyek célja a természeti objektumok használatba vétele, tulajdonba vétele, bérbeadása, valamint a természeti erőforrások használóitól való kivonása a törvényben meghatározott indokok alapján.

A természeti erőforrások elosztására és újraelosztására irányuló tevékenység a természeti erőforrások felhasználásának állami engedélyezési és korlátozási rendszere keretében történik, azaz megfelelő természeti erőforrás-használati jogosítványok kiadásával vagy törlésével, valamint a természeti erőforrások felhasználásának korlátozásával. az ilyen jellegű felhasználás (természeti erőforrások kivonása vagy környezetszennyezés) maximális mennyiségei - határértékek. A természetgazdálkodás területén az engedélyezés és a korlátok megállapításának általános kérdéseit az előző fejezet tárgyalja. tanulási útmutató, valamint az egyes természeti erőforrások biztosításának konkrét eljárása - a vonatkozó témakörökben a föld, erdő, vizek, altalaj stb. jogi rendjéről.

6. A természeti erőforrások térbeli-területi szerkezete. A természeti erőforrások térbeli és területi szerkezete a biztosítását célzó intézkedésrendszer valós lehetőség a használatra biztosított természeti objektum használata, és magában foglalja a kiosztott természeti objektum határainak igazolására és meghatározására irányuló, egymással összefüggő cselekvések végrehajtását, földi létesítését, használatukra vonatkozó tervek és tervek kidolgozását, a megfelelő telkek kiosztását. földterületek, erdők, vizek, altalaj stb., projektek kidolgozása területük gazdaságon belüli szervezésére. Ezt a tevékenységet topográfiai és geodéziai, térképészeti munkák, leltározás, felmérés, építési projektek felügyelete stb. alapján végzik.

A földgazdálkodás, erdőgazdálkodás, altalajgazdálkodás stb. funkcióit a természeti erőforrások vonatkozó fajtáira vonatkozó jogszabályok szabályozzák.

7. A természeti erőforrások ésszerű felhasználásának ellenőrzése és a környezetvédelem. Az ellenőrzés a közigazgatás legfontosabb funkciója bármely ágában. A környezeti monitoring azonban különösen fontos a megelőzésben betöltött szerepe miatt környezetvédelmi bűncselekmények, amelynek a természeti környezetben okozott károsodása gyakran visszafordíthatatlan.

8. A természeti erőforrások használati jogával kapcsolatos viták rendezése; a környezetvédelmi jogsértésekért való felelősség alkalmazása.

A természeti erőforrások biztosításával, kivonásával, felhasználásuk rendjével és feltételeivel, valamint az ezzel okozott tulajdon-, használati-, haszonbérleti jogok megsértésével, illetve az ebből eredő károk megtérítésével kapcsolatos minden jogvitát jelenleg a törvény az Országgyűlés elbírálására utal. bíróságok: választottbíróságok, ha viták merülnek fel közöttük jogalanyok, vagy általános joghatósággal rendelkező bíróságok az állampolgárokat érintő viták rendezésében. A természeti objektumok használati jogának védelme a közigazgatási rendben csak a szövetségi törvényben meghatározott esetekben történik. A természeti erőforrások használati jogával kapcsolatos jogviták igazgatási úton történő rendezése során hozott határozatok ellen a bírósághoz lehet fellebbezni.

Az Orosz Föderáció különböző alanyai területén található természeti erőforrások felhasználói között felmerülő viták elbírálására a jogszabályok külön eljárást írnak elő. Az ilyen konfliktusokat az érdekelt alanyok képviselőiből paritásos alapon létrehozott, speciálisan létrehozott bizottságok vizsgálják (az RSFSR "Környezetvédelmi törvényének" 79. cikke).

A vitarendezési eljárást a perre vonatkozó jogszabályok szabályozzák.

A pályázatban kiemelt hatáskörrel rendelkező állami környezetirányítási szervek vesznek részt jogi felelősség környezetvédelmi bűncselekmények miatt. Ez kifejezhető abban, hogy bírósághoz fordulnak az állampolgárok egészségében, valamint az állam, a jogi személyek és a polgárok vagyonában környezeti vétséggel okozott kár megtérítésére irányuló keresetek benyújtásában; fedvényben közigazgatási szankciók a környezetvédelmi követelmények megsértése miatt a bűnösök fegyelmi felelősségre vonásáról szóló anyagok megküldése; az illetékes bűnüldöző hatóságok megelőzési és felderítési tevékenységének segítésében környezeti bűncselekmények az elkövető személyek bíróság elé állítása.

A környezetvédelem gazdasági mechanizmusa. A piacgazdaság kialakulása körülményei között az állami környezetgazdálkodás funkcióinak megvalósításában, az adminisztratív módszerek alkalmazása mellett egyre fontosabbá válnak az ésszerű természetgazdálkodást és környezetvédelmet biztosító gazdasági eszközök. E tekintetben az RSFSR „Környezetvédelemről szóló törvénye” bevezeti a környezet védelmét szolgáló gazdasági mechanizmus fogalmát, és meghatározza annak feladatait és fő elemeit. Ez utóbbiak között a törvény tartalmazza a természeti erőforrások elszámolásának fentebb tárgyalt gazdasági szempontjait, a környezetvédelmi tevékenységek finanszírozását, a környezetvédelmi alapok létrehozását és kiadását, a környezetbiztosítást, a természethasználatért való kifizetést, valamint a környezetvédelmi ösztönzőket, amelyek kifejezhetők Környezeti hatást biztosító (hulladékszegény és hulladékmentes technológiák bevezetése, másodnyersanyag felhasználás stb.) tevékenységük során a vállalkozások, szervezetek kedvezményes hitelezése, adóztatása, az ösztönző árak és felárak alkalmazásában. környezetbarát termékek stb.

Az állami környezetirányítást különböző, eltérő hatáskörrel felruházott, egységes rendszert alkotó állami szervek végzik.

A rendszeren általában egy komplexet értünk, egy egészet, amely kölcsönhatásban lévő komponensekből, meghatározott módon rendezett, egymással összekapcsolt és egy meghatározott elemet alkot.

egység.

Az ebbe a rendszerbe tartozó állami szervek besorolásával kapcsolatban több szempont is megoszlik.

Első alkalommal „a természetvédelmi és a természeti erőforrások ésszerű felhasználását szolgáló államigazgatási szervek rendszerezését az O.S.

de-ágazati menedzsment.

Ebben a kérdésben S. B. Baisalov és L. V. Ilyashenko eltérő álláspontot képviselt, három csoportba sorolva az állami szerveket: 1) általános hatáskörű szervek; 2) tanszéki illetékességi szervek; 3) speciális illetékességű szervek 150 . Ezt a nézőpontot bírálta OA Kichatova, aki azt javasolta, hogy „építsék fel a szervrendszert a hagyományos, alkotmányos elveken alapuló osztályozás szerint – általános és speciális kompetencia testületek” 1. A legtöbb modern környezettudós jelenleg ehhez a besoroláshoz ragaszkodik 152 Tehát N. B. Mukhitdinov osztozik a környezetvédelem és a természeti területek összes vezető testületében

Oroszország környezetvédelmi törvénye / Szerk. - M „ 1997. S. 185.

148 A környezet jogi védelmének problémái a Szovjetunióban. - L., 1979.
S. 59.

149 Kolbasov O. S.Ökológia: politika – jog. - M., 1976. S. 180.

150 Baisalov S. B., Ilyashenko L. E. Rendelet. rabszolga. S. 180.

151 A környezet jogi védelmének problémái a Szovjetunióban. - L., 1979.
61-64.

152 Lásd: Rendelet. rabszolga.; Kuznetsova N.V. Rendelet.
rabszolga.; Petrov V.V. Oroszország ökológiai törvénye. - M., 1995; környezetvédelmi törvény
Oroszország / Szerk. V. D. Ermakova és A. Ya. Sukharev.- M, 1997.

Három blokkra használható: a) szervek Általános menedzsment; b) kiemelt irányító testületek; c) egyéb szervek |53 .

Egyöntetű volt az a vélemény, hogy az általános hatáskörű szervek a természeti környezet védelmével és a természetgazdálkodással együtt a hatáskörükbe tartozó egyéb kérdéseket is ellátják, a szaktestületek pedig kiemelten jogosultak környezetvédelmi feladatok ellátására.

Tekintettel arra, hogy az állami környezetirányítási szervek funkciói meglehetősen szerteágazóak, számos szerző más szinten osztályozza a speciális hatáskörű szerveket koordináló (összetett feladatok megoldása) és ágazati (az egyes természeti vonatkozású környezetvédelmi funkciókat ellátó) csoportokra. tárgyak) 154 ; funkcionális (tárcaközi funkciókat lát el a természeti erőforrások védelmét és felhasználását szolgáló tevékenységek koordinációja és irányítása terén) és ágazati (osztályi) (amelyek a természet meghatározott objektumai védelmének és használatának közvetlen irányításával vannak megbízva) 155 ; komplex (valamennyi feladatot vagy környezetvédelmi feladattömböt lát el), ágazati (az egyes természeti objektumok védelmére és használatára összpontosít) és funkcionális (valamennyi természeti objektum vonatkozásában egy vagy több kapcsolódó funkciót lát el) 156 .

A szerző szerint a speciális szervek felosztása komplex (a koordináló szinonimája) és ágazati, de funkcionális, i.e. egy vagy több ökológiai funkciót ellátó különálló, mert ezek a funkciók a kiemelt feladatokkal együtt másodlagosak számukra, és általában nehéz speciális hatáskörű szervekhez rendelni őket, mert más problémák megoldására jönnek létre.

Az állami környezetirányítási szervek B. V. Erofejev által javasolt besorolása is megkérdőjelezhető. Ezeket általános, ágazatközi (tárcaközi) és ágazati (szakosztályi) hatáskörű szervekre osztja fel. Az általános kompetencia testületek abban különböznek egymástól, hogy az ökológiai funkció ezeknek nem speciális funkciója

153 Mukhitdinov I. B. A Kazah Köztársaság törvénye a környezetvédelemről
természeti környezet: problémák és megoldásuk jellemzői” // Állam és jog.
1992. 8. sz. S. 97.

154 Orosz környezetvédelmi törvény / Szerk. V. D. Ermakova és A. Ya. Sukharev.
- M., 1997. S. 192.

155 Balandyuk V. N., Kharitonov A. N. Rendelet. rabszolga. 7-9.

156 Petrov V.V. Rendelet. rabszolga. S. 177.

testületek, és határozataik az általános hatáskörű szervek illetékességi területén belül minden állampolgárra és jogi személyre vonatkoznak. Az ágazatközi hatáskörrel rendelkező testületek önálló csoportba sorolhatók, mert az általuk elfogadott törvények minden más osztályra kötelezőek. Az ágazati hatáskörrel rendelkező irányító testületek kiemelése annak köszönhető, hogy főszabály szerint egy természeti objektum használatára és védelmére vonatkozó hivatalok feletti kapcsolatok szabályozását végzik, és kötelező érvényű jogi aktusokat adnak ki az összes többi, gazdasági tevékenységet végző szervezeti egység számára. ennek az objektumnak a működése 157 . Ezt a besorolást követően nehéz elképzelni, hogy hova sorolható a Kazah Köztársaság Mezőgazdasági Minisztériuma.

Véleményünk szerint a legsikeresebb az M. M. Brinchuk által javasolt osztályozás. A környezetvédelmi és természetgazdálkodási területen működő összes kormányzati szervet három típusra osztja: általános hatáskörű szervek, speciális hatáskörű szervek, funkcionális szervek 158 . Ennek az elképzelésnek a kidolgozásakor viszont a speciális kompetencia testületek komplex és ágazati felosztását javasoljuk. Megjegyzendő, hogy a gyakorlatban meglehetősen nehéz besorolni a kormányzati szerveket ezen a területen a végtelen ugrásszerű ugrás, e szervek átszervezéseinek sora, egyesülésük, szétválásuk miatt, aminek következtében kompetenciájuk speciálistól funkcionálisig változik.

Tehát az állami környezetirányítási szervek rendszere a következőkből áll:

1) általános hatáskörű testületek - olyan testületek, amelyek az egész komplexumról döntenek
sokféle feladat, beleértve a környezetvédelmi feladatokat is:

a Kazah Köztársaság kormánya;

Helyi végrehajtó szervek;

2) speciális illetékességű szervek - külön felhatalmazott szervek
chennye környezetvédelmi funkciók ellátására:

a) összetett testek - a környezetvédők egészét vagy egy csoportját teljesítő szervek
cal feladatok:

A Kazah Köztársaság Környezetvédelmi Minisztériuma;

Környezetvédelmi területi osztályok;

A Kazah Köztársaság Mezőgazdasági Minisztériuma.

b) iparági szervek- a védelmet és a felhasználást szervező hatóságok
egyedi természeti objektumok:

Erofeev B.V. Oroszország ökológiai törvénye. - M., 1996. S. 211-213. Brincsuk M. M. Rendelet. rabszolga. S. 226.

A Kazah Köztársaság földgazdálkodási ügynöksége;

A Kazah Köztársaság Energiaügyi és Ásványi Erőforrások Minisztériumának Geológiai és Altalajhasználati Bizottsága;

A Kazah Köztársaság Mezőgazdasági Minisztériumának Vízgazdálkodási Bizottsága;

A Kazah Köztársaság Mezőgazdasági Minisztériumának Erdészeti és Vadászati ​​Bizottsága;

A Kazah Köztársaság Mezőgazdasági Minisztériumának Halászati ​​Bizottsága.
3) funkcionális szervek- egyet vagy többet végző szervek
hány ökológiai funkció az összes természeti objektumhoz viszonyítva:

A Kazah Köztársaság Energiaügyi és Ásványi erőforrásai Minisztériumának Atomenergia-bizottsága;

A Kazah Köztársaság Pénzügyminisztériumának Vámellenőrzési Bizottsága;

A Kazah Köztársaság Egészségügyi Minisztériuma;

A Kazah Köztársaság Vészhelyzetek Minisztériuma;

A Kazah Köztársaság Belügyminisztériuma;

A Kazah Köztársaság Energiaügyi, Ipari és Kereskedelmi Minisztériumának Lakás- és Építéspolitikai Bizottsága;

A Kazah Köztársaság Gazdasági és Kereskedelmi Minisztériumának Szabványügyi, Mérésügyi és Tanúsítási Bizottsága.

Mérlegelje a fenti szervek illetékességét a környezetvédelem és természetgazdálkodás területén.

Kompetencia kormányok A Kazah Köztársaság a környezetvédelem területén a 2009. évi CXVI. A Kazah Köztársaság környezetvédelmi kódexének 16. cikke. Így a Kazah Köztársaság kormánya: 1) kidolgozza az állami politika főbb irányait a környezetvédelem és a természeti erőforrások felhasználása, a hulladékgazdálkodás, a végrehajtásukra vonatkozó stratégiai intézkedések terén; 2) állami környezetvédelmi programokat és programokat dolgoz ki a természetgazdálkodás különböző területein, valamint a klímavédelem és a Föld ózonrétegének védelme terén; 3) jóváhagyja a természetgazdálkodás különféle típusaira vonatkozó koncepciókat; 4) döntéseket hoz a természeti erőforrások természetgazdálkodási célú biztosításáról a Kazah Köztársaság törvényei által előírt módon; 5) jóváhagyja a köztársasági szintű és a fokozottan védett természeti területek környezetvédelmi programjait; 6) meghatározza a természeti erőforrások egyes típusaira vonatkozó állami nyilvántartások, állami kataszterek vezetésének és állami ellenőrzésének rendjét; 7) jóváhagyja, meghatározza és megállapítja a gazdasági és egyéb tevékenységek környezetvédelmi követelményeit; 8) nemzetközi együttműködést folytat; 9) rendkívüli övezetté nyilvánítja a területet

környezeti helyzetet, és határozatot hoz a megszüntetésről jogi rezsim környezetvédelmi veszélyzónák stb.

Kompetencia helyi végrehajtó szervek a környezetvédelem területén a Kazah Köztársaság "A Kazah Köztársaság helyi önkormányzatairól" szóló, 2001. január 23-i törvénye tartalmazza, amelyet a Kazah Köztársaság környezetvédelmi kódexének 20. cikke határoz meg. Ők: 1) megszervezik a környezetvédelem területén a felhatalmazott szervvel egyeztetett programok és egyéb dokumentumok kidolgozását, amelyek a környezetvédelmi és természetgazdálkodási intézkedésekről és azok végrehajtásáról rendelkeznek az adott területen; 2) az állami környezetvédelmi és egészségügyi-járványügyi vizsgálatok következtetései alapján, saját hatáskörükben, megtiltják vagy engedélyezik vállalkozások, építmények és egyéb létesítmények építését vagy átépítését; 3) megszervezik és saját hatáskörükön belül lefolytatják a gazdasági tevékenység tárgyainak állami ökológiai szakvéleményét; 3-1) hatáskörébe tartozó környezetbe történő kibocsátásra engedélyt adnak ki; 4) közmeghallgatást szervez az állami környezetvédelmi felülvizsgálat során; 5) javaslatot tesz a környezetvédelmi dokumentumok kidolgozására, e dokumentumok kezdeményezési tervezetét a környezetvédelmi területen felhatalmazott szerv elé terjeszti; 6) külső szakértőket (magán- és jogi személyeket), akik a környezetvédelmi területen végzett munkavégzésre és szolgáltatásnyújtásra jogosultak, bevonni szakértői munka elvégzésére; 7) hatáskörükön belül kidolgozzák a környezetminőség célmutatóit; 8) megszervezi a hulladékgazdálkodási programok kidolgozását és gondoskodik azok végrehajtásáról; 9) kiosztani föld termelési és fogyasztási hulladékok ártalmatlanítására szolgáló létesítmények építésére; 10) gondoskodik a hulladékártalmatlanító és ártalmatlanító létesítmények létesítéséről; 11) gondoskodjon a környezetvédelmi követelmények betartásáról a kezelés során települési hulladék; 12) ellenőrizni kell a hulladék keletkezésének mennyiségét, és olyan intézkedéseket és gazdasági ösztönzőket dolgoz ki, amelyek célja a hulladék keletkezésének csökkentése, újrafelhasználásuk vagy alternatív felhasználásuk mértékének növelése, valamint az ártalmatlanítandó hulladék mennyiségének csökkentése; 13) dönt a természeti erőforrások természetgazdálkodási célú biztosításáról a Kazah Köztársaság törvényei által előírt módon; 14) a lakosság tájékoztatását az érintett területen található természeti objektumok állapotáról; 15) elvégzi a közterületi környezetvédelmi szakvélemény nyilvántartását; 16) kidolgozza és a környezetvédelem területén felhatalmazott szerv elé terjeszti

Környezetvédelmi beruházási projektek aratása a környezetvédelem területén.

A Kazah Köztársaság Környezetvédelmi Minisztériuma a Kazah Köztársaság központi végrehajtó szerve, amely irányítja és ágazatközi koordinációt végez a környezetvédelmi és természetgazdálkodási állami politika végrehajtásában, valamint a társadalom környezeti szempontból fenntartható fejlődésének biztosításában.

A nevezett minisztérium hatáskörét a Kbt. A Kazah Köztársaság Környezetvédelmi Kódexének 17. cikke, valamint a Kazah Köztársaság Környezetvédelmi Minisztériumának 2007. december 8-i szabályzata

Fő feladatok A minisztériumok a következők:

1) a környezet minőségének javítása, a környezetbiztonság biztosítása és a társadalom környezetileg fenntartható fejlődésének kedvező szintjének elérése;

2) vezetés és ágazatközi koordináció a végrehajtási kérdésekben közpolitikai a környezetvédelem, a természetgazdálkodás és a fenntartható fejlődés területén;

3) a környezetvédelem, a természetgazdálkodás és a társadalom környezeti szempontból fenntartható fejlődésének biztosítása területén a jogszabályok javítása;

4) a közigazgatási rendszer fejlesztése a környezetvédelem és az állami környezetvédelmi ellenőrzés területén, a környezetvédelem gazdaságos módszerei a hatáskörébe tartoznak;

5) a környezetvédelmi rendszer optimalizálása és részvétel a környezetirányítási rendszer fenntartható fejlődés érdekében történő optimalizálásában;

6) nemzetközi együttműködés fejlesztése a környezetvédelem és a fenntartható fejlődés területén;

7) információterjesztési és oktatási rendszer kialakítása a környezetvédelem területén;

8) a környezetvédelmi jogszabályok, környezetvédelmi követelmények betartása feletti állami környezetvédelmi ellenőrzés biztosítása.

A minisztérium a következőket végzi jellemzők: 1) javaslatokat dolgoz ki az állami környezetpolitika kialakítására és a fenntartható fejlődésre való átállásra; 2) javaslatokat dolgoz ki a megújuló erőforrások és energiaforrások hatékony és ésszerű felhasználására, valamint az „áttörést jelentő” technológiákra vonatkozó politikák kialakítására; 3) nemzetközi együttműködést folytat a környezetvédelem és a fenntartható fejlődés területén, beleértve a nemzetközi

natív szerződések; 4) hatáskörében jóváhagyja vagy összehangolja a gazdasági és egyéb tevékenységekre vonatkozó környezetvédelmi előírásokat és környezetvédelmi követelményeket; 5) állami irányítást végez a környezetvédelem területén; 6) egységes állami környezetpolitikát folytat; 7) ellátja az állami környezetvédelmi és természetgazdálkodási politika végrehajtásának ágazatközi koordinációját; 8) hatáskörében koordinálja a magán- és jogi személyek éghajlatvédelem és a Föld ózonrétegének védelme, a biodiverzitás megőrzése, az elsivatagosodás és a talajromlás területén végzett tevékenységét; 9) kidolgozza és megszervezi a környezetvédelmi és természetgazdálkodási programdokumentumok végrehajtását; 10) a hatáskörébe tartozó kérdésekben jogalkotási és egyéb normatív jogi aktusok tervezetét dolgozza ki; 11) műszaki előírásokat dolgoz ki a környezetvédelem területén; 12) egyetértek regionális programokés környezetvédelmi cselekvési tervek; 13) megszervezi a Természeti Erőforrások Egységes Kataszteri Rendszerének karbantartását; 14) megszervezi a termelési és fogyasztási hulladékok állami kataszterének vezetését; 15) megszervezi a veszélyes anyagok, radioaktív hulladékok eltemetésének és a szennyvíz altalajba engedésének Állami Kataszterének karbantartását; 16) megszervezi a hulladékgazdálkodási rendszer karbantartását; 17) megszervezi az Állami Környezetvédelmi Információs Alap fenntartását; 18) megszervezi a környezet és az egyén állapotának állami monitorozását speciális típusok monitoring, valamint az Egységes Állami Környezet- és Természeti Erőforrás-felügyeleti Rendszer fenntartásának koordinálása; 19) megszervezi a Nemzeti Ökológiai Atlasz kidolgozását és kiadását; 20) ellátja a köztársasági ingatlanba átvett, bírósági határozattal elismert, gazdátlan veszélyes hulladékok kezelését és számos egyéb funkciót.

A minisztériumnak van egy osztálya, Környezetvédelmi Szabályozási és Ellenőrzési Bizottság, amely számos feladattal megbízott: 1) a hatáskörébe tartozó állami környezetvédelmi szakvélemény lebonyolítása, valamint a környezeti szakvélemény végrehajtására és a környezetbe történő kibocsátási engedélyek kiadására irányuló tevékenységek koordinálása a Kazah Köztársaságban, valamint annak módszertani végrehajtása. tanácsadás; 2) ellenőrzést gyakorol a helyi végrehajtó szervek tisztségviselőinek tevékenysége felett az állami környezetvédelmi szakvélemény megszervezésében és lebonyolításában, a környezetbe történő kibocsátási engedélyek kiadásában; 3) környezetvédelmi engedélyek (környezetbe történő kibocsátási engedélyek és integrált környezetvédelmi engedélyek) kiadása belül

kompetenciája; 4) a környezetbe történő kibocsátások határértékeinek meghatározása a környezetvédelmi engedélyekben; 5) a hatáskörébe tartozó természeti erőforrások felhasználásával kapcsolatos engedélyek, engedélyek, megállapodások (szerződések) kiadásának koordinálása; 6) a környezetvédelmi területen végzett munkák végzésére és szolgáltatásnyújtásra vonatkozó engedélyek kiadásának lebonyolítása (tevékenységi altípusok: környezetvédelmi tervezés, szabványosítás; környezetvédelmi szakvéleményi munka; környezetvédelmi audit); 7) ózonréteget lebontó anyagok és ezeket tartalmazó termékek behozatalára, kivitelére, ózonréteget lebontó anyagok felhasználásával végzett munkák végzésére, ózonréteget lebontó anyagokat tartalmazó berendezések javítására, telepítésére, karbantartására vonatkozó engedélyek kiadása; 8) döntés meghozatala kötelező környezetvédelmi audit lefolytatásáról; 9) a hatáskörébe tartozó környezetvédelmi, állami környezetvédelmi szakvélemény, engedélyezési, engedélyezési és környezetvédelmi szakértői tevékenység, szabályozás és szabványok, valamint a racionális természetet ösztönző gazdasági módszerek és mechanizmusok rendszerének megszervezése és fejlesztése. gazdálkodás és környezetvédelem; 10) a hatáskörébe tartozó környezeti információkhoz való hozzáférés biztosítása jogszabályban meghatározott eljárás szerint; 11) különleges vízhasználati engedélyek egyeztetése; 12) részvétel a víztestek integrált hasznosítását és védelmét szolgáló vízgyűjtő konstrukciók koordinálásában, vízgyűjtő megállapodások előkészítésében, a víztestek felhasználását, szaporodását és védelmét szolgáló állami (térségi és vízgyűjtő) programok kidolgozásában, valamint hatáskörébe tartozó vízkészlet-gazdálkodási medenceelv megvalósítása; 13) az elérhető legjobb technológiák nyilvántartásának megszervezése; 14) tartása Állami Nyilvántartás természethasználók és környezetszennyező források; 15) nyilvántartás vezetése az állami környezetvédelmi felülvizsgálaton átesett jogszabálytervezetekről; 16) a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályai követelményeinek való megfelelés ellenőrzése a környezeti hatásvizsgálati eljárás során; 17) állami környezetvédelmi ellenőrzés végrehajtása a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályainak, a környezetminőségi szabványoknak és a környezetvédelmi követelményeknek való megfelelés felett; 18) a termelési környezetvédelmi ellenőrzési programok koordinálása; 19) a laboratóriumi és analitikai ellenőrzési szolgálatok tevékenységének javítása az állami környezetvédelmi ellenőrzési szervek rendszerében; 20) jegyzék összeállítása azon társadalmi egyesületekről, amelyek alapító okirata rendelkezik az állami környezetvédelmi ellenőrzés feladatairól stb.

Az ágazati szervek illetékessége- a Kazah Köztársaság Földgazdálkodási Ügynöksége, a Kazah Köztársaság Energiaügyi és Ásványi erőforrásai Minisztériumának Földtani és Altalajhasználati Bizottsága, a Kazah Köztársaság Mezőgazdasági Minisztériumának Vízkészletekkel foglalkozó Bizottsága, A Kazah Köztársaság Mezőgazdasági Minisztériumának Erdészeti és Vadászati ​​Bizottsága, a Kazah Köztársaság Mezőgazdasági Minisztériumának Halászati ​​Bizottsága – kézikönyvünk Különleges részének vonatkozó szakaszaiban lesz szó.

Tekintsük a funkcionális vezető testületek kompetenciáját.

A Kazah Köztársaság Energiaügyi és Ásványi Erőforrások Minisztériumának Atomenergia Bizottsága egy különleges végrehajtó, ellenőrző és felügyeleti feladatokat ellátó ügynökség, valamint vezető szerepet tölt be a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozására irányuló rezsim biztosítása és az atomenergia biztonságos felhasználásának szabályozása területén a Kazah Köztársaságban. Hatáskörét a 2000. szeptember 23-i szabályzat rögzíti. A bizottság fő feladatai: állami szabályozás az atomenergia felhasználása terén; a nukleáris anyagok és ionizáló sugárforrások elszámolására és ellenőrzésére szolgáló állami rendszer működésének biztosítása; állami ellenőrzésáruk és szolgáltatások exportja és importja az atomenergia felhasználása területén; részvétel a nukleáris anyagok, technológiák, berendezések, létesítmények és egyéb tárgyak exportellenőrzésében, amelyek jegyzékét a nemzetközi non-proliferációs rendszerek határozzák meg, valamint a források radioaktív sugárzásés izotóp termékek; a nukleáris és sugárbiztonság biztosításának állami felügyelete a Kazah Köztársaság területén, a nukleáris létesítmények veszélyhelyzeti tervezésének ellenőrzése, valamint a nukleáris anyagok és létesítmények fizikai védelmének felügyelete.

A Kazah Köztársaság Pénzügyminisztériumának Vámellenőrzési Bizottsága környezetvédelmi feladatokat lát el a Kazah Köztársaság Vámkódexének 2003. április 5-i keltezése által ráruházott feladatoknak megfelelően.

Az Art. 11. bekezdésében A Vámkódex 19. cikke kimondja, hogy a Kazah Köztársaság vámhatóságainak egyik fő feladata, hogy saját hatáskörükön belül biztosítsák a védelmi intézkedéseket. nemzetbiztonság, emberi élet és egészség, környezetvédelem. E szervek közvetlen részvétele a környezetvédelmi tevékenységekben a közös tevékenységi terveknek megfelelően történik, amelyeket a Vámellenőrző Bizottság és az érdekelt szervek meghatározott időszakokra dolgoznak ki. Így e tervek szerint a vámhatóságok fokozottan ellenőrzik a Kazah Köztársaságon kívülre utazó légi utasokat, fokozták a vámhivatalok munkáját a közúti és vasúti átkelőhelyeken.

átkelések annak érdekében, hogy azonosítsák és megakadályozzák az értékes ragadozómadarak Kazah Köztársasággal szomszédos államokba történő exportálására irányuló kísérleteket.

A vámhatóságok nemcsak speciálisan kidolgozott tervek keretében nyújtanak segítséget a környezetvédelmi hatóságoknak, hanem a szokásos végrehajtási folyamat során is. funkcionális feladatokat. A környezetvédelmi csempészet megállításával a vámhatóságok ellátják a környezetvédelmi hatóságokat a szükséges információkkal, és lehetővé teszik számukra, hogy nyomon követhessék a környezetvédelmi jogsértések eredetét. A környezeti csempészet tárgya lehetnek mérgező, radioaktív anyagok, hulladékok, ritka növények, állatok, illegálisan bányászott erőforrások.

A Kazah Köztársaság Egészségügyi Minisztériuma a Kazah Köztársaság központi végrehajtó szerve, amely állami szabályozást hajt végre a polgárok egészségének védelme, az orvos- és gyógyszertudomány, az orvosi és gyógyszerészeti oktatás, a lakosság egészségügyi és járványügyi jóléte, a gyógyszerforgalmazás, az egészségügyi ellátás ellenőrzése területén. az orvosi szolgáltatások minősége.

A 2004. október 28-i szabályzatnak megfelelően a minisztérium ezen a területen az alábbi feladatokat látja el: az állampolgárok egészségének védelme terén együttműködik a közszervezetekkel, egészséges életmód a lakosság élete, egészségügyi és járványügyi jóléte; megszervezi és biztosítja a sürgősségi helyzetekben az orvosi ellátást; irányítja az egészségügyi és járványügyi szolgálat állami intézményeinek tevékenységét az egészségügyi és járványügyi jólét biztosítása érdekében a Kazah Köztársaság területén; megszervezi a Kazah Köztársaság területének védelmét a karanténbetegségek behozatalával és terjedésével szemben; együttműködik az állami szervekkel a Kazah Köztársaság egészségügyi és járványügyi felügyeleti osztályainak egészségügyi és járványügyi jólétének biztosítása érdekében, jóváhagyja egészségügyi szabályokatés normákat, higiéniai előírásokat a hatáskörükön belül. Feladatainak végrehajtása és funkcióinak ellátása érdekében a minisztérium jogosult állami egészségügyi és járványügyi felügyeletet gyakorolni, valamint közigazgatási intézkedéseket tenni az egészségügyi és járványügyi szabályok, normák és higiéniai előírások megsértése esetén.

Környezetvédelmi tevékenységek A Kazah Köztársaság rendkívüli helyzeteinek minisztériuma a Kazah Köztársaság 1996. július 5-i "természetes és ember által előidézett vészhelyzetekről" szóló törvényével és a Kazah Köztársaság rendkívüli helyzetekkel foglalkozó minisztériumáról szóló, a 2006. évi kormányrendelet által jóváhagyott szabályzattal összhangban történik. a Kazah Köztársaság 2004. október 28-án kelt.

Ennek az osztálynak a fő feladatai a természeti és mesterséges veszélyhelyzetek megelőzése és felszámolása, a tűzbiztonság és a bányászati ​​felügyelet területén való állami politika kialakításában és végrehajtásában való részvétel.

A szervek ökológiai tevékenységei A Kazah Köztársaság Belügyminisztériuma a Kazah Köztársaság „A Kazah Köztársaság belügyi szerveiről” szóló, 1995. december 21-i törvénnyel összhangban. Ez a törvény kötelezi a belügyi szerveket, hogy vegyenek részt a karantén, egészségügyi és környezetvédelmi intézkedések végrehajtásában, és ez a törvény kötelező joga van: figyelemmel kísérni, hogy a szervezetek és a polgárok betartják-e a környezetvédelmi és állat-egészségügyi jogszabályok, egészségügyi normák és szabályok követelményeit; ezen követelmények teljesítésének ellenőrzése a szervezet adminisztrációjának képviselőinek jelenlétében; részlegesen vagy teljesen felfüggeszti a szervezetek, az egyes iparágak és a résztvevők munkáját környezeti veszélyt jelentő jogsértések, járványok és járványok előfordulása esetén. Ezen túlmenően a Kazah Köztársaság Belügyi Osztályára ruházott feladatok közé tartozik a környezetvédelmi bűncselekmények, köztük a környezeti bűncselekmények azonosítása, visszaszorítása és nyilvánosságra hozatala, a természeti objektumok védelme, valamint a környezetvédelmi jog és rend biztosítása.

A Kazah Köztársaság Belügyminisztériumának hatáskörét figyelembe véve megállapíthatjuk, hogy ez a struktúra független szerv a környezetvédelmi és természetgazdálkodási kormányzati szervek rendszerében. Funkcionális testekre vonatkozik, azaz egy vagy több környezeti funkciót más feladatokkal együtt ellátva.

A Kazah Köztársaság Belügyminisztériuma szerveinek a környezetvédelmi és természetgazdálkodási kormányzati szervek rendszerében elfoglalt helyét a Minisztertanács SZKP Központi Bizottságának rendelete határozta meg. 1972. december 29-i Szovjetunió, ahol a Belügyminisztériumot független államigazgatási szervnek nevezték a természetvédelem területén.

A Kazah Köztársaság Belügyminisztériuma egyike azon állami szerveknek, amelyek szervezeti és jogi eszközök segítségével oldják meg a környezetvédelem területén felmerülő problémákat, amelyek végrehajtása a jogállamiság és a közrend megerősítését célozza. .

A Kazah Köztársaság Energiaügyi, Ipari és Kereskedelmi Minisztériumának Lakás- és Építéspolitikai Bizottsága szabályozza a települések földhasználatával kapcsolatos kapcsolatokat.

A Kazah Köztársaság Gazdasági és Kereskedelmi Minisztériumának Szabványügyi, Mérésügyi és Tanúsítási Bizottsága tevékenységét a 2000. október 18-i rendelet szerint végzi Környezetvédelmi funkciója

A cél a természeti környezet minőségének szabályozása (standardizálása).

3. A környezetvédelmi ellenőrzés fogalma és típusai a Kazah Köztársaságban

A Kazah Köztársaság környezetvédelmi törvénykönyve 1. cikkének 38. bekezdése értelmében az állami környezetvédelmi ellenőrzés a környezetvédelem területén felhatalmazott szerv tevékenysége, amely a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályainak és a környezetminőségi szabványoknak való megfelelést ellenőrzi. és környezetvédelmi követelmények.

Véleményünk szerint ennek a fogalomnak az a hátránya, hogy itt az „irányítás” fogalmát az „irányítás” fogalmán keresztül magyarázzák, és ez téves.

A kontroll, mint a társadalmi menedzsment funkciójának lényege, hogy a menedzsment alanya figyelembe veszi és ellenőrzi, hogy a kezelt objektum hogyan teljesíti az utasításait. Ennek a funkciónak az a fő célja, hogy blokkolja a menedzsment alany tevékenységének adott menedzsment programtól való eltéréseit, és ha anomáliákat észlel, a vezérelt rendszert minden eszköz segítségével stabil helyzetbe hozza.

társadalmi szabályozók.

A természeti környezet védelmével kapcsolatban az ellenőrzés lényege és céljai az alábbiak szerint fogalmazhatók meg: a környezeti ellenőrzés lényege, hogy a környezetvédelmi ellenőrző szerv figyelemmel kíséri és ellenőrzi, hogy az ellenőrzött szervezet gazdasági vagy egyéb tevékenysége során hogyan tartja be a környezetvédelmi követelményeket. ; A környezetvédelmi ellenőrzés fő célja, hogy az ellenőrzött tevékenységében a megállapított környezetvédelmi követelményektől való eltéréseket megakadályozza, illetve szabálysértések észlelése esetén intézkedéseket határozzon meg azok megszüntetésére és a jövőbeni megelőzésére.

A kontroll, mint a társadalmi menedzsment funkciója több elemből áll. Ebben a számban a szerző egyetért V. G. Tataryan és I. A. Omarov véleményével, akik az ellenőrzés három elemét különböztetik meg:

A jogszabály, egyéb szabályozási vagy egyedi utasítások, utasítások, feladatok, a felügyelt szerv valamennyi tevékenységének tényleges végrehajtásának ellenőrzése;

Feladat, egyéb megbízás, megbízás teljesítésének módjának, eszközeinek ellenőrzése;

Intézkedések megtétele a hiányosságok kiküszöbölésére, a helyzet kijavítására stb., a vétkesek megbüntetése vagy a kiváló alkalmazottak jutalmazása" 60 .

A környezetszabályozással kapcsolatban a következő három elemet különböztetjük meg:

a) a környezetvédelmi tevékenység tényleges eredményeinek ellenőrzése
természethasználó nemcsak a jogszerűség, hanem a célszerűség szempontjából is
ellenőrzött cselekvések, döntések különbségei;

b) a teljesítési módok és eszközök ellenőrzése a természethasználó által
környezetvédelmi jogi követelményeknek való megfelelés szempontjából funkcionál
adás;

c) intézkedések megtétele annak megszüntetésére környezeti jogsértések, vonzzák
az elkövetők felelősségre vonása.

Véleményünk szerint, környezeti ellenőrzés- ez egy olyan tevékenység, amelynek célja, hogy ellenőrizzék, hogy magánszemélyek és jogi személyek, paraszti gazdaságok betartják-e a környezetvédelmi jogszabályok előírásait, intézkedéseket tesznek a környezetvédelmi jogsértések megelőzésére vagy megszüntetésére, valamint az elkövetők felelősségre vonására.

A környezetellenőrzés tárgya az ellenőrzött jogalanyok tevékenysége a környezetvédelmi jogszabályok betartása érdekében.

A környezetellenőrzés alanyai vezérlőre és irányítottra osztható.

Az ellenőrző jogalanyok közé tartoznak a környezetvédelmi ellenőrzési feladatokat ellátó állami környezetvédelmi vezetési szervek, ezek tisztségviselői, az alárendelt egységeikhez kapcsolódó osztályok, magán a vállalkozáson belüli vállalkozások, valamint az állami szervezetek.

Az ellenőrzött jogalanyok közé tartoznak a természetes és jogi személyek, valamint a természeti erőforrásokat felhasználó paraszti gazdaságok.

Környezetvédelem számos funkciót lát el.

Információs funkció A környezeti kontroll abból áll, hogy az irányító szervezetek információt kapnak az ellenőrzött szervezetek környezetvédelemmel és a természeti erőforrások ésszerű felhasználásával kapcsolatos tevékenységeiről, az ellenőrzött szervezetek pedig megismerik az ellenőrzések következményeit.

Figyelmeztető funkció a környezeti ellenőrzés abban rejlik, hogy az ellenőrzött szervezetek, ismerve a közelgő ellenőrzési ellenőrzéseket, és annak lehetőségét, hogy felelősségre vonják őket az előírások elmulasztásáért

159 Gorshenev V. M., Shakhov I. B. Control like jogi forma tevékenységek. - M.: Jurid. lit., 1987. S. 23.

Tatarin V. G., Omarov I. A. Kazahsztán közigazgatási joga. - Almaty, 1997. S. 300.

környezetvédelmi követelményeknek, megfelelnek a környezetvédelmi jogszabályok normáinak, és nem engedik meg maguk részéről környezetvédelmi bűncselekmények elkövetését.

Büntető funkció a környezetvédelmi ellenőrzés abban nyilvánul meg, hogy felelősségi intézkedéseket alkalmaznak azon ellenőrzött jogalanyokkal szemben, amelyek gazdasági és egyéb tevékenységük során megsértik a környezetvédelmi jogszabályokat.

A környezetszabályozást különféle szempontok szerint lehet típusokba sorolni.

A Kazah Köztársaság Környezetvédelmi Kódexének besorolása a következő:

1) környezetvédelmi ellenőrzés;

2) a földhasználat és -védelem ellenőrzése;

3) ellenőrzés a vízalap felhasználása és védelme terén;

4) ellenőrzés az altalaj tanulmányozása és felhasználása területén;

5) ellenőrzés a Kazah Köztársaság erdészeti jogszabályai terén;

6) ellenőrzés a vadon élő állatok védelme, szaporítása és felhasználása terén;

7) ellenőrzés a fokozottan védett természeti területek területén.
Ez a besorolás nem teljesen világos, hiszen itt a fajokkal együtt

ellenőrzés egyes természeti erőforrások felhasználása és védelme, környezeti ellenőrzés a fokozottan védett természeti területek területén kerül kiosztásra. Az sem világos, hogy mit kell érteni környezetvédelmi ellenőrzés alatt, mert ez egy általános fogalom.

Íme néhány optimális besorolás.

Attól függően, hogy mely természeti objektum tekintetében az ellenőrzött entitások tevékenységét végzik, két típust különböztethetünk meg: komplex (integrált) és erőforrás-alapú (objektum alapú).

Komplex (integrált) vezérlés a természeti környezet egészének megőrzése érdekében végzett. Ide tartozik a fokozottan védett természeti területek ellenőrzése is.

Erőforrásonként (objektumonként)- az egyes természeti erőforrásokra vagy a környezetvédelem tárgyaira. Vezérlőelemekre van felosztva:

A föld használatára és védelmére;

Az altalaj védelmére;

A vízkészletek felhasználására és védelmére;

Az erdők államáért, szaporításáért, védelméért, védelméért és használatáért;

Az állatvilág védelmére, szaporodására és felhasználására;

A légköri levegő védelmére.

Attól függően, hogy mely ellenőrzött jogalanyokat irányítják, a környezeti ellenőrzést osztályok feletti és osztályon belülire osztják.

Osztály feletti irányítás a szabályozó hatóságok olyan entitásokkal kapcsolatban, amelyek bár e hatóságok ellenőrzése alatt állnak, független struktúrák. Így a Környezetvédelmi Minisztérium szervei által végzett környezetvédelmi ellenőrzést végzi RK.

Belső irányítás bármely részleg a szerkezeti részlegeihez képest állítja elő. Például a Kazah Köztársaság Igazságügyi Minisztériumának rendszerében vannak természeti erőforrásokat felhasználó vállalkozások, nevezetesen javítóintézetek, amelyek tevékenysége a természeti erőforrások felhasználásán alapul. Ezek többnyire mezőgazdasági ITU-k, ritkábban fakitermelés és bányászat (például a Volodarsky szigorú rezsim kolóniában a Kokshetau régióban legfeljebb 500 elítélt dolgozott az uránbányákban). A földek, vizek, erdők, altalaj helyes használatának ellenőrzését, valamint az ipari hulladékkal, szennyvízzel szembeni szennyezés elleni védekezéshez szükséges összes intézkedés végrehajtását a Büntetés-végrehajtási Osztály szisztematikusan végzi a Köztársaság Igazságügyi Minisztériuma alá. Kazahsztán.

A környezeti ellenőrzés az azt végző alanyoktól függően állami, ipari és állami.

jogi alap állami környezetvédelmi ellenőrzés alkotják a Kazah Köztársaság Környezetvédelmi Kódexét (12-13. fejezet), valamint a Kazah Köztársaság Föld-, Víz- és Erdőszabályzatának megfelelő szakaszait, valamint a Kazah Köztársaság „Altalajról és altalajhasználatról” szóló törvényeit. , "A vadon élő állatok védelméről, szaporodásáról és felhasználásáról", "A kiemelten védett természeti területekről".

Az RK EK 111. cikke szerinti állami környezetvédelmi ellenőrzés célja a környezetbiztonság biztosítása, a természeti és energiaforrások kímélése, a biológiai erőforrások fenntartható felhasználása, a nemzeti termékek versenyképességének növelése.

Az állami környezetvédelmi ellenőrzés az alábbi feladatokat látja el:

1) a természethasználók felelősségteljes hozzáállásának kialakítása a környezethez;

2) a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályaival kapcsolatos jogsértések megelőzése (az EK RK 113. cikke).

Az állami környezetvédelmi ellenőrzés sajátossága, hogy hivatalok feletti jellegű, az állam megbízásából végzik és jogi felelősséggel rendelkeznek.

Az állami környezetvédelmi ellenőrzés történhet megelőző, aktuális és utólagos formában.

A megelőző ellenőrzés a környezet állapotát befolyásoló gazdasági és egyéb tevékenységek tervezésének, tervezésének, az objektumok üzembe helyezésének szakaszában van jelen.

Az aktuális irányítást a végrehajtás szakaszában a tevékenységének természetfelhasználója alkalmazza.

Utóellenőrzés szükséges a vonatkozó döntések, a korábbi ellenőrzés eredményeként kiadott hatósági utasítások tényleges végrehajtásának ellenőrzésekor.

Az állami környezetvédelmi ellenőrzést a hatáskörükön belül külön felhatalmazott állami szervek végzik - a Kazah Köztársaság Környezetvédelmi Minisztériumának szervei, a Kazah Köztársaság Energiaügyi és Ásványi erőforrásai Minisztériumának Földtani és Altalajhasználati Bizottsága, A Kazah Köztársaság Földgazdálkodási Ügynöksége stb. (állami speciális környezetvédelmi ellenőrzés) és a helyi végrehajtó szervek - akimats (állami általános környezetvédelmi ellenőrzés).

Az Art. 117. §-a alapján az állami környezetvédelmi ellenőrzést gyakorló tisztségviselők jogosultak:

1) kapcsolatba lépni a természethasználókkal, magánszemélyekkel és társadalmi szervezetekkel;

2) szabadon látogathatja az ellenőrzött létesítményeket, beleértve a katonai és védelmi létesítményeket is, a Kazah Köztársaság jogszabályai által előírt módon;

3) magánszemélyek és jogi személyek területére mérőműszerekkel és mintavevő berendezéssel, szükség esetén szakemberek és lakosság bevonásával belépni, elvégezni a szükséges méréseket, mintát venni (ideértve az áru- és anyagmintákat is) és azokat elemezni. ;

4) az állami környezetvédelmi ellenőrzés végrehajtásához szükséges dokumentációt, elemzési eredményeket és egyéb anyagokat bekérni és átvenni;

5) a Kazah Köztársaság jogszabályai által előírt módon kezdeményezheti az engedélyek visszavonását és (vagy) a természeti erőforrások felhasználására és visszavonására vonatkozó megállapodás (szerződés) felmondását és (vagy) a környezetvédelmi és egyéb természethasználati engedélyek, ha a természethasználó megsérti a környezetvédelmi normákat és követelményeket, jelentős környezeti és (vagy) közegészségügyi kárt okozott;

6) utasításokat ad ki magán- és jogi személyeknek a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályai megsértésének megszüntetésére;

7) keresetet nyújthat be a bírósághoz a Kazah Köztársaság jogszabályait megsértő gazdasági és egyéb tevékenységek korlátozása, felfüggesztése és betiltása miatt;

8) megvizsgálja a környezetvédelem területén elkövetett közigazgatási szabálysértési ügyeket, anyagokat küld az illetékes hatóságoknak a személyek közigazgatási vagy büntetőjogi felelősségre vonásáról;

9) meghatározza a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályainak megsértése miatt a környezetben okozott kár összegét, vagy részt vesz annak megállapításában, kártérítési végzéseket bocsát ki, és keresetet nyújt be a bíróságon;

10) kérjen segítséget az ügyészségtől és a bűnüldöző szervektől a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályait megsértő személyek cselekményeinek megakadályozása vagy visszaszorítása érdekében;

11) javaslatot tegyen az illetékes hatóságnak a föld alatti hasznosítási tevékenységre vonatkozó szerződés felbontására abban az esetben, ha a vállalkozó megtagadja azon okok megszüntetését, amelyek a feltárás, kitermelés, kombinált feltárás és termelés vagy földalatti építmények építésének és (vagy) üzemeltetésének felfüggesztését eredményezték. nem kapcsolódnak a feltáráshoz és (vagy) kitermeléshez, vagy ha ezeket az okokat nem szüntetik meg a megszüntetésükhöz elegendő időn belül; a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályai által előírt intézkedések el nem fogadása az altalaj használói részéről; az altalajhasználati műveletek felfüggesztését okozó okok megszüntetésének lehetetlensége; anyagi jogsértés a szerződésben vagy a munkaprogramban megállapított kötelezettségek vállalkozója a hatáskörébe tartozik.

Az állami környezetvédelmi ellenőrzést végző tisztviselők a Kazah Köztársaság jogszabályai által előírt esetekben jogosultak különleges eszközök tárolására, szállítására és használatára. szakosodott alapok kommunikációs, fotó és videó berendezések, mérőműszerek).

Az Art. 118. §-a alapján az állami környezetvédelmi ellenőrzést gyakorló tisztviselők kötelesek:

1) ellenőrzést gyakorol a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályai követelményeinek betartása felett;

2) megfelelnek a Kazah Köztársaság jogszabályai követelményeinek;

3) tájékoztatja a bűnüldöző szerveket a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályainak megsértésének tényeiről, amelyek büntetendő cselekményre utaló jeleket tartalmaznak;

4) kapcsolatba léphet más állami szervekkel, valamint magánszemélyekkel és (vagy) jogi személyekkel a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályainak betartásának biztosításával kapcsolatos kérdésekben;

5) megőrzi az ellenőrzési információk bizalmas kezelését;

6) betartani a szakmai etika szabályait.

A szabályozó szervek tisztviselői a környezetvédelmi ellenőrzések során gyakorolják jogaikat és kötelezettségeiket.

Környezetvédelmi vizsgálat- olyan intézkedések összessége, amelyek révén az állami környezetvédelmi ellenőrzést gyakorló tisztviselők információkat gyűjtenek és elemzik arról, hogy a természethasználók betartják-e a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályait (az EK RK 119. cikke).

A környezetvédelmi ellenőrzések a következő típusokra oszlanak:

1) tervezett- a felhatalmazott szerv által a környezetvédelmi területen tervezett és a Kazah Köztársaság Környezetvédelmi Kódexében és egyéb jogszabályaiban meghatározott időintervallumok figyelembevételével végzett ellenőrzés a korábbi ellenőrzésekkel kapcsolatban;

2) nem tervezett- a környezetvédelem területén felhatalmazott szerv által kijelölt ellenőrzés a környezeti vészhelyzetek azonnali reagálása, a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályai megsértésének közvetlen észlelése vagy az erről szóló tájékoztatás, valamint az üzembe helyezés és a leszerelés esetén létesítmények, jelentős változtatások a gyártástechnológiában, az ütemezett ellenőrzés eredményeként azonosított jogsértések megszüntetésére vonatkozó utasítások végrehajtásának ellenőrzése;

3) számláló- harmadik személyekkel kapcsolatban lefolytatott ellenőrzések, amennyiben az ellenőrzések során ezen személyekkel kapcsolatos további információk beszerzése válik szükségessé;

4) razzia - több gazdasági egység egyidejű ellenőrzése a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályainak bizonyos követelményeinek való megfelelésük kérdésében;

5) átfogó- a környezetvédelmi területen erre felhatalmazott szerv által a külön felhatalmazott állami szervekkel közösen végzett ellenőrzés.

Tilos más jellegű környezetvédelmi ellenőrzést lefolytatni, kivéve a jelen Kódexben meghatározottakat.

Az Art. Az EK RK 120. §-a határozza meg a környezetvédelmi ellenőrzések gyakoriságát és ütemezését. Tervezett környezetvédelmi ellenőrzéseket évente legfeljebb egyszer végeznek. Természethasználónál tervezett ütemezett vagy átfogó vizsgálatot követően, egyéb típusú ellenőrző környezetvédelmi ellenőrzések lebonyolítása, az előre nem tervezett és a számlás ellenőrzések kivételével, a jelenlegi naptári év nem megengedett.

Az ellenőrzés kijelöléséről szóló törvényben megjelölt környezetvédelmi ellenőrzés lefolytatásának határideje nem haladhatja meg a magánvállalkozások részére történő átadástól számított harminc munkanapot, kivéve a különösen nehéz eseteket.

A természeti erőforrások olyan felhasználóinak környezetvédelmi ellenőrzését, amelyek három éven keresztül termelési környezetvédelmi programokat hajtanak végre, nem engedik meg a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályainak megsértését, időben, teljes körűen és jó minőségű jelentési dokumentációt készítenek, nem végzik el. háromévente többször, kivéve a rendkívüli környezetszennyezés eseteit.

Kiemelt bonyolultságú kérdések ellenőrzésekor a környezetvédelmi vizsgálat lefolytatásának időtartamát a környezetvédelem területén felhatalmazott szerv a jogstatisztikai szerv értesítése mellett legfeljebb harminc naptári nappal meghosszabbíthatja.

Ipari környezetvédelmi ellenőrzés maguk a természeti erőforrások használói, különösen a vállalkozások tevékenységükhöz kapcsolódóan.

Gólok Az ipari környezetvédelmi ellenőrzés a következők:

1) információk beszerzése a döntéshozatalhoz a természethasználó környezetpolitikájával, a környezetminőségi célokkal és a termelési folyamatok szabályozására szolgáló eszközökkel kapcsolatban, amelyek potenciálisan hatással lehetnek a környezetre;

2) a Kazah Köztársaság környezetvédelmi jogszabályai követelményeinek való megfelelés biztosítása;

3) az expozíció minimalizálása termelési folyamatok természethasználó a környezetre és az emberi egészségre;

4) a természeti és energiaforrások felhasználásának hatékonyságának növelése;

5) azonnali proaktív reagálás vészhelyzetekre;

6) magasabb szintű környezettudatosság kialakítása
a természeti erőforrások vezetőinek és alkalmazottainak felelőssége és felelőssége
lej;

7) a nyilvánosság tájékoztatása a környezetvédelmi tevékenységekről
vállalkozások és közegészségügyi kockázatok;

8) a környezetvédelmi követelményeknek való megfelelés szintjének növelése;

9) a környezetvédelmi irányítási rendszer termelési és környezeti hatékonyságának növelése;

10) a környezeti kockázatok figyelembevétele befektetés és hitelezés során
(EK RK 128. cikke).

Az ilyen típusú ellenőrzés fő feladatai a vállalkozás környezetvédelmi tervei és intézkedései végrehajtásának ellenőrzése, a megengedett legnagyobb környezeti hatásokra vonatkozó előírások betartásának ellenőrzése stb.

A termelési környezetvédelmi ellenőrzést a vállalkozások vezetői, a vállalkozás környezetvédelmi szolgálatai, ha vannak, környezetvédelmi mérnökök és egyéb funkcionális szolgálatok vezetői végzik. A természethasználó a természethasználó által kidolgozott és a környezetvédelmi szakterületre felhatalmazott szervvel egyeztetett termelési környezetvédelmi ellenőrzési program alapján végzi.

Az ipari környezetellenőrzés programja meghatározza az ipari környezetellenőrzés folyamatában monitorozott paraméterek kötelező jegyzékét, a gyakoriság meghatározásának kritériumait, a mérések időtartamát és gyakoriságát, az alkalmazott műszeres vagy számítási módszereket.

Az ilyen típusú ellenőrzések jogalapja a Kazah Köztársaság Környezetvédelmi Kódexének 14. „Ipari környezetvédelmi ellenőrzés” című fejezete.

A közterületi környezetvédelmi ellenőrzést kezdeményezésükre, a természethasználókkal és a környezetvédelmi szakterületen külön felhatalmazott állami szervekkel kötött megállapodások alapján állami egyesületek végzik. Sajátossága, hogy ezt a fajta ellenőrzést nem támogatja az állam kényszerítő ereje, befolyásoló intézkedései tanácsadó jellegűek, nem kötelezőek.

Az állami környezetvédelmi ellenőrzést azért végzik, hogy a nyilvánosságot bevonják az állam környezeti problémáiba (EK RK 135. cikke).

Az állami környezetvédelmi ellenőrzés jogalapja az EK RK 15. „Közös környezetvédelmi ellenőrzés” fejezete, az RK „Környezetvédelmi ellenőrzésről” szóló törvénye.

Az állami környezetvédelmi ellenőrzés lefolytatásának rendjét az állami egyesületek határozzák meg alapszabályukkal összhangban.

Az állami környezetirányítást különböző hatáskörrel felruházott és különböző szinten működő állami szervek végzik. Általános és speciális hatáskörű szervekre oszthatók.

A kormányzati hatóságoknak általános kompetencia a szövetségi szinten viszonyul

Az Orosz Föderáció kormánya. Az Orosz Föderáció kormánya biztosítja az egységes állami politika végrehajtását a környezetvédelem és a környezetbiztonság területén, megszervezi a természeti erőforrások védelmét és ésszerű felhasználását, valamint a természetgazdálkodás szabályozását (14.18. cikk).

Az általános hatáskörű szervek tevékenységei a szövetségi végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai közötti hatáskör-meghatározás problémájához kapcsolódnak, mivel az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 72. cikke értelmében a környezetvédelem, a környezetbiztonság biztosítása és a természetgazdálkodás az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozik. Szövetségi törvény "A környezetvédelemről" az Art. Az 5-10. cikk általános kritériumokat állapít meg az ilyen megkülönböztetéshez. Ennek a kérdésnek a megoldása az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok között megkötött szerződések és megállapodások keretében történik a hatáskörök és a joghatósági alanyok elhatárolásáról.

állami szervek speciális kompetencia a jogszabályban a természetgazdálkodás, a környezetvédelem és a környezetbiztonság biztosításában irányítást gyakorló szövetségi végrehajtó testületek. E szervek felépítését az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 21-i, „A szövetségi végrehajtó szervek szerkezetéről szóló rendelete” határozza meg. A környezetgazdálkodásért, a környezetvédelemért és a környezetbiztonságért a következő minisztériumok, szolgálatok és hivatalok felelősek:

· Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma (Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma). Az Orosz Föderáció kormányának 2008. május 29-i N 404 (a 2015. január 17-én módosított) rendelete "Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériumáról"

A minisztérium egy szövetségi végrehajtó szerv, amely a természeti erőforrások tanulmányozása, felhasználása, szaporodása és védelme terén, beleértve az altalajt, a víztesteket, az erdőket, a vadon élő állatokat és élőhelyeiket, az állami politika és a jogi szabályozás kialakításának feladatait látja el. erdészeti kapcsolatok, a vadászat, a hidrometeorológia és a kapcsolódó területek, a természeti környezet, szennyezettségének monitorozása, ezen belül a sugárzás-ellenőrzés és -monitoring szabályozása, valamint az állami politika kialakítása és végrehajtása területén. és jogi szabályozás a környezetvédelem területén, ideértve a termelési és fogyasztási hulladék kezelésével, az állami környezetvédelmi felügyelettel, a fokozottan védett természeti területekkel és az állami környezetvédelmi szakvéleményekkel kapcsolatos kérdéseket Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma koordinálja és ellenőrzi a tevékenységeket beosztotté a Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezetfelügyeleti Szolgálathoz, a Természeti Erőforrások Szövetségi Felügyeleti Szolgálatához. a Szövetségi Vízgazdálkodási Ügynökség, a Szövetségi Erdészeti Ügynökség és a Szövetségi Altalajhasználati Ügynökség.

· Természeti erőforrás-gazdálkodási felügyeleti szolgálat (Rosprirodnadzor). Az Orosz Föderáció kormányának 2004. július 30-i N 400 rendelete (a 2014. december 27-i módosítással) „A Természeti Erőforrások Területén Felügyeleti Szövetségi Szolgálat szabályzatának jóváhagyásáról és a kormányrendelet módosításáról az Orosz Föderáció 2004. július 22-i, N 370"

A Rosprirodnadzor egy szövetségi végrehajtó szerv, amely ellenőrzési és felügyeleti feladatokat lát el a környezetgazdálkodás területén, valamint hatáskörébe tartozik a környezetvédelem területén, beleértve a negatív technogén hatások korlátozását is, a hulladékgazdálkodás területén. radioaktív hulladék kivételével ) és állami ökológiai szakértelem.

· Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezeti Monitoring Szolgálat (Roshydromet). Az Orosz Föderáció kormányának 2004. július 23-i N 372 rendelete (a 2015. január 17-i módosítással) "A Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezetmegfigyelési Szolgálatról"

A Roshydromet az irányításért felelős szövetségi végrehajtó szerv állami tulajdonés biztosítva közszolgáltatások a hidrometeorológia és kapcsolódó területeken a környezet állapotának és szennyezettségének figyelemmel kísérése, állami felügyelet a meteorológiai és egyéb geofizikai folyamatokra gyakorolt ​​aktív hatások elvégzésére.

· Szövetségi Vízügyi Ügynökség (Rosvodresursy). Az Orosz Föderáció kormányának 2004. június 16-i N 282 rendelete (a 2014. december 27-én módosított) "A Szövetségi Vízügyi Ügynökség szabályzatának jóváhagyásáról"

A Rosvodresursy egy szövetségi végrehajtó szerv, amely a vízkészletek területén a közszolgáltatások nyújtását és a szövetségi tulajdon kezelését végzi. A Rosvodresursy megszervezi: a felszíni vizek lefolyásának területi újraelosztását, a felszín alatti víztestek vízkészleteinek pótlását; intézkedések végrehajtása a vizek negatív hatásának megelőzésére és következményeinek kiküszöbölésére az Orosz Föderáció két vagy több alkotórészének területén szövetségi tulajdonban lévő vízi objektumokkal kapcsolatban; olyan víztestek védelmét szolgáló intézkedések végrehajtása, amelyek teljes egészében az Orosz Föderáció érintett egységeinek területén helyezkednek el, és amelyek vízkészletét az Orosz Föderáció két vagy több alkotórészének ivóvíz- és háztartási vízellátásának biztosítására használják fel. Szövetség, az ilyen tározók kormány által megállapított jegyzékével összhangban

Orosz Föderáció, valamint a tengerek vagy egyes részeik védelme, szennyezésük, a vizek eltömődésének és kimerülésének megakadályozása, valamint az e jelenségek következményeinek megszüntetésére irányuló intézkedések végrehajtása.

· Szövetségi Erdészeti Ügynökség (Rosleskhoz). Az Orosz Föderáció kormányának 2010. szeptember 23-i N 736 (a 2014. december 27-én módosított) „A Szövetségi Erdészeti Ügynökségről” szóló rendelete

A Rosleskhoz egy szövetségi végrehajtó szerv, amely ellenőrzési és felügyeleti feladatokat lát el az erdészeti kapcsolatok területén (kivéve a fokozottan védett természeti területeken található erdőket), valamint közszolgáltatást és állami vagyon kezelését az erdő területén. kapcsolatokat. A Rosleskhoz meghatározza a dugványok korát; az erdőalap földjei átruházásáról szóló anyagok megállapított eljárási rendje szerinti elbírálása ill földterületek az erdőalap földjeit más kategóriájú földekké; az erdők védőerdőbe való besorolása és kiemelten védőterületek kijelölése, határuk megállapítása, megváltoztatása, az erdők üzemi és tartalék erdőkbe adása stb.

Szövetségi Altalajhasználati Ügynökség (Rosnedra). Az Orosz Föderáció kormányának 2004. június 17-i N 293 rendelete (a 2014. december 27-i módosítással) „A Szövetségi Altalajhasználati Ügynökség szabályzatának jóváhagyásáról”

A Rosnedra egy szövetségi végrehajtó szerv, amely a közszolgáltatások nyújtását és az állami vagyon kezelését látja el az altalajhasználat területén. Rosnedra szervezi: az altalaj állami geológiai vizsgálatát; altalaj geológiai vizsgálati projektek vizsgálata; ásványlelőhelyek és altalaj telkek földtani, gazdasági és költségbecslésének elvégzése; altalajhasználati jogra vonatkozó pályázatok, árverések tartása stb.

· A tantárgyak szintjén a szövetségi végrehajtó szervek területi szervei működnek, ezek leggyakrabban a fenti szervek osztályai. Az Orosz Föderáció alanyai állami végrehajtó szerveinek rendszerét a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén minisztériumok, bizottságok, osztályok alkotják az alany kormányán belül.

A természetgazdálkodás, a környezetvédelem és a környezetbiztonság területén működő szövetségi végrehajtó hatóságokat hagyományosan három csoportra osztják a hatáskörök hatálya és jellege szerint:

ü Komplex;

ü Ipar;

ü Funkcionális.

Komplex az összes feladat elvégzése vagy a környezetvédelmi feladatok egy blokkja:

1. Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma (Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma). Az Orosz Föderáció kormányának 2008. május 29-i N 404 (a 2015. január 17-én módosított) határozata „Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériumáról”;

2. Az Orosz Föderáció Polgári Védelmi Minisztériuma, a rendkívüli helyzetek és a természeti katasztrófák következményeinek felszámolása (Oroszország EMERCOM). Az Orosz Föderáció elnökének 2004. július 11-i N 868 (a 2015. január 20-án módosított) rendelete „Az Orosz Föderáció Minisztériumának polgári védelemmel, rendkívüli helyzetekkel és természeti katasztrófák következményeinek felszámolásával foglalkozó kérdései”;

3. Állami tűzoltóság az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának struktúrájában. Az Orosz Föderáció kormányának 2005. június 20-i N 385 rendelete (a 2014. december 24-i módosítással) „Az állam Szövetségi Tűzoltóságáról tűzoltóság";

4. Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezeti Monitoring Szolgálat (Roshydromet). Az Orosz Föderáció kormányának 2004. július 23-i N 372 rendelete (a 2015. január 17-i módosítással) "A Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezetmegfigyelési Szolgálatról";

5. Szövetségi felügyeleti szolgálat a fogyasztói jogok védelméért és az emberi jólétért (Rospotrebnadzor). Az Orosz Föderáció kormányának 2004. június 30-i N 322 rendelete (a 2014. december 27-i módosítással) "A Fogyasztói Jogok Védelmét és Az Emberi Jólétet Felügyelő Szövetségi Szolgálat szabályzatának jóváhagyásáról".

Az ipari hatóságok az egyes természeti objektumok védelmére összpontosítanak:

1. A Mezőgazdasági Minisztérium Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálata (Rosselkhoznadzor). Az Orosz Föderáció kormányának 2004. június 30-i N 327 rendelete (a 2014. december 27-i módosítással) "A Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat szabályzatának jóváhagyásáról";

2. A Gazdaságfejlesztési Minisztérium Szövetségi Állami Nyilvántartási, Kataszteri és Térképészeti Szolgálata (Rosreestr). Az Orosz Föderáció kormányának 2009.01.06-i N 457 (módosítva: 2014.12.27.) „Az Állami Nyilvántartási, Kataszteri és Térképészeti Szövetségi Szolgálatról” szóló rendelete;

3. A Mezőgazdasági Minisztérium Szövetségi Halászati ​​Ügynöksége (Rosrybolovstvo). Az Orosz Föderáció kormányának 2008.11.06-i N 444 (a 2014.12.27-i módosítással) „A Szövetségi Halászati ​​Ügynökségről” szóló rendelete;

4. A Közlekedési Minisztérium Szövetségi Közlekedési Felügyeleti Szolgálata (Rostransnadzor) Az Orosz Föderáció kormányának 2004. július 30-i N 398 (a 2014. december 27-én módosított) rendelete „A szabályzat jóváhagyásáról a Szövetségi Közlekedési Felügyeleti Szolgálatról”.

A funkcionális szervek egy vagy több funkciót látnak el minden természeti erőforrással kapcsolatban:

1. Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma (Oroszország MVD). Az Orosz Föderáció elnökének 2011.01.03-i N 248 (módosítva: 2015.01.20.) „Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának kérdései” rendelete;

2. Határszolgálat az Orosz Föderáció FSB RF. Az Orosz Föderáció Szövetségi Határőr Szolgálatának 2000. szeptember 11-i, N 455 számú rendelete „Az Orosz Föderáció Határőr Szolgálatának határőrizeti szerveiről szóló szabályzat jóváhagyásáról”;

3. Az Orosz Föderáció Energiaügyi Minisztériuma (Oroszország Energiaügyi Minisztériuma). Az Orosz Föderáció kormányának 2008. május 28-i N 400 (a 2014. december 27-én módosított) „Az Orosz Föderáció Energiaügyi Minisztériumáról” szóló rendelete;

4. Szövetségi Ökológiai, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálat (Rostekhnadzor). Az Orosz Föderáció kormányának 2004. július 30-i N 401 rendelete (a 2015. január 17-én módosított) "A Szövetségi Környezetvédelmi, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálatról";

Ez az állam ökológiai funkciójának megvalósítása.

Állami Környezetvédelmi Igazgatóság- ez az illetékes állami szerveknek a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának és újratermelésének, a természeti környezet megőrzésének és javításának megszervezésére irányuló tevékenysége.

A környezetgazdálkodás két iránya:

Használatkezelés

Biztonsági osztály

Az elszigeteltség és a koordináció elve ezeken a területeken.

Az állami környezetgazdálkodás az általános irányítás keretein belül folyik, és a legszorosabban a gazdaságirányításhoz (gazdasági) kapcsolódik, de alapvető különbségek vannak közöttük a célok és az indokok tekintetében.

Cél gazdasági menedzsment: a gazdaság fejlesztése.

Cél ökológiai kezelés: mentés vagy visszaállítás. Kiterjedt természete van.

Alapok gazdasági menedzsment: társadalmi törvények, amelyek a társadalom fejlődési folyamatában alakulnak ki.

Alapok ökológiai menedzsment: társadalmi vagy természeti törvények.

Alapelvek:

Művészet. 3 Szövetségi törvény "A környezetvédelemről"

A fenntartható fejlődés elve

Az állam felelősségének elve a környezet állapotáért

Az ellenőrzés függetlenségének elve

A tervezett tevékenység környezeti veszélyeztetettségének vélelme elve

A kötelező KHV (környezeti hatásvizsgálat) elve

A nyilvánosság részvételének és átláthatóságának elve

2. A környezetirányítási szervek rendszere

1987 - a környezetvédelmi jog fejlődésének harmadik időszakának vége.

Általános és speciális illetékességű szervek

Általános hatáskörű szervek- azok, amelyeknél nem az ökológiai funkció az egyetlen vagy a fő funkció (Orosz Föderáció kormánya).

Speciálisan felhatalmazott szervek- az ökológiai funkció az egyetlen vagy fő.

Osztályfölötti (több természeti erőforrással kapcsolatos gazdálkodás elvégzése). Természeti Erőforrások Minisztériuma

Természeti Erőforrások Minisztériuma szövetségi államhatalmi szerv, amely a tanulmány, a termelés, a védelem területén folytat politikát, koordinálja más állami végrehajtó szervek tevékenységét ezen a területen, valamint kezeli az altalajt, az erdőket és a vízalapokat.

Korlátozás és engedélyezés.

Osztályi (ipar) - bizonyos típusú természeti erőforrásokkal kapcsolatban.

Most a rendszer tönkrement.

Mezőgazdasági Minisztérium: Állami Halászati ​​Bizottság, Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat.

Szövetségi Ingatlankataszter Ügynökség

Szövetségi ingatlankezelési hivatal

Az utolsó kettő egymás mellett van.

Funkcionális szervek

Szövetségi Geodéziai és Térképészeti Ügynökség

Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezetfigyelő Szolgálat

Szövetségi Ökológiai, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálat

Néha magában foglalja a Szövetségi Turisztikai Ügynökséget is

3. Az állami környezetgazdálkodás feladatai

a leggyakoribb irányok.

A természeti erőforrások katasztereinek elszámolása és karbantartása

A természeti erőforrások elszámolása - a szükséges mennyiségi és minőségi információk összegyűjtése a természeti erőforrások állapotáról.

A kataszteri nyilvántartást vagy közigazgatási-területi egységek, vagy természetgazdálkodási alanyok végzik.

Az elegendőség és a megbízhatóság elve, ami azt jelenti, hogy a kataszterben lévő információnak elegendőnek kell lennie.

Természeti Erőforrások Állami Katasztere a természeti erőforrás természeti, gazdasági és jogi helyzetére vonatkozó megbízható szükséges információk összessége.

A kataszterek fő típusai:

Állami földkataszter (a földtörvény, az állami földkataszterről szóló szövetségi törvény, a szövetségi törvény alapján állami kataszter ingatlan)

Állami Vízkataszter (Vízszabályzat alapján)

erdőnyilvántartás

erdőnyilvántartás- ez az erdőkről, azok használatáról, védelméről, védelméről, szaporodásáról, erdőterületekről és erdőültetvényekről szóló dokumentált információk rendszerezett gyűjteménye.

Ásványi lelőhelyek és megnyilvánulások állami katasztere

Vadon élő objektumok állami katasztere

A kiemelten védett természeti területek állami katasztere

piros könyv

Egységes környezetvédelmi politika meghatározása és megvalósítása (tervezés és előrejelzés)

Az Orosz Föderáció államfejlesztésének ökológiai koncepcióinak kidolgozása folyamatban van.

Szövetségi célprogramok

Oroszország FTP Erdői

FTP World Ocean

FTP Ivóvíz

FTP Veszélyes klímaváltozás és következményei megelőzése

Az Orosz Föderáció kormányának éves, középtávú (legfeljebb három éves) és hosszú távú tervei ezen a területen

Az általános irányítás és a speciális környezetgazdálkodás keretében valósulnak meg.

Most az előrejelzés során a lehetőségek rajongóját használják:

A ventilátor jellemzői:

Környezetellenőrzés és környezeti monitoring

Környezetvédelem - ez egy olyan intézkedésrendszer, amelynek célja a környezetvédelmi jogszabályok megsértésének megakadályozása, felderítése és visszaszorítása, annak biztosítása, hogy a gazdasági társaságok és egyéb tevékenységek megfeleljenek a környezetvédelemre vonatkozó követelményeknek (a „Környezetről szóló szövetségi törvény 1. cikke” )

Ch. 11 Szövetségi törvény a környezetről

Alapvető feladatok:

Megfelelés

Környezetvédelmi előírások betartását

A környezet biztonságának biztosítása

Környezeti követelmények (környezeti)- ezek a gazdasági és egyéb tevékenységekre megállapított kötelező feltételek, korlátozások vagy ezek kombinációja, amelyeket törvények, egyéb szabályozó jogszabályok, környezetvédelmi előírások, állami szabványok és egyéb környezetvédelmi szabályozó dokumentumok állapítanak meg.

A környezetvédelmi ellenőrzés típusai (tantárgyanként):

Állapot

Szövetségi

Regionális

Ipari

Városi

Nyilvános

Állami ellenőrzés:

Az állami ellenőrzés az ellenőrzés és a gazdasági felhasználás funkcióinak ötvözésének elvén alapul. A környezetvédelem területén működő állami felügyelők végzik.

Az állami ellenőrök jogkörét az 1. sz. A környezetvédelemről szóló szövetségi törvény 66. cikke:

Látogassa meg a nemzetgazdasági vállalkozásokat

Jelölje be

Igényeljen és adjon ki utasításokat a jogsértések megszüntetésére

Adminisztratív felelősségre vonni

Megszűnt a perindítási jog.

Termelésirányítás:

Ezt a környezetvédelmi szolgálatok végzik gazdálkodó szervezetek tevékenységükhöz.

Önkormányzati ellenőrzés:

Az önkormányzat, erői és tevékenysége keretében.

Nyilvános ellenőrzés:

Ez a kedvező környezethez való jog megvalósításának egyik módja.

A tárgyak köre rendkívül széles, beleértve az ellenőrökét is.

Környezeti megfigyelés - komplex rendszer a környezet állapotának monitorozására, állapotának antropogén és természeti tényezők hatására bekövetkező változásainak felmérésére és előrejelzésére.

A szakaszokat megkülönböztetik:

megfigyelés

2. az érdekelt felek tájékoztatása (további szakasz)

Ch. 10 Szövetségi törvény a környezetvédelemről

Olyan területeken szerveződik, ahol az antropogén hatások forrásai találhatók.

Hatókör szerint osztva:

Helyi (helyi)

Regionális

Szövetségi

A tárgy a Roshydromet (Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezetfelügyeleti Szolgálat).

Szintén létezik iparági (erőforrás) monitoring- ez egy rendszer bizonyos típusú erőforrások állapotának nyomon követésére (például a földek, erdők megfigyelésére). Ezt a Természeti Erőforrás Minisztérium (MNR) területi alosztályai végzik.

A környezeti monitoring és a környezeti ellenőrzés közötti különbségek

a kontroll megsérti a beavatkozást

az ellenőrzés tárgya az emberi tevékenység, a megfigyelés tárgya pedig a természet (annak állapota), vagyis az emberi tevékenység következményei

Környezeti hatásvizsgálat (KHV) és ökológiai szakértelem (EE)

Környezeti hatásvizsgálat (KHV) – ez egy olyan tevékenység, amelynek célja a tervezett gazdasági tevékenység környezetre gyakorolt ​​közvetlen, közvetett és egyéb következményeinek azonosítása, elemzése és figyelembevétele annak érdekében, hogy döntést hozhassanak a megvalósítás lehetőségéről vagy lehetetlenségéről.

Az értékelés célja a szükséges és elégséges intézkedések azonosítása és megtétele a nemkívánatos következmények megelőzése érdekében.

A KHV a következők előkészítéseként történik:

Ágazati és területi társadalmi-gazdasági fejlesztési koncepciók, tervek, programok

Integrált hasznosítási és természetvédelmi rendszer (TERKSOP)

Városrendezési dokumentáció

Új berendezések, technológia, anyagok és anyagok létrehozásának dokumentációja

Építőipari beruházások projekt előtti tanulmányai

Megvalósíthatósági tanulmány (megvalósíthatósági tanulmány) és projektek új építkezéshez, meglévő, gazdasági és egyéb létesítmények rekonstrukciójához és bővítéséhez

A KHV a létesítményfejlesztési dokumentumok elkészítésekor a kötelezettség elve alapján történik, egyéb esetekben a célszerűség regionális szinten kerül meghatározásra.

A KHV eredménye a tervezett tevékenység környezetvédelmi szempontból elfogadhatóságára vonatkozó következtetés.

Ezt a következtetést környezetvédelmi szakvélemény (EE) céljából nyújtották be.

Környezetvédelmi szakértelem (EE)- ez a tervezett gazdasági és egyéb tevékenységek környezetvédelmi követelményeknek való megfelelésének megállapítása, valamint a környezetvédelmi szakvélemény tárgya megvalósításának megengedhetőségének meghatározása annak érdekében, hogy megakadályozzák e tevékenység esetleges káros környezeti és kapcsolódó társadalmi, gazdasági hatásait. és a környezetvédelmi szakvélemény tárgyának megvalósításának egyéb következményei.

Művészet. Az 1995. évi „Ökológiai szakértelemről” szóló szövetségi törvény 1. cikke

A környezetvédelmi szakvélemény lényege, hogy a tervezett gazdasági tevékenység környezetvédelmi követelményeknek való megfelelőségének előzetes ellenőrzése.

Figyelmeztetés az ilyen tevékenységek lehetséges következményeire

Állapot

Nyilvános

Államvizsga:

Ezt speciálisan felhatalmazott szervek, jelenleg a Természeti Erőforrások Felügyeleti Szövetségi Szolgálata szervezik és vezetik.

Szövetségi és regionális szinten is végrehajtható

Kötelező

A tantárgyak a következők:

Külön felhatalmazott szerv, amely a végrehajtást szervezi (Rosprirodnadzor)

E testület által létrehozott szakértői bizottság

Vizsgálandó dokumentáció megrendelője (gazdálkodó szervezet)

Számos elv alapján:

1. bármely tervezett gazdasági és egyéb tevékenység potenciális környezeti veszélyeztetettségének feltételezésének elve

2. a kötelező állami környezetvédelmi szakvélemény elve, mielőtt a tárgya megvalósításáról döntés születik

3. a tevékenységek és következményeik KHV átfogóságának elve

4. A környezetbiztonsági követelmények kötelező figyelembevételének elve

5. a megadott információk megbízhatóságának és teljességének elve

6. a szakértők függetlenségének elve

7. a következtetés tudományos érvényességének, objektivitásának és jogszerűségének elve

8. a résztvevők felelősségének elve és érdekelt felek

9. az átláthatóság és a nyilvánosság részvételének elve

Ennek eredménye a következtetése, amely a szakértői bizottság által készített dokumentumnak minősül, amely tartalmazza: ésszerű következtetést a tervezett gazdasági és egyéb tevékenységek környezetre gyakorolt ​​hatásának elfogadhatóságáról, valamint a környezetvédelmi cél megvalósításának lehetőségéről. szakvélemény. A következtetést egy erre felhatalmazott szerv hagyja jóvá

A következtetés kötelező

Nyilvános szakértelem

Állampolgárok és társadalmi egyesületek kezdeményezésére, valamint önkormányzatok, közszervezetek kezdeményezésére szervezik és bonyolítják le, amelyek fő tevékenysége alapszabályuknak megfelelően a környezetvédelmi és környezetvédelmi szakértelem.

Államvizsga előtt vagy alatt lebonyolított

Tipikus szakterületek:

Jogi aktusok tervezetei

Átfogó és célzott szövetségi programok projektjei

Főterv tervezet különleges gazdasági övezetek és különleges természetgazdálkodási rendszerű területek fejlesztésére

Tervezetek a nemzetgazdasági ágazatok fejlesztésére

Az Orosz Föderáció termelőerőinek letelepedésére, természetgazdálkodására és területi szervezésére vonatkozó általános tervek projektjei

Beruházási program projektek

Integrált természetvédelmi programok projektjei

Megvalósíthatósági tanulmányok és projektek üzleti létesítmények építésére, rekonstrukciójára, bővítésére, műszaki újrafelszerelésére, állagmegóvására és felszámolására

Nemzetközi szerződések, természeti erőforrások felhasználási szerződések tervezete, engedélyek megalapozása

Új berendezések, technológiák, új anyagok, anyagok műszaki dokumentációjának tervezete

A következtetés lehet pozitív, negatív és negatív, a javítás lehetőségével. A negatív véleményt bíróságon lehet megtámadni.

Osztályozás a környezetvédelem területén

Ch. 5 Szövetségi törvény "A környezetvédelemről"

Szövetségi törvény "A lakosság egészségügyi és járványügyi jólétéről"

Osztályozás a környezetvédelem területén- ez a környezetminőségi előírások, a gazdasági és egyéb tevékenység során megengedett környezeti hatásokra vonatkozó előírások, egyéb szabványok, valamint állami szabványokés egyéb környezetvédelmi hatósági dokumentumok.

Ennek a funkciónak a megvalósítási szakaszai:

Kutatás (a szabványok megalapozása folyamatban van)

(szabványok létrehozása, kidolgozásának és felülvizsgálatának indokai)

Ellenőrzés (az alkalmazás és a szabványoknak való megfelelés felett)

Információ (egyetlen információs bázis kialakítása és karbantartása)

Az alkalmazás következményeinek felmérése, előrejelzése

Környezetminőségi szabványok és megengedett környezeti hatásokra vonatkozó előírások

Környezetminőségi szabványok- ezek azok a szabványok, amelyeket a környezet állapotának felmérésére szolgáló fizikai, kémiai, biológiai és egyéb mutatókkal összhangban állapítanak meg, amelyek mellett a kedvező környezet biztosított.

A következő típusokat különböztetjük meg:

A környezet állapotának kémiai mutatóival összhangban megállapított szabványok (például MPC - a káros anyagok maximális megengedett koncentrációja);

A környezeti állapot fizikai mutatóinak megfelelően megállapított szabványok (zajszint, hő, radioaktivitás);

A környezet állapotának biológiai mutatóival összhangban megállapított szabványok (a mikroorganizmusok MPC-je vagy az élő szervezetek száma - a környezet állapotának mutatói)

Megengedett környezeti hatásszabványok- ezek a gazdasági és egyéb tevékenységek környezetre gyakorolt ​​hatásának mutatói alapján megállapított szabványok, amelyekre figyelemmel a környezetminőségi előírásokat betartják.

A következő típusokat különböztetjük meg:

Anyagok és mikroorganizmusok megengedett kibocsátására és kibocsátására vonatkozó szabványok (MPL - levegőbe, MPD - vízbe, talajba)

A termelési és fogyasztási hulladék keletkezésére vonatkozó szabványok és ártalmatlanításuk határértékei

A megengedett fizikai hatásokra vonatkozó szabványok;

A természetes környezet összetevőinek megengedett kivonására vonatkozó szabványok (határértékek);

A környezet megengedhető antropogén terhelésére vonatkozó szabványok;

Egyéb megengedett környezeti hatások szabványai.

A környezet megengedhető antropogén terhelésére vonatkozó szabványok- ezek a szabványok, amelyeket az összes forrásnak a környezetre vagy annak egyes összetevőire gyakorolt ​​megengedett kumulatív hatásának értékével összhangban meghatározott területeken határoznak meg.

Állami szabványok és egyéb szabályozó dokumentumok- a termékekre, munkákra, szolgáltatásokra, az ellenőrzés módjaira, a gazdasági és egyéb tevékenységek korlátozására és annak irányítására megállapított követelmények, normák és szabályok, a környezetvédelmi és környezetgazdálkodási tevékenység szervezésének rendje.

Engedélyezés + környezetvédelmi tanúsítás: kötelező és önkéntes (géntechnológiával módosított termékek)

8. Környezetvédelmi jogszabályok.

10. Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye „A környezetvédelemről”, mint a környezetvédelmi jog fő jogi aktusa.

11. A környezetjog tárgyainak fogalma és általános jellemzői.

12. A környezet, mint a környezetjog tárgya, kapcsolata a „természetes környezet”, „természetes ökológiai rendszer” fogalmakkal.

13. A természeti objektumok tulajdonjogának általános jellemzői.

14. Természeti tárgyak, mint tulajdonjog tárgyai. Természeti Erőforrás Alapok.

15. A természeti objektumok tulajdonjogának alanyai, jogkörük.

16. A természetgazdálkodási jog általános jellemzői.

17. A környezetvédelem gazdasági szabályozása.

18. A környezetvédelem ökológiai és jogi mechanizmusának fogalma, felépítése.

19. A jogalkotás zöldítésének fogalma és főbb irányai. Garanciák a környezetvédelmi és jogszabályi előírások teljesítésére.

20. A környezetgazdálkodás és a környezetvédelem fogalma, alapelvei.

21. A környezetirányítás rendszere. A funkcióik.

22. Természeti erőforrások állami elszámolása és kataszterek vezetése.

23. Racionális természetgazdálkodás és környezetvédelem tervezése, előrejelzése.

24. Környezetellenőrzés és környezeti monitoring.

25. Környezeti hatásvizsgálat. Környezeti értékelés.

Mik az ökológiai szakértelem alapelvei?

Milyen fajtái vannak az ökológiai szakértelemnek?

Melyek az állami környezetvédelmi szakvélemény tárgyai szövetségi szinten?

Mely szervek a különleges felhatalmazással rendelkező állami szervek a környezetvédelmi szakértelem területén?

26. Környezetvédelem szabályozása.

27. Az állampolgárok környezeti jogai.

28. A környezetvédelmi bűncselekményekért való jogi felelősség fogalma, fajtái.

29. A környezeti bűncselekmények fogalma, fajtái.

30. Környezetvédelmi bűncselekmények büntetőjogi felelőssége.

31. Környezetvédelmi jogsértésekért való közigazgatási felelősség.

32. A környezeti károk kompenzációjának mechanizmusa.

33. Környezetvédelmi bűncselekményekért való polgári jogi felelősség.

34. A környezetkárosítás fogalma és fajtái.

35. A rendvédelmi szervek környezetvédelmi funkcióinak általános jellemzői.

36. A természeti objektumok tulajdonjogának és a természeti erőforrások használati jogának aránya.

37. A föld, mint a jogi szabályozás tárgya.

38. Földalap. Föld kategóriák.

39. Földtulajdon. Ökológiai és jogi szempontok.

40. A földtulajdonosok, földtulajdonosok, földhasználók, bérlők jogai és kötelezettségei.

41. A földre vonatkozó ingatlanjog fajtái. Általános tulajdonságok.

42. Az Orosz Föderáció földkódexe. Általános tulajdonságok.

43. A földalap állami kezelése. Általános tulajdonságok.

44. Földfigyelés. Földszabályozás.

45. Állami földnyilvántartás, állami földkataszter.

46. ​​Földgazdálkodás.

47. Felelősség a szárazfölddel elkövetett bűncselekményekért.

48. Az altalaj fogalma, mint jogi szabályozás tárgya. Altalaj alap.

49. Altalajhasználati jog.

51. Az altalaj jogi védelmének alapvető követelményei.

52. A víz, mint a jogi szabályozás tárgya.

53. A vízhasználati jog, fajtái.

54. A vizek védelmének és felhasználásának állami irányítása.

55. A vizek jogi védelme.

56. Az erdő, mint a jogi szabályozás tárgya.

57. Az erdőgazdálkodási jog, fajtái.

58. Erdők használatának és védelmének állami irányítása.

59. Az erdők jogi védelme.

60. Az állatvilág, mint a jogi szabályozás tárgya.

62. A vadhasználati jog, fajtái, jellemzői.

63. Az élővilág jogi védelme.

2. Az állatok élőhelyének, szaporodási körülményeinek és vonulási útvonalainak védelme.

64. A légköri levegő, mint a jogi szabályozás tárgya.

65. A légköri levegő jogi védelme.

66. A fokozottan védett természeti területek jogrendjének általános jellemzői.

67. Városok és egyéb települések környezetének jogi védelme.

70. A környezetvédelem nemzetközi jogi mechanizmusa, a védelem elvei és tárgyai

3. A nemzetközi környezetjog alapelvei

71. Nemzetközi környezetvédelmi jogszabályok, nemzetközi szervezetek és konferenciák a védelem területén.

72. Bajkál, mint a környezetvédelmi és jogi szabályozás tárgya.

21. A környezetirányítás rendszere. A funkcióik.

Jelenleg a természetgazdálkodási és környezetvédelmi feladatokat ellátó állami szervek rendszere igen összetett és változékony. Az állami környezetirányítási szerveknek azonban két fő csoportja különböztethető meg - általános és speciális hatáskörű szervek.

Az elsők között magukban foglalják a legfelsőbb kormányzati hatóságokat (az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya), amelyek vezető szerepet játszanak az állam környezetvédelmi politikájának, célkitűzéseinek és elveinek, a végrehajtás módjainak és módszereinek meghatározásában, valamint a szervezeti környezet kialakításában. és a környezetvédelmi tevékenységek jogi alapjait, gyakorolja a legmagasabb ellenőrzést ezen a területen. Az általános hatáskörű szervek közé kell tartozniuk az önkormányzatok (helyi önkormányzatok) is, amelyek az illetékességi területükön a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén állami szabályozási és ellenőrzési feladatokat látnak el. Az általános hatáskörű testületek esetében nem a vizsgált funkció a fő, ezek számos más kérdést is megoldanak a hatáskörükön belül.

Szervek speciális kompetencia- Ezek olyan állami szervek, amelyek kifejezetten a környezetirányítási feladatok ellátására jogosultak. Funkcióik és feladataik jellege szerint viszont több csoportra oszthatók.

Az első csoportba tartoznak a végrehajtó szervek osztály feletti a természeti erőforrások kezelésével és a környezetvédelemmel kapcsolatos feladatok - az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások Minisztériuma (Oroszország MNR) és az Orosz Föderáció Környezetvédelmi Állami Bizottsága (Oroszország Goscomecology).

Az oroszországi természeti erőforrások minisztériuma egy szövetségi végrehajtó szerv, amely állami politikát folytat az ország gazdaságában felhasznált minden típusú természeti erőforrás tanulmányozása, reprodukálása, felhasználása és védelme terén, és koordinálja az ezen a területen végzett tevékenységeket más szövetségi területeken. végrehajtó szervek és az altalaj alapot kezelő, valamint a vízalap felhasználása és védelme. Az Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma és területi szervei által ellátott fontos funkciók a természethasználati korlátozások megállapítása és a természeti objektumok használatára vonatkozó engedélyek biztosítása.

Az Oroszországi Állami Ökológiai Bizottság egy szövetségi végrehajtó szerv, amely a környezetvédelem területén az ágazatközi koordinációért és funkcionális szabályozásért, a környezet biztonságának és a biológiai sokféleség megőrzésének biztosításáért, valamint az állami környezetvédelmi ellenőrzés és az állami környezetvédelmi szakértelem gyakorlásáért felelős. Az Oroszországi Állami Ökológiai Bizottság az állam környezetvédelmi politikáját folytatja, és felelős a természeti környezet minőségének javításáért és javításáért. Az Állami Ökológiai Bizottság, mint az ország központi környezetvédelmi igazgatási szerve funkcióinak ellátása érdekében a jogszabályok kiterjedt hatásköröket ruháznak rá, többek között:

Célzott környezetvédelmi programok kidolgozása és megvalósítása;

Normatív aktusok elfogadása a környezetvédelem kérdéseiről;

Környezeti monitoring szervezés, környezetvédelmi ellenőrzés és környezetvédelmi szakvélemény lebonyolítása;

Egyes természetgazdálkodási fajtákra vonatkozó engedélyek kiadását (törlését) lebonyolítani;

A természeti erőforrások felhasználására vonatkozó normák és korlátok összehangolása;

Más szervekkel együtt szabványosítás végrehajtása a környezetvédelem területén;

Kötelező tanúsítás lefolytatása a környezetvédelmi követelményeknek való megfelelés érdekében;

A környezetvédelmi normák és szabályok megsértésével végzett gazdasági tevékenység korlátozása vagy felfüggesztése;

Vizsgálja meg a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén elkövetett közigazgatási szabálysértések eseteit;

Környezetvédelmi jogsértésekkel okozott károk megtérítése iránti kereset benyújtása a bírósághoz.

Az állami környezetirányítási szervek egy másik csoportja végzi osztály, ipar egyes természeti erőforrások felhasználásának és védelmének irányításával kapcsolatos feladatokat közvetlenül és más állami szervek részeként. Ezek az Orosz Föderáció Földpolitikai Állami Bizottsága (Oroszország Goskozem), Oroszország Szövetségi Erdészeti Szolgálata (Rosleskhoz), az Orosz Föderáció Halászati ​​Állami Bizottsága (Oroszország Goskomrybolovstva), Oroszország Szövetségi Hidrometeorológiai Szolgálata. and Environmental Monitoring (Roshydromet), az Orosz Föderáció Állami Egészségügyi és Járványügyi Szolgálata az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériumának részeként, a Földtani és Altalajhasználati Bizottság és a Vízgazdálkodási Bizottság a Természeti Erőforrások Minisztériuma részeként Az Orosz Föderáció Mezőgazdasági és Élelmiszerügyi Minisztériumának részeként a Vadászati ​​Erőforrások Védelmi Osztálya.

A speciális hatáskörrel rendelkező testületek számába beletartoznak olyan testületek is, amelyek csak teljesítenek egyéni funkciókat a környezetgazdálkodás területén. Például Oroszország Szövetségi Bányászati ​​és Ipari Felügyelete - az altalaj használata során végzett munka biztonságos elvégzésének ellenőrzésére, az Orosz Föderáció Polgári Védelmi, Vészhelyzetek és Katasztrófaelhárítási Minisztériuma - a környezeti katasztrófák következményeinek felszámolására, az Állami Bizottság Az Orosz Föderáció Szabványügyi és Metrológiai Szövetsége - a környezetminőség arányosítására (szabványosítására), az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma - a légköri levegőnek a járművek káros hatásaitól, valamint a természeti objektumok és komplexumok (erdők) védelméről , vizek, természetvédelmi területek stb.), az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága - az Orosz Föderáció Vörös Könyvében felsorolt ​​állatok és növények, környezetre veszélyes anyagok és áruk stb.

A szóban forgó speciális irányító testületek felépítését és hatáskörét a jogszabályok határozzák meg: Az Orosz Föderáció elnökének 1999. május 25-i 651. sz. rendelete „A szövetségi végrehajtó szervek felépítéséről” és az érintett szervekre vonatkozó rendeletekkel jóváhagyott rendelet. az Orosz Föderáció kormányának, például a Állami Bizottság az Orosz Föderáció környezetvédelemről szóló rendelete (az Orosz Föderáció kormányának 1997. május 26-i 643. sz. rendeletével jóváhagyva), az Orosz Föderáció Szövetségi Erdészeti Szolgálatának szabályzata (az Orosz Föderáció kormányának rendeletével jóváhagyva) 1998. február 10-i 173. sz.), az Orosz Föderáció Állami Egészségügyi és Járványügyi Szolgálatáról szóló szabályzat (az Orosz Föderáció kormányának 1998. június 30-i 680. számú rendeletével jóváhagyva), az Orosz Föderáció kormányának rendelete Az Orosz Föderáció 1998. január 19-i „A vadon élő állatok és élőhelyeik védelmére, ellenőrzésére és használatának szabályozására külön felhatalmazott állami szervekről” stb.