Az Orosz Föderáció elnökének törvényei, jelentésük és jogi erejük. Az Orosz Föderáció elnökének jogi aktusai Milyen jogi aktusokat fogadhat el az Orosz Föderáció elnöke

Az elnök Orosz Föderáció jogi aktusokat (rendeleteket és végzéseket) ad ki, amelyek jogi tulajdonságaik szerint normatív és egyedi jellegűek.

NAK NEK jogi aktusok rendeleteket és végzéseket tartalmaznak - tartalmazó törvényi előírásokat, nyilvánosságra kerülve államcsillapító jelleget kapnak, i.e. kötelezővé válik minden állampolgár számára ( előírások) vagy tisztviselők kormányzati szervek(egyedi cselekmények).

Az Orosz Föderáció elnökének szabályozási aktusai tartalmazzák a törvényi szabályokat, szabályozzák a különböző területeket publikus élet, általánosan kötelező érvényűek, egyéni (bűnüldözési) - egyéni egyszeri jellegűek, és meghatározott gazdálkodási kérdésekben fogadják el (1). A hivatalos közzétételt követő hét nap elteltével egyidejűleg lépnek hatályba Oroszország egész területén, kivéve, ha a jogszabály elfogadásakor ettől eltérő időszakot állapítanak meg.

NAK NEK egyéni cselekmények tartalmazhatják az Orosz Föderáció elnökének rendeleteit és rendeleteit, amelyek meghatározott kapcsolatokra vagy személyekre vonatkoznak. Például az Orosz Föderáció elnökének rendeletei a tudomány, a művészet és így tovább meghatározott alakjainak különféle kitüntető címek kiosztásáról. Az ilyen rendeletek nem tartalmaznak általános szabályokat, pl. jogi normák. Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és rendeletei Oroszország egész területén kötelezőek. Az elnök által kiadott jogi aktusok nem lehetnek ellentétesek az Alkotmánnyal és a szövetségi törvényekkel.

A nem normatív (bűnüldözési) rendelet az Orosz Föderáció elnökének hatalmának kifejeződési formája bizonyos kérdésekben, egyszeri végrehajtásra készült, és mindig megszemélyesített.

Az Orosz Föderáció elnökének 1993. február 5-i, „Az Orosz Föderáció elnökének rendelet- és rendelettervezetei elkészítésének és benyújtásának eljárásáról szóló rendelete” (3) bekezdése szerint nem normatív rendeleteket adnak ki az vezetők kinevezése és felmentése végrehajtó hatalomés az Orosz Föderáció elnökének igazgatása, az állampolgárság megszerzése, megadása politikai menekült, díjak állami kitüntetések, feladatok osztályú rangok, tiszteletbeli címek, magasabb katonai és különleges rangok, kegyelem stb.

Így tűnjön ki:

1) az Orosz Föderáció elnökének jogi aktusai, amelyek rendeleteket és parancsokat, valamint rendeletekkel jóváhagyott koncepciókat, programokat, rendeleteket és doktrínákat tartalmaznak;
2) az államfő hivatalos iratai - kérések, következtetések, levelek, nyilatkozatok.

A hivatalos politikai és jogi dokumentum különleges fajtája az Orosz Föderáció elnökének éves üzenete a Szövetségi Közgyűlésnek.

Jogi erő szerint az államfő aktusait általában normatívra és jogalkalmazóra osztják, és csak a rendeletek lehetnek normatívak. Rendeletek nem normatív érték személy meghatározott beosztásra történő kinevezése alapján adják ki. A rendeletek az Orosz Föderáció régióiban is meghatalmazottakat neveznek ki és bocsátanak el (3).

A rendeletek egyéb egyéni jellegű határozatokat is alkotnak, elsősorban ben gazdasági szféra például a szövetségi ingatlankezelés területén.

Az Orosz Föderáció elnökének normatív rendelete az jogi aktusállamfő, általánosan kötelező érvényű magatartási szabályokat tartalmaz, amelyek széles körének megoldását célozzák közkapcsolatok, állandó vagy hosszú távú cselekvésre készült, és meghatározatlan körhöz szól.

Az államfői rendeletek formalizálják a normatív jellegű döntéseket, a szövetségi végrehajtó hatalom rendszerében a vezetők kinevezéséről és elbocsátásáról szóló határozatokat és néhány tisztviselők az Orosz Föderáció elnöki hivatalának részeként az állampolgárságról, a politikai menedékjog megadásáról, az állami kitüntetések odaítéléséről, a magasabb katonai és magasabb különleges fokozatok adományozásáról, osztályfokozatokról, az Orosz Föderáció tiszteletbeli címeiről, kegyelemről. A rendelet lehet rendészeti jellegű is, ami azt jelenti, hogy nem rendelkezik normatív értékkel, azaz lehet egyedi.

Valamennyit az ideiglenes és állandó, valamint az egyéni és testületi államfő belső és külső funkcióinak megvalósítása érdekében teszik közzé.

Ezen kívül a rendeletek állandó és ideiglenes csoportba sorolhatók.

Az "állandó" rendeleteket az Orosz Föderáció elnöke ad ki tevékenységének minden szakaszában, "ideiglenes" - egy adott probléma megoldására, amely általában vészhelyzet. Ez utóbbi változat magában foglalja a hadiállapotnak az Orosz Föderáció területén vagy annak egyes területein történő bevezetéséről szóló rendeleteket Oroszország elleni agresszió vagy azonnali agresszió fenyegetése esetén, valamint rendkívüli állapotot, erről azonnal értesíteni kell az Orosz Föderáció mindkét kamaráját. Szövetségi Közgyűlés (az Orosz Föderáció alkotmányának 87. és 88. cikke).

Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és utasításai elkészítésének eljárását, amely az Orosz Föderáció kormányában és az elnöki adminisztrációban az elnök asszisztenseivel és jogi szakértelemmel történő koordinációt biztosít, az orosz elnök rendelete határozza meg. Föderáció (5).

Az Orosz Föderáció elnökének benyújtott rendelet- vagy végzéstervezetét, miután az Orosz Föderáció kormányában és az Orosz Föderáció elnökének közigazgatásában megkapta a szükséges jóváhagyásokat, jogi szakvélemény céljából megküldik az Orosz Föderáció Fő Állami Jogi Osztályának. az Orosz Föderáció elnökének, majd az Orosz Föderáció Elnökének Hivatalához, hogy az Orosz Föderáció elnökének megfelelő asszisztense jóváhagyja.

Az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció elnökének Legfőbb Állami Jogi Osztályával és az Orosz Föderáció elnökének segítőivel egyeztetett rendelet- és rendelettervezeteit közvetlenül az Orosz Föderáció Elnöki Hivatalának vezetője nyújtja be. az Orosz Föderáció Elnöke Adminisztrációjának vezetőjének, aki dönt a projektnek az Orosz Föderáció elnökéhez való benyújtásra való alkalmasságáról vagy a tervezet véglegesítésének szükségességéről.

Az Orosz Föderáció elnökéhez a fenti végzéssel megállapított eljárás megsértésével benyújtott és az Orosz Föderáció elnöke által aláírt rendelet- és végzéstervezeteket az Orosz Föderáció Elnökének Hivatala csak az Orosz Föderáció elnökének közvetlen utasítására adja ki. az Orosz Föderáció elnökétől az Orosz Föderáció elnöki hivatalának vezetőjéhez vagy az Orosz Föderáció Elnöki Hivatala vezetőjéhez.

Az Orosz Föderáció alkotmánya 86. cikkének "b" pontja és 84. cikkének "d" pontja szerint a törvények és az egyének nemzetközi szerződések Iratkozz fel orosz elnök Személyesen. A rendeleteket, parancsokat az államfő személyesen is jóváhagyja, ami logikus következménye a Ptk. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 90. cikke. A faxnyomtatást kivételes esetekben az Orosz Föderáció elnökének (általában az adminisztráció vezetőjének) engedélyével alkalmazzák az üdvözlések, gratuláló címek hitelesítésére.

Az Orosz Föderáció elnökének jogi aktusait kötelező hivatalosan közzé kell tenni, kivéve azokat az aktusokat vagy azok egyedi rendelkezéseit, amelyek információt tartalmaznak. államtitok vagy bizalmas információkat. Az Orosz Föderáció elnökének törvényeit hivatalos forrásokban teszik közzé - " orosz újság” és az „Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye” című dokumentumot az aláírásukat követő tíz napon belül. Ha ezek a cselekmények normatív jelleg, egyidejűleg lépnek hatályba az Orosz Föderáció egész területén az első hivatalos közzététel napját követő hét napon belül. Az Orosz Föderáció elnökének egyéb jogi aktusai, beleértve az államtitkot vagy bizalmas jellegű információkat tartalmazó aktusokat is, aláírásuk napján lépnek hatályba.

Egy ilyen szigorú eljárást az Orosz Föderáció elnökének 1996. május 23-i, „Az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya és a szabályozási aktusok közzétételének és hatálybalépésének eljárásáról szóló eljárásról szóló rendelete (6) állapít meg. jogi aktusok szövetségi szervek végrehajtó hatalom”, az államfői aktusok országszerte egységes alkalmazása szempontjából fontos.

A megrendelés egyéni szervezeti jellegű cselekmény.

A működési, személyi és szervezeti kérdésekről, valamint az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációjával kapcsolatos kérdésekről szóló határozatokat általában az elnök utasításai alapján adják ki.

A fent elemzett cselekményeken túlmenően az Orosz Föderáció elnöke, hatáskörét gyakorolva, kérelemmel fordulhat az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához. A kérelem bizonyos mértékig az államfő aktusa, mivel azt az Orosz Föderáció alkotmánya (125. cikk 2. része) írja elő, és kötelező erővel bír a testületre nézve. alkotmányos ellenőrzésés az Alkotmánybíróság jogalkotási és jogalkalmazási folyamatát idézi elő. Az Orosz Föderáció elnökének dokumentumainak egyik típusaként az Állami Duma által elfogadott szövetségi törvénytervezetekre vonatkozó vélemények tekinthetők.

Az Orosz Föderáció elnöke levél formájában jogalkotási kezdeményezést, felfüggesztő vétót dolgoz ki, az Állami Dumának javasol egy jelöltet az Orosz Föderáció kormánya elnökének, az Oroszországi Központi Bank elnökének, a Szövetségi Tanács elé terjeszti az Alkotmánybíróság, a Legfelsőbb és Legfelsőbb Választottbíróság bíráinak, a legfőbb ügyészi tisztségre kinevezésre jelölteket, felveti a jegybank elnökének - az alsóház és a legfőbb ügyész előtt - felmentésének kérdését az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének felsőháza.

Az Orosz Föderáció elnökének jogkörét jogi aktusok elfogadásával gyakorolják. Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 90. cikke értelmében az Orosz Föderáció elnöke rendeleteket és parancsokat ad ki.

rendeletek az Orosz Föderáció elnökének döntései normatív jelleg , vagyis olyan megoldások, amelyek tartalmazzák Általános szabályok hosszú távú és ismételt felhasználásra tervezett, meghatározatlan témakörhöz kapcsolódó viselkedések.

Rendeletek viselhetők és egyéni karakter . Rendelet formájában határozatokat adnak ki az Orosz Föderáció elnökének elszámolt szövetségi végrehajtó testületek vezetőinek kinevezéséről és felmentéséről, az állampolgárságról, a politikai menedékjog megadásáról, az állami kitüntetések odaítéléséről, a kitüntető címek adományozásáról, a magasabb katonai és felsőbb különlegességről. rangokat, és elnézést.

Megrendelések Az Orosz Föderáció elnökének határozatai olyan szervezeti és működési jellegű aktusok, amelyek kisegítő jelentőségűek jogi szabályozás az államfő tevékenysége. A rendelések általában nem normatívak .

Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és parancsai nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel (90. cikk 3. része). Ez az alkotmányos rendelkezés megállapítja alárendelt az Orosz Föderáció elnöke jogalkotási tevékenységének jellege. Ugyanakkor az, hogy az Orosz Föderáció alkotmánya nem tesz egyértelmű különbséget az Orosz Föderáció elnökének és a Szövetségi Gyűlésnek a szabályalkotási hatáskörébe tartozó alanyok között, lehetővé teszi számunkra az elnök jogalkotási tevékenységének értelmezését. Az Orosz Föderáció meglehetősen tágan értelmezett, igazolva az Orosz Föderáció elnökének a jogalkotási szférába való „invázióját”.

1993 óta az Orosz Föderációban, jelentős lemaradás miatt törvényi szabályozás a gazdaság, az állami és a társadalmi struktúra területén kialakult az a gyakorlat, hogy az Orosz Föderáció elnöke szabályozó rendeleteket fogad el, amelyek a szövetségi törvények funkcióit látják el. Meg kell azonban jegyezni, hogy az Orosz Föderáció elnökének jogalkotási szférában kiadott rendeletei ideiglenesek, és elfogadásukkor elvesztik jogi erejüket. törvényhozás szövetségi törvények. * Ugyanakkor az Orosz Föderáció elnökének meghatározott kérdésekben (területeken) elfogadott rendeletei nem válnak automatikusan parlamenti megfontolás tárgyává abból a célból, hogy azokat szövetségi törvényként fogadják el. Az Orosz Föderáció elnöke a szövetségi közgyűlés jogalkotási tevékenységét csak megfelelő tervezet benyújtásával tudja befolyásolni a jog érvényesítéseként. jogalkotási kezdeményezés Art. által biztosított számára. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 104. cikke.

Az Orosz Föderáció elnökének jogi aktusainak közzétételére és hatálybalépésére vonatkozó eljárás az Orosz Föderáció elnökének 1996. május 23-i rendeletével (módosítva 1998. augusztus 13-án) „Az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció kormánya jogi aktusainak közzétételére és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról és a szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusai."

Az Orosz Föderáció elnökének jogi aktusait kötelező hivatalosan közzétenni, kivéve azokat az aktusokat vagy egyedi rendelkezéseiket, amelyek államtitkot vagy bizalmas jellegű információkat tartalmaznak.

Az Orosz Föderáció elnökének aktusait aláírásuk után tíz napon belül közzéteszik a Rosszijszkaja Gazetában és az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményében.

Az Orosz Föderáció elnökének normatív jogi aktusai az Orosz Föderáció teljes területén egyidejűleg lépnek hatályba az első hivatalos kihirdetésük napjától számított hét nap elteltével.

Az Orosz Föderáció elnökének egyéb jogi aktusai, beleértve az államtitkot vagy bizalmas jellegű információkat tartalmazó aktusokat is, aláírásuk napjától lépnek hatályba.

Az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának normatív aktusai a szabályzatok egyik fajtája.

Előírások - törvények alapján és azok alapján kiadott, jogi normákat tartalmazó aktusok.

Az alapszabályban kevesebb van jogi ereje mint a törvények ezeken alapulnak. Annak ellenére, hogy a társadalmi viszonyok normatív jogi szabályozásában a fő és meghatározó helyet a jog foglalja el, előírások van is alapvető bármely társadalom életében, támogató és részletező szerepet tölt be.

A szabályzatok fajtái

az Orosz Föderáció kormányának rendeletei;
minisztériumok, osztályok rendeletei, utasításai, alapszabályai, szabályzatai, állami bizottságok;
döntéseket és határozatokat a helyi hatóságok államhatalom(például regionális képviseleti, törvényhozási struktúrák);
önkormányzati határozatok, rendeletek, határozatok kormány irányítása alatt áll(például regionális igazgatási vezetők, kormányzók stb.);
önkormányzati (nem állami) szervek normatív aktusai;
helyi előírásokat.

Az Orosz Föderáció elnökének normatív aktusai

NAK NEK előírások Az Orosz Föderáció elnöke a következőket tartalmazza:

1. rendeletek;
2. parancsokat.

Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei

Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei az Orosz Föderáció egész területén kötelező erejűek, nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel, és az alkotmányban meghatározott elnöki hatáskörök keretein belül készültek (az Orosz Föderáció 90. cikke). az Orosz Föderáció alkotmánya) és a jogszabályi normák. Ebből következik, hogy az elnöki rendeletek, rendeletek az alapszabályok közé tartoznak, azaz törvénnyel hatályon kívül helyezhetők.

Az elnök államfőként olyan törvényeket fogad el, amelyek a törvények után következnek. Fontos szerep rendelésekhez rendelve. Nekik köszönhetően az államfő megvalósítja jogállásának jogosítványait, elemeit.

Az Orosz Föderáció elnökének rendeleteinek és parancsainak eredetisége hozzátartozik az ő kompetenciájához. Lehet, hogy nem ellentétesek a szövetségi törvényekkel, de elsőbbséget élveznek a többi szabályozással szemben.

A modern korban a rendeletekkel lefedett jogi szabályozás köre igen széles. Szabályozási rendeletek általában hiányosságok esetén születnek. Külön, nagyon kevés rendeletet (például a hadiállapot, a rendkívüli állapot bevezetéséről) kell jóváhagyni az Orosz Föderációnak. Az elnöki aktusokat ben tették közzé hivatalos kiadványok. Az államfő aktusainak alkotmányosságát az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága ellenőrizheti.

Az Orosz Föderáció elnökének éves üzenetei a Szövetségi Közgyűlésnek a következők hivatalos dokumentum nagy politikai jelentőségűek, de nem tartalmazzák a törvényi szabályokat, ezért nem rendelkeznek normatív jelleggel.

Az elnöki rendeletek típusai:

1) Az elnök jogkörének jellegétől függően:

- rendeleteket saját hatáskörük keretein belül;
- az Országgyűlés által átruházott jogkörön alapuló rendeletek;
- a Szövetségi Tanács jóváhagyásához kötött rendeletek (a hadiállapot bevezetéséről, a rendkívüli állapotról, a bírák kinevezésére vonatkozó javaslatokról Alkotmánybíróság, a Legfelsőbb Bíróság, a Legfelsőbb Választottbíróság, a Legfőbb Ügyészség).

2) Jogi jelentősége szerint:

- normatív (tartalmazza és szabályozza a közélet különböző területeit, általánosan kötelező érvényű);
- bűnüldözés (egyéni egyszeri jellegűek, és meghatározott irányítási kérdésekben vesznek részt - kinevezéskor, címadáskor stb.).

Az Orosz Föderáció elnökének parancsa

Az elnöki rendeletek szintén normatívak, és az államigazgatás működési kérdéseiben (munkabizottságok létrehozása, a tartalékalapból a régiók számára források elosztása stb.) kerülnek elfogadásra. Különbségük a nem normatív rendeletektől némileg feltételes, és minden konkrét eset kapcsán mérlegelhető (elemzhető).

Az Orosz Föderációhoz tartozó köztársaságok elnökei rendeletek és rendeletek formájában is kiadnak jogi aktusokat.

Az Orosz Föderáció kormányának normatív aktusai

Vminek megfelelően hatályos jogszabályok Az Orosz Föderáció kormánya a társaság irányítására vonatkozó hatáskörének gyakorlása érdekében elfogadja:

- állásfoglalások;
- parancsokat.

A kormány aktusainak sajátossága, hogy azokat az Orosz Föderáció törvényei, valamint az Orosz Föderáció elnökének rendeletei alapján és gyakran azok értelmében is elfogadhatják.

Az Orosz Föderáció kormányának rendeletei kollegiálisan fogadják el, általában normatívak és kötelezőek az Orosz Föderációban történő végrehajtásra, az Orosz Föderáció kormányának elnöke írja alá, és hivatalos közzététel tárgyát képezi.

Az Orosz Föderáció kormányának rendeletei, mint egyfajta rendészeti aktus, a kormány elnöke vagy elnökhelyettese fogadja el és írja alá a parancsegységi elv alapján, és főszabály szerint az előadók szűk köréhez szól.

Az Orosz Föderáció kormányának rendeletei a következőkre oszthatók

- az alkotmány, a szövetségi törvények és az elnöki rendeletek alapján kiadott jogi aktusok, valamint
- saját hatáskörébe tartozó kérdésekben jár el.

A Kormány koordinációs, irányítási tevékenységének sajátossága befolyásolja az elfogadott törvények tartalmát és sorát.

A kormány által elfogadott törvények:

1. kapcsolatokat kezelni különféle iparágak közélet és állami élet;
2. minden szerv, vállalkozás és intézmény tevékenységére vonatkozóan jogi iránymutatást állapít meg;
3. bemutatni szabályozási keret egyéb jogi aktusok kiadására.

Az Orosz Föderáció elnökének és kormányának normatív aktusainak közzététele és hatálybalépése

Az Orosz Föderáció elnökének jogi aktusait és az Orosz Föderáció kormányának aktusait az aláírásuktól számított tíz napon belül hivatalosan közzé kell tenni a Rossiyskaya Gazetában és az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményében.

Az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának jogi aktusainak szövegei, amelyeket a Tudományos és Műszaki Központ géppel olvasható formában terjesztett, szintén hivatalosak. jogi információk"Rendszer".

Az Orosz Föderáció elnökének normatív jogi aktusai egyidejűleg lépnek hatályba az Orosz Föderáció teljes területén, az első hivatalos kihirdetésük napjától számított 7 napon belül.

Az alkotmány negyedik fejezete alapján Oroszország elnöke a következő jogköröket gyakorolja:

· az Állami Duma jóváhagyásával kinevezi az Orosz Föderáció kormányának elnökét;

· joga van elnökölni az Orosz Föderáció kormányának üléseit;

határozatot hoz az Orosz Föderáció kormányának lemondásáról;

· az Állami Duma elé terjeszt egy jelöltet a Központi Bank elnöki posztjára; valamint az Állami Duma elé terjeszti a Központi Bank elnökének tisztségéből való felmentésének kérdését;

· az Orosz Föderáció kormánya elnökének javaslatára kinevezi és felmenti az Orosz Föderáció kormánya elnökhelyettesét és a szövetségi minisztereket;

a Szövetségi Tanács elé terjeszti az Alkotmánybíróság, a Legfelsőbb Bíróság, a Legfelsőbb bírák tisztségeire való kinevezésre jelölteket. választottbíróság, valamint egy jelölt Főállamügyész; javaslatot terjeszt a Szövetségi Tanács elé a legfőbb ügyész hivatalából való felmentésére; más bírákat nevez ki szövetségi bíróságok;

· Megalakítja és vezeti az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsát, amelynek státuszát a szövetségi törvény határozza meg;

· jóváhagyja az Orosz Föderáció katonai doktrínáját;

alakítja az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációját;

kinevezi és felmenti az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazottjait;

kinevezi és felmenti az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek főparancsnokságát;

kinevezi és visszahívja az Orosz Föderáció diplomáciai képviselőit külföldi országokés nemzetközi szervezetek. Az alkotmány előírásainak megfelelően ezeket a kinevezéseket az elnök teheti meg, miután egyeztetett a Szövetségi Nemzetgyűlés házainak megfelelő bizottságaival vagy bizottságaival;

az alkotmánynak és a szövetségi törvénynek megfelelően kijelöli az Állami Duma választásait;

ügyekben és sorrendben feloszlatja az Állami Dumát alkotmányosan;

népszavazást jelöl ki a szövetségi eljárás szerint alkotmányjog;

Törvényjavaslatok benyújtása az Állami Dumához;

· a kézhezvételtől számított tizennégy napon belül aláírja és kihirdeti a szövetségi törvényeket. Ha az elnök, a kézhezvételtől számított tizennégy napon belül szövetségi törvény elutasítja, az Állami Duma és a Föderációs Tanács az alkotmány által megállapított eljárásnak megfelelően újragondolja ezt a törvényt. Én Kövér újragondolása a szövetségi törvényt a korábban elfogadott változatban a szavazatok legalább kétharmados többségével hagyják jóvá. teljes szám a Szövetségi Tanács tagjai és az Állami Duma képviselői, azt az Orosz Föderáció elnökének hét napon belül alá kell írnia és nyilvánosságra kell hoznia;

· éves üzenetekkel fordul a Szövetségi Nemzetgyűléshez az ország helyzetéről, az államok bel- és külpolitikájának főbb irányairól;

· Az Orosz Föderáció elnöke egyeztetési eljárást alkalmazhat az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti nézeteltérések megoldására. Ha nem sikerül megegyezésre jutni, a vitát a megfelelő bíróság elé utalhatja;

· Az Orosz Föderáció elnökének jogában áll felfüggeszteni az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak aktusait;

· irányítja az Orosz Föderáció külpolitikáját;

· Megtárgyalja és aláírja az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseit;

ratifikációs okiratok aláírása;

elfogadja a hozzá akkreditált diplomáciai képviselők megbízóleveleit és visszavonható leveleit;

Az Orosz Föderáció elleni agresszió vagy agresszió azonnali fenyegetése esetén az Orosz Föderáció elnöke hadiállapotot vezet be az Orosz Föderáció területén vagy egyes területein, erről haladéktalanul értesítve a Szövetségi Tanácsot és az államot. Duma;

· megoldja az Orosz Föderáció állampolgárságával és a politikai menedékjog megadásával kapcsolatos kérdéseket;

odaítéli az Orosz Föderáció állami kitüntetéseit, kiosztja kitüntető címek Orosz Föderáció, magasabb katonai és magasabb különleges rangok;

kegyelmet ad.

Hatáskörének gyakorlása során az Orosz Föderáció elnöke rendeleteket és rendeleteket ad ki, amelyek az Orosz Föderáció egész területére kötelezőek. Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és parancsai nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel.

Az Orosz Föderáció elnökének jogi aktusai

Az elnök feladat- és jogkörének ellátása érdekében törvényalkotó tevékenységet végez. Rendeleteket és rendeleteket ad ki, amelyek az Orosz Föderáció teljes területére kötelezőek. Az elnök aktusai nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel (az Orosz Föderáció alkotmányának 90. cikke). Ez azt jelenti, hogy ezek a törvények alapszabályok. Ennek ellenére bizonyos jellemzőkkel rendelkeznek:

maga a „nem lehet ellentmondani az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi törvényeknek” formula eltér attól, amely a kormány aktusainak alárendeltségét állapítja meg. Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 115. cikke értelmében kormányrendeleteket adnak ki „az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi törvényei, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei alapján és azok értelmében”;

Ami az elnöki rendeleteket illeti, az Orosz Föderáció alkotmánya nem rendelkezik azok törléséről. A rendeletek alkotmánynak és szövetségi törvényeknek való megfelelését csak az Alkotmánybíróság állapíthatja meg alkotmányjogi eljárás során;

Az elnöki rendeletek pótolhatják a jogalkotási döntést igénylő kérdések jogi szabályozásának hiányosságait, feltéve, hogy az ilyen rendeletek nem ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel, és hatályuk a vonatkozó rendelet elfogadása előtti időszakra korlátozódik. a jogalkotó jár el. Ez a következtetés az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1996. április 30-án hozott határozatából következik.

A rendeletek és parancsok kiadása a fő forma, amelyen keresztül alkotmányos hatáskörök Elnök. Ezek a cselekmények lehetnek normatívak és nem normatívak is. Csak az elnök normatív aktusai támadhatók meg az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságán.

Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának az Art. 2. részének értelmezése ügyében hozott határozatával összhangban. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 137. §-a az elnök rendeleteivel, beillesztése az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 65. cikke a Föderáció alanyainak új elnevezéseiről.

Az elnöki aktusok hatálya alá tartoznak kötelező közzététel(a cselekményeken, ill külön rendelkezéseketállamtitkot vagy bizalmas információt képez). A Rosszijszkaja Gazetában és az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteményében való közzétételük hivatalosnak minősül. A közzététel sorrendjét az Orosz Föderáció elnökének 1996. május 23-i rendelete határozza meg "Az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya és a szabályozási aktusok közzétételének és hatálybalépésének eljárásáról". a szövetségi végrehajtó szervek jogi aktusai."

Az elnöki cselekmények az államfő alkotmányos jogkörének keretein belül hozott döntéseinek jogi kifejeződési formái, amelyeket az Alkotmány biztosít. Az Orosz Föderáció alkotmánya (90. cikk 1. része) értelmében az elnöknek joga van kiadni rendeletek és parancsok. Az elnöki aktusok az Orosz Föderáció egész területén kötelezőek. Ezek alapszabályok, és meg kell felelniük az alkotmánynak és a szövetségi törvényeknek.

Az elnöki rendeletek normatív és egyéni jellegű döntések, amelyeket az orosz államfő saját hatáskörében fogad el. fontos kérdéseket. A rendeletek lehetnek normatívak vagy nem normatívak. Az első például az 1994. március 2-i és 1995. június 1-i rendelet, amely jóváhagyta az Orosz Föderáció állami kitüntetéseiről szóló szabályzatot. Az elnök rendeletei hatósági pontosításra szorulnak. Ilyen magyarázatot az elnök nevében az Orosz Föderáció elnökének Legfőbb Állami Jogi Osztálya engedélyez.

A rendeletektől eltérően az elnöki parancsok egyedi jellegű aktusok, amelyeket az államfő fogad el működési, szervezeti és személyi kérdésekben, valamint az elnöki adminisztráció tevékenységéről. Rendeletek - az aktusok, amelyek tartalmukban általában nem normatívak, az elnök egyéni utasításait tükrözik. Egyes esetekben az elnök rendeleteket ad ki normatív aktusként. Ez különösen a meghatározásra vonatkozhat jogi státusz az államfői adminisztráció strukturális alosztálya, és kivételes jellegűek legyenek.

67. Az Orosz Föderáció elnökének tevékenységének ellenőrzése

68. Szövetségi Közgyűlés – Az Orosz Föderáció parlamentje: általános jellemzők

A Szövetségi Közgyűlés - az Orosz Föderáció parlamentje - az Orosz Föderáció képviselő- és törvényhozó testülete. A Szövetségi Gyűlés két kamarából áll: 1) a Szövetségi Tanácsból. Két képviselőt foglal magában az Orosz Föderáció minden egyes alanyából: egyet az államhatalom képviseleti és végrehajtó szerveiből. Az Orosz Föderáció 30. életévét betöltött állampolgára a Szövetségi Tanács tagjává választható (kinevezhető); 2) Állami Duma. Ebből áll 450 képviselők.

A Szövetségi Gyűlés állandó testület. A Szövetségi Tanács és az Állami Duma külön ülésezik. A Szövetségi Tanács és az Állami Duma ülései nyíltak. A kamara szabályzatában meghatározott esetekben zárt ülést tarthat. A kamarák összeülhetnek, hogy meghallgatják az elnök, az Alkotmánybíróság üzeneteit és a külföldi államfők beszédeit. A Szövetségi Tanács és az Állami Duma megválasztja tagjai közül az elnököket és helyetteseiket, akik üléseket vezetnek és irányítják a kamara belső rutinját, bizottságokat és bizottságokat alakítanak, valamint parlamenti meghallgatásokat tartanak a hatáskörükbe tartozó kérdésekben. A kamarák mindegyike saját szabályzatot fogad el és dönt tevékenységének belső szabályzatairól. A szövetségi költségvetés végrehajtásának ellenőrzésére a Szövetségi Tanács és az Állami Duma megalakítja a Számviteli Kamarát.

69. A Szövetségi Gyűlés Szövetségi Tanácsa: általános jellemzők, hatáskörök, tevékenységszervezés, aktusok. A Szövetségi Tanács Hivatala.

A Föderációs Tanács az Oroszországi Szövetségi Gyűlés felső kamarája, amely az orosz alkotmány szerint Oroszország minden egyes alanyából 2 képviselőt foglal magában - egyet az államhatalom képviseleti és végrehajtó testületeiből.

Hatalom

Az Orosz Föderáció alkotmányának 102. cikke szerint a Szövetségi Tanács hatáskörébe tartozik (1. szakasz):

a) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közötti határok változásainak jóváhagyása;

b) az Orosz Föderáció elnökének a szükségállapot bevezetéséről szóló rendeletének jóváhagyása;

c) az Orosz Föderáció fegyveres erőinek az Orosz Föderáció területén kívüli igénybevételének lehetőségével kapcsolatos kérdés megoldása;

d) az Orosz Föderáció elnöki választásának kinevezése;

e) az Orosz Föderáció elnökének felmentése hivatalából

f) az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága bíráinak kinevezése, Legfelsőbb Bíróság Orosz Föderáció; Az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze

h) a Számviteli Kamara elnökhelyettesének és könyvvizsgálóinak felének kinevezése és felmentése stb.

Az Orosz Föderáció alkotmánya által a hatáskörébe utalt kérdésekben a Szövetségi Tanács határozatokat fogad el, amelyeket a Szövetségi Tanács teljes létszámának többségi szavazatával fogad el. A törvényalkotás területén a Szövetségi Tanács alárendelt szerepet tölt be az Állami Dumával szemben. A törvényeket először az Állami Duma elé terjesztik, és csak az alsóház jóváhagyása után terjesztik a Szövetségi Tanács elé megfontolásra.

Mind a Szövetségi Tanács egészének, mind annak egyes tagjainak jogalkotási kezdeményezési joguk van. Az Állami Duma által elfogadott törvények mérlegelésekor a Szövetségi Tanácsnak nincs joga módosítani, de jóváhagyhatja vagy elutasíthatja a törvény egészét. A szövetségi törvényt a Szövetségi Tanács jóváhagyottnak tekinti, ha e kamara teljes létszámának több mint a fele megszavazta azt, vagy ha a Szövetségi Tanács tizennégy napon belül nem bírálta el. Ha a szövetségi törvényt a Szövetségi Tanács elutasítja, a kamarák békéltető bizottságot hozhatnak létre a felmerült nézeteltérések leküzdésére, amely után a szövetségi törvényt az Állami Duma felülvizsgálja. A szövetségi alkotmányos törvények elfogadásához a Szövetségi Tanács szavazatainak 3/4-ének jóváhagyása szükséges, ha a Szövetségi Tanács elutasítja a szövetségi alkotmánytörvény tervezetét, a vétóját az Állami Duma nem tudja felülkerekedni.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Szövetségi Tanácsának apparátusa olyan szerv, amely jogi, szervezési, elemzési, dokumentációs, információs, pénzügyi, logisztikai, gazdasági, szállítási, egészségügyi és szociális támogatást nyújt a Szövetségi Tanács és annak tevékenységéhez. testületek, a Szövetségi Tanács tagjai. Állandó jelleggel működik. Az apparátus magában foglalja a Szövetségi Tanács elnökének és helyetteseinek titkárságait, vezető munkatársai és helyettesei, bizottsági irodákés jutalékok közigazgatások és osztályok különféle kérdésekben.