• Az önkormányzat fogalma és lényege
  • Az önkormányzat fogalma
    • A helyi önkormányzat mint alap alkotmányos rend Orosz Föderáció
    • A helyi önkormányzat, mint a lakosság önálló kérdésrendezési joga helyi jelentőségű
    • A helyi önkormányzat, mint a demokrácia egyik formája
  • Az önkormányzat természete
  • A helyi önkormányzat fogalma, elvrendszere
  • Az önkormányzat funkciói
• önkormányzati törvény Oroszország mint összetett iparág jogokat
  • Az önkormányzati jog ágának fogalma, tárgya, szabályozási módja
  • önkormányzati jogrendszer
  • Önkormányzati jogi normák és kapcsolatok
  • Az önkormányzati jog forrásai
• Az önkormányzati jog mint tudomány és akadémiai diszciplína
  • Az önkormányzati jog tudományának fogalma, tárgya és módszerei
  • Az önkormányzati jog tudományának forrásai
  • Az önkormányzati jog mint tudományág
• A helyi önkormányzatok fejlődésének története Oroszországban
  • A fejlődés általános jellemzői önkormányzatés 1775-ig az oroszországi önkormányzat
  • A nemesi önkormányzat bevezetése 1775-ben
  • A vidéki és vidéki paraszti önkormányzat megszervezése a jobbágyság 1861-es felszámolása után
  • A zemstvo intézmények rendszere és kompetenciája ben a forradalom előtti Oroszország
  • A városi önkormányzat szervezete és hatásköre a forradalom előtti Oroszországban
  • A szovjet rendszer a forradalom utáni Oroszországban
  • A helyi önkormányzat reformja Oroszországban jelenlegi szakaszában
    • A helyi önkormányzati reform fő irányai és célkitűzései az Orosz Föderáció közigazgatási reformjának végrehajtása során
      • A jogalkotó előtt álló feladatok a közigazgatási reform területén
      • Korszerű feladatok a terepen törvényi szabályozásönkormányzat
• A helyi önkormányzat jogi alapja Oroszországban
  • A helyi önkormányzat jogalapjának fogalma
  • A helyi önkormányzatok területén hatályos nemzetközi jogi aktusok normái
  • Az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmánya és más szövetségi szabályozási jogi aktusok a helyi önkormányzatok területén
  • Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai (alapokmányai) és a Föderációt alkotó egyéb szabályozó jogi aktusok a helyi önkormányzatok területén
  • Charta községés a helyi önkormányzat egyéb normatív jogi aktusai
• Területi bázisok helyi önkormányzat Oroszországban
  • A helyi önkormányzat területi alapjainak fogalma
  • Az önkormányzat területe és földjei
  • A települések határainak kialakítása, megváltoztatása
  • Az önkormányzatok átalakítása
  • Az Orosz Föderáció alanya közigazgatási-területi és önkormányzati-területi szerkezetének aránya
• A helyi önkormányzat pénzügyi-gazdasági alapjai
  • A pénzügyi fogalma és szerkezete gazdasági alaponönkormányzat
  • önkormányzati tulajdon
  • helyi pénzügy
  • helyi költségvetés
    • Helyi adók és illetékek. Adóbevételek a helyi költségvetésbe
• A közvetlen demokrácia intézményei a helyi önkormányzati rendszerben
  • Általános tulajdonságok jogi formák a polgárok akaratának közvetlen kifejezése
  • helyi népszavazás
  • Önkormányzati választások
  • A lakosság akarata közvetlen kifejezésének egyéb formái
• Helyi önkormányzatok
  • Az önkormányzatok fogalma, jellemzői, rendszere
  • Az önkormányzat képviselő-testülete
  • Jogi státuszönkormányzati vezetők
  • Önkormányzati formáció képviselő-testületének helyettesének, önkormányzati formáció választott testületi tagjának, önkormányzati formáció választott tisztségviselőjének jogállása
  • Az önkormányzat végrehajtó és igazgatási szervének jogállása
  • Jogi státusz ellenőrző szerv község
• önkormányzati szolgálat
  • koncepció önkormányzati szolgálat
  • Az önkormányzati szolgálat önkormányzati beosztásának koncepciója
  • Önkormányzati alkalmazott jogállása
  • Az önkormányzati szolgálat teljesítése
• Önkormányzati garanciák
  • A helyi önkormányzat fogalma, garanciarendszere
  • A helyi önkormányzat speciális (jogi) garanciái
  • Bírósági védelemönkormányzat
  • Tevékenység kormányzati szervek a helyi önkormányzati jogok biztosítására
• Az önkormányzat hatásköre
  • Az önkormányzati hatáskör fogalma
  • A helyi önkormányzat illetékességi és jogkörei
  • Az elkülönült államhatalommal rendelkező helyi önkormányzati szervek felhatalmazása
• Az önkormányzatok jogköre egyes területeken
  • Az önkormányzatok pénzügyi-gazdasági hatáskörei
    • A helyi önkormányzati szervek hatásköre az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás és a rendelkezés területén
  • Az önkormányzatok jogkörei az egyén jogainak és szabadságainak, valamint a lakosság biztonságának biztosítása, védelme terén közrend
  • Az önkormányzatok jogkörei az oktatás területén
• Felelősség az önkormányzati rendszerben
  • A felelősség fogalma, okai és fajtái az önkormányzati jogban
  • A helyi önkormányzat megvalósításával összefüggő jogviszony alanyainak önkormányzati jogi felelőssége az állam felé
  • Az önkormányzatok felelőssége ill tisztviselőkönkormányzat magánszemélyeknek és jogalanyok
  • A helyi önkormányzat szervei és tisztségviselői tevékenységének ellenőrzése és felügyelete
• A helyi önkormányzat megszervezése ben külföldi országok
  • A külföldi országok önkormányzati főbb modelljeinek (rendszereinek) osztályozása
  • Angolszász önkormányzati modell
  • A helyi önkormányzat kontinentális (román-germán) modellje
  • Vegyes önkormányzati modell

Az önkormányzat területe és földjei

A legtöbbben Általános nézetönkormányzati formáció területe az a terület (föld), amely ezen önkormányzati formáció határai között van, függetlenül a tulajdonformától és a rendeltetéstől. Ennek megfelelően különbséget kell tenni az önkormányzati képződménynek a földfelszín részeként, az önkormányzati formáció határain belül elhelyezkedő területe és a földfelszín részeként lévő önkormányzati föld között, amely az önkormányzati formáció határain belül található és tulajdonában van. ezzel az önkormányzati formációval.

Tekintettel arra, hogy a 2003-as szövetségi törvény egyértelműen meghatározta az önkormányzatok öt típusát, minden típus területéről kell beszélni, mivel minden esetnek megvannak a sajátosságai.

1) Városi és vidéki települések ide tartoznak a települések történelmileg kialakult földjei, a szomszédos közös használatú földek, a megfelelő település lakosságának hagyományos természetgazdálkodási területei, üdülőterületek, a település fejlesztésére szolgáló földek.

1. részének 5. bekezdésében 11. szövetségi törvény „On Általános elvek Az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetei” kimondja, hogy egy városi település területe egy várost vagy egy települést, valamint szociális, közlekedési és egyéb infrastruktúrájának fejlesztésére szánt területeket foglalhat magában (beleértve a települések és vidéki települések, amelyek nem önkormányzatok).

A vidéki település területének összetételében pedig az Art. 1. részének 6. bekezdése szerint. A törvény 11. §-a szerint főszabály szerint egy vidéki település vagy település, amelynek lakossága meghaladja az 1000 főt (nagy népsűrűségű terület esetén - 3000 fő feletti) és (vagy) összevont közös terület több, egyenként 1000 fő alatti lélekszámú vidéki település (nagy népsűrűségű területen - egyenként kevesebb, mint 3000 fő).

Fontos, hogy a település területe teljes egészében a település része legyen.

2) A területre önkormányzati kerület magában foglalja az e régió határain belül található összes település területét, kivéve a városi körzetek területeit, valamint az alacsony népsűrűségű területeken keletkező településközi területeket. Ezzel egyidejűleg a település (települések) területét teljes egészében az önkormányzati körzet területéhez kell vonni.

Így egy önkormányzati körzet példáján kétszintű rendszer valósul meg területi szervezetönkormányzat.

3) Terület városi kerület- ez egy városi település területe, amely a Szövetség alanya joga szerint városi körzet státusszal rendelkezik.

A városi település városi körzet státuszának megadása az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye szerint történik, olyan meglévő infrastruktúra jelenlétében, amely a városi település önkormányzati szervei számára szükséges a problémák önálló megoldásához. helyi jelentőségű és végrehajtani bizonyos államhatalmak, valamint a szomszédos (szomszédos) önkormányzati kerület (települési kerületek) önkormányzati szervei helyi ügyek önálló döntéséhez és egyes állami jogosítványok általuk történő gyakorlásához szükséges meglévő infrastruktúra megléte mellett. Ugyanakkor a városrész nem része az önkormányzati kerületnek.

4) A város városon belüli része szövetségi jelentőségű - szövetségi jelentőségű város területének része, amelynek határain belül önkormányzat a lakosság közvetlenül és (vagy) a helyi önkormányzat választott és egyéb szervein keresztül végzi.

A települések területének nagyságát illetően maga a törvény természetesen nem tartalmaz pontos követelményeket, de azt jelzi, hogy milyen szempontok alapján lehet meghatározni a települések területi nagyságát.

Megállapítható, hogy egy vidéki település hozzávetőleges sugara nem lehet több 10 kilométernél. Az önkormányzati körzet hozzávetőleges sugara pedig 40-50 kilométer. Természetesen ezek hozzávetőleges méretek, és a gyakorlatban a település területének más paraméterei is lehetnek.

A fenti követelmények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban, nem alkalmazhatók olyan területeken, ahol alacsony a vidéki lakosság sűrűsége, valamint a távoli és nehezen elérhető területeken.

A helyi önkormányzat területi megszervezésének, valamint a vidéki település vagy önkormányzati körzet státusz önkormányzati formációnak történő megadásának kellően fontos kritériuma a fizetés és a népesség.

Természetes, hogy lakosság nélkül, még minden egyéb jel megléte mellett sem lehet helyi önkormányzatról és területi szervezetének – a településnek – tényleges kifejeződéséről beszélni.

A 2003-as szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" az ország feltételes felosztását jelenti magas és alacsony népsűrűségű területekre. Az alacsony népsűrűségű területeken önkormányzati képződményeket és ezek között településközi területeket kell kialakítani. A nagy népsűrűségű területeken településközi területek nélküli önkormányzati képződményeket kell létrehozni.

Az alacsony vidéki népsűrűségű területek magukban foglalják az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területeit, az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó egyes önkormányzati körzeteket, ahol a vidéki népsűrűség több mint háromszor kisebb, mint az Orosz Föderációt alkotó egységek területe. az Orosz Föderáció vidéki lakossága.

A magas vidéki népsűrűségű területek magukban foglalják az Orosz Föderációt alkotó egységek területeit, az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó egyes önkormányzati körzeteket, ahol a vidéki népsűrűség több mint háromszorosa az Orosz Föderáció átlagos népsűrűségének. az Orosz Föderáció vidéki lakossága.

Az alacsony és magas népsűrűségű területek állapotának felülvizsgálata a 131 FZ szövetségi törvény szerint legfeljebb 5 évente hajtható végre.

A mai napig az Orosz Föderáció vidéki lakosságának átlagos sűrűsége 2,9 fő/km2. Ebből következően a vidéki népsűrűség az alacsony népsűrűségű területeken megközelítőleg 0,75 fő/km 2, a vidéki lakosság sűrűsége pedig a nagy népsűrűségű területeken legalább 9 fő/km 2.

• a 2003. évi "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" szóló szövetségi törvény követelményeinek való megfelelés a település területének összetételére és méretére, valamint a lakosságra vonatkozóan;
• a helyi jelentőségű kérdések megoldásához szükséges infrastruktúra rendelkezésre állásának lehető legnagyobb mértékű figyelembe vétele és az átruházott állami hatáskörök végrehajtása;
• a helyi költségvetések bevételi alapjának kialakításához szükséges bevételi források elszámolása.

1. részének (3) bekezdése szerint A 2003. évi szövetségi törvény 11. §-a szerint a település területe történelmileg kialakult települések földjei, a velük szomszédos közös használatú földek, a megfelelő település lakosságának hagyományos természetgazdálkodási területei, üdülőterületek, a település fejlesztésére szolgáló földek. A törvényi normának ez a konstrukciója nem tekinthető sikeresnek, mivel a Ptk. 11 dan, a törvény betűje alapján.

a település területét alkotó földterületek kimerítő listája, de ez nem így van. Ráadásul be szövetségi törvény nincs külön cikk, ami felsorolná az önkormányzatok földjeit.

Ugyanakkor az oroszországi helyi önkormányzatok megvalósításának gyakorlata azt mutatta, hogy jó néhány ilyen van nagyszámú eltérő karakterű földek jogi rezsim.

A városi és falusias települések földjei e települések határain belül, főként településhatárokon belüli földterületek. Általában magukban foglalják : lakóterületek és a lakosság társadalmi-kulturális szolgáltatásai; ipari területek; szabadidős területek; közterület; települések fejlesztésére szánt földterület; temetkezési terület; más földeket.

Ugyanakkor, amint azt korábban megjegyeztük, a település területének összetétele a tulajdonformától és a rendeltetéstől függetlenül a földeket is magában foglalja.

A több településből és településközi területből álló községi körzet területén a felsorolt ​​földterületeken kívül termőföld található.

Meg kell érteni, hogy egy adott település határain belül rendkívül nehéz egyértelműen fajok szerint felosztani a földet. Ráadásul egy település határain belül nem lehet egyszerre az összes általunk felsorolt ​​földterület.

Amint azt I.V. Vydrin és A.N. Kokotov szerint „szem előtt kell tartani, hogy a jogszabályok elválasztják a „községi terület” és a „községi földek” fogalmát, meghatározva azok eltérő jogi rendszerét. A "községi terület" fogalma a (...) helyi önkormányzat megvalósításának térbeli kereteinek kijelölésére szolgál... Nem minden település területéhez tartozó földterület önkormányzati földje. Az önkormányzati formáció területének összetételébe a saját földjein kívül állami, magánterületek, egyéb önkormányzati képződmények földjei is beletartozhatnak. 3 Vydrin I.V., Kokotov A.N. Oroszország önkormányzati joga. M.: Norma, 2000. S. 146..

9. Elméleti nézetek kialakítása a helyi önkormányzat fogalmával kapcsolatban.

10. Az oroszországi helyi önkormányzat fejlődésének történelmi szakaszai (szakaszok: 1864-1917, 1917-1991)

11. Helyi önkormányzati reform az Orosz Föderációban: a reform fő irányainak és szakaszainak jellemzői (1991-2009)

12. Helyi önkormányzat: koncepció, jogi konszolidáció az Orosz Föderáció jogszabályaiban.

13.Önkormányzati hatalom: fogalom, összefüggés az államhatalommal.

14.A helyi önkormányzatiság alapelvei. Az elvek osztályozása.

15. A helyi önkormányzat feladatai és azok tartalma.

16. Helyi önkormányzati rendszer az Orosz Föderációban.

17. A helyi önkormányzat jogi alapjainak koncepciója. A helyi önkormányzat jogi szabályozásának elvei.

18.A helyi önkormányzatok területén hatályos nemzetközi jogi normák.

19.Az Európai Helyi Önkormányzati Charta főbb rendelkezéseinek jellemzői.

20.A helyi önkormányzat alkotmányos szabályozása.

22. Az Orosz Föderáció 2003. október 6-i szövetségi törvénye "Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről" 131-FZ sz.: a főbb rendelkezések rövid leírása.

24. Az önkormányzati jogszabályok rendszere a településen: fogalma, besorolása és rövid leírása.

25. Az önkormányzat alapító okirata az alapító okirat fogalma, helye az önkormányzati jogszabályok rendszerében, az alapító okirat tartalma.

26. Az önkormányzat alapító okiratának elfogadásának, bejegyzésének rendje, hatályba lépése.

27. A helyi önkormányzat területén érvényben lévő szerződések, megállapodások, szokások.

28. A helyi önkormányzat területi alapjainak fogalma.

29. Az önkormányzat fogalma és jelei.

30. A települések típusai. Általános típusú települések jellemzői.

31. Speciális típusú települések jellemzői.

32. Közigazgatási-területi struktúra és önkormányzati-területi struktúra: fogalom és összefüggés.

33. A község területét alkotó földfajták.

34. A község határainak megállapítására és módosítására vonatkozó eljárás.

35.Községátalakítás: az átalakulás fogalma, fajtái és eljárása.

36. A települések szövetségi nyilvántartása. Az Orosz Föderáció alanyai önkormányzati formációinak nyilvántartásai.

37. Helyi hatóságok: koncepció, szerkezet.

38. Önkormányzatalakítás. Az önkormányzati hatalom szerveződésének modelljei.

39. Az önkormányzatok hatásköre: általános jellemzők.

40. Településközi együttműködés.

41. A helyi önkormányzat képviselő-testülete: koncepció, alakulat, név, megbízatási idő.

42. A helyi önkormányzat képviselő-testületének jogköre: saját és kizárólagos.

43. A helyi önkormányzat képviselő-testületének felépítése.

44. A helyi önkormányzat képviselő-testületének elnöke és helyettese: jogállásuk.

45. Képviselő-testületben a helyettes egyesületek: megalakulásának és tevékenységének rendje.

47. A helyi önkormányzat képviselő-testületének törvényei: az előkészítés, elfogadás, közzététel, hatálybalépés rendje.

48. A helyi önkormányzat képviselő-testülete képviselőjének jogállása.

49. Önkormányzati vezető: koncepció, hely az önkormányzatok rendszerében.

50. Az önkormányzat vezetőjének neve, hivatalba lépésének rendje, az önkormányzat vezetői jogkörének megszűnése.

51. Az önkormányzat vezetőjének jogköre: képviselői, gazdasági, szervezési és igazgatási.

52. A helyi önkormányzat végrehajtó és igazgatási szervének jogállása - helyi közigazgatás.

53. A helyi közigazgatás felépítése.

54. A helyi közigazgatás tisztviselőinek jogi aktusai.

55. A helyi közigazgatás vezetője: a helyi önkormányzat vezetőjének hivatalba lépésének rendje, jogkörei, jogkörének megszűnése.

56. A helyi önkormányzat felügyeleti szervének jogállása: célok, célkitűzések, megalakítási eljárás és jogkör.

57. Az önkormányzat választási bizottságának jogállása.

58.Önkormányzati szolgálat: koncepció, jogalapok, alapelvek.

59. Önkormányzati beosztások: koncepció, kategóriák, csoportok, nyilvántartások.

60. Az önkormányzati szolgálat és az állami közszolgálat kapcsolata.

61. Önkormányzati alkalmazott jogállása.

62. Az önkormányzati szolgálatba lépés rendje. Az önkormányzati szolgálat megszüntetése.

63. Az önkormányzati szolgálat teljesítésének rendje.

64. Helyi népszavazás: koncepció, lebonyolítás jogalapja, azon kérdések köre, amelyekről helyi népszavazást tartanak.

65. A helyi népszavazás lebonyolításának rendje, a népszavazáson hozott határozatok jogereje. Népszavazás megtartását kizáró körülmények.

66. Önkormányzati választás: koncepció, jogalap, a választások kijelölése, választókerületek és körzetek kialakítása, jelöltállítás és -regisztráció, kampányolás.

67. Önkormányzati választás lebonyolítása: szavazás, a választás eredményének megállapítása, eredményének megfellebbezése.

68. Szavazás a község határának módosítása, a község átalakulása kérdéseiről.

69. Helyi önkormányzat képviselőjének, választott testületi tagjának, önkormányzati választott tisztségviselőjének felülvizsgálata.

70. Polgárok jogalkotási kezdeményezése helyi szinten.

71. Polgárgyűlések, összejövetelek, konferenciák. A meghozott határozatok jogalapja, lefolytatásának rendje, jogereje.

72. Az állampolgárok önkormányzatokhoz intézett felhívásai: koncepció, fajták, jogalap, elbírálás rendje.

73. Közmeghallgatások: koncepció, típusai (kötelező és nem kötelező), szervezése és lebonyolítása.

74. Területi önkormányzat: fogalma és jellemzői.

75. Helyi közéleti egyesületek: fogalma, típusai és jogállása.

76. Gyűlések, gyűlések, felvonulások, tüntetések, piketések: koncepció és jogi szabályozás.

77. A helyi önkormányzat gazdasági alapjainak fogalma, összetétele.

78. Önkormányzati vagyon: az önkormányzati tulajdonjog fogalma, összetétele, vagyon-nyilvántartásai, alanyai.

79. Az önkormányzat polgári jogi kapcsolatokban való részvételének jellemzői.

80. Az önkormányzati vagyon védelmének módjai és eljárási rendje.

81. Önkormányzati vagyon kialakítása: jogszabályi alap, eljárás, vagyoni értékű jog bejegyzése. Az önkormányzati vagyon kezelése, selejtezése.

82. Helyi pénzügyek: koncepció, összetétel, kialakítási és felhasználási elvek.

83. A helyi költségvetés fogalma, tartalma: szerkezete, bevételi és kiadási részei, támogatások, támogatások, támogatások.

84. Önkormányzati kölcsönök. Az önkormányzatok részvétele a hitelkapcsolatokban.

85. A költségvetési folyamat fogalma. A költségvetési folyamat szakaszai. A költségvetés mérlegelése és elfogadása.

86. Pénzügyi ellenőrzés a költségvetési folyamatban.

26. fejezet Az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés alapjai.

87. Az önkormányzatok költségvetési és pénzügyi jogkörei.

88. Az önkormányzatok oktatási jogköre.

89. Az önkormányzatok jogköre a kultúra, a testkultúra és a sport területén.

90. Az önkormányzatok egészségügyi ellátási jogkörei.

91. Az önkormányzatok jogköre a szociális védelem területén.

92. A helyi önkormányzatok jogköre a lakás- és kommunális szektorban.

93. A települési önkormányzati szervek elkülönített államhatalommal való felruházása.

95. A helyi önkormányzat szerveinek és tisztségviselőinek felelőssége a lakosság, a magán- és jogi személyek, valamint az állam felé.

96. Ügyészi felügyelet az önkormányzatok és tisztségviselőik tevékenysége során a jogszabályok betartása felett.

97.A helyi önkormányzat garanciái: fogalma, típusai. A helyi önkormányzati szervek elkülönített állami hatáskörök biztosítása.

98. A helyi önkormányzat szervezeti függetlenségének garanciái.

Óvatos hozzáállás a földhöz, mint természeti objektumhoz, amelyet a természet legfontosabb összetevőjeként védenek, a mezőgazdaságban és erdőgazdálkodásban termelési eszközként használt természeti erőforrást, valamint az Orosz Föderáció területén folytatott gazdasági és egyéb tevékenységek alapját;

A terület ésszerű használata a várostervezési előírások, az építési, környezetvédelmi, egészségügyi és higiéniai, tűzvédelmi és egyéb szabályok és előírások betartásával;

Szennyezés, szemetelés, talajromlás és termőképesség romlás megelőzése a megfelelő kategóriájú földeken;

Az e területen végzett tevékenységek az egész társadalom érdekeit figyelembe véve, az egyes állampolgárok garanciáinak biztosítása mellett;

használat földterületek rendeltetésüknek megfelelően, és egy adott földterület-kategóriához tartoznak, és olyan engedélyezett módon használják, amely nem károsíthatja a környezetet, beleértve a földet mint természeti objektumot1;

A föld védelmét szolgáló intézkedések végrehajtása, az erdők, víz és egyéb természeti objektumok használati rendjének betartása;

A telkek időben történő fejlesztése a szerződésekben rögzített feltételek mellett;

Időben történő fizetés a földért.

(3) bekezdésében foglalt követelményeknek megfelelően Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről szóló 2003. évi szövetségi törvény 11. cikke értelmében a település területe a következő földterületekből áll:

Történelmileg kialakult településterületek;

Szomszédos közterületek;

A megfelelő település lakosságának hagyományos természetgazdálkodási területei;

Rekreációs területek;

Telek településfejlesztésre.

A település területét alkotó földterületek típusát és státuszát az Orosz Föderáció 2001. október 25-i, 136-F3 számú földtörvénykönyve szabályozza.

34. A község határainak megállapítására és módosítására vonatkozó eljárás.

A terület és a határok megállapítása szükséges szakasza a települések kialakulásának és átalakulásának folyamatában. Az önkormányzati formáció területét városi, vidéki települések, települések, szomszédos közterületek, rekreációs övezetek, településfejlesztéshez szükséges földek, valamint az önkormányzati formáció határain belüli egyéb földterületek alkotják, függetlenül a települések formájától. tulajdonjog és cél. Az önkormányzati formáció területének egységesnek kell lennie, és nem állhat területileg nem összefüggő részekből. Az önkormányzati formáció területének meghatározásakor kívánatos az egy földhasználó tulajdonában lévő telek épségének megőrzése. A település területének kialakítása és megváltoztatása a történelmi és egyéb helyi hagyományok figyelembevételével történik.

Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a jogszabály elválasztja egymástól a „községi terület” és a „községi földterület” fogalmát, meghatározva azok eltérő jogi rendszerét. A „települési terület” fogalma arra szolgál, hogy kijelölje az egyes lakóközösségek helyi önkormányzati jogkörének teljes körű megvalósításának területi kereteit. önkormányzati terület- ez mindig választási terület és egyben a helyi népszavazások, gyűlések, összejövetelek lebonyolításának területe is. Egy település területén nem minden földterület önkormányzati földje. Az önkormányzati formáció területének összetétele a saját földjein kívül állami, magán- és egyéb önkormányzati képződmények földjeit is magában foglalhatja. Ugyanakkor az önkormányzat földjei a területén kívül is elhelyezkedhetnek. Az önkormányzati terület közjogi (alkotmányos, törvényi) tárgya, az önkormányzati földek pedig polgári és földjogi tárgya.

Kényelmesebb három alapszabály alapján rögzíteni a települések határait: 1) ha egy település egy közigazgatási-területi egység (település) területével egybeeső területtel rendelkezik, akkor annak határát a megfelelő település határai határozzák meg. közigazgatási-területi egység (település) ; 2) abban az esetben, ha egy önkormányzati formációt több közigazgatási-területi egység (település) területével egybeeső területtel ruháznak fel, határát a megfelelő közigazgatási-területi egységek (települések) nem egybeeső határai határozzák meg; 3) abban az esetben, ha egy önkormányzati formációt olyan területtel ruháznak fel, amely részben vagy egészben nem esik egybe a közigazgatási-területi egységek (települések) területével, határát részben a közigazgatási-területi egységek (települések) határai határozzák meg. egybeesésük, valamint a törvényben meghatározott eljárás szerint kialakított telekhatárok mentén, valamint a természetes határok mentén (domborzati vonalak, jól látható tereptárgyak, egyéb jellemző pontok: utak, tisztások, erdőszélek, hidak, villanyvezetékek , vezetékek, épületek, építmények, fővárosi kerítések stb.) azon a részen, amelyben a község határai nem esnek egybe a közigazgatási-területi egységek (települések) határaival.

A települések területének határait a Szövetséget alkotó jogalanyok törvényei állapítják meg és módosítják a szövetségi jogszabályok követelményeivel összhangban.

A község határainak megváltoztatása lakossági, helyi hatóságok, szervek kezdeményezésére történik államhatalom a szövetség alanya, szövetségi szervekállamhatalom. A település határának megváltoztatására irányuló lakossági kezdeményezés a helyi népszavazási kezdeményezés előterjesztésére megállapított módon valósul meg. A helyi önkormányzati szervek, állami hatóságok önkormányzati formáció határainak megváltoztatására irányuló kezdeményezését az illetékes helyi önkormányzati testületek, állami hatóságok határozatai formálják.

A települési körzetek határainak megváltoztatása, amely az egyes települések és (vagy az azokhoz tartozó települések) területének más önkormányzati körzet területéhez való hozzárendelését vonja maga után, vagy a településhatárok megváltoztatása, amely az egyes települések területének hozzárendelését vonja maga után. azokat más települések területére, ezen települések és (vagy) települések lakosságának beleegyezésével hajtják végre. A lakosság hozzájárulása szavazással derül ki, a Ptk. 2003. október 6-i törvény 24. §-a alapján, vagy polgári összejöveteleken, figyelembe véve az érintett települések képviselő-testületeinek véleményét.

Az önkormányzati körzetek és települések határainak módosítása, amely nem vonja maga után az egyes települések és (vagy) az azokhoz tartozó települések területének más önkormányzati körzetek vagy települések területéhez való hozzárendelését, a vélemény figyelembevételével történik. a lakosság számának, amelyet az adott önkormányzati kerületek és települések képviselő-testületei fejeznek ki.

"

A község határa az olyan vonal, amely elválasztja területének területét más községek vagy településközi területek területétől. A település határai közvetlenül a terület nagyságától függenek.

Művészet. A 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény 10-13.

Az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a városi települések határait annak figyelembevételével állapítják meg, hogy határain belül lehet egy város vagy egy település, valamint a szociális, közlekedési és közlekedési fejlesztésére szánt területek. egyéb infrastruktúra (beleértve a települések és a vidéki települések területeit, amelyek nem önkormányzatok).

Egy vidéki település határai, amely kettőt vagy többet foglal magában települések, amelyek nem önkormányzatok, főszabály szerint a közigazgatási központtól való gyalogos távolság figyelembevételével kell kialakítani, és munkanapon belül vissza kell menniük minden hozzá tartozó település lakói számára.

Az önkormányzati körzet határait úgy kell kialakítani, hogy figyelembe vegyék a hozzá tartozó települések lakóinak munkanapi közlekedési elérhetőségét a közigazgatási központba és vissza. Ezzel egyidejűleg az önkormányzati körzet határait annak figyelembevételével állapítják meg, hogy a települési kerület helyi önkormányzati szervei a helyi jelentőségű, településközi jellegű kérdések megoldásához, valamint a gyakorláshoz feltételeket teremtsenek. a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által ezekre a szervekre ruházott egyes állami hatáskörök a települési körzet egész területén.

A települések lehatárolására az alábbi szabályok vonatkoznak:

• a különböző települések határai nem metszhetik egymást;
• a települések határai nem léphetik át az Orosz Föderációt alkotó egység közigazgatási határát és az Orosz Föderáció államhatárát;
• a települési körzet határa nem lépheti át a területén található közigazgatási-területi egység határát;
• városi és vidéki települések határain belül nem létezhet más önkormányzati képződmény.

Az önkormányzati formáció területe legáltalánosabb formában az a terület (föld), amely ezen önkormányzati formáció határai között van, tulajdonformától és rendeltetéstől függetlenül. Ennek megfelelően meg kell különböztetni a község területét a földfelszín részeként, amely a település határain belül található, és az önkormányzati földterületet, valamint a földfelszín részeként a település határain belül található és ehhez tartozó területet. önkormányzat tulajdonjoggal.

Tekintettel arra, hogy a 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény hét településtípust határozott meg, beszélni kell az egyes típusok területéről, mivel minden esetnek megvannak a sajátosságai.

1. Városi és vidéki települések ide tartoznak a települések történelmileg kialakult földjei, a szomszédos közös használatú földek, a megfelelő település lakosságának hagyományos természetgazdálkodási területei, üdülőterületek, a település fejlesztésére szolgáló földek.

1. részének 5. bekezdésében A 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény 11. cikke kimondja, hogy egy városi település területe egy várost vagy egy települést, valamint szociális, közlekedési és egyéb infrastruktúrájának fejlesztésére szánt területeket foglalhat magában (beleértve a települések és vidéki települések területei, nem önkormányzatok).

A vidéki település területének összetételében pedig a (6) bekezdés szerint

1. rész Art. A 2003.10.06.-i 131-FZ szövetségi törvény 11. §-a általában magában foglalhat egy vidéki települést vagy települést, amelynek lakossága meghaladja az 1000 főt (nagy népsűrűségű területen - több mint 3000 fő) és ( vagy) több vidéki település, amelyet egyenként 1000 főnél kisebb lélekszámú települések egyesítenek (nagy népsűrűségű területen - egyenként 3000 fő alatti).

Fontos, hogy a település területe teljes egészében a település része legyen.

2. V a terület összetétele önkormányzati kerület magában foglalja az e régió határain belül található összes település területét, kivéve a városi körzetek területeit, valamint az alacsony népsűrűségű területeken keletkező településközi területeket. Ezzel egyidejűleg a település (települések) területét teljes egészében az önkormányzati körzet területéhez kell vonni.

Így egy önkormányzati körzet példáján a helyi önkormányzatok területi szervezetének kétszintű rendszere valósul meg.

3. A városi körzet területe (városon belüli felosztású városi kerület) egy városi település területe, amely az Orosz Föderáció valamely alanya joga szerint városi körzet (városi kerület) státusszal rendelkezik. intracity felosztással).

A városi településnek városi körzet (városon belüli felosztású városi körzet) státusz megadását az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye végzi el a város helyi önkormányzati szervei számára szükséges meglévő infrastruktúra jelenlétében. település helyi jelentőségű kérdések önálló megoldására és egyes állami hatáskörök gyakorlására, valamint a szomszédos (szomszédos) önkormányzati kerület (települési kerületek) önkormányzati szervei általi önálló döntéshez szükséges meglévő infrastruktúra megléte mellett. helyi jelentőségű és bizonyos állami jogosítványok általuk gyakorolt Ugyanakkor a városrész (városon belüli tagolású városrész) nem része a városrésznek.

• 4. Városon belüli körzet - a városrész területének azon belüli beosztású része, amelynek határain belül a lakosság közvetlenül és (vagy) a helyi önkormányzat választott és egyéb szervei útján gyakorolja a helyi önkormányzatot.
• 5. Szövetségi jelentőségű város városon belüli területe - a szövetségi jelentőségű város területének azon része, amelynek határain belül a lakosság közvetlenül és (vagy) választott és egyéb testületek útján gyakorolja a helyi önkormányzatot. helyi önkormányzat.

Ami a települések területének méretét illeti, a 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény természetesen nem tartalmaz pontos követelményeket. Megmondja azonban, hogy milyen szempontok alapján lehet meghatározni a települések területi nagyságát. Megállapítható, hogy egy vidéki település hozzávetőleges sugara nem lehet több 10 km-nél. Az önkormányzati körzet hozzávetőleges sugara pedig 40-50 km. Természetesen ezek hozzávetőleges méretek, és a gyakorlatban a település területének más paraméterei is lehetnek. Ezek a követelmények az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban nem alkalmazhatók olyan területeken, ahol alacsony a vidéki lakosság sűrűsége, valamint a távoli és nehezen elérhető területeken.

A helyi önkormányzatok területi megszervezésének, valamint a vidéki település vagy önkormányzati körzet státusznak egy önkormányzati formációnak való megadásának igen fontos kritériuma a népsűrűség és a népesség nagysága. Természetes, hogy lakosság nélkül, még minden egyéb jel megléte mellett sem lehet helyi önkormányzatról és területi szervezetének – a településnek – tényleges kifejeződéséről beszélni.

A 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény az ország feltételes felosztását jelenti magas és alacsony népsűrűségű területekre. Az alacsony népsűrűségű területeken önkormányzati képződményeket és a köztük lévő településközi területeket, a nagy népsűrűségű területeken pedig településközi terület nélküli önkormányzati képződményeket kell létrehozni.

Az alacsony vidéki népsűrűségű területek magukban foglalják az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területeit, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyes önkormányzati körzeteit, ahol a vidéki népsűrűség több mint háromszor kisebb, mint az Orosz Föderáció átlagos népsűrűsége. vidéki lakosság az Orosz Föderációban. A magas vidéki népsűrűségű területek magukban foglalják az Orosz Föderációt alkotó egységek területeit, az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó egyes önkormányzati körzeteket, ahol a vidéki népsűrűség több mint háromszorosa az Orosz Föderáció átlagos népsűrűségének. az Orosz Föderáció vidéki lakossága.

1. részének (3) bekezdése szerint A 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény 11. §-a szerint a település területe történelmileg kialakult települések földjei, a velük szomszédos közös használatú földek, a megfelelő település lakosságának hagyományos természetgazdálkodási területei, üdülőterületek, a település fejlesztésére szolgáló földek. A szövetségi törvény normájának ez a felépítése nem tekinthető sikeresnek, mivel az Art. 1. részének 3. bekezdésében. 11. sz., a Törvény betűje alapján kimerítő listát adnak a település területét alkotó földekről, de ez nem így van. Ezenkívül a 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvénynek nincs külön cikkelye, amely felsorolná az önkormányzatok földjeit.

Ugyanakkor az oroszországi helyi önkormányzatok megvalósításának gyakorlata azt mutatta, hogy az önkormányzatok területén meglehetősen sok olyan földterület található, amelyek eltérő jellegű jogi rendszerrel rendelkeznek. A városi és vidéki települések földjei ezeken a településeken belüli földek. Alapvetően ezek a települések határain belül található földek. Általában a következőket tartalmazzák: a lakosság életvitelére és társadalmi-kulturális szolgáltatásokra szánt földek; ipari területek; szabadidős területek; közterület; települések fejlesztésére szánt földterület; temetkezési terület; más földeket. Ugyanakkor a település területe tulajdoni formától és rendeltetéstől függetlenül földterületeket foglal magában.

A több településből és településközi területből álló községi körzet területén a felsorolt ​​földterületeken kívül még mezőgazdasági földterület.

Meg kell érteni, hogy egy adott település határain belül rendkívül nehéz egyértelműen fajok szerint felosztani a földet. Ráadásul egy település határain belül nem lehet egyszerre az összes általunk felsorolt ​​földterület.

A helyi önkormányzatok területi szervezete maximális hatékonyságának megőrzésének fontos feltétele a településhatár-módosítási eljárás.

Az önkormányzatok határainak megváltoztatására vonatkozó eljárás teljes mértékben az Art. A 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény 12. cikke.

Az önkormányzatok határainak megváltoztatására irányuló kezdeményezés a következőktől származhat:

• népesség;
• helyi önkormányzatok;
• az Orosz Föderáció szubjektumának állami hatóságai;
• szövetségi hatóságok.

A lakossági kezdeményezés az önkormányzat határainak megváltoztatására

Az oktatás a helyi népszavazási kezdeményezés előterjesztéséhez előírt módon valósul meg. A helyi önkormányzati szervek, állami hatóságok önkormányzati formáció határainak megváltoztatására irányuló kezdeményezését az illetékes helyi önkormányzati testületek, állami hatóságok határozatai formálják.

Által Általános szabály a települések határainak megváltoztatása a lakosság véleményének figyelembevétele nélkül nem hajtható végre. Sőt, abban az esetben, ha a lakosság nem támogatja a település határainak megváltoztatásával járó átalakítási kezdeményezést, az átalakítási tevékenység jogellenesnek minősül.

A lakosság véleményének azonosítása a község átalakítási kérdéseivel kapcsolatban a község határainak módosítása kérdésében történő szavazással történik.

Ellenőrző kérdések és feladatok

• 1. Nevezze meg a földtípusokat! szándékos cél az önkormányzat területébe tartozik.
• 2. Hogyan működnek a fogalmak önkormányzati földterület” és az „önkormányzati föld”?
• 3. Melyek a település határai?
• 4. Milyen szabályok vonatkoznak a települések határainak megállapítására és meghatározására?
• 5. Mi a községhatárok megállapításának és módosításának menete?
• 6. Kinek van joga kezdeményezni a települések határainak megállapítását és megváltoztatását?

Néha úgymond igazodott a városhoz, kialakítva annak alsó, második "szintjét". Néha professzionális önálló gazdálkodás városokban és városszerte kiváló...

4. Helyi önálló gazdálkodás. Mivel az egységes állam megalakulásával, valamint az Alkotmány és a Bill of Rights elfogadásával, amelyek megfogalmazták az államok fennmaradó hatáskörének elvét ...

helyi tisztviselő önkormányzat- választott vagy szerződéses személy...

A szövetségi törvény „A helyi szervezet általános elveiről önkormányzat az oroszban ... - az állam területi koherens rendszerének hiánya menedzsment

A város születése önkormányzat történelmileg birtokokhoz és ... Belvároshoz kötődött ellenőrzés a nyugat-európai országokban, amelyek kapcsolatban állnak...

Ezt követően közösségi-patrimoniális ellenőrzés természetesen általánossá kezdett fejlődni...

Állami és önálló gazdálkodás. A feudalizmus korszakának államszervezete nem merítette ki teljesen a társadalmak adminisztratív, sőt politikai szükségleteit...

3.3. A helyi funkciók önkormányzat. Az Orosz Föderáció alkotmánya biztosítja a lakosságnak a helyi jogot önálló gazdálkodás helyi ügyek önálló megoldása.

5) rendteremtés menedzsmentés az önkormányzati vagyon kezelése

Művészet elemzése. 3, 12, valamint ch. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 8. cikke azt mutatja, hogy a helyi önálló gazdálkodás, szervei nem tartoznak bele az államhatalom rendszerébe.

A helyi megvalósítás sajátos formái önkormányzat, a helyi hatóságok szerkezete ... 2) a helyi szervezeti elszigeteltsége önkormányzat rendszerben menedzsment a társadalom és...

1. § A helyi lényege, rendszerei és kompetenciája önkormányzatés menedzsment. … Helyi önálló gazdálkodás- ez a modern demokratikus rendszer egyik alapja menedzsment...

Angliában már a középkorban zemstvo (területi) önálló gazdálkodás kapta a legtöbb elosztást.

Az Orosz Föderáció alkotmánya (130. cikk) szerint helyi önálló gazdálkodás a polgárok népszavazáson, választásokon, a közvetlen akaratnyilvánítás egyéb formáiban, választható...

szovjet "szocialista" rendszer menedzsment a helységekben alapvetően különbözik a többitől, elsősorban abban, hogy lényegében megtagadja a helyit önálló gazdálkodás, a ellenőrzés...

A demokrácia gyakorlásának másik formája a helyi szervek önkormányzat. … Helyi önálló gazdálkodás hatáskörükön belül függetlenül; megoldást ad...

Helyi önálló gazdálkodás mint a nép hatalmának kifejeződése az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének egyik alapja.

11. kérdés: Zemsztvo és városi önkormányzat a forradalom előtti Oroszországban.

12. kérdés

13. kérdés Az önkormányzatiság fejlődése a modern korban.

14. kérdés Az önkormányzati tulajdon privatizációja (főbb módszerek).

15. kérdés Önkormányzati vagyon. Fogalom és jellemzők. (234)

16. kérdés A helyi költségvetés fogalma, jelentősége. (243)

17. kérdés: Költségvetési folyamat (fő szakaszok)

18. kérdés

19. kérdés: A helyi költségvetés szövetségi adókból és illetékekből származó bevételei.

20. kérdés

21. kérdés A helyi költségvetés végrehajtása.

22. kérdés

23. kérdés

24. kérdés: A helyi költségvetések pénzügyi támogatásának módjai.

25. kérdés: A polgárok akaratának közvetlen kifejezésének formái. Általános tulajdonságok.

26. kérdés Helyi népszavazás.

27. kérdés: Helyi önkormányzati képviselők és tisztségviselők választása (szervezet és eljárás).

28. kérdés: A választási bizottságok jogállása az önkormányzati választásokon.

29. kérdés A jelöltek jelölése és nyilvántartása.

30. kérdés. Választási alapok, kampány.

31. kérdés

32. kérdés: Polgárok összejövetelei.

33. kérdés Polgárok találkozója, konferenciája, típusai.

34. kérdés Népi jogalkotási kezdeményezés (koncepció, eljárás).

35. kérdés

37. kérdés

38. kérdés

39. kérdés

40. kérdés

41. kérdés

42. kérdés

43. kérdés

44. kérdés

45. kérdés

46. ​​kérdés: Az önkormányzat szerveinek és tisztségviselőinek felelőssége a lakossággal szemben.

47. kérdés Jellemzők és típusok.

48. kérdés

49. kérdés A szervrendszer szerveződési modelljei.

50. kérdés

51. kérdés Az ő kapcsolatuk.

52. kérdés: Városi és városrészi önkormányzati szervezet.

53. kérdés A helyi önkormányzat területi alapjai. A határok változásának sorrendje. Az önkormányzat területi alapjai

54. kérdés A település területét alkotó földterületek.

55. kérdés (407)

56. kérdés (410)

57. kérdés A határ menti térségek önkormányzati szervezetének sajátosságai. (414)

58. kérdés

59. kérdés:

60. kérdés

61. kérdés

62. kérdés A helyi önkormányzatok képviselő-testületeinek hatásköre.

63. kérdés Képviselői, választott tisztségviselői státusz.

64. kérdés A helyettesi tevékenység formái.

65. kérdés

66. kérdés

67. kérdés

68. kérdés

69. kérdés

70. kérdés

71. kérdés A helyi önkormányzatok végrehajtó szerveinek hatásköre.

72. kérdés

73. kérdés

Az önkormányzati szolgáltatás főbb megkülönböztető jellemzői a többi tevékenységtípustól a következők:

75. kérdés Az önkormányzati beosztások kategóriái.

76. kérdés

77. kérdés Közszolgáltatási korlátozások.

78. kérdés

79. kérdés

80. kérdés

81. kérdés

1) Az oktatás módja szerint:

3) A tervezés szintjétől függően:

82. kérdés

83. kérdés

84. kérdés:

85. kérdés (301)

86. kérdés (394)

87. kérdés

88. kérdés

89. kérdés

90. kérdés

54. kérdés A település területét alkotó földterületek.

Települési határok

1. A települések határainak megállapítása és módosítása az alábbi követelmények szerint történik:

1) az Orosz Föderáció alanya területe települések között van elhatárolva. Az e rész (3) bekezdésében meghatározott területek kivételével a falusi lakosság alacsony népsűrűségű területei nem sorolhatók a települések területére;

2) az összes település területe, a városi körzetek, valamint az alacsony népsűrűségű területeken és (vagy) megszűnt települések területén keletkező településközi területek kivételével az önkormányzati körzetek részét képezi;

3) a település területét történelmileg kialakult településterületek, szomszédos közös használatú földek, a megfelelő település lakosságának hagyományos természetgazdálkodási területei, rekreációs területek, a település fejlesztésére szolgáló földek alkotják;

4) a település területe földterületeket foglal magában, függetlenül a tulajdonformától és a rendeltetéstől;

5) a városi település területe egy várost vagy egy települést, valamint a városi település általános tervének megfelelően szociális, közlekedési és egyéb infrastruktúrájának fejlesztésére szánt területeket foglalhat magában (beleértve a települések területét is). és vidéki települések, amelyek nem önkormányzatok) ;

6) a vidéki település területe főszabály szerint egy vidéki települést vagy 1000 főt meghaladó lélekszámú települést foglalhat magában (nagy népsűrűségű területen - 3000 fő feletti) és (vagy) több vidéki települést. egy közös terület egyesíti, amelynek lakossága egyenként kevesebb, mint 1000 fő (nagy népsűrűségű területen - egyenként kevesebb, mint 3000 fő);

6.1) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok települések határait megállapító és módosító törvényeinek tartalmazniuk kell azon települések listáját, amelyek e települések területének részét képezik;

7) az 1000 főnél kisebb lélekszámú vidéki település rendszerint vidéki település része;

8) az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényeivel összhangban, az Orosz Föderációt alkotó egység népsűrűségét és a település területének megközelíthetőségét figyelembe véve vidéki település státusz rendelhető. 1000 fő alatti vidéki településre;

10) a községi körzet közigazgatási központja lehet városrészi jogállású város (település), amely a községi körzet határain belül található;

11) a két vagy több települést magában foglaló vidéki település határait főszabály szerint a közigazgatási központja és a munkanapon belüli gyalogos megközelíthetőség figyelembevételével kell megállapítani a benne foglalt valamennyi település lakosai számára, valamint a határokat. kerületében - figyelembe véve az igazgatási központjába és vissza munkanapon belüli közlekedési elérhetőséget az összetételébe tartozó valamennyi település lakosai számára. Ezek a követelmények az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban nem alkalmazhatók olyan területeken, ahol alacsony a vidéki népsűrűség, valamint a távoli és nehezen elérhető területeken;

12) a település területét teljes mértékben bele kell foglalni a település területébe;

13) egy település területe nem lehet más település területének része;

14) a városrész területe nem tartozik az önkormányzati körzet területéhez;

15) az önkormányzati körzet határait annak figyelembevételével állapítják meg, hogy az önkormányzati körzet helyi önkormányzati szervei a helyi jelentőségű, településközi jellegű kérdések megoldásához, valamint az egész területen történő gyakorláshoz feltételeket teremtsenek. a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által ezekre a szervekre ruházott egyes állami hatáskörök önkormányzati körzete;

16) a település területét teljes egészében az önkormányzati körzet területéhez kell foglalni.

1.1. A települések felosztását, amely a felosztás napján fennálló települések határai és (vagy) jogállása között eltérést okoz a jelen cikkben foglaltakkal, a határok megváltoztatásával és (vagy) átalakításával egyidejűleg kell végrehajtani. önkormányzatok e cikk 1. része 5. pontjában foglaltak szerint.

2. A városi településnek városi körzet státuszhoz való hozzárendelését az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye szerint kell végrehajtani, a meglévő szociális, közlekedési és egyéb infrastruktúra jelenlétében, amely szükséges a helyi önkormányzatok önálló döntéséhez. az e szövetségi törvény 16. cikkével megállapított városi körzet helyi jelentőségű kérdéseinek városi rendezése, valamint a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által az említett szervekre ruházott egyes állami hatáskörök gyakorlása, valamint a meglévő szociális, közlekedési és egyéb infrastruktúra megléte mellett, amely szükséges ahhoz, hogy a szomszédos (szomszédos) önkormányzati körzet (települési körzetek) önkormányzatai önállóan döntsenek a jelen szövetségi rendelet 15. cikkével megállapított önkormányzati körzet helyi jelentőségű kérdéseiről. Törvény és bizonyos állami jogkörök általuk gyakorolt ​​gyakorlása, amelyeket a szövetségi törvények és az orosz alattvalók törvényei ruháznak át ezekre a szervekre. Ó, Föderáció.

A városias település városrész státusszal való felruházása során figyelembe veszik a városias településfejlesztési kilátásokat, amelyeket a városi település általános terve megerősít.

3. Az alacsony vidéki népsűrűségű területek magukban foglalják az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területeit, az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó egyes önkormányzati körzeteket, ahol a vidéki lakosság sűrűsége több mint háromszor alacsonyabb az átlagosnál a vidéki lakosság sűrűsége az Orosz Föderációban. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, az Orosz Föderációt alkotó egységekben található egyes önkormányzati körzetek listáját, amelyek területei alacsony vidéki népsűrűségű területekhez tartoznak, az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá, beleértve a javaslatot is. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak hatóságai, és legfeljebb ötévente változhatnak.

4. A magas vidéki népsűrűségű területek magukban foglalják az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területeit, az Orosz Föderációt alkotó egységekhez tartozó egyes önkormányzati körzeteket, ahol a vidéki lakosság sűrűsége több mint háromszorosa az átlagosnak a vidéki lakosság sűrűsége az Orosz Föderációban. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, az Orosz Föderációt alkotó egységekben található egyes önkormányzati körzetek listáját, amelyek területei nagy sűrűségű vidéki népsűrűségű területekhez tartoznak, az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá, többek között az Orosz Föderáció javaslatára is. az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, és legfeljebb ötévente változhatnak.

A község területét alkotó földterületek a területi alapok közé tartoznak: a) városi, falusias települések földjei; b) mezőgazdasági hasznosítású föld; c) közterület; d) természetvédelmi, természetvédelmi, rekreációs, történelmi és kulturális célú területek; e) erdők által elfoglalt földterület; f) településfejlesztéshez szükséges földterület; g) a község határában lévő egyéb földterületek tulajdoni formától és rendeltetéstől függetlenül.

"