Az állam pénzügyi tevékenységének elveinek jellemzőinek fogalma. A pénzügyi tevékenység általános fogalma

1. Az állam és az önkormányzatok pénzügyi tevékenységének alapelvei.

2. Az állami szervek és az LSG szervek hatásköreinek megosztása a pénzügyi tevékenység területén.

3. Jogi formák az állam és az önkormányzat pénzügyi tevékenysége.

Alapelvek pénzügyi jog.

Az állam és az LSG-szervek pénzügyi tevékenysége meghatározott elveken, azaz azokon az alapvető szabályokon és követelményeken alapul, amelyek kifejezik annak legjelentősebb jellemzőit és fókuszát. Ezen alapelvek fő tartalmát az Orosz Föderáció alkotmánya határozza meg, amely mind az orosz állam szervezetének és működésének alapjaira vonatkozó általános szabályokból, mind pedig kifejezetten pénzügyi tevékenységére vonatkozó szabályokból következik, és az Orosz Föderáció normáiban meghatározottak. pénzügyi jog. Köztük a következők:

1. A közérdek elsőbbségének elve az állam és a moszkvai régió pénzügyi tevékenységei terén fennálló kapcsolatok jogi szabályozásában. Ez az alapelv magában foglalja a pénzügyi és jogintézmények igénybevételét a gazdaság állami szabályozása érdekében, általánosan jelentős feladatok alapján.

2. A föderalizmus elve, amely szerint a pénzügyi tevékenységeknek az általános szövetségi érdekeket a szövetség alattvalóinak érdekeivel kell ötvözni, ezen keresztül biztosítani kell a szükséges pénzügyi forrásokat a szövetség egésze szempontjából általános jelentőségű feladatok ellátásához. mint a szövetség alattvalóinak létfontosságú tevékenysége és függetlensége az Orosz Föderáció alkotmányának keretein belül.

3. A pénzügypolitika és a monetáris rendszer egysége - a szövetség alattvalóinak függetlensége nem lépheti túl a szövetségi pénzügypolitika alapjainak és az adózás általános elveinek kereteit. A pénzügyi politika egysége szükséges feltétele az Orosz Föderáció gazdasági térségének egységének. A pénzügypolitika egységessége egységes monetáris rendszert kíván az országban. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az Orosz Föderáció pénzneme az orosz rubel. A pénzkibocsátást kizárólag az Orosz Központi Bank végzi.

4. A szövetség alanyainak egyenjogúságát a pénzügyi tevékenység területén az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikke határozza meg. A szövetség minden egyes alanya egyformán a szövetségi pénzügyi jogszabályok hatálya alá tartozik. Az Orosz Föderáció joghatóságán és a közös joghatóságon kívül a szövetség egyes alanyai saját jogi szabályozást gyakorolnak a pénzügyi kapcsolatokra és az önálló pénzügyi tevékenységekre vonatkozóan.

5. Az LSG testületei pénzügyi tevékenységeinek függetlenségét az Orosz Föderáció alkotmánya, 12 130-133. cikk garantálja. Ezeket a szerveket tevékenységük során az Orosz Föderáció jogszabályai és a szövetség megfelelő tárgya irányítja.

6. Az Orosz Föderációban folyó pénzügyi tevékenység társadalmi irányultsága az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezéseiből következik, amely az Orosz Föderációt úgy jellemzi, mint jóléti állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják egy személy tisztességes életét és szabad fejlődését (7. cikk).

7. A jogalkotási és végrehajtó hatalom. Az Orosz Föderáció Alkotmánya ezen az elv alapján határozza meg a törvényhozó (képviselő) és a végrehajtó hatóságok hatáskörét. Így az Állami Duma szövetségi törvényeket fogad el, különösen a szövetségi költségvetés, a szövetségi adók, a pénzügyi, valuta- és hitelszabályozás kérdéseiben. A kormány hatáskörébe tartozik a szövetségi költségvetés tervezetének kidolgozása és az Állami Duma elé terjesztése, végrehajtásának biztosítása, az egységes pénzügyi, hitel- és monetáris politika megvalósításának biztosítása. Hasonló a funkciók megoszlása ​​a törvényhozó és végrehajtó hatóságok más szintjein is.

8. Az Orosz Föderáció állampolgárainak részvétele az állam és a helyi önkormányzatok pénzügyi tevékenységében. Ez az Orosz Föderáció alkotmányának azon rendelkezéséből következik, amely az Orosz Föderáció állampolgárainak azon jogáról szól, hogy közvetlenül és képviselőiken keresztül részt vegyenek az államügyek intézésében (első rész, 32. cikk). Ez alkotmányos rendelkezést közvetlenül kapcsolódik a pénzügyi tevékenységhez, mint az államügyek intézésének szerves részéhez.

9. A nyilvánosság elve. annak alapjai, törvényes az Orosz Föderáció alkotmánya megköveteli a törvények hivatalos közzétételét, amelyek közvetlenül vonatkoznak a pénzügyi tevékenységeket szabályozó törvényekre. Bármi előírások a személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő jogokat, szabadságokat és kötelességeket nem lehet alkalmazni, ha azokat általános tájékoztatás céljából nem teszik közzé hivatalosan.

10. A tervezés elve abban fejeződik ki, hogy az állam tevékenységét a pénzügyi források kialakításában, elosztásában és felhasználásában az állami és helyi terveknek és programoknak megfelelően kidolgozott pénzügyi tervek, valamint vállalkozások, intézmények stb. tervei. A pénzügyi tervezés a pénzügyi rendszer minden részére kiterjed. Valamennyi területi szinten, valamint a nemzetgazdaság különböző ágazataiban, szféráiban a vállalkozások, intézmények stb.

11. A törvényesség elve - a pénzügyi és jogi normák követelményeinek szigorú betartása a pénzügyi tevékenységek során felmerülő kapcsolatok minden résztvevője számára, beleértve az állami hatóságokat, önkormányzatokat, vállalkozásokat, intézményeket és állampolgárokat. Ez az elv a CRF 1. cikkéből következik, amely az Orosz Föderációt jogállamként határozta meg.

A hatáskör megosztása a képviselő- és végrehajtó testületek között. Pénzügyi tevékenységet kivétel nélkül valamennyi állami szerv végez, hiszen az állam funkcióinak ellátása minden területén a pénzeszközök felhasználásával függ össze. Az állami és önkormányzati szervek feladat- és jogállásának eltérősége miatt azonban pénzügyi tevékenységük mértéke és az abban való részvétel mértéke nem azonos. A hatalmi ágak szétválasztásának elve szerint a képviselői előjog kormányzati szervek a hatalom a pénzügyi törvények elfogadása.

Végrehajtó ügynökségek(az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció alanya kormánya) intézkedéseket hoz ezek végrehajtására. Az Orosz Föderáció elnöke, mint államfő biztosítja a hatóságok összehangolt működését és interakcióját a pénzügyek területén, az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezései alapján, meghatározza a bel- és külpolitika fő irányait. az államé, amely szerint a pénzügyi politika épül. Évente költségvetési üzenetet küld a szövetségi közgyűlésnek. Az elnök rendeleteket és rendeleteket ad ki a költségvetések kialakításáról és végrehajtásáról, az állami költségvetésen kívüli alapokról, a monetáris politikáról, a pénzügyi és hitelrendszeri szervek szervezetéről stb.

Pénzügyi és hitelügyi hatóságok. E szervek közül kiemelkedik az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma. összetett természet funkciói az állam pénzügyi tevékenységének különböző aspektusaira irányulnak, ezért általában a pénzügyi tevékenységet érintik. A Pénzügyminisztérium biztosítja az egységes pénzügyi, költségvetési, adó- és valutapolitika lebonyolítását az országban; koordinálja más szövetségi végrehajtó szervek tevékenységét ezen a területen; utasításokat, útmutatókat és egyéb dokumentumokat ad ki a pénzügyi tevékenység megszervezésére vonatkozóan.

A Pénzügyminisztérium jogai:

1. a költségvetés készítésének és végrehajtásának, valamint az ellenőrzés jogát.

2. célzott költségvetési és állami nem költségvetési források képzésének és felhasználásának joga.

3. A szövetség alanyai költségvetésének bevételeinek és kiadásainak szabályozásáról, a szövetségi költségvetésbe befolyó adóbevételekről.

4. A végrehajtási intézkedések alkalmazásának joga a megállapított eljárási rend megsértése esetén.

A Pénzügyminisztérium tevékenysége a pénzügyi lánc minden láncszemére kiterjed.

Bizonyos jogok a pénzügyi jog területén: a szövetségi adószolgálat, a szövetségi kincstár, a szövetségi biztosítási felügyeleti szolgálat, a szövetségi vámszolgálat, a bankrendszer.

Egyéb pénzügyi és hitelintézetek. Ide tartoznak az állami nem költségvetési alapok. Ezek független pénzügyi és hitelintézetek.

Hasonló információk.

Az „elv” kifejezés a latin „principium” szóból származik, jelentése „kezdet”, „alap”.

Az állam és az önkormányzatok pénzügyi tevékenysége meghatározott elveken, azaz alapvető szabályokon és követelményeken alapul, amelyek kifejezik annak legjelentősebb jellemzőit és fókuszát. Ezen elvek fő tartalmát az Orosz Föderáció alkotmánya határozza meg. Neki Általános rendelkezések a szervezés és működés alapjairól orosz államés kifejezetten a pénzügyi tevékenységére vonatkozó szabályozások.

A főbbek a következők:

jogszerűség;

Nyilvánosság;

Föderalizmus (a centralizmus kombinációja a szövetség és a helyi önkormányzatok alanyai függetlenségével);

Tervezés.

A törvényesség elve a pénzügyi tevékenységben abban fejeződik ki, hogy a források létrehozásának, elosztásának és felhasználásának teljes folyamata Pénz részletesen szabályozzák a pénzügyi jog normái, amelyek betartását az elkövetőkkel szembeni állami kényszerintézkedések alkalmazásának lehetősége biztosítja.

A nyilvánosság elve a pénzügyi tevékenységek végrehajtása során megnyilvánul abban az eljárásban, amely során a polgárok figyelmét fel kell hívni – ideértve a médián keresztül is – a különböző pénzügyi és jogi aktusok tervezeteinek tartalmát, az azok végrehajtásáról elfogadott jelentéseket, az ellenőrzések és ellenőrzések eredményeit. pénzügyi tevékenység. (Az Orosz Föderáció Alkotmányának 15. cikke, amely kimondja, hogy a személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő normatív aktusok nem alkalmazhatók, ha azokat általános tájékoztatás céljából nem teszik közzé hivatalosan.)

A pénzügypolitika egységének elve szükséges feltétele az Orosz Föderáció alkotmánya által garantált gazdasági tér egységének az országban, valamint a pénzügyi források szabad mozgásának és a monetáris rendszer egységének (az Orosz Föderáció alkotmányának 8. cikke).

A föderalizmus elve abban nyilvánul meg, hogy az Orosz Föderáció alkotmánya meghatározza az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatáskörének elhatárolását a pénzügyek területén. Az Orosz Föderáció alanyainak pénzügyi tevékenységekkel kapcsolatos jogainak további kiterjesztésének folyamata nem sértheti az Orosz Föderáció – a pénzgazdálkodás központja – jogkörét rögzítő alapvető alkotmányos rendelkezéseket. Alapján ezt az elvet az állam pénzügyi tevékenysége az érdekek összekapcsolására irányul Orosz Föderáció alanyaival. (Az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke)

A tervezés elve a pénzügyi tevékenységek végrehajtása során azt jelenti, hogy az állam minden pénzügyi tevékenysége pénzügyi és jogi aktusok egész rendszerén alapul, amelyek szerkezetét, elkészítésének, jóváhagyásának, végrehajtásának rendjét a vonatkozó szabályzatok rögzítik.

A közérdek elsőbbségének elve az állami és önkormányzati jogalanyok pénzügyi tevékenysége terén fennálló kapcsolatok jogi szabályozásában magában foglalja a pénzügyi és jogintézmények igénybevételét a gazdaság állami szabályozása céljából, a társadalom általánosan jelentős feladatai alapján.

A számvitel és ellenőrzés elve egységes módszertant megalapozó normatív aktus állapotában feltételezi könyvelés), valamint a külön felhatalmazott állami szervek által a pénzügyi rendszer valamennyi részének forrásainak kialakítása, elosztása és felhasználása feletti ellenőrzés végrehajtása. Ez azt jelenti, hogy a kiadások folyamata pénzügyi ellenőrzés alá esik. közpénzekből, a mozgósítás időszerűsége és teljessége állami források, a pénzügyi rendszer különböző részeinek bevételeinek és kiadásainak jogszerűsége, megfelelése a számviteli és beszámolási szabályoknak.

A pénzügyi tevékenység alapelveként meg kell jelölni a pénzügyi tevékenység és az állam pénzrendszerének egységét, a pénzügyi tevékenység társadalmi irányultságának elvét, valamint a törvényben meghatározott keretek között fennálló függetlenségét. Ezeket az alapokat az állam speciális pénzügyi jogszabályai továbbfejlesztik és részletezik.

Az adózás egyenlőségének elve mindenekelőtt minden diszkrimináció tilalmát jelenti az adózás területén. Az adózók formális - jogi egyenjogúságáról a törvény és a bíróság előtt, jogállásaik egyenjogúságáról beszélünk. Az adóztatás egyenlősége a formálisan jogi egyenlőség egyetemes, általános jogi elvének sajátos megnyilvánulása, amely minden szektorban érvényes. modern jog minden civilizált állam. Legáltalánosabb formájában az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának 2. cikke rögzíti: „Minden személyt megillet a jelen Nyilatkozat által kinyilvánított valamennyi jog és szabadság, mindenféle megkülönböztetés nélkül, mint például: fajra, bőrszínre vonatkoztatva. bőr, nem, nyelv, vallás, politikai vagy egyéb meggyőződés, nemzeti vagy társadalmi származás, vagyon, birtok vagy egyéb helyzet.” A jog egyenlő mérték a ténylegesen egyenlőtlen alanyok számára. Az állam egységes jogrendet hoz létre és biztosít. A törvény és a bíróság előtt mindenki egyenlő. Bármilyen diszkrimináció, azaz korlátozás jogi státusz faji, nemzetiségi, nemi, társadalmi, vallási és más hasonló kritériumok alapján egyén nem megengedett. Így formálisan - jogilag, a jog szempontjából minden egyén személytelenül, elvont és egyenrangú szubjektumnak számít, aki a maga fajtájával versenyezve teremti meg saját jólétét. Az egyedi jellemzőket itt nem vesszük figyelembe. A tisztességes verseny mindenki számára egységes „játékszabályokat” feltételez. Nem véletlen, hogy az ókori római jog egyik axiómája volt a képlet: prima pars aeguitatis aegualitas - az igazságosság legfontosabb tulajdonsága az egyenlőség. Az Orosz Föderáció alkotmányában a formális - jogi egyenlőség elvét mindenekelőtt a 19. cikkben dolgozták ki, amely a következőket rögzítette: "A törvény és a bíróság előtt mindenki egyenlő... az állampolgárok jogai társadalmi, faji, nemzeti, nyelvi vagy vallási hovatartozásuk alapján”.

Az Adótörvénykönyv 3. cikkének (2) bekezdése kifejezetten kimondja, hogy "az adók és illetékek nem lehetnek diszkriminatív jellegűek, és társadalmi, faji, nemzeti, vallási és más hasonló szempontok alapján eltérően alkalmazhatók. Nem lehet differenciált adómértéket megállapítani. és illetékek, adókedvezmények tulajdonosi formától, állampolgárságtól függően magánszemélyek vagy a tőke származási helye"

Az egyetlen kivétel a vámszféra, ahol az Adótörvénykönyv szerint az áru származási országától függően különleges vámfajtákat vagy differenciált behozatali vámtételeket lehet megállapítani. Az ilyen intézkedések céljai eltérőek lehetnek - válasz az orosz termelők diszkriminációjára, a dömping elleni küzdelem, a hazai áruk ártámogatása stb.

5. rövid leírása pénzügyi és jogi helyzet (hely a hatóságok rendszerében, feladatok, fő funkciók, hatáskörök a pénzügy területén) - az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma és a Szövetségi Pénzügyminisztérium, a Szövetségi Adószolgálat, az Orosz Föderáció Bankja.

Az Orosz Föderáció általános pénzgazdálkodásával, az alkotmányával összhangban, a legmagasabb hatóságokat bízzák meg államhatalom– A Szövetségi Gyűlés, az Elnöki Hivatal, a kormány. Ezek a testületek hozzák meg a végső döntést a szövetségi költségvetés és az annak végrehajtásáról szóló jelentés jóváhagyásakor. Az operatív pénzügyi irányítást a pénzügyi apparátus végzi. Segítségével az állam irányítja a pénzügyi tevékenységet a nemzetgazdaság valamennyi szerkezeti felében. A pénzügyi apparátus az operatív pénzügyi tervezés, a számvitel és elemzés, az ellenőrzés és szabályozás, a pénzügyi tervek készítésének és végrehajtásának munkáját.

Országos szinten a pénzügyi rendszerirányítási apparátus a következő szerveket foglalja magában:

· az Állami Duma és a Szövetségi Tanács költségvetésével, adóival, bankjaival és pénzügyeivel foglalkozó profilbizottságok; Számviteli Kamara RF;

· Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma és helyi hatóságai;

· Az Orosz Föderáció Központi Bankja;

· Az Orosz Föderáció minisztériuma az adókról és illetékekről;

· Az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálata;

· Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága;

Szövetségi Piaci Bizottság értékes papírokat;

Minisztérium állami tulajdon;

· szociális célú költségvetésen kívüli alapok ügyvezető igazgatóságai.

A pénzügyek egy olyan társadalomban, ahol áru-pénz kapcsolatok léteznek, objektíven szükségesek. De a pénzügyek nem spontán módon jönnek létre, hanem az állam szisztematikus tevékenységének folyamatában.

Az „állam pénzügyi tevékenysége” kategória tartalmát a pénzügyi jog tudománya tárja fel. Annak ellenére, hogy az állam pénzügyi tevékenységének meghatározásában a jogirodalomban van néhány eltérés. az állam pénzügyi tevékenysége ként határozható meg különleges fajta az ehhez szükséges központi és decentralizált alapok létrehozását, elosztását és felhasználását célzó állami tevékenységek pénzügyi támogatás az állami szervek tevékenysége, az ország biztonsága és védelme, a társadalom társadalmi-gazdasági fejlődése.

Az állam pénzügyi tevékenysége az állami tevékenység egy speciális fajtája, amely magában foglalja mind az állam képviselő-testületeinek pénzügyek területén végzett törvényhozó tevékenységét (adók és illetékek megállapítása és bevezetése), mind a végrehajtó hatóságok irányítási tevékenységét. a pénzügyi kapcsolatok területére vonatkozó szabályozási jogszabályok gyakorlati végrehajtását célozza .

Az állam pénzügyi tevékenységét végzi és bírói ág készpénzalap létrehozásának folyamatában (gyűjtés állami kötelességÁtdolgozásával kereseti nyilatkozatokés panaszok).

Így a pénzügyi tevékenységet mindhárom kormányzati ág - törvényhozó, végrehajtó és igazságszolgáltatás - állami szervei saját hatáskörükben végzik. Pénzügyi tevékenységek önkormányzat az önkormányzatot pedig az önkormányzat és az önkormányzati szervek látják el hatáskörükben.

A pénzügyi tevékenység végzésével az állam két egymással összefüggő célt old meg - statisztikaiés dinamikus.

Statisztikai a cél magában foglalja az állam pénzügyi helyzetének bizonyos "konzerválását", a stabilitás és egyensúly már elért szintjének megőrzését a központosított alapok bevételeiben és kiadásaiban, a költségvetések közötti kapcsolatokban, a valutaszabályozásban stb.

Dinamikus a cél a folyamatos jogi fejlesztés, reform és pénzügyi kapcsolatok fejlesztése.

A szociális állam fő célja a társadalmilag megrendelt programok megvalósításának költségeinek anyagi fedezete. Ez a cél magában foglalja a tevékenység közvetlen (köztes) céljainak megvalósítását: a tervezett források állam általi beszedését költségvetési alapjaiba, valamint a források tervezett felhasználását a kormányzati problémák megoldására.

Az állam pénzügyi tevékenységét bizonyos elveket. A főbbek a következők:

1.A törvényesség elve, amely abban rejlik, hogy a pénzeszközök képzésének, felosztásának és felhasználásának teljes folyamatát a pénzügyi jog normái részletesen szabályozzák, amelyek betartását az elkövetőkkel szembeni állami kényszerintézkedések alkalmazásának lehetősége biztosítja.

2. A nyilvánosság elve, amely abban nyilvánul meg, hogy a polgárokkal – többek között a médián keresztül – kommunikálnak a különféle pénzügyi és tervezési törvények tervezeteinek tartalmával, az azok végrehajtásáról elfogadott jelentésekkel, a pénzügyi tevékenységek ellenőrzésének és ellenőrzésének eredményeivel stb.

3. A tervezés elve, ami azt jelenti, hogy az állam minden pénzügyi tevékenysége pénzügyi és tervezési törvények egész rendszerén alapul, amelyek szerkezetét, elkészítésének, jóváhagyásának, végrehajtásának rendjét a vonatkozó szabályozási jogszabályok rögzítik.

4.Az önkormányzati és önkormányzati szervek pénzügyi tevékenységének függetlensége alapján az Art. a Fehérorosz Köztársaság Alkotmányának 121. cikke, amely szerint különösen a helyi képviselőtanácsok hagyják jóvá a gazdasági és társadalmi fejlesztési programokat, a helyi költségvetéseket és jelentéseket készítenek ezek végrehajtásáról; a helyi adókat és illetékeket a jogszabályoknak megfelelően állapítja meg.

A fenti alapelveket tükrözik és egységes szerkezetbe foglalják az állam és az önkormányzatok, illetve az önkormányzat pénzügyi tevékenységének különböző vonatkozásait szabályozó jogszabályok.

A pénzügyi tevékenység során az államok a következő feladatokat oldják meg:

1) pénzeszközök lehívása:

• figyelembe véve a pénzeszközök megszerzésének lehetőségét;
• a költségvetésben kapott pénzeszközök növekedése;
• számvitel és adófizetők lehetőségei;
• létesítése speciális rendelés adók és illetékek beszedése;
• egyéb pénzszerzési módok keresése;

2) a pénzeszközök felosztása és felhasználása:

• a pénzeszközök felhasználási tárgyainak és szükségleteinek elszámolása;
• az egyes szükségletek nagyságának meghatározása;
• a pénzeszközök összegének és időzítésének meghatározása;
• a forgalmazók jogállásának meghatározása költségvetési források;
• szigorú elszámolás és beszámolás a pénzeszközök felhasználása során;
• az alapok biztonságának biztosítása;
• a költőpénz tartalékainak azonosítása.

A pénzügyi tevékenységet az állam különféle eszközök segítségével végzi mód. Különbségüket az határozza meg, hogy az állam milyen alanyokkal kerül kapcsolatba, valamint a pénzeszközök begyűjtésének és elosztásának sajátos feltételei.

A pénzeszközök központosított alapokban történő felhalmozásához kötelező és önkéntes fizetési módszereket alkalmaznak. Kötelező fizetési mód domináns, az adózás, a költségvetésen kívüli alapok levonása, a kötelező biztosítás stb. mechanizmusán keresztül valósul meg. Önkéntes forrásbevonás keresztül valósítják meg állami hitelek, lottójátékok, hitelintézeti hozzájárulások, jótékonysági adományok, stb.. A kötelező és önkéntes befizetések módjának aránya számos tényezőtől függ: pénzügyi politika, gazdasági kapcsolatok, az állam pénzügyi forrásigénye, a lakosság életszínvonala stb.

A közpénzek elosztása és felhasználása során két fő módszert alkalmaznak: a finanszírozási módot és a hitelezési módot. Finanszírozás térítésmentes és visszavonhatatlan pénzeszközök biztosításában fejeződik ki. Kölcsönadás a pénzeszközök fizetési és visszafizetési feltételek szerinti elosztását jelenti.

Űrlapok a pénzügyi tevékenységek változatosak. Ezek a formák természetüknél fogva lehetnek legálisak és nem legálisak. Jogiformák a jog szabályainak megállapításában vagy alkalmazásában fejeződik ki. Nem legális- ezek olyan formák, amelyek helyi jellegűek, azaz biztosítják az egyes eljárások végrehajtását (pl. utasítás pénzügyi szolgáltatások vállalkozások, ülések tartása, pénzügyi jogszabályok ismertetése stb.). A nem jogi formák előfeltételeket teremtenek a pénzügyi tevékenység olyan jogi formáinak megvalósításához, amelyekben megnyilvánul a pénzügyi szektorban a hatóságok intézkedéseinek államellenes jellege.

Az állami szervek hatáskörükön belül elfogadják a pénzügyi ill jogi aktusok amelyen keresztül hatáskörükön belül szabályozzák az oktatás, a pénzügyi források elosztása és felhasználása területén a közönségkapcsolatokat, figyelemmel kísérik a végrehajtást. pénzügyi kötelezettségek az állam előtt.

Tantárgyak a pénzügyi tevékenységeket elsősorban az állami szervek és az önkormányzatok fedezik. A források mozgósításának és elköltésének fő feladata természetesen minden kormányzat felhatalmazott állami szervére hárul.

A pénzügyi tevékenységben magának az államnak a fő szerepe, mert Kivétel nélkül szinte minden állami szerv foglalkozik ezzel a tevékenységgel.

Az állam bevételeihez történő forráslevonásban részt vevő alanyok:

1. Az államhatalom legmagasabb képviseleti és végrehajtó szervei. Kezelik a költségvetést, az adókat, a pénzrendszert, szervezik és hajtják végre az állami biztosítást, a pénzforgalmat, a vámszabályozást és a kibocsátást ( szakasz VII A Fehérorosz Köztársaság alkotmánya).

2. A helyi önkormányzati szervek hatáskörükön belül ellátják a megfelelő közigazgatási-területi alakulatokban a gazdálkodást, helyi adókat, illetékeket állapítanak meg stb. Az ország pénzügyi rendszere egységessége óta minden a helyi hatóságok területükön pénzügyi kötelezettségeket hajtanak végre szigorúan hatáskörüknek megfelelően. Tehát amellett, hogy jóváhagyják a helyi költségvetéseket, területükön biztosítják a bevételek magasabb költségvetések felé történő áramlását, a bankok, állami biztosítási alapok hitelforrásainak képzését.

3. Állami szervek speciális kompetencia különleges helyet foglalnak el a pénzeszközök lehívásában. Ezek a szervek: a) a Pénzügyminisztérium; b) a Fehérorosz Köztársaság Adó- és Illetékügyi Minisztériuma; c) A Fehérorosz Köztársaság Nemzeti Bankja.

4. Minden gazdasági és kereskedelmi tevékenységet folytató szervezet. Adók, illetékek, illetékek és egyéb kötelező befizetések fizetőjeként járnak el. Lehetnek állami hitelfelvevők is.

5. Az állampolgárok, mint adófizetők, az állam hitelezői is lehetnek, ha pénzt tartanak a Fehérorosz Köztársaság Sberbank fiókjaiban, és állami értékpapírokat vásárolnak.

Ebből következően vannak olyan pénzügyi szervezetek, amelyek csak résztvevői a pénzeszközök kiadásának (felhasználásának). Általában ezek az entitások kormányzati szervek oktatás (iskolák, líceumok, gimnáziumok, egyetemek), egészségügy (rendelők, kórházak) és sok más, úgynevezett költségvetési szervezet és intézmény. Csak akkor vehetnek részt a mozgósításban, ha bizonyos tevékenységeket engedélyeznek. vállalkozói tevékenység.

A pénzügyi politika egysége az Orosz Föderációban az Orosz Föderáció alkotmánya által garantált gazdasági tér egységének, a pénzügyi források szabad mozgásának szükséges feltétele (1. rész, 8. cikk).

A pénzügypolitika egységessége egységes monetáris rendszert kíván az országban. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az Orosz Föderáció pénzneme a rubel. A pénzkibocsátást kizárólag az Orosz Föderáció Központi Bankja végzi. Más pénz bevezetése és kibocsátása az Orosz Föderációban nem megengedett (I. rész, 75. cikk).

A Szövetség alanyai egyenlősége a pénzügyi tevékenység területén a Kbt. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 5. cikke. A Föderációt alkotó valamennyi egységre egyformán vonatkoznak a szövetségi pénzügyi jogszabályok. Az Orosz Föderáció joghatóságán és a közös joghatóságon kívül a Föderáció egyes alanyai saját jogi szabályozást gyakorolnak a pénzügyi kapcsolatokra és az önálló pénzügyi tevékenységekre vonatkozóan, jóváhagyják a költségvetést, megállapítják az adókat stb.

Az önkormányzatok pénzügyi tevékenységének függetlensége az Orosz Föderáció alkotmánya garantálja (12. cikk, 130-133). Ezeket a testületeket tevékenységük során az Orosz Föderáció jogszabályai és a Föderáció megfelelő tárgya irányítja. Önállóan hagyják jóvá és hajtják végre a helyi költségvetést, költségvetésen kívüli vagyonkezelői alapokat alakítanak ki és használnak fel, helyi adókat és illetékeket állapítanak meg a szövetségi jogszabályokkal és a szövetség alanya jogszabályaival összhangban.

A pénzügyi tevékenység társadalmi irányultsága az Orosz Föderációban az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezéseiből következik, amely az Orosz Föderációt szociális államként jellemzi, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését (7. cikk). E politika értelmében az emberek munka- és egészségvédelme, garantált bérminimum megállapítása, a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor, a fogyatékkal élők és az idősek állami támogatásának biztosítása, a szociális szolgáltatások fejlesztése, a állami nyugdíjak, ellátások és egyéb garanciák megállapítása szociális védelem. Mindezen intézkedések végrehajtásához az államnak koncentrálnia kell a szükséges pénzügyi forrásokat, és azokat megfelelő célokra kell elosztani, pl. meghatározott célú pénzügyi tevékenység. Az Orosz Föderáció alkotmányának ezt a rendelkezését figyelembe kell venni minden szintű költségvetés, a költségvetésen kívüli állami és önkormányzati alapok kialakítása és végrehajtása során, az e folyamatokat szabályozó pénzügyi és jogi normákban, valamint az állam pénzügyi politikájában. . Az ország gazdaságának válsághelyzete negatívan nyilvánul meg ennek az elvnek a megvalósításában.

alapján a pénzügyi tevékenységek területén a funkciók megosztása a törvényhozó (képviselői) és a végrehajtó hatalom szétválasztása. Az Orosz Föderáció ebből az elvből következő alkotmánya határozza meg a törvényhozó (képviselő) és a végrehajtó hatóságok hatáskörét. Így az Állami Duma szövetségi törvényeket fogad el (1. rész, 105. cikk), különösen a szövetségi költségvetésről, a szövetségi adókról és illetékekről, a pénzügyi, valuta-, hitelszabályozásról, pénzkibocsátásról szóló törvényeket. A Kormány hatáskörébe tartozik a fejlesztés és a benyújtás Állami Duma a szövetségi költségvetés tervezete és végrehajtásának biztosítása, az egységes pénzügyi, hitel- és monetáris politika végrehajtásának biztosítása (a 114. cikk 1. részének "b" pontja). Hasonló a funkciók megoszlása ​​a törvényhozó (képviseleti) és a végrehajtó hatóságok más szintjein is.

Az Orosz Föderáció állampolgárainak részvétele az állam és a helyi önkormányzatok pénzügyi tevékenységében az Orosz Föderáció alkotmányának azon rendelkezéséből következik, amely az Orosz Föderáció állampolgárainak azon jogáról szól, hogy közvetlenül és képviselőiken keresztül részt vegyenek az államügyek intézésében (32. cikk 1. rész). Ez az alkotmányos rendelkezés közvetlenül kapcsolódik a pénzügyi tevékenységhez, mint az államügyek intézésének szerves részéhez.

A nyilvánosság elve. Alapjait az Orosz Föderáció alkotmányának normái határozzák meg, amelyek megkövetelik a törvények hivatalos közzétételét, amelyek közvetlenül vonatkoznak a pénzügyi tevékenységeket szabályozó törvényekre. A személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő normatív aktusok nem alkalmazhatók, ha azokat általános tájékoztatás céljából nem teszik közzé hivatalosan (15. cikk 3. rész). A nyilvánosság elvét speciális, pénzügyi jogszabályok is rögzítették. Így az RSFSR 1991. október 10-i, „Az RSFSR költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól” szóló törvénye kifejezetten hivatkozik a nyilvánosságra, mint a költségvetési szervezés alapelvére (3. cikk), valamint a költségvetésről szóló jelentések közzétételére. végrehajtás (15. cikk). A nyilvánosság elvét az 1998. július 31-én elfogadott rendelet rögzíti. Költségvetési kód RF (36. cikk). Az adótörvény ennek az elvnek megfelelően előírja, hogy az adókra vonatkozó jogalkotási aktusok legkorábban a hivatalos közzétételt követő egy hónapon belül lépjenek hatályba (5. cikk).

A tervezés elve abban fejeződik ki, hogy az állam és az önkormányzatok pénzügyi források kialakításában, elosztásában és felhasználásában végzett tevékenységét az állami és helyi terveknek és programoknak megfelelően kidolgozott pénzügyi tervek, valamint a vállalkozások tervei alapján végzik, szervezetek és intézmények. A pénzügyi tervezés egyes formáit az Orosz Föderáció alkotmánya említi. Ide tartozik a különböző szintű költségvetések, a költségvetésen kívüli alapok kidolgozása és jóváhagyása (71. cikk „h” pontja, 114. cikk 1. részének „a” pontja, 132. cikk).

A piacgazdaságra való átállással összefüggésben a pénzügyi tervezés jelentős változásokon ment keresztül a közigazgatási-irányítási rendszer időszakához képest. A pénzügyi tervezés azonban nemcsak hogy nem mond ellent a piaci viszonyok alapelveinek, hanem szükséges is azokhoz, és fontos eleme a gazdasági-társadalmi fejlődés és a pénzgazdálkodás szabályozása, bár a maguk sajátosságaival. A piacgazdaságban a pénzügyi tervezés nem elosztó jellegű irányelvi előírásokon alapul, hanem az áruk és szolgáltatások cseréjének piaci mechanizmusán, előállításuk költségeinek társadalmilag szükségesnek való elismerésén az ellátási törvény alapján. és a kereslet. Egy ilyen alap megköveteli az előrejelzés megerősítését a pénzügyi források felhasználási irányainak meghatározásában, amellyel a pénzügyi tervezés elválaszthatatlanul összefügg. Az oroszországi pénzügyi tervezés során az előrejelzéseket és programokat a jövő társadalmi-gazdasági fejlődésének különböző területein és ágazataiban alkalmazzák. Ezek alapján történik a pénzügyi források lehívásának és felhasználásának hosszú távú előrejelzése, valamint az éves pénzügyi tervezés.

A pénzügyi tervezés a pénzügyi rendszer minden részére kiterjed. Valamennyi területi szinten, valamint a nemzetgazdaság különböző ágazataiban és szféráiban, vállalkozások, szervezetek és intézmények keretein belül végzik. Az állam egészére kiterjedően összevont pénzügyi mérleget állítanak össze, amely figyelembe veszi az ország pénzügyi forrásait. Az ilyen pénzügyi egyenlegeket a Szövetség és az önkormányzatok alanyai skálán állítják össze.

Attól eltekintve államrendszer a szövetségi kincstár szervei, a képviselőtestületek jogosultak önkormányzati kincstár létrehozására a helyi kincstár pénzeszközeinek kezelése és a helyi költségvetés felhasználásának kiszolgálása érdekében (a szövetségi törvény 14. cikke). pénzügyi alapok helyi önkormányzat az Orosz Föderációban” 1997. szeptember 25-i keltezéssel).

Adóhatóság

Adóhatóság. Megalakulása az Orosz Föderációban új rendszer Az adóhatóságok a pénzügyi tőkeáttétel aktív igénybevételének szükségességével függnek össze, különös tekintettel az adók szerepének megnövekedésére az ország gazdaságának szerkezetátalakítása miatt. Az adóhatóságokat külön rendszerre - az Orosz Föderáció Állami Adószolgálatára - különítették el a pénzügyi hatóságok struktúráitól (Pénzügyminisztérium, pénzügyi osztályok és osztályok). Az ilyen átszervezés kezdetét a Szovjetunió Minisztertanácsának az Állami Adószolgálatról szóló, 1990. január 24-i rendelete adta meg. Ezt megelőzően a pénzügyi hatóságoknál voltak olyan osztályok, amelyek az adók beszedésével, ill. egyéb kötelező befizetések. Az adóhatóságok tevékenységét az 1990. május 21-i, „Az állami adófelügyeletek jogairól, kötelességeiről és felelősségéről” szóló törvény szabályozta, amelyet később az RSFSR törvénye fogadott el.

1991. március 21-én kelt "Az állami adószolgálatról", jelenleg az Orosz Föderáció törvénye "Az Orosz Föderáció adóhatóságairól".

Az adóhatóságok fő feladatai az adójogszabályok betartásának egységes ellenőrzési rendszerének biztosítása, az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció jogszabályai által a költségvetésbe történő egyéb kötelező befizetések helyes kiszámítása, teljessége és időszerűsége. entitások. E feladatokhoz kapcsolódóan az adóhatóság ellenőrzi a jogszabályok betartását, a tranzakciók jogszerűségét, a pénztárgép használatát a lakossági készpénzes elszámolások lebonyolítása során. Az Orosz Föderáció 1999. július 8-i törvénye a valutaellenőrzést is az adóhatósági feladatok közé sorolta.

Jogszabály (Adótörvény) rögzíti az adóhatóságok és ellenőrző tisztségviselőinek az adózás területén betöltött feladatköréből fakadó jogait, kötelességeit és felelősségét, valamint az adóbeszedés során alkalmazott intézkedéseket, valamint az adózókkal szembeni szankciókat adóbűncselekmény elkövetése esetén.

A teljes adóhatósági rendszert a szövetségi költségvetés finanszírozza. Az ország pénzügyi rendszerének megerősítése, az anyagi és technikai bázis fejlesztése, valamint az adóhatóságok munkájának ösztönzése érdekében az 1991. december 31-i elnöki rendelet alapján az Orosz Állami Adószolgálat Központi Szociális Fejlesztési Alapja. Létrejött a szövetség, amely ezt követően költségvetési célalappá alakult. Az 1998-as és 1999-es szövetségi költségvetés keretében létrehozták az Orosz Föderáció Állami Adószolgálatának (később az Adó- és Vámügyi Minisztériumnak) és az Orosz Föderáció Szövetségi Adórendészeti Szolgálatának egyetlen Szövetségi Alapját (9. cikk). "Az 1998. évi szövetségi költségvetésről" szóló szövetségi törvény "; az "1999. évi szövetségi költségvetésről" szóló szövetségi törvény 8. cikke).

Ezekkel az állami adóhatóságokkal együtt a képviseleti önkormányzati szervek jogosultak önkormányzati adószolgálatot létrehozni a helyi adók beszedésére. Ez a szolgáltatás egyesíti és koordinálja az adójogszabályok betartásának ellenőrzésére irányuló tevékenységeket az állami területi adóhatóságokkal, ez utóbbiakat minden szükséges információval ellátja (Az Orosz Föderáció „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának pénzügyi alapjairól szóló törvény 14. cikke” " 1997. szeptember 25-i dátummal).

Mint adóhatóság, adózási tevékenységet, feladatai és funkciói keretében is végez Az Orosz Föderáció Állami Vámbizottsága. E tekintetben a vámhatóságot megilleti az adó- és illetékek beszedésének joga és kötelezettsége az áruk vámhatáron történő átszállítása során, ellenőrizni a pénzeszközök beáramlását a nem költségvetési alapokhoz, valamint a törvényben meghatározott felelősséget viselni.

Az adózás területén az állami fegyelem erősítése érdekében szövetségi hatóságok adórendőrség. Az Orosz Föderáció 1993. június 24-i törvénye alapján működnek. Ezek olyan bűnüldöző szervek, amelyek szerves része támogató erők gazdasági biztonság Orosz Föderáció.

E szervek feladatai a következők: adóbűncselekmények és -szabálysértések felderítése, megelőzése és visszaszorítása; az állami adófelügyelőségek tevékenységének biztonságának biztosítása, dolgozóik védelme a hivatali feladatok ellátása során elkövetett jogellenes beavatkozásokkal szemben, az adóhatósági korrupció megelőzése, felderítése és visszaszorítása.

Az 1995. december 17-i „Az Orosz Föderáció „Szövetségi Adórendészeti Szervezetekről” szóló törvénye és az RSFSR Büntetőeljárási Törvénykönyve módosításairól és kiegészítéseiről szóló szövetségi törvény” alapján a szövetségi adórendészeti szervek megkapták magatartási jog előzetes nyomozás adóbűnökért.

Az adórendőrség szövetségi szervei a szervek központosított rendszere, amelyben az alacsonyabb rendű szervek felelősséggel tartoznak a felsőbb szervek felé. Ez a rendszer magában foglalja a Szövetségi Adórendőrséget mint állami bizottságot, a szövetséget alkotó egységek területi szerveit (osztályait), valamint a helyi adórendészeti szerveket (részlegek körzetközi osztályait).

Fejek Szövetségi Szolgálat adórendészeti igazgató, akit az Orosz Föderáció kormánya elnökének javaslatára az Orosz Föderáció elnöke nevez ki a tisztségre és ment fel. Az igazgató látja el a szövetségi adórendőrség tevékenységének általános irányítását és összehangolását más rendészeti, adóügyi és egyéb állami szervek tevékenységével.

Szövetségi végrehajtó hatóság a biztosítási tevékenységek felügyeletéért

Feladataik ellátásához a biztosítási felügyeleti hatóságok rendelkeznek jogok:

• megkapja a biztosítóktól a biztosítási tevékenységről megállapított jelentéseket, információkat pénzügyi helyzetükről;
• a rábízott feladatok ellátásához szükséges információkat megkapja a vállalkozásoktól, intézményektől és szervezetektől, beleértve a bankokat is;
• ellenőrizni kell, hogy a biztosítók betartják-e az Orosz Föderáció biztosítási jogszabályait, valamint az általuk benyújtott jelentések megbízhatóságát.

A biztosítási felügyeletnek jogában áll kényszerintézkedést alkalmazni:

• ha a biztosítók megsértik az Orosz Föderáció biztosítási jogszabályainak követelményeit, utasításokat adjon nekik a jogsértések megszüntetésére;
• felfüggessze vagy korlátozza az engedélyek érvényességét, ha a biztosítók nem tartják be a nekik adott utasításokat a megállapított jogsértések megszüntetéséig, vagy határozatot hoznak az engedélyek visszavonásáról.

Ha a biztosító ismételten megsérti az Orosz Föderáció jogszabályait, a biztosítási felügyeleti hatóságoknak jogában áll a választottbírósághoz fordulni annak felszámolása iránt.

A biztosítási felügyeleti szervek tisztségviselői kötelesek a biztosítók üzleti titkait megőrizni.

Bankok. Bankrendszer

Bankok. Bankrendszer. A bankokat azért szokás hitelhatóságnak nevezni, mert jellemző tevékenységük a hitelezés.

Az Orosz Föderáció bankrendszere, azok jogi státusz a funkciók tartalma pedig az 1990-es években jelentősen megváltozott. Már 1987-ben jelentős átalakulások történtek, amikor három, a Szovjetunióban létező (állami tulajdonú) bankot - a Szovjetunió Állami Bankot, a Szovjetunió Stroybankot és a Szovjetunió Vneshtorgbankot - nemzetgazdasági ágazatokra szakosodott bankokká szervezték át (aközben megtartották). a Szovjetunió Állami Bankja, mint az ország fő bankja ): a Szovjetunió Promstroybankja, a Szovjetunió Agroprombankja, a Szovjetunió Zhil-Sotsbankja, a Szovjetunió Vnesheconombankja és a lakosság kiszolgálására - a Szovjetunió Sberbankja.

Feladatainak ellátása során az Oroszországi Bank részt vesz az Orosz Föderáció kormánya gazdaságpolitikájának kialakításában, ülésein a Bank elnöke, a Bank és a Kormány kölcsönösen tájékoztatja egymást, összehangolja politikáit. és kölcsönös konzultációkat folytatni. Az Orosz Bank az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumával is együttműködik. Az Orosz Föderáció monetáris rendszerének javítása érdekében az Orosz Föderáció Banknál létrehozzák a Nemzeti Banktanácsot, amely magában foglalja az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése kamaráinak képviselőit, az Orosz Föderáció elnökét és az Orosz Föderáció kormányát. az Orosz Föderáció, a Bank of Russia, a hitelintézetek és a szakértők.

A bankrendszer a Központi Bank speciális pozíciójának kiosztásával as Kormányhivatal jellemző a modern gazdaságilag fejlett országokra. Az ilyen bankok általában a többi kormányzati szervtől függetlenül működnek, és általában a parlamenteknek tartoznak elszámolással. Hasonló tapasztalatokat vettek át a bankrendszer Uniós szerkezetátalakításának időszakában és Az orosz jogszabályok 1990 Ezt megelőzően a Szovjetunió Állami Bankja a Szovjetunió kormányának (és előtte a Szovjetunió Pénzügyminisztériumának) volt alárendelve.

A pénzügyi tevékenység sajátos jogi formái abból adódnak, hogy minden szinten és szervezeti és jogi formában képviseleti és végrehajtó hatósági tevékenység formájában folyik. A pénzügyi tevékenységet folytató állami szervek és önkormányzati szervek – hatáskörükben – pénzügyi és jogi aktusokat fogadnak el, amelyek révén hatáskörükön belül szabályozzák a társadalmi viszonyokat a pénzügyi források felhalmozása, elosztása és felhasználása, ellenőrzése terén. kiadásaikat, a pénzügyi tervek végrehajtását, az állammal szembeni pénzügyi kötelezettségeket. Ilyen aktusokban fejeződik ki az állam és az önkormányzatok pénzügyi tevékenységének jogi (vagy jogi) formái.

Így, pénzügyi és jogi aktusok- ezek az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek meghatározott formában meghozott, a hatáskörükbe tartozó pénzügyi tevékenységi kérdésekben jogkövetkezményekkel járó határozatai. Pénzügyi jogi normákat hoznak létre, változtatnak vagy törölnek, vagy alapul szolgálnak meghatározott jogviszonyok keletkezéséhez, megszűnéséhez, megváltozásához.

A pénzügyi tevékenység egyes jogi formáinak alkalmazását a szabályozott viszonyok értelme és tartalma határozza meg. Például a szövetségi költségvetés elfogadását szövetségi törvény írja elő. Ez következik a költségvetés országos jelentőségéből, annak fontos szerep az ország társadalmi-gazdasági fejlődése érdekében az elfogadásával összefüggésben felmerülő társadalmi kapcsolatok széles köre. Ezzel szemben a pénzeszközök alárendelt vállalkozások részére történő elosztásának kérdéseit a minisztériumok és más kormányzati szervek aktusai oldják meg a megállapított jogi normáknak megfelelően.

Pénzügyi és jogi aktusok lehet osztályozni a jogi tulajdonról, a jogi természetről, az azokat kiadó szervekről és egyéb indokokról.

A pénzügyi és jogi cselekmények jogi tulajdonságaik szerint fel vannak osztva normatív és személyes. NAK NEK normatív tartalmazzák a homogén pénzügyi viszonyok egy csoportját szabályozó aktusokat és tartalmazzák Általános szabályok résztvevőik viselkedése, pl. törvényi előírásokat. Innen a neve ennek az aktuscsoportnak - normatív. Általában cselekszenek hosszú idő. Normatív pénzügyi és jogi aktusok határozzák meg a vállalkozások és a polgárok állammal vagy önkormányzattal szembeni pénzügyi kötelezettségeinek (adók és egyéb befizetések) fajtáit, a megállapított kifizetések kiszámításának rendjét, a kifizetők jellemzőit, a közpénzek elköltésének rendjét, a teljesítési eljárást. pénzügyi ellenőrzés stb.

A jogszabályban meghatározott általános szabályokat egyedi pénzügyi és jogi aktusok határozzák meg, amelyek mindegyike egy-egy konkrét esetet ír elő, a pénzügyi kapcsolatok pontosan meghatározott résztvevőihez szól, meghatározott pénzügyi jogviszonyok létrejöttéhez, megváltozásához vagy megszűnéséhez vezet. Például egy olyan szabályozási pénzügyi és jogi aktus alapján, mint az Orosz Föderáció "A magánszemélyek jövedelemadójáról" szóló törvénye, az állam Adóhivatal a vállalkozói tevékenységből származó bevételben részesülő konkrét állampolgárnak egy bizonyos összegű adó fizetéséről szóló értesítést küld. Ily módon egyedi pénzügyi jogi aktusok jogalkalmazási cselekmények. elfogadni őket - szükséges feltétel normatív pénzügyi és jogi aktusok gyakorlati végrehajtására, valamint az állam pénzügyi forrásainak megteremtésére, elosztására vagy felhasználására vonatkozó feladatok ellátására.

Jogi természetük szerint a pénzügyi és jogi aktusok a következőkre oszlanak: a) jogalkotási, amelyek magukban foglalják a szövetségi törvényeket és a Szövetség alanyainak az állam pénzügyi tevékenységére vonatkozó törvényeit; b) beosztott. Ebbe a csoportba tartoznak az összes többi állami szerv törvényen alapuló és a törvény értelmében elfogadott jogi aktusai (például az Orosz Föderáció 1993. május 21-i „Vámtarifáról” szóló törvénye alapján, az Orosz Köztársaság kormánya A Szövetség határozatokat fogad el a vámtételekről).

A pénzügyi és jogi aktusok ilyen felosztását az azokat kibocsátó szervek a besorolásban határozzák meg. Az állami szervek jogi aktusainak fő formáit az Orosz Föderáció alkotmánya határozza meg. A pénzügyi és jogi aktusok (az Orosz Föderáció elnökének törvényei, rendeletei és rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának határozatai és rendeletei stb.) szintén megfelelő formát öltenek. Pénzügyi ügyekben az ágazati kormányszervek adnak ki rendeleteket és utasításokat. A pénzügyi és hitelügyi hatóságok pénzügyi és jogi aktusai azonos formájúak. Ugyanakkor az utasítások normatív pénzügyi és jogi aktusokra vonatkoznak. A végzések jogi normákat és meghatározott jellegű határozatokat egyaránt tartalmazhatnak. Az államigazgatási szervek, különösen a pénzügyi és hitelhatóságok számos egyedi pénzügyi és jogi aktust adnak ki, amelyeknek a megbízásokon kívül más megnyilvánulási formái is vannak (határozat hivatalos a dokumentum jóváhagyásáról, bármilyen tevékenység engedélyezéséről stb.).

A pénzügyi és jogi aktusok jellemző vonása a pénzügyi és tervezési cselekmények nagy csoportjának jelenléte közöttük. Tartalmukban különböznek a többi pénzügyi és jogi aktustól.

Pénzügyi tervezési cselekmények

Pénzügyi tervezési cselekmények- ezek az állam és az önkormányzatok pénzügyi tevékenysége során elfogadott törvények, amelyek meghatározott időszakra meghatározott pénzügyi feladatokat tartalmaznak, pl. a pénzügyi források mozgósítására, elosztására és felhasználására vonatkozó tervek.

A pénzügyi tervezési aktusok léte a tervezés elvének köszönhető a pénzügyi források kialakításának, elosztásának és felhasználásának folyamatában, összhangban a gazdasági és társadalmi fejlesztési programokkal és tervekkel.

A pénzügyi tervezési cselekmények a következőket tartalmazzák:

a) az állam fő pénzügyi terve szövetségi

2. A pénzügyi tevékenység fő elvei a következők: törvényesség, nyilvánosság, föderalizmus (a centralizmus ötvözése a Szövetség alanyai és a helyi önkormányzatok függetlenségével), tervezés.

A törvényesség elve a pénzügyi tevékenységben abban fejeződik ki, hogy a pénzalap létrehozásának, felosztásának és felhasználásának teljes folyamatát a pénzügyi jogi normák részletesen szabályozzák, amelyek betartását az elkövetőkkel szembeni állami kényszerintézkedések alkalmazásának lehetősége biztosítja.

A nyilvánosság elve megnyilvánul abban az eljárásban, amely során a polgárok figyelmét fel kell hívni a médián keresztül a különböző pénzügyi és tervezési törvények tervezeteinek tartalmára, az azok végrehajtásáról elfogadott jelentésekre, a pénzügyi tevékenységek ellenőrzésének és ellenőrzésének eredményeire stb.

A föderalizmus elve a pénzügyi tevékenységben abban nyilvánul meg, hogy az Orosz Föderáció alkotmánya meghatározza az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatáskörének elhatárolását a pénzügyi területen.

A tervezés elve azt jelenti, hogy az állam minden pénzügyi tevékenysége a pénzügyi és tervezési törvények egész rendszerén alapul, amelyek szerkezetét, elkészítésének, jóváhagyásának és végrehajtásának rendjét a vonatkozó szabályzatok rögzítik.

A fő pénzügyi és tervezési aktusok a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, a Nyugdíjalap költségvetése, az Alap pénzügyi és tervezési aktusai. társadalombiztosítás, Kötelező egészségügyi biztosítás szövetségi és regionális alapjai.

A költségvetési szervezet pénzügyi és tervezési aktusa egy költségbecslés.

3. Az állam pénzügyi tevékenységét különféle módszerekkel végzi. A módszerek két csoportra oszthatók:

Adománygyűjtési módszerek;

Elosztásuk és felhasználásuk módszerei.

Az állami és önkormányzati költségvetés forrásbeszedésének legfontosabb módja az adózás, az adómegállapítás módja. Keresztül ez a módszer az állam ilyen vagy olyan formában megragadja hibátlanul, időben és egy bizonyos szintű költségvetésben jóváírandó pénzösszeg mértékében.

A pénzeszközök beszedésének hasonló módja az állami nem költségvetési alapokba történő kötelező kifizetések módja: az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja, a Szövetségi és Területi Alapok. kötelező egészségbiztosításról. Ezeket "szociális" adóknak hívják.

Az adózási módszertől eltérően, amelyet a forráskivonás kényszerűsége jellemez, az önkéntes hozzájárulás módszerét is alkalmazzák.

Az egyik legfontosabb módszer a biztosítás. Összességében hat fő módszer létezik az alapok begyűjtésére.

A közpénzek elosztásában és felhasználásában négy fő módszert alkalmaznak, amelyek közül a legfontosabbak a finanszírozás és a hitelezés módjai.

A finanszírozás módja az ingyenes és vissza nem térítendő pénzeszközök biztosításával fejeződik ki.

A kölcsönnyújtás pénzeszközök elosztását jelenti a vrzmezdnosti és a visszafizetés feltételei szerint. A hitelezési módot az állami szervezetekre, valamint egyéb nem állami szervezetekre alkalmazzák, a finanszírozást pedig kormányzati szervezetek.

4. A pénzügyi tevékenységek irányítását az általa megállapított hatáskörtől függően minden hatóság látja el. Például az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban az Állami Duma megvitatja és elfogadja a következő szövetségi törvényeket: a szövetségi költségvetés; szövetségi adók és díjak; pénzügyi, valuta, hitel, vámszabályozás, pénzkibocsátás. Az Állami Duma által elfogadott szövetségi törvényeket a Szövetségi Tanács kötelező megfontolás tárgyává teszi

Az Orosz Föderáció elnöke aláírja és kihirdeti a szövetségi törvényeket.

Az Orosz Föderáció kormánya a végrehajtó hatalmat gyakorolva kidolgozza és az Állami Duma elé terjeszti a szövetségi költségvetés tervezetét, megszervezi annak végrehajtását; jelentést nyújt be a szövetségi költségvetés végrehajtásáról, biztosítja az egységes pénzügyi, hitel- és monetáris politika végrehajtását az Orosz Föderációban stb. Az Orosz Föderációban speciális végrehajtó szerveket hoztak létre a pénzügyi tevékenységek terén. Jelentős szerepe van a pénzügyi tevékenységek végrehajtásában az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának, amely szövetségi végrehajtó szerv, amely biztosítja az egységes állami pénzügyi politika végrehajtását, és általánosan irányítja az ország pénzügyeinek szervezését. Az Orosz Föderáció pénzügyminiszterének fő feladatai a következők:

Az állami pénzügypolitika stratégiai irányainak kialakítása és megvalósítása;

A szövetségi költségvetés elkészítése és végrehajtása;

Az államháztartás fenntarthatóságának és az ország társadalmi-gazdasági fejlődésére gyakorolt ​​aktív hatás, a gazdálkodás hatékonyságának biztosítása, valamint a pénzügyi piacot fejlesztő intézkedések végrehajtása;

Javaslatok kidolgozása külföldi hitelforrások bevonására az ország gazdaságába és azok visszafizetésének forrásaira;

A pénzügyi források koncentrálása az Orosz Föderáció és régiói társadalmi-gazdasági fejlődésének kiemelt területein;

A nemzeti szükségletek célfinanszírozása;

A pénzügyi és költségvetési tervezés, finanszírozás és beszámolás módszereinek fejlesztése;

Pénzügyi ellenőrzés megvalósítása a költségvetési források és az állami nem költségvetési források ésszerű és célirányos elköltése felett.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma vezeti az Orosz Föderáció állami pénzügyi irányító szerveinek egységes rendszerét, amely az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma mellett a köztársaságok pénzügyminisztériumait is magában foglalja, pénzügyi osztályokés más pénzügyi irányító szervek területeken, régiókban, városokban szövetségi jelentőségű, autonóm régió, autonóm régiókés a szövetségi kincstári szervek.

A szövetségi kincstári szervek egységes központosított rendszere az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma Szövetségi Pénzügyminisztériumának Főigazgatóságából és annak alárendeltségéből áll. területi szervek szövetségi kincstár az Orosz Föderáció köztársaságai, területek, régiók, autonóm formációk és Szentpétervár, városok (az alárendeltségi régió városai kivételével), kerületek és városi körzetek számára.

A kincstári szervek a felettes szervüknek és a kincstár vezetőjének - az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma Szövetségi Pénzügyminisztériumának Főigazgatóságának vezetője - alá vannak rendelve.

A Kincstár alkotja az Orosz Föderáció államhatalmi törvényhozó és végrehajtó szerveit a szövetségi költségvetés végrehajtásának eredményei, az Orosz Föderáció kormányának egyéb pénzügyi tranzakciói, valamint az állami költségvetésen kívüli alapok állapota és költségvetési rendszer Orosz Föderáció.

Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának Szövetségi Pénzügyminisztériumának Főigazgatósága együttműködik az Orosz Föderáció Bankjával, az Orosz Föderáció Állami Adószolgálatával és az Orosz Föderáció más szövetségi végrehajtó szerveivel a munka és a munkaszervezés javítása érdekében. meg kell erősíteni a szövetségi költségvetés végrehajtása feletti ellenőrzést.

A Kincstár fő feladatai:

A szövetségi költségvetés, e költségvetés bevételeinek és kiadásainak szervezése, végrehajtása és végrehajtásának ellenőrzése a bankokban nyitott kincstári számlákon, a pénztáregység egységének elve alapján;

A szövetségi költségvetés és az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapok közötti pénzügyi kapcsolatok szabályozása, ezen alapok pénzügyi végrehajtása,

Költségvetésen kívüli (szövetségi) források fogadásának és felhasználásának ellenőrzése;

Az államháztartás helyzetére vonatkozó információk gyűjtése, feldolgozása és elemzése, az Orosz Föderáció kormányának pénzügyi tranzakcióiról szóló jelentéstétel az Orosz Föderáció legmagasabb államhatalmi törvényhozó és végrehajtó szervei számára. szövetségi költségvetés, az állami (szövetségi) költségvetésen kívüli alapokról, valamint az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének állapotáról és egyéb feladatokról.

A pénzügyi tevékenységek végrehajtásában különleges helyet foglal el az Orosz Föderáció Központi Bankja (Oroszországi Bank).

Az Orosz Bank, lévén jogalany, egyben ellátja a hatalommal felruházott államigazgatási szerv feladatait.

Az Oroszországi Bank hatáskörébe tartozó kérdésekben jogában áll a szövetségi kormányzati szervekre, kormányzati szervekre, az Orosz Föderációt alkotó szervezetekre és a helyi önkormányzatokra, minden jogi személyre és magánszemélyre kötelező érvényű rendeleteket kiadni.

Alaptőkeés az Oroszországi Bank egyéb tulajdona szövetségi tulajdon. Az Orosz Bank az Állami Duma előtt tartozik elszámolással.

Az Oroszországi Bank elszámoltathatósága az állam felé a következőket jelenti:

Az Oroszországi Bank elnökének kinevezése és felmentése az Orosz Föderáció elnökének javaslatára;

Az Oroszországi Bank igazgatótanácsának tagjainak kinevezése és felmentése;

Az Oroszországi Bank benyújtása az Állami Dumához az éves jelentés megvitatása céljából,

Az Állami Duma könyvvizsgáló cég elhatározása könyvvizsgálat elvégzésére;

Parlamenti meghallgatások tartása az orosz Bajk tevékenységéről képviselőinek részvételével;

Az Oroszországi Bank elnökének jelentése az Állami Dumának az Oroszországi Bank tevékenységéről (évente kétszer - az éves jelentés benyújtásakor és az egységes állami monetáris politika fő irányai).

Az Oroszországi Bank tevékenységének fő céljai a következők:

Az Orosz Föderáció bankrendszerének fejlesztése és megerősítése;

Az elszámolási rendszer hatékony és zavartalan működésének biztosítása;

A rubel stabilitásának védelme és biztosítása, beleértve vásárlóerejét és árfolyamát a devizákkal szemben

Az Orosz Föderáció nyugdíjalapját az Orosz Föderáció nyugdíjellátásának finanszírozására hozták létre.

A PFR tevékenységét az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjáról szóló, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának 1991. december 27-i rendeletével jóváhagyott szabályzattal összhangban végzi. 2122-1 számú független pénzügyi és hitelintézet, amely:

Biztosítási díjak célzott beszedése és felhalmozása;

Az állami nyugdíjak, gyermekgondozási segélyek folyósításával kapcsolatos költségek finanszírozása meghatározott életkor betöltésekor;

Renderelés pénzügyi támogatás idős és fogyatékkal élő állampolgárok;

A PFR és szervei tevékenységének pénzügyi és logisztikai támogatása;

A biztosítási díjak munkáltatóktól és állampolgároktól a Nyugdíjpénztárba történő időben történő és teljes körű beérkezésének ellenőrzése stb.

Nyugdíjpénztár Az Orosz Föderációt egy állandó végrehajtó szerv - az Igazgatóság - vezeti.

Az Orosz Föderáció köztársaságaiban és az Orosz Föderációt alkotó egyéb jogalanyokban a PFR fiókjai jöttek létre, és az engedélyezett PFR-ek régiókban és városokban működnek.

Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapot az Orosz Föderáció állami társadalombiztosítása alapjainak kezelésére hozták létre az Orosz Föderáció kormányának 1994. február 12-i rendeletével összhangban. Az alap fő feladatai:

Részvétel a fejlesztésben és_megvalósításban kormányzati programok a munkavállalók egészségvédelme, a társadalombiztosítás javítását célzó intézkedések;

Átmeneti rokkantság, terhesség és szülés, gyermek születésekor, másfél éves korig gondozása, eltemetése, szanatóriumi gyógykezelése, valamint a munkavállalók és családjaik rehabilitációja esetén államilag garantált ellátások biztosítása, ill. valamint az állami társadalombiztosítás egyéb, törvényben meghatározott céljai;

Az Alap pénzügyi stabilitását biztosító intézkedések végrehajtása stb.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alapját az alap ügyvezető igazgatósága kezeli. Valamennyi szövetségi végrehajtó szerv a hatáskörébe tartozó pénzügyi tevékenységet végez.